РЕШЕНИЕ Волгоградского УФАС РФ от 23.08.2006
"ПО ДЕЛУ № 04-13-19"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 23 августа 2006 года
ПО ДЕЛУ № 04-13-19
(извлечение)
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденная Приказом руководителя Волгоградского УФАС от 24.03.2006 № 30, установила:
В Управление ФАС по Волгоградской области на рассмотрение поступила жалоба участника размещения государственного заказа - ООО "Медтраст" (вх. № 69 от 21.08.2006) на действия котировочной комиссии ГУ "Волгоградская областная ветеринарная лаборатория", проводившей запрос котировок на закупку лабораторного оборудования. Извещением о проведении запроса котировок было установлено, что срок окончания подачи котировочных заявок 11 августа 2006 г. в 17.00 часов. В установленный срок заявителем была подана котировочная заявка. Данное обстоятельство подтверждается выданной ГУ "Волгоградская областная ветеринарная лаборатория" распиской в получении заявки. Однако, как следует из протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок от 14.08.2006 № 11, ООО "Медтраст" не было указано как участник размещения данного заказа, его котировочная заявка не рассматривалась и не оценивалась, несмотря на то, что ценовое предложение ООО "Медтраст" значительно ниже, чем цена победителя котировки - ООО "Компания Биоком". Согласно котировочной заявке ООО "Медтраст" предложение о цене составило 141877 рублей, цена же, предложенная победителем, как указано в протоколе № 11 от 14.08.2006, составила 168133,34 рубля.
На рассмотрение дела представители ГУ "Волгоградская областная ветеринарная лаборатория" не явились, но было заявлено ходатайство о переносе рассмотрения дела на 30 августа 2006 г. в связи с нахождением в отпуске членов котировочной комиссии. Также не были представлены затребованные уведомлением от 21.08.2006 № 04-13/1941 необходимые документы.
Согласно требованиям ст. 60 ФЗ от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" рассмотрение жалоб о нарушении законодательства о размещении заказов должно состояться в течение пяти календарных дней со дня поступления жалобы. Таким образом, Комиссия не может удовлетворить заявленное ходатайство, поскольку не вправе отложить рассмотрение настоящего дела на более поздний срок, чем на 25 августа 2006 г. Кроме того, необходимо заметить, что настоящее дело возбуждено в отношении ГУ "Волгоградская областная ветеринарная лаборатория" как заказчика, а не в отношении котировочной комиссии.
Рассмотрев представленные материалы, изучив обстоятельства дела, выслушав доводы заявителя по делу, Комиссией установлено следующее.
1. В соответствии с ч. 4 ст. 47 ФЗ от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" в протоколе рассмотрения и оценки котировочных заявок должны содержаться сведения о всех участниках размещения заказа, подавших котировочные заявки, об отклоненных котировочных заявках с обоснованием причин отклонения, сведения об участнике размещения заказа, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных победителем в проведении запроса котировок условий.
Анализ протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок от 14.08.2006 № 11 показал, что, несмотря на наличие расписки ГУ "Волгоградская областная ветеринарная лаборатория", ООО "Медтраст" как участник размещения заказа на поставку лабораторного оборудования не было заявлено.
Таким образом, котировочная комиссия ГУ "Волгоградская областная ветеринарная лаборатория" незаконно не допустила к размещению заказа путем запроса котировок на поставку лабораторного оборудования ООО "Медтраст".
Сведения об участнике, чье ценовое предложение второе после цены победителя, в нарушение положений ч. 4 ст. 47 ФЗ-94 также отсутствуют в протоколе рассмотрения и оценки котировочных заявок.
2. В силу части 1 ст. 47 ФЗ от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" рассмотрение котировочных заявок на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивание котировочных заявок должно происходить в течение дня, следующего за днем окончания срока подачи заявок. Следовательно, протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок от 14.08.2006 № 11 составлен с нарушением установленных сроков, поскольку последний день подачи заявок определен 11 августа 2006 г.
При таких обстоятельствах котировочной комиссией ГУ "Волгоградская областная ветеринарная лаборатория" не соблюдены требования ч. 1 ст. 47 Закона № 94-ФЗ.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 17, 60 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия решила:
1. Признать ГУ "Волгоградская областная ветеринарная лаборатория", проводившее запрос котировок на поставку лабораторного оборудования, нарушившим ст. 47 ФЗ № 94.
3. Выдать ГУ "Волгоградская областная ветеринарная лаборатория" предписание об устранении допущенных нарушений.
Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии
Т.В.КОСЯК
Члены Комиссии
Т.В.ЛЕЩИНА
О.Е.ЧЕРЕМНЫХ
О.В.КОЛЕСНИКОВА
ПРЕДПИСАНИЕ
от 23 августа 2006 года
О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РФ О РАЗМЕЩЕНИИ
ЗАКАЗОВ ПО ДЕЛУ № 04-13-19
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденная Приказом руководителя Волгоградского УФАС от 24.03.2006 № 30, на основании своего решения от 23.08.2006 по делу № 04-13-19 о нарушении ГУ "Волгоградская областная ветеринарная лаборатория", проводившим проводившего запрос котировок на поставку лабораторного оборудования, законодательства РФ о размещении заказов предписывает:
1. ГУ "Волгоградская областная ветеринарная лаборатория" отменить результаты проведения запроса котировок на поставку лабораторного оборудования, а именно протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок от 14.08.2006.
2. ГУ "Волгоградская областная ветеринарная лаборатория" провести повторное размещение заказа на поставку лабораторного оборудования путем запроса котировки и впредь не допускать необоснованного отказа в допуске к участию в запросе котировок участников размещения заказа.
3. ГУ "Волгоградская областная ветеринарная лаборатория" при возникновении необходимости в размещении государственных заказов путем запроса котировок не допускать нарушение требований ч. 1 ст. 47 ФЗ № 94, а именно рассматривать котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивать котировочные заявки в течение дня, следующего за днем окончания срока подачи заявок.
ГУ "Волгоградская областная ветеринарная лаборатория" представить доказательства исполнения настоящего предписания в течение одного дня с момента подписания протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок.
Председатель Комиссии
Т.В.КОСЯК
Члены Комиссии
Т.В.ЛЕЩИНА
О.Е.ЧЕРЕМНЫХ
О.В.КОЛЕСНИКОВА
