ПОСТАНОВЛЕНИЕ апелляционной инстанции Арбитражного суда Волгоградской обл. от 10.10.2006 по делу № А12-11837/06-С33-5/38
<СУММА ИЗЛИШНЕ УПЛАЧЕННОГО НАЛОГА ПОДЛЕЖИТ ВОЗВРАТУ НАЛОГОВЫМ ОРГАНОМ ПО ПИСЬМЕННОМУ ЗАЯВЛЕНИЮ НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКА, А ВОЗВРАТ СУММЫ ИЗЛИШНЕ УПЛАЧЕННОГО НАЛОГА ПРОИЗВОДИТСЯ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ БЮДЖЕТА (ВНЕБЮДЖЕТНОГО ФОНДА), В КОТОРЫЙ ПРОИЗОШЛА ПЕРЕПЛАТА, В ТЕЧЕНИЕ ОДНОГО МЕСЯЦА СО ДНЯ ПОДАЧИ ЗАЯВЛЕНИЯ О ВОЗВРАТЕ>
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Постановлением ФАС Поволжского округа от 30.11.2006 данное постановление оставлено без изменения.
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
апелляционной инстанции
по проверке законности и обоснованности решений
арбитражного суда, не вступивших в законную силу
от 10 октября 2006 года Дело № А12-11837/06-С33-5/38
(извлечение)
Арбитражный суд Волгоградской области, рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу МИ ФНС РФ № 6 по Волгоградской области на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 29.08.2006 по делу № А12-11837/06-С33, принятое по иску предпринимателя Семиволосова В.В. к МИ ФНС РФ № 6 по Волгоградской области, 3-е лицо - ГУ УПФ РФ по г. Михайловке и Михайловскому району Волгоградской области, о признании незаконными действий МИ ФНС,
установил:
Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 29.08.2006 иск предпринимателя Семиволосова В.В. удовлетворен.
Признаны незаконными действия МИ ФНС РФ № 6 по Волгоградской области, выразившиеся в отказе произвести возврат излишне уплаченных сумм страховых взносов в размере 12289 руб.
МИ ФНС РФ № 6 по Волгоградской области обязана произвести возврат излишне уплаченных в бюджет Пенсионного фонда РФ страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа на накопительную часть трудовой пенсии в размере 12289 руб.
МИ ФНС РФ № 6 по Волгоградской области, не согласившись с данным решением, подала апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить, в иске предпринимателю отказать.
Рассмотрев материалы дела, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба МИ ФНС является необоснованной, вместе с тем решение суда 1-й инстанции подлежит отмене в части, исходя из следующего.
Доводы МИ ФНС о том, что она не наделена полномочиями по принятию решения о зачете либо возврате страхователю излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, судом 1-й инстанции правомерно признаны ошибочными. Судебная коллегия с выводами суда 1-й инстанции в указанной части соглашается.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом.
При этом контроль за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговым органом в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельность налоговых органов (пункт 1 статьи 25 Федерального закона).
Указанным Федеральным законом не установлен порядок зачета либо возврата сумм излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в связи с чем к данным правоотношениям применяются положения главы 12 Налогового кодекса Российской Федерации.
Таким образом, довод заявителя о том, что у налогового органа отсутствуют полномочия для принятия решения о зачете либо возврате плательщику излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по нормам Налогового кодекса Российской Федерации, является неправомерным.
В пункте 13 данной статьи установлено, что правила о зачете или возврате излишне уплаченной суммы налога, предусмотренные в статье 78 Кодекса, применяются также при зачете или возврате излишне уплаченных сумм налога и сбора, поступающих в государственные внебюджетные фонды.
При этом указанная норма не вступает в противоречие с понятием введенных с 01.01.2002 страховых взносов на обязательное пенсионное страхование как индивидуально возмездных платежей, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете.
Судебной коллегии истцом представлены доказательства, свидетельствующие, что у него имеется переплата по страховым взносам в виде фиксированного платежа, за зачетом которой он обратился в налоговый орган и в возврате которой ему МИ ФНС было отказано. Факт наличия переплаты ответчик не отрицает.
Нормы материального права в указанной части судом 1-й инстанции применены верно.
Доводы ИФНС, изложенные в жалобе, признаются судебной коллегией неправомерными. Ссылка инспекции на пункт 1 статьи 13 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ, в котором предусмотрено право пенсионного органа осуществлять возврат страховых взносов страхователям в случае, если невозможно установить, за каких застрахованных лиц указанные платежи уплачены, является необоснованной, так как указанная норма не относится к предмету рассматриваемых правоотношений.
Изменения, которые внесены в пункт 13 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации Федеральным законом от 29.06.2004 № 58-ФЗ, об исключении полномочий органов государственных внебюджетных фондов по осуществлению контроля за уплатой налогов и сборов также не повлияли на обязанность налоговых органов осуществлять зачет либо возврат излишне уплаченных страхователями страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
Различная правовая природа налоговых платежей и страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, о чем указывает заявитель апелляционной жалобы, в рамках настоящего дела не оспаривается, однако в силу норм Налогового кодекса РФ не является основанием для признания правомерными доводов налогового органа о том, что у него отсутствуют полномочия для принятия решения о зачете либо возврате плательщику излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
Вместе с тем решение суда 1-й инстанции в части обязания инспекции произвести возврат излишне уплаченных страховых взносов подлежит отмене, а требования предпринимателя в этой части - оставлению без рассмотрения в силу ст. 148, п. 2 АПК РФ.
В соответствии с пунктами 7, 9 статьи 78 Кодекса сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату налоговым органом по письменному заявлению налогоплательщика. Возврат суммы излишне уплаченного налога производится за счет средств бюджета (внебюджетного фонда), в который произошла переплата, в течение одного месяца со дня подачи заявления о возврате.
В материалах дела имеется заявление предпринимателя, направленное в МИ ФНС, в котором он просил налоговый орган произвести зачет излишне уплаченных страховых взносов в счет уплаты ЕНВД (л.д. 17, т. 1). С заявлением о возврате излишне уплаченных сумм на его расчетный счет предприниматель в МИ ФНС не обращался.
При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что требования ст. 78, п. 7, 9 НК РФ предпринимателем должным образом исполнены не были, поскольку указанная норма предусматривает досудебный порядок урегулирования спора, то есть досудебное обращение в налоговый орган с требованием о возврате излишне уплаченных налогов, сборов. С учетом изложенного исковые требования предпринимателя об обязании МИ ФНС произвести возврат страховых взносов подлежали оставлению без рассмотрения. Предприниматель не лишается права повторно обратиться в суд с аналогичным требованием при условии соблюдения порядка, установленного ст. 78 НК РФ.
В остальной части оснований для отмены решения суда 1-й инстанции судебная коллегия не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 258, 268 - 271 АПК РФ, апелляционная коллегия
постановила:
Апелляционную жалобу МИ ФНС РФ № 6 по Волгоградской области оставить без удовлетворения.
Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 29.08.2006 в части обязания МИ ФНС РФ № 6 по Волгоградской области произвести возврат излишне уплаченных в бюджет Пенсионного фонда РФ страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа на накопительную часть трудовой пенсии в размере 12289 руб. отменить. Исковые требования предпринимателя Семиволосова В.В. в указанной части оставить без рассмотрения в силу ст. 148, п. 2 АПК РФ.
В остальной части решение арбитражного суда от 29.08.2006 оставить без изменения.
Постановление вступает в законную силу немедленно по его оглашении и может быть обжаловано в установленном законом порядке.
