ПОСТАНОВЛЕНИЕ Думы Серафимовичского муниципального района Волгоградской обл. от 03.10.2006 № 58
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ СЕРАФИМОВИЧСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА"
(Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Южному федеральному округу 10.11.2006 № RU345270002006001)
Официальная публикация в СМИ:
"Усть-Медведицкая газета", № 150, 16.12.2006
Вступает в силу с момента официального опубликования после государственной регистрации (пункт 4 данного документа).
Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Южному федеральному округу 10 ноября 2006 г. № RU345270002006001
ДУМА СЕРАФИМОВИЧСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 октября 2006 г. № 58
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ СЕРАФИМОВИЧСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
С целью приведения Устава Серафимовичского муниципального района в соответствие с действующим федеральным законодательством, руководствуясь статьями 28, 44 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Дума Серафимовичского муниципального района постановляет:
1. Внести в Устав Серафимовичского муниципального района следующие изменения и дополнения:
1. Подпункт 8 пункта 2 статьи 6 изложить в новой редакции:
"8) Отрожкинское, с административным центром - хутор Отрожки;".
2. Подпункт 10 пункта 1 статьи 18 исключить.
3. Подпункт 12 пункта 1 статьи 18 изложить в новой редакции:
"12) организация оказания на территории Серафимовичского муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-клинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;".
4. Подпункт 15 пункта 1 статьи 18 исключить.
5. Подпункт 19 пункта 1 статьи 18 изложить в новой редакции:
"19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование их библиотечных фондов;".
6. Пункт 1 статьи 18 дополнить пунктами 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33:
"25) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
26) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
28) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
30) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;
31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для различных бытовых нужд;
32) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального района;
33) иные вопросы местного значения, отнесенные к ведению муниципального района Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".".
7. Статью 18 дополнить пунктом 1.1 следующего содержания:
"1.1. Органы местного самоуправления Серафимовичского муниципального района имеют право на создание музеев муниципального района.".
8. Пункт 2 статьи 18 изложить в новой редакции:
"2. Органы местного самоуправления Серафимовичского муниципального района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Волгоградской области, только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета, бюджета Волгоградской области).".
9. Пункт 2 статьи 19 изложить в новой редакции:
"2. Полномочия органов местного самоуправления в полном объеме осуществляются самостоятельно органами местного самоуправления муниципального района. Не допускается подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления Серафимовичского муниципального района органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования.".
10. Статью 21 дополнить пунктами 4, 5, 6:
"4. Органы местного самоуправления Серафимовичского муниципального района вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации", с осуществлением расходов за счет средств бюджета муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами.
5. Органы местного самоуправления Серафимовичского муниципального района вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
6. Органы местного самоуправления Серафимовичского муниципального района вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.".
11. Пункт 2 статьи 25 изложить в новой редакции:
"2. Если Дума Серафимовичского муниципального района не назначает в установленный срок местный референдум, то референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы Серафимовичского муниципального района, органов государственной власти Волгоградской области, избирательной комиссии Волгоградской области или прокурора. В этом случае местный референдум организуется избирательной комиссией Серафимовичского муниципального района, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Волгоградской области и избирательной комиссией Волгоградской области.".
12. Пункт 3 статьи 28 изложить в новой редакции:
"3. Выборы депутатов Думы Серафимовичского муниципального района, выборных должностных лиц местного самоуправления назначаются решением Думы Серафимовичского муниципального района. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.".
13. Пункт 5 статьи 28 исключить.
14. Текст и наименование статьи 29 изложить в новой редакции:
"Статья 29. Основания и порядок отзыва депутата Думы Серафимовичского муниципального района, выборного должностного лица Серафимовичского муниципального района
1. Основаниями для отзыва депутата Думы Серафимовичского муниципального района, главы Серафимовичского муниципального района могут служить только их конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
2. Депутат Думы Серафимовичского муниципального района, глава Серафимовичского муниципального района могут быть отозваны только на основании нарушения законодательства Российской Федерации, Волгоградской области, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции. Отзыв по иным основаниям не допускается.
3. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата Думы Серафимовичского муниципального района, главу Серафимовичского муниципального района от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
4. С инициативой проведения голосования по отзыву депутата Думы Серафимовичского муниципального района, главы Серафимовичского муниципального района могут выступить граждане Российской Федерации, проживающие на территории Серафимовичского муниципального района, обладающие избирательным правом.
5. Граждане (инициаторы отзыва) не позднее чем за 7 дней до даты проведения собрания обязаны письменно уведомить депутата, главу Серафимовичского муниципального района, в отношении которых поставлен вопрос об отзыве, о предстоящем собрании с указанием даты, места и времени его проведения.
Депутат Думы Серафимовичского муниципального района, глава Серафимовичского муниципального района, в отношении которых предлагается проведение голосования об отзыве, вправе представить на собрании участников отзыва свои объяснения в устной или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для постановки вопроса об их отзыве, с одновременным обеспечением права выступать и давать личные объяснения по существу дела.
6. В целях организации процедуры отзыва граждане (инициаторы отзыва) письменно информируют Думу Серафимовичского муниципального района и главу Серафимовичского муниципального района не позднее чем за 10 дней о времени и месте проведения собрания по инициированию процедуры отзыва депутата Думы Серафимовичского муниципального района, главы Серафимовичского муниципального района.
7. Дума Серафимовичского муниципального района публикует (обнародует) объявление о месте и времени проведения собрания.
8. Инициативная группа участников отзыва депутата Думы Серафимовичского муниципального района, главы Серафимовичского муниципального района образуется на собрании.
В случае принятия решения об отзыве депутата Думы Серафимовичского муниципального района, главы Серафимовичского муниципального района собрание открытым или тайным голосованием избирает инициативную группу участников отзыва, лиц, уполномоченных представлять интересы инициативной группы, и поручает ей организацию сбора подписей.
9. На собрании по образованию инициативной группы по отзыву депутата Думы Серафимовичского муниципального района, главы Серафимовичского муниципального района ведется протокол собрания, копия которого прилагается к заявлению на регистрацию инициативной группы.
10. В заявлении инициативной группы должна быть изложена конкретная формулировка мотивов отзыва, фамилия, имя, отчество лица, в отношении которого начата процедура отзыва. Это заявление должно быть подтверждено подписями всех членов инициативной группы, которая не может состоять менее чем из 10 человек, имеющих право на участие в голосовании, с указанием даты рождения, фамилии, имени, отчества, адреса места жительства и паспортных данных каждого.
11. Заявление инициативной группы и протокол собрания участников отзыва со списком избранной инициативной группы участников отзыва не позднее трех дней с момента его проведения передается для рассмотрения в соответствующую избирательную комиссию.
Представленные документы рассматриваются соответствующей избирательной комиссией в течение 15 дней со дня поступления ходатайства. По итогам рассмотрения комиссия принимает решение либо о направлении их в Думу Серафимовичского муниципального района, уполномоченную принимать решение о назначении голосования, либо об отказе в регистрации инициативной группы.
12. Если Дума Серафимовичского муниципального района по итогам не более чем двадцатидневной проверки признает мотивы отзыва обоснованными, соответствующая избирательная комиссия осуществляет регистрацию инициативной группы по отзыву, выдает ей регистрационное свидетельство. Решение о регистрации инициативной группы по отзыву принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания Думой Серафимовичского муниципального района мотивов отзыва обоснованными.
Если Дума Серафимовичского муниципального района признает, что мотивы отзыва необоснованны, соответствующая избирательная комиссия отказывает инициативной группе в регистрации и выдает ей решение, содержащее основания отказа.
Отказ в регистрации инициативной группы участников отзыва, несоблюдение срока принятия решения о регистрации могут быть обжалованы в суд.
13. С момента получения регистрационного свидетельства инициативная группа вправе организовывать и осуществлять беспрепятственный сбор подписей на подписных листах с требованием о проведении голосования об отзыве депутата Думы Серафимовичского муниципального района, главы Серафимовичского муниципального района.
Общий срок сбора подписей об отзыве не должен быть более 30 дней со дня выдачи регистрационного свидетельства инициативной группе.
14. Голосование об отзыве депутата Думы Серафимовичского муниципального района, главы Серафимовичского муниципального района назначается, если под требованием о его проведении поставят свои подписи в порядке, установленном настоящим Уставом, не менее пяти процентов граждан - участников голосования, проживающих на территории Серафимовичского муниципального района, обладающих избирательным правом.
Если в течение установленного срока не было собрано необходимое количество подписей граждан, дальнейший сбор прекращается. С повторным требованием о проведении голосования об отзыве депутата Думы Серафимовичского муниципального района, главы Серафимовичского муниципального района разрешается выступать не ранее чем через год после даты окончания сбора подписей инициативной группой.
По окончании сбора подписей инициативная группа составляет итоговый протокол, в котором указываются дата регистрации инициативной группы, дата окончания сбора подписей, количество собранных подписей и наименование органа, которому переданы подписные листы.
15. Голосование назначается Думой Серафимовичского муниципального района, а в случае отсутствия указанного органа или непринятия им решения в установленный срок - судом.
16. Голосование по отзыву депутата Думы Серафимовичского муниципального района, главы Серафимовичского муниципального района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Волгоградской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
17. Депутат Думы Серафимовичского муниципального района, глава Серафимовичского муниципального района считаются отозванными, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных соответственно в избирательном округе, муниципальном районе.
18. Итоги голосования по отзыву депутата Думы Серафимовичского муниципального района, главы Серафимовичского муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).".
15. Статью 31 исключить.
16. Внести исправления в наименование статьи 33:
"Статья 33. Территориальное общественное самоуправление".
17. Подпункт 3 пункта 3 статьи 34 изложить в новой редакции:
"3) проекты планов и программ развития Серафимовичского муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;".
18. Абзац 6 пункта 1 статьи 40 исключить.
19. Подпункт 7 пункта 3 статьи 44 изложить в следующей редакции:
"7) прекращение гражданства Российской Федерации, прекращение гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретение им гражданства иностранного государства либо получение им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;".
20. Подпункт 10 пункта 3 статьи 44 изложить в новой редакции:
"10) призыв на военную службу или направление на замещающую ее альтернативную гражданскую службу;".
21. Подпункт 10 пункта 3 статьи 44 считать подпунктом 11.
22. Часть 3 подпункта 3 статьи 44 изложить в следующей редакции:
"Полномочия депутата в случае, предусмотренном в пункте 9 настоящей статьи, прекращаются со дня решения о самороспуске Думы Серафимовичского муниципального района.".
23. Статью 50 дополнить частью 3 следующего содержания:
"На главу Серафимовичского муниципального района распространяются иные ограничения, связанные с осуществлением им полномочий, предусмотренные федеральным законодательством.".
24. Подпункт 3.8 пункта 3 статьи 51 изложить в следующей редакции:
"3.8. Прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.".
25. Статью 56 дополнить новым пунктом 5:
"5. На депутатов Думы Серафимовичского муниципального района распространяются иные ограничения, связанные с осуществлением депутатской деятельности, предусмотренные федеральным законодательством.".
26. Пункт 1 статьи 63 дополнить подпунктами:
"4) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случае, если такие объекты необходимы для осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также в иных случаях, установленных федеральным законом;
5) имущество, необходимое для осуществления полномочий, право осуществления которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами.".
27. Подпункт 4 пункта 2 статьи 63 исключить.
28. Подпункт 8 пункта 2 статьи 63 изложить в новой редакции:
"8) имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;".
29. Подпункт 12 пункта 2 статьи 63 изложить в следующей редакции:
"12) имущество межпоселенческих библиотек;".
30. Подпункт 15 пункта 2 статьи 63 изложить в следующей редакции:
"15) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межпоселенческой территории муниципального района;".
31. Статью 63, пункт 2 дополнить подпунктами 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22:
"16) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;
17) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
18) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта;
19) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;
21) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;
22) иное имущество в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".".
32. Статью 65 дополнить пунктом 3 следующего содержания:
"3. Администрация Серафимовичского муниципального района может полностью или частично на договорной основе осуществлять полномочия администраций поселений в его составе по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением бюджетов поселений.".
33. В пункте 5 статьи 67 заменить ссылку со статьи 95 на статью 70 Устава.
34. Статью 73 дополнить новым пунктом следующего содержания:
"3. Органы местного самоуправления могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.".
35. Исключить второе предложение пункта 2 статьи 72.
2. Направить настоящее постановление для подписания главе Серафимовичского муниципального района В.В. Щербакову.
4. Настоящее постановление вступает в силу с момента официального опубликования в газете "Усть-Медведицкая газета" после государственной регистрации, за исключением положений пп. 7 ст. 44 и пп. 3.8 п. 3 ст. 51, которые распространяют свое действие на депутатов и главу Серафимовичского муниципального района, избранных после вступления в силу настоящего решения.
Глава Серафимовичского
муниципального района
В.В.ЩЕРБАКОВ
