ЗАКОН Волгоградской области от 04.03.2005 № 1019-ОД
(ред. от 30.04.2008)
"О МЕРАХ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ПО ОПЛАТЕ ЖИЛЬЯ И КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН, РАБОТАЮЩИХ И ПРОЖИВАЮЩИХ В СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ, РАБОЧИХ ПОСЕЛКАХ (ПОСЕЛКАХ ГОРОДСКОГО ТИПА) НА ТЕРРИТОРИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ"
(принят Волгоградской областной Думой 11.02.2005)
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в издании
"Волгоградская правда", № 42, 11.03.2005.
--> примечание.
Начало действия редакции - 17.05.2008 <*>.
- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
<*> Внимание! Есть неопределенность с датой начала действия редакции, связанная с исчислением срока вступления в силу изменяющих документов. Изменения, внесенные Законами Волгоградской области от 30.04.2008 № 1673-ОД, от 30.04.2008 № 1675-ОД, вступили в силу через 10 дней со дня их официального опубликования (опубликованы в "Волгоградской правде" - 07.05.2008). Подробнее см. Справочную информацию.
О МЕРАХ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ПО ОПЛАТЕ ЖИЛЬЯ
И КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН,
РАБОТАЮЩИХ И ПРОЖИВАЮЩИХ В СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ,
РАБОЧИХ ПОСЕЛКАХ (ПОСЕЛКАХ ГОРОДСКОГО ТИПА)
НА ТЕРРИТОРИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят
областной Думой
11 февраля 2005 года
(в ред. Законов Волгоградской области
от 12.01.2006 № 1190-ОД, от 25.10.2006 № 1306-ОД,
от 02.05.2007 № 1456-ОД, от 13.08.2007 № 1517-ОД,
от 29.12.2007 № 1618-ОД, от 08.04.2008 № 1655-ОД,
от 30.04.2008 № 1673-ОД, от 30.04.2008 № 1675-ОД,
с изм., внесенными Решением Волгоградского областного суда
от 09.11.2006 № 3-158/2006)
Настоящий Закон устанавливает размеры, условия и порядок возмещения расходов на предоставление мер социальной поддержки по оплате жилья, электроосвещения и отопления жилья отдельным категориям граждан, работающих и проживающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Волгоградской области.
Статья 1. Категории граждан, имеющих право на возмещение расходов по оплате жилья, электроосвещения и отопления жилья
1. Правом на возмещение расходов по оплате жилья, электроосвещения и отопления жилья пользуются работающие и проживающие в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Волгоградской области, занятые по основному месту работы в учреждениях, финансируемых за счет средств областного и местных бюджетов, граждане следующих категорий:
работники библиотек образовательных учреждений;
(в ред. Закона Волгоградской области от 13.08.2007 № 1517-ОД)
специалисты учреждений культуры (библиотек, музеев, учреждений клубного типа) и учреждений кинематографии;
медицинские работники, работающие в учреждениях здравоохранения и образовательных учреждениях: врачи, провизоры, работники, занимающие должности среднего медицинского и фармацевтического персонала;
(в ред. Закона Волгоградской области от 30.04.2008 № 1675-ОД)
специалисты государственной ветеринарной службы, имеющие высшее или среднее специальное образование;
специалисты физкультурно-спортивных учреждений, имеющие высшее или среднее педагогическое или физкультурное образование;
работники учреждений социального обслуживания населения: врачи, провизоры, работники, занимающие должности среднего медицинского и фармацевтического персонала, библиотекари, культорганизаторы, концертмейстеры, музыкальные руководители, директора и заместители директора по учебно-воспитательной работе в домах-интернатах для умственно отсталых детей, педагоги дополнительного образования, педагоги социальные, педагоги-психологи, инструкторы по физической культуре, инструкторы по труду, воспитатели, учителя-дефектологи, учителя-логопеды (логопеды), сурдопереводчики, психологи, специалисты по реабилитации инвалидов, специалисты по социальной работе, социальные работники, имеющие высшее или среднее специальное образование либо имеющие стаж на данной работе не менее пяти лет, заведующие отделением социального обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов, заведующие специализированным отделением социально-медицинского обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов, заведующие отделением срочного социального обслуживания.
(в ред. Законов Волгоградской области от 12.01.2006 № 1190-ОД, от 02.05.2007 № 1456-ОД, от 13.08.2007 № 1517-ОД, от 29.12.2007 № 1618-ОД)
Вышеперечисленные в настоящем Законе категории граждан далее именуются специалисты.
2. Право на меры социальной поддержки по оплате жилья, электроосвещения и отопления жилья сохраняется за проживающими и проработавшими в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Волгоградской области не менее десяти лет специалистами, вышедшими на пенсию (далее - пенсионеры) с должностей, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в порядке, установленном главой администрации Волгоградской области.
Право на возмещение расходов по оплате жилья, электроосвещения и отопления жилья предоставляется лицам, проработавшим в должности педагогических работников в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Волгоградской области не менее десяти лет, вышедшим на пенсию с указанных должностей и проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа).
(часть вторая введена Законом Волгоградской области от 13.08.2007 № 1517-ОД)
Указанные меры социальной поддержки предоставляются в порядке, установленном главой администрации Волгоградской области.
(часть третья введена Законом Волгоградской области от 13.08.2007 № 1517-ОД)
(п. 2 в ред. Закона Волгоградской области от 12.01.2006 № 1190-ОД)
3. Правом на возмещение расходов по оплате жилья и отопления жилья пользуются граждане, указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, а также совместно с ними проживающие члены их семей (муж, жена, дети в возрасте до 18 лет, а в случае учебы на дневной форме обучения - до 24 лет, родители).
(в ред. Закона Волгоградской области от 08.04.2008 № 1655-ОД)
Правом на возмещение расходов по оплате электроосвещения пользуются только граждане, указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи.
Статья 2. Условия возмещения расходов по оплате жилья, электроосвещения и отопления жилья
1. Специалистам возмещаются расходы по оплате жилья, электроосвещения и отопления при фактическом проживании на предоставленной им государственными или муниципальными органами жилой площади или площади, снятой внаем.
В случае если жилье, в котором проживает специалист (пенсионер), является его собственностью или собственностью членов его семьи, то меры социальной поддержки ему предоставляются только по оплате электроосвещения и отопления жилья.
(часть вторая в ред. Закона Волгоградской области от 12.01.2006 № 1190-ОД)
2. Специалистам, проживающим в городах, но работающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) Волгоградской области, возмещаются расходы по оплате жилья, электроосвещения и отопления жилья в случае невозможности предоставления ему жилья в сельской местности, рабочем поселке (поселке городского типа) по месту нахождения учреждения (работы).
В случае отказа специалиста от проживания в жилье, предоставленном ему в пределах установленной нормы жилой площади, благоустроенном применительно к условиям населенного пункта, где находится учреждение (место работы), и отвечающем действующим санитарным и техническим требованиям, ему возмещаются только расходы по оплате электроосвещения и отопления жилья в пределах социальной нормы площади жилья в Волгоградской области.
3. Социальная норма площади жилья в Волгоградской области утверждается постановлением главы администрации Волгоградской области.
(п. 3 в ред. Закона Волгоградской области от 12.01.2006 № 1190-ОД)
4. При переезде пенсионера на новое место жительства в сельскую местность либо в рабочий поселок (поселок городского типа), расположенный на территории Волгоградской области, за ним сохраняется право на получение социальной поддержки по оплате жилья, электроосвещения и отопления жилья.
(п. 4 в ред. Закона Волгоградской области от 12.01.2006 № 1190-ОД)
5. В случае если гражданин имеет право на меры социальной поддержки, являющиеся расходными обязательствами Российской Федерации, и одновременно на меры социальной поддержки в соответствии с настоящим Законом, меры социальной поддержки предоставляются по одному из оснований по его выбору (кроме граждан, награжденных знаком "Почетный донор России" или "Почетный донор СССР").
(в ред. Закона Волгоградской области от 30.04.2008 № 1673-ОД)
В случае если гражданин имеет право на меры социальной поддержки в соответствии с настоящим Законом, а также иными законами Волгоградской области одновременно по нескольким основаниям, меры социальной поддержки предоставляются по одному из оснований по его выбору.
(п. 5 в ред. Закона Волгоградской области от 12.01.2006 № 1190-ОД)
6. В случае если два или несколько членов семьи имеют право на меры социальной поддержки по оплате жилья и отопления жилья, в соответствии с настоящим Законом, эти меры социальной поддержки предоставляются на семью только одному из них.
(в ред. Закона Волгоградской области от 29.12.2007 № 1618-ОД)
Статья 3. Условия предоставления мер социальной поддержки по оплате жилья
Пункт 1 статьи 3 признан недействующим и не подлежащим применению Решением Волгоградского областного суда от 09.11.2006 № 3-158/2006 в части слов "в пределах социальной нормы площади жилья в Волгоградской области" с момента вступления решения суда в законную силу в части, касающейся педагогических работников.
Определением Верховного Суда от 14.03.2007 указанное решение оставлено без изменения.
1. Меры социальной поддержки специалистам по оплате жилья предоставляются за фактически занимаемую ими общую площадь в пределах социальной нормы площади жилья в Волгоградской области в государственном и муниципальном жилищных фондах. В случае невозможности предоставления специалистам жилой площади в пределах социальной нормы площади жилья меры социальной поддержки по оплате жилья предоставляются за фактически занимаемую ими общую площадь в полном объеме. Цены на оплату жилья в государственном и муниципальном жилищных фондах устанавливаются органами местного самоуправления.
Пункт 2 статьи 3 признан недействующим и не подлежащим применению Решением Волгоградского областного суда от 09.11.2006 № 3-158/2006 в части слов "но не более цены за наем жилья в муниципальном и государственном жилищных фондах" с момента вступления решения суда в законную силу в части, касающейся педагогических работников.
Определением Верховного Суда от 14.03.2007 указанное решение оставлено без изменения.
2. При отсутствии возможности выделения специалистам жилой площади в домах муниципального жилищного фонда разрешается производить оплату специалистам за наем жилой площади по договорам с собственниками жилых помещений, предоставившими их для проживания специалистов в размере, предусмотренном пунктом 1 настоящей статьи, но не более цены за наем жилья в муниципальном и государственном жилищных фондах.
Пункт 3 статьи 3 признан недействующим и не подлежащим применению Решением Волгоградского областного суда от 09.11.2006 № 3-158/2006 с момента вступления решения суда в законную силу в части, касающейся педагогических работников.
Определением Верховного Суда от 14.03.2007 указанное решение оставлено без изменения.
Пункт 1 статьи 4 признан недействующим и не подлежащим применению Решением Волгоградского областного суда от 09.11.2006 № 3-158/2006 в части слов "по установленным главой администрации Волгоградской области среднеобластным нормативам потребления жилищно-коммунальных услуг" с момента вступления решения суда в законную силу в части, касающейся педагогических работников.
Определением Верховного Суда от 14.03.2007 указанное решение оставлено без изменения.
1. Возмещение расходов, связанных с отоплением жилых помещений, осуществляется по установленным главой администрации Волгоградской области среднеобластным нормативам потребления жилищно-коммунальных услуг, связанным с предоставлением мер социальной поддержки по оплате отопления жилья, используемым для расчета межбюджетных отношений (далее - среднеобластные нормативы).
Среднеобластные нормативы, устанавливаемые главой администрации Волгоградской области по основаниям, предусмотренным настоящей статьей, не могут быть изменены после начала отопительного сезона.
Органы местного самоуправления в случае принятия нормативов оплаты коммунальных услуг выше среднеобластных нормативов, установленных главой администрации Волгоградской области, предусматривают собственные дополнительные бюджетные источники для финансирования возмещения расходов специалистам сверх среднеобластных нормативов.
Пункт 2 статьи 4 признан недействующим и не подлежащим применению Решением Волгоградского областного суда от 09.11.2006 № 3-158/2006 в части слов "(в коммунальных квартирах и общежитиях - занимаемую жилую площадь), исходя из тарифов оплаты за центральное отопление, установленных органами местного самоуправления, в пределах социальной нормы площади жилья в Волгоградской области... Возмещение расходов по оплате отопления жилья производится ежемесячно в течение календарного года" с момента вступления решения суда в законную силу в части, касающейся педагогических работников.
Определением Верховного Суда от 14.03.2007 указанное решение оставлено без изменения.
2. Возмещение расходов, связанных с отоплением жилых помещений в домах с центральной системой теплоснабжения, предоставляется за фактически занимаемую общую площадь жилых помещений (в коммунальных квартирах и общежитиях - занимаемую жилую площадь), исходя из тарифов оплаты за центральное отопление, установленных органами местного самоуправления, в пределах социальной нормы площади жилья в Волгоградской области, за исключением случая, указанного в пункте 1 статьи 3 настоящего Закона.
(часть первая в ред. Закона Волгоградской области от 12.01.2006 № 1190-ОД)
Возмещение расходов по оплате отопления жилья производится ежемесячно в течение календарного года.
Пункт 3 статьи 4 признан недействующим и не подлежащим применению Решением Волгоградского областного суда от 09.11.2006 № 3-158/2006 в части слов "исходя из среднеобластных нормативов расхода природного газа на один квадратный метр отапливаемой жилой площади в пределах социальной нормы жилья. Возмещение расходов по оплате отопления жилья газом производится ежемесячно в течение календарного года" с момента вступления решения суда в законную силу в части, касающейся педагогических работников.
Определением Верховного Суда от 14.03.2007 указанное решение оставлено без изменения.
3. Компенсация за оплату отопления жилья газом производится исходя из среднеобластных нормативов расхода природного газа на один квадратный метр отапливаемой занимаемой площади в пределах социальной нормы площади жилья.
Возмещение расходов по оплате отопления жилья газом производится ежемесячно в течение календарного года.
Пункт 4 статьи 4 признан недействующим и не подлежащим применению Решением Волгоградского областного суда от 09.11.2006 № 3-158/2006 в части слов "исходя из среднеобластных нормативов потребления электроэнергии на один метр отапливаемой занимаемой площади в пределах социальной нормы площади жилья. Возмещение расходов по оплате электрического отопления жилья производится ежемесячно в течение отопительного периода, устанавливаемого органами местного самоуправления" с момента вступления решения суда в законную силу в части, касающейся педагогических работников.
Определением Верховного Суда от 14.03.2007 указанное решение оставлено без изменения.
4. Плата за электрическое отопление компенсируется исходя из среднеобластных нормативов потребления электроэнергии на один квадратный метр отапливаемой занимаемой площади в пределах социальной нормы площади жилья.
Возмещение расходов по оплате электрического отопления жилья производится ежемесячно в течение отопительного периода, устанавливаемого органами местного самоуправления.
Пункт 5 статьи 4 признан недействующим и не подлежащим применению Решением Волгоградского областного суда от 09.11.2006 № 3-158/2006 в части слов "исходя из среднеобластных нормативов отапливаемой занимаемой площади и с учетом социальной нормы площади жилья в Волгоградской области" с момента вступления решения суда в законную силу в части, касающейся педагогических работников.
Определением Верховного Суда от 14.03.2007 указанное решение оставлено без изменения.
5. В случае использования печного отопления жилья возмещение расходов на приобретение топлива производится исходя из среднеобластных нормативов отапливаемой занимаемой площади и с учетом социальной нормы площади жилья в Волгоградской области один раз в год.
(в ред. Закона Волгоградской области от 12.01.2006 № 1190-ОД)
6. В случае проживания специалиста на предоставленной ему государственными или муниципальными органами жилой площади, превышающей социальную норму площади жилья, и невозможности предоставления жилой площади в пределах этой нормы меры социальной поддержки, связанные с отоплением жилых помещений, предоставляются за отопление фактически занимаемой площади в полном объеме.
Статья 5. Возмещение расходов по оплате электроосвещения жилых помещений
Пункт 1 статьи 5 признан недействующим и не подлежащим применению Решением Волгоградского областного суда от 09.11.2006 № 3-158/2006 в части слов "из расчета 50 киловатт на одного специалиста в месяц. Возмещение расходов по оплате электроосвещения производится ежемесячно" с момента вступления решения суда в законную силу в части, касающейся педагогических работников.
Определением Верховного Суда от 14.03.2007 указанное решение оставлено без изменения.
1. Возмещение расходов по оплате электроосвещения жилых помещений предоставляется из расчета 50 киловатт на одного специалиста в месяц. Возмещение расходов по оплате электроосвещения производится ежемесячно.
В случае если два или несколько специалистов - членов одной семьи имеют право на меры социальной поддержки по оплате электроосвещения жилых помещений, эти меры социальной поддержки предоставляются каждому из них.
2. Расходы по оплате электроосвещения членам семьи специалиста не возмещаются.
Статья 6. Порядок возмещения расходов по оплате жилья, электроосвещения и отопления жилья
1. Учреждения, финансируемые из областного и местных бюджетов, а также муниципальные органы социальной защиты населения предусматривают в своих сметах по соответствующим кодам бюджетной классификации расходы по возмещению расходов на предоставление мер социальной поддержки по оплате жилья, электроосвещения и отопления жилья специалистам.
Пункт 2 статьи 6 признан недействующим и не подлежащим применению Решением Волгоградского областного суда от 09.11.2006 № 3-158/2006 с момента вступления решения суда в законную силу в части, касающейся педагогических работников.
Определением Верховного Суда от 14.03.2007 указанное решение оставлено без изменения.
2. Предоставление мер социальной поддержки по оплате жилья, электроосвещения и отопления жилья работающим специалистам (в том числе работающим специалистам, вышедшим на пенсию) производится по месту работы, а неработающим пенсионерам и пенсионерам, работающим в других должностях, - по месту жительства в территориальных управлениях управления социальной защиты населения администрации Волгоградской области в установленные настоящим Законом сроки.
(часть первая в ред. Закона Волгоградской области от 12.01.2006 № 1190-ОД)
Бюджетные учреждения, в которых работают специалисты, и муниципальные органы социальной защиты населения составляют ведомости на основании представленных документов об оплате жилья, электроосвещения и отопления жилья, начисляют и выплачивают суммы, причитающиеся к возмещению, отражают их в бухгалтерском учете в соответствии со сметами бюджетных учреждений.
3. Возмещение расходов по оплате жилья, электроосвещения и отопления жилья производится на основании следующих документов:
паспорта гражданина Российской Федерации или иного документа, удостоверяющего личность, с отметкой о регистрации по месту пребывания и по месту жительства гражданина, подтверждающей фактическое проживание в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) Волгоградской области, в том числе и в городе, согласно пункту 2 статьи 2 настоящего Закона;
(в ред. Закона Волгоградской области от 12.01.2006 № 1190-ОД)
справки о составе семьи;
копии документа, удостоверяющего право пользования жилым помещением или право собственности на жилье (ордер, договор найма жилого помещения, документы, подтверждающие право собственности на жилое помещение), заверенной нотариально или администрацией муниципального образования, или справки органа местного самоуправления о проживании обратившегося лица в жилом помещении или пользовании жилым помещением;
(в ред. Закона Волгоградской области от 25.10.2006 № 1306-ОД)
пенсионного удостоверения и трудовой книжки для пенсионеров, имеющих право на возмещение расходов по оплате жилья, электроосвещения и отопления жилья;
документов, подтверждающих расходы, связанные с оплатой жилья, электроосвещения и отопления жилья.
Статья 7. Обеспечение предоставления мер социальной поддержки по оплате жилья, электроосвещения и отопления жилья
1. Финансирование возмещения расходов по оплате жилья, электроосвещения и отопления жилья специалистам производится за счет средств областного бюджета.
2. Волгоградская область передает органам местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области государственные полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилья, электроосвещения и отопления жилья специалистам, работающим в муниципальных учреждениях и организациях.
3. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению в пункте 2 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в фонде компенсации Волгоградской области, образованном в областном бюджете, и передаются местным бюджетам в форме субвенций.
4. Объем средств, предусмотренный в фонде компенсации, определяется исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки, социальной нормы площади жилья, среднеобластных нормативов оплаты жилья, тарифов на электроэнергию.
5. Порядок расходования и учета средств на предоставление субвенций устанавливается главой администрации Волгоградской области.
6. Органы местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области ежеквартально представляют в орган исполнительной власти Волгоградской области, осуществляющий выработку финансовой политики Волгоградской области, отчет о расходовании предоставленных субвенций с указанием численности лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки, а в органы исполнительной власти Волгоградской области в сфере образования, здравоохранения, культуры, ветеринарии, социального развития - список лиц, которым предоставлены меры социальной поддержки. При необходимости дополнительные отчетные данные представляются в порядке, определяемом главой администрации Волгоградской области.
7. Средства на реализацию указанных полномочий носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.
8. Контроль за расходованием средств осуществляется органом исполнительной власти Волгоградской области, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, органами исполнительной власти Волгоградской области, осуществляющими функции по контролю и надзору в сфере образования, здравоохранения, культуры, ветеринарии, социального развития, контрольно-счетной палатой Волгоградской области.
Статья 8. Заключительные положения
1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2005 года, за исключением пунктов 2 - 8 статьи 7, которые вступают в силу с 1 января 2006 года.
Обеспечение предоставления мер социальной поддержки специалистов, работающих в учреждениях, финансируемых за счет средств местных бюджетов, и пенсионеров в 2005 году осуществляется в соответствии с действующим бюджетным законодательством.
В целях обеспечения реализации мер социальной поддержки пенсионеров из числа категорий граждан, перечисленных в настоящем Законе, осуществляется ведение областного регистра граждан, имеющих право на меры социальной поддержки.
(часть третья введена Законом Волгоградской области от 12.01.2006 № 1190-ОД)
2. Среднеобластные нормативы потребления жилищно-коммунальных услуг, связанные с предоставлением мер социальной поддержки по оплате отопления жилья, устанавливаются главой администрации Волгоградской области начиная с отопительного периода 2005 - 2006 года.
Рекомендовать органам местного самоуправления установить нормативы потребления жилищно-коммунальных услуг, связанные с предоставлением мер социальной поддержки по оплате отопления жилья на период с января по апрель 2005 года.
3. Главе администрации Волгоградской области привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом.
4. Рекомендовать органам местного самоуправления привести свои нормативные акты в соответствие с настоящим Законом.
Глава администрации
Волгоградской области
Н.К.МАКСЮТА
4 марта 2005 года
№ 1019-ОД
