РЕШЕНИЕ Волгоградского УФАС РФ от 27.09.2006
"ПО ДЕЛУ № 832 О НАРУШЕНИИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 27 сентября 2006 года
ПО ДЕЛУ № 832 О НАРУШЕНИИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
(извлечение)
Комиссия УФАС по Волгоградской области по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства, рассмотрев материалы дела № 832, возбужденного в отношении ООО "Торгтехника", ООО "Приборсервис", ООО "Де Сото", ЗАО "Волгоградторгтехника", ООО "Хладотехника" по признакам нарушения ст. 6 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", установила:
1. В Управление ФАС по Волгоградской области поступило заявление ИП С.А.П., в котором обжаловались действия ООО "ТЦ" "Приборсервис", которое установило цену на техническое обслуживание и ремонт контрольно-кассовой машины "Миника 1102Ф" в размере 250 рублей. По мнению заявителя, данная цена является завышенной. Поскольку наличие контрольно-кассовой машины и договора на ее техническое обслуживание является обязательным условием осуществления предпринимательской деятельности, заявитель вынужден заключать договор на условиях организации, осуществляющей ремонт и техническое обслуживание ККМ. При этом заявитель отметил, что цена договора на техническое обслуживание и ремонт ККМ "Миника 1102Ф" является единой у всех организаций, осуществляющих деятельность по ремонту и техническому обслуживанию ККМ на территории г. Камышина Волгоградской области. В связи с этим обстоятельством заявитель считает, что возможность выбора организации у него отсутствует, что ущемляет его интересы.
Дело № 832 возбуждено в отношении ООО "Торгтехника", ООО "Де Сото", ЗАО "Волгоградторгтехника", ООО "Хладотехника", осуществляющих деятельность по техническому обслуживанию и ремонту контрольно-кассовых машин на территории г. Камышина, по признакам нарушения статьи 6 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", выразившегося в осуществлении согласованных действий по установлению (поддержанию) единой цены в размере 250 рублей на техническое обслуживание и ремонт контрольно-кассовой машины "Миника 1102Ф".
Статья 6 Закона "О конкуренции..." запрещает заключение договора, иной сделки, соглашения (далее - соглашение) или осуществление согласованных действий хозяйствующими субъектами, действующими на рынке одного товара (взаимозаменяемых товаров), которые приводят или могут привести к установлению (поддержанию) цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат), наценок.
Согласно представленным документам в июне 2006 года ЗАО "Волгоградторгтехника" прекратило свою деятельность.
2. Контрольно-кассовая техника, включенная в государственный реестр, применяется на территории РФ в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в случае продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг (п. 1 ст. 2 ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" от 22.05.2003 № 54-ФЗ). Лица, применяющие ККМ, используют ККМ только после их принятия на техническое обслуживание в Центр технического обслуживания (ЦТО) и регистрации в налоговых органах. Эти лица не вправе пользоваться в целях технического обслуживания и ремонта ККМ услугами каких-либо предприятий или физических лиц, кроме ЦТО, где ККМ находится на техническом обслуживании (п. 10 Положения о порядке продажи, технического обслуживания и ремонта контрольно-кассовых машин в РФ, утв. Решением ГМЭК от 06.03.1995). ТО и ремонт ККМ должны производиться организациями, зарегистрированными в качестве ЦТО конкретных моделей ККМ (п. 9 Положения по применению контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.07.1993 № 745).
3. ООО "ТЦ" "Приборсервис" в г. Камышине имеет филиал, оказывающий услуги по ТО и ремонту ККМ "Миника 1102Ф" на территории г. Камышина, г. Петров Вал и в Ольховском районе. Стоимость работ по ежемесячному техническому обслуживанию ККМ "Миника 1102Ф" утверждается исполнителем, является единой для всех заказчиков и включает усредненные транспортные издержки производителя (40 мин. на 1 услугу). В 2006 году цена услуги составляет 250 рублей.
Цены на ТО и ремонт ККМ формируются в соответствии с Методическими рекомендациями по формированию и применению свободных цен и тарифов на продукцию, товары, услуги, утвержденными Приказом Минэкономики РФ от 01.10.1997 № 118. В основе формирования цены лежит величина плановой себестоимости, увеличенная на коэффициент инфляции, с учетом результата работы за предыдущие годы и перспективы развития предприятия.
На территории г. Камышина услуги по ТО и ремонту ККМ также оказывают филиалы ООО "Де Сото", ЗАО "Волгоградторгтехника", ООО "Хладотехника" и ООО "Торгтехника", принцип формирования цены которых аналогичен. Операции, выполняемые каждым из продавцов услуг, идентичны, что свидетельствует об однородности (стандартизации) услуг.
Сопоставление показателей даты изменения цены, величины цены услуг, себестоимости и уровня рентабельности (представлены в таблице 1), запрошенных у названных выше организаций, показало, что единая цена на услугу во временном масштабе установлена производителями не одномоментно, а постепенно. С 01.03.2005 ООО "ТЦ" "Приборсервис" вводит цену на обслуживание ККМ "Миника 1102Ф" в размере 250 руб., поясняя увеличение ростом заработной минимальной зарплаты и удорожанием услуг сторонних организаций. ЗАО "Волгоградторгтехника" устанавливает цену на свои услуги в размере 250 руб. с 01.06.2005, ООО "Торгтехника" утверждает цену по обслуживанию данного вида ККМ в размере 250 руб. с 21.06.2005. В ООО "Хладотехника" и в ООО "Де Сото" стоимость предоставляемых услуг достигает уровня 250 руб., соответственно, с 04.01.2006 и с 06.01.2006.
При этом цена, установленная ООО "ТЦ" "Приборсервис", включает в себя услуги ТО и ремонта ККМ, цена ООО "Торгтехника" и ООО "Де Сото" - только ТО, а цена, установленная ООО "Де Сото", в отличие от цен других участников рынка, включает в себя НДС. В связи с этим фактическая стоимость услуги у всех организаций является различной (таблица 2).
Все продавцы представили экономическое обоснование увеличения цены в 2006 году, мотивируя его ростом затрат.
Продавцы работают в различных налоговых режимах, в связи с чем величина цены услуги рассматривалась в сопоставимых условиях (без учета НДС). В июне 2006 года одинаковая величина тарифа на услугу ТО и ремонта ККМ (250 руб.) была только у ООО "ТЦ" "Приборсервис", ООО "Торгтехника" и ООО "Хладотехника". Однако в стоимость услуги ООО "Торгтехника" не входит оказание ремонтных услуг, в связи с чем величина цены услуги с учетом ремонта будет другая, и этот хозяйствующий субъект не может рассматриваться в качестве участника согласованных действий.
ООО "ТЦ" "Приборсервис" и ООО "Хладотехника", имеющие в настоящий момент одинаковую величину цены на услугу ТО и ремонта ККМ, установили ее не одномоментно, а через достаточно длительный промежуток времени (цена по обслуживанию данного вида ККМ в ООО "ТЦ" "Приборсервис" достигла 250 руб. 01.03.2005, а в ООО "Хладотехника" - с 04.01.2006), составляющий более 10 месяцев.
Цена услуги у ЗАО "Волгоградторгтехника" и ООО "Де Сото" имеет меньшее значение величины (212 руб.), в связи с чем названные хозяйствующие субъекты также не могут рассматриваться в качестве участников согласованных действий, кроме того, ЗАО "Волгоградторгтехника" в настоящее время прекратило свою деятельность.
Таким образом, факт наличия согласованных действий в поведении продавцов отсутствует, следовательно, и отсутствуют признаки нарушения антимонопольного законодательства, а именно ст. 6 Закона "О конкуренции...".
Руководствуясь пунктом 1 статьи 27 Закона "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" и пунктами 2.25, 2.27 Правил рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного законодательства, утвержденных Приказом ФАС России от 02.02.2005 № 12, Комиссия УФАС по рассмотрению дела № 833 о нарушении антимонопольного законодательства решила:
Дело № 832, возбужденное в отношении ООО "Торгтехника", ООО "Де Сото", ЗАО "Волгоградторгтехника", ООО "Хладотехника", осуществляющих деятельность по техническому обслуживанию и ремонту контрольно-кассовых машин на территории г. Камышина, по признакам нарушения статьи 6 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", производством прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения.
Председатель Комиссии
Т.В.КОСЯК
Члены Комиссии
Л.А.ШУБИНА
А.А.ХАБИБУЛЛАЕВА
О.В.КОЛЕСНИКОВА
