УСТАВ СРЕДНЕАХТУБИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
(принят в новой редакции Решением Среднеахтубинской районной Думы Волгоградской обл. от 02.06.2005 № 49/256)
(ред. от 23.04.2008)
(Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Южному федеральному округу 17.11.2005 № RU345280002005001)
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в издании
"Звезда", № 56, 17.06.2005.
Действует до вступления в силу нового Устава Среднеахтубинского муниципального района (статья 55 данного документа).
Изменения, внесенные Решением Среднеахтубинской районной Думы Волгоградской обл. от 23.04.2008 № 31/299, вступают в силу с момента его официального опубликования после государственной регистрации.
Зарегистрировано в Администрации Волгоградской обл. 6 июня 2005 г. № РН-38-05
Принят
в новой редакции
Решением
Среднеахтубинской районной Думы
Волгоградской области
от 2 июня 2005 г. № 49/256
УСТАВ
СРЕДНЕАХТУБИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Решений Среднеахтубинской районной Думы
Волгоградской обл. от 29.06.2006 № 10/64,
от 21.12.2006 № 15/126, от 08.02.2007 № 16/134,
от 23.08.2007 № 21/196, от 23.04.2008 № 31/299)
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правовой статус Среднеахтубинского муниципального района
Среднеахтубинский муниципальный район - муниципальное образование, состоящее из поселений, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и через выборные и иные органы местного самоуправления.
Статья 2. Границы и состав территории Среднеахтубинского муниципального района
1. Границы и состав территории Среднеахтубинского муниципального района установлены Законом Волгоградской области от 5 апреля 2005 г. № 1040-ОД "Об установлении границ и наделении статусом Среднеахтубинского района и муниципальных образований в его составе".
2. Территорию Среднеахтубинского муниципального района составляют городские земли, земли сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах Среднеахтубинского муниципального района независимо от форм собственности и целевого назначения согласно данным государственного земельного кадастра.
3. Территорию Среднеахтубинского муниципального района образуют:
городские поселения:
- рабочий поселок Средняя Ахтуба;
- город Краснослободск, в состав которого входят поселки Песчанка, Вторая Пятилетка;
сельские поселения:
- Ахтубинское, в состав которого входят поселки Колхозная Ахтуба, Киляковка, хутора Новенький, Тутов, с административным центром - поселок Колхозная Ахтуба;
- Верхнепогроменское, в состав которого входят село Верхнепогромное, поселки Волжанка и Звездный, с административным центром - село Верхнепогромное;
- Кировское, в состав которого входят хутора Лебяжья Поляна, Зональный, Старенький, Тырлы, поселки Третья Карта, Кировец, Красный Буксир, Приканальный, Рыбоводный, с административным центром - хутор Лебяжья Поляна;
- Клетское, в состав которого входят хутора Клетский, Кривуша, Пламенка, Прыщевка, Репино, Тумак, Щучий, Ямы, с административным центром - хутор Клетский;
- Красное, в состав которого входят хутора Красный Сад, Заяр, поселки Калинина, Первомайский, Стандартный, с административным центром - хутор Красный Сад;
- Краснооктябрьское, в состав которого входят поселки Красный Октябрь, Восьмое Марта, Красный Партизан, Максима Горького, с административным центром - поселок Красный Октябрь;
- Куйбышевское, в состав которого входят поселки Куйбышев, Великий Октябрь, Красный, хутора Вязовка, Каширин, Кочетково, Невидимка, Стахановец, Шумроватый, с административным центром - поселок Куйбышев;
- Рахинское, в состав которого входят село Рахинка, поселок Водно, с административным центром - село Рахинка;
- Суходольское, в состав которого входят хутора Суходол, Булгаков, Таловый, Чапаевец, Маляевские Дачи, поселок Максима Горького, с административным центром - хутор Суходол;
- Фрунзенское, в состав которого входят хутора Закутский, Госпитомник, Бурковский, Сахарный, поселки Маслово, Рыбачий, Третий Решающий, с административным центром - хутор Закутский.
В состав территорий городских и сельских поселений входят населенные пункты, прилегающие к ним земли общего пользования и другие земли независимо от форм собственности и целевого назначения.
4. Административным центром Среднеахтубинского муниципального района является р.п. Средняя Ахтуба.
Статья 3. Население Среднеахтубинского муниципального района
Население Среднеахтубинского муниципального района составляют постоянно или преимущественно проживающие на территории Среднеахтубинского муниципального района граждане Российской Федерации и граждане иностранных государств в соответствии с международными договорами Российской Федерации.
Статья 4. Символика Среднеахтубинского муниципального района
1. Среднеахтубинский муниципальный район в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами имеет собственные официальные символы: герб и флаг - описания и правила использования которых содержатся соответственно в положениях о гербе и флаге.
2. Описание и порядок официального использования символики Среднеахтубинского муниципального района устанавливается решением Среднеахтубинской районной Думы.
Статья 5. Участие Среднеахтубинского муниципального района в объединениях муниципальных образований
1. Среднеахтубинский муниципальный район может вступать в объединения муниципальных образований, межмуниципальные объединения, межмуниципальные хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации, образуемые в целях организации взаимодействия муниципальных образований, выражения и защиты их общих интересов, объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения, заключать договоры и соглашения в этих целях с другими муниципальными образованиями.
2. Порядок принятия решений об участии муниципального района в объединениях муниципальных образований и межмуниципальных организациях, заключения договоров и соглашений с другими муниципальными образованиями устанавливается Среднеахтубинской районной Думой.
3. Указанные в пункте 1 настоящей статьи межмуниципальные объединения и организации не могут наделяться полномочиями органов и должностных лиц Среднеахтубинского муниципального района.
Статья 6. Вопросы местного значения Среднеахтубинского муниципального района
(в ред. Решения Среднеахтубинской районной Думы Волгоградской обл. от 23.04.2008 № 31/299)
1. К вопросам местного значения Среднеахтубинского муниципального района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение местного бюджета Среднеахтубинского муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Среднеахтубинского муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Среднеахтубинского муниципального района;
4) организация в границах Среднеахтубинского муниципального района электро- и газоснабжения поселений;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Среднеахтубинского муниципального района;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Среднеахтубинского муниципального района;
8) организация охраны общественного порядка на территории Среднеахтубинского муниципального района муниципальной милицией;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
11) организация оказания на территории Среднеахтубинского муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, санитарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
12) исключен;
13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
14) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;
14.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ "О рекламе";
15) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
16) содержание на территории Среднеахтубинского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
17) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Среднеахтубинского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
18) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
19) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Среднеахтубинского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
20) создание условий для развития традиционного художественного местного народного творчества в поселениях, входящих в состав Среднеахтубинского муниципального района;
21) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Среднеахтубинского муниципального района, за счет средств местного бюджета Среднеахтубинского муниципального района;
22) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
23) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Среднеахтубинского муниципального района;
24) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;
25) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
26) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;
27) обеспечение условий для развития на территории Среднеахтубинского муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Среднеахтубинского муниципального района;
28) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
29) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;
30) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории Среднеахтубинского муниципального района;
31) иные вопросы местного значения, отнесенные к ведению муниципального района Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2. Органы местного самоуправления Среднеахтубинского муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях и в сельских населенных пунктах, не являющихся муниципальными образованиями в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
3. Органы местного самоуправления Среднеахтубинского муниципального района и органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в его состав, вправе заключать между собой соглашения о передаче друг другу для осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из соответствующих бюджетов.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Статья 6.1. Права органов местного самоуправления Среднеахтубинского муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов
(введена Решением Среднеахтубинской районной Думы Волгоградской обл. от 23.04.2008 № 31/299)
1. Органы местного самоуправления Среднеахтубинского муниципального района имеют право на:
1) создание музеев Среднеахтубинского муниципального района;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории Среднеахтубинского муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Среднеахтубинского муниципального района;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Среднеахтубинского муниципального района;
6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории Среднеахтубинского муниципального района первичной медико-санитарной помощи.
2. Органы местного самоуправления Среднеахтубинского муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Волгоградской области, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Волгоградской области).
Статья 7. Осуществление органами Среднеахтубинского муниципального района отдельных государственных полномочий
(в ред. Решения Среднеахтубинской районной Думы Волгоградской обл. от 29.06.2006 № 10/64)
1. Органы местного самоуправления Среднеахтубинского муниципального района осуществляют возложенные на них федеральными законами, законами Волгоградской области государственные полномочия в порядке, установленном указанными законами.
2. Исполнение государственных полномочий органами и должностными лицами Среднеахтубинского муниципального района осуществляется только за счет субвенций, предоставляемых из средств бюджета Российской Федерации или бюджета Волгоградской области.
3. Органы местного самоуправления Среднеахтубинского муниципального района вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", с осуществлением расходов за счет средств бюджета муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами.
Органы местного самоуправления Среднеахтубинского муниципального района вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
Органы местного самоуправления Среднеахтубинского муниципального района вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
4. Органы местного самоуправления Среднеахтубинского муниципального района участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в случае принятия Среднеахтубинской районной Думой решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
(п. 4 введен Решением Среднеахтубинской районной Думы Волгоградской обл. от 23.04.2008 № 31/299)
Глава II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ
И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
В СРЕДНЕАХТУБИНСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
Статья 8. Правовая основа местного самоуправления Среднеахтубинского муниципального района
Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления", другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав (Основной закон) Волгоградской области, законы и иные нормативные правовые акты Волгоградской области, настоящий Устав, решения, принятые на районном референдуме, и муниципальные правовые акты.
Статья 9. Муниципальные правовые акты Среднеахтубинского муниципального района
1. По вопросам местного значения населением Среднеахтубинского муниципального района непосредственно, органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.
2. Систему муниципальных правовых актов Среднеахтубинского муниципального района образуют:
- Устав Среднеахтубинского муниципального района, правовые акты, принятые на местном референдуме;
- нормативные и иные правовые акты Среднеахтубинской районной Думы;
- постановления и распоряжения главы Среднеахтубинского муниципального района;
- правовые акты иных органов и должностных лиц Среднеахтубинского муниципального района.
(п. 2 в ред. Решения Среднеахтубинской районной Думы Волгоградской обл. от 23.04.2008 № 31/299)
3. Устав Среднеахтубинского муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на районном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и обязательны для исполнения на всей территории Среднеахтубинского муниципального района. Никакие иные правовые акты Среднеахтубинского муниципального района не должны противоречить им.
Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения поселения, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которого входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на районном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
Статья 9.1. Порядок официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов Среднеахтубинского муниципального района
(введена Решением Среднеахтубинской районной Думы Волгоградской обл. от 23.04.2008 № 31/299)
1. Муниципальные нормативные правовые акты Среднеахтубинского муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом, подлежат обязательному официальному опубликованию (обнародованию).
2. Муниципальные нормативные правовые акты Среднеахтубинского муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
3. Иные муниципальные правовые акты Среднеахтубинского муниципального района, не имеющие общеобязательного характера и не затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, могут быть официально опубликованы (обнародованы) по инициативе органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Среднеахтубинского муниципального района, их принявших (издавших).
4. Источником официального опубликования нормативных правовых актов Среднеахтубинского муниципального района является районная газета "Звезда".
Глава III. ФОРМЫ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ
В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 10. Право граждан на осуществление местного самоуправления
1. Население Среднеахтубинского муниципального района непосредственно решает вопросы местного значения и участвует в их решении в соответствии с федеральными законами и законами Волгоградской области.
2. Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории Среднеахтубинского муниципального района, имеют право:
1) избирать и быть избранными в органы местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления;
2) участвовать в местном референдуме;
3) участвовать в территориальном общественном самоуправлении;
4) участвовать в собраниях и конференциях граждан;
5) осуществлять правотворческую инициативу;
6) участвовать в публичных слушаниях;
7) участвовать в голосовании по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосовании по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;
8) участвовать в опросе граждан;
9) направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления;
10) участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Волгоградской области и настоящему Уставу.
Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.
3. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Среднеахтубинского муниципального района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
Население Среднеахтубинского муниципального района осуществляет свое право на местное самоуправление посредством участия в районном референдуме, районных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления Среднеахтубинского муниципального района.
Статья 11. Местный референдум
1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения на всей территории Среднеахтубинского муниципального района проводится местный референдум. Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в местном референдуме, место жительства которых расположено в границах Среднеахтубинского муниципального района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
2. Решение о назначении местного референдума принимается Среднеахтубинской районной Думой:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Среднеахтубинской районной Думы и главы Среднеахтубинского муниципального района, выдвинутой ими совместно.
(в ред. Решения Среднеахтубинской районной Думы Волгоградской обл. от 23.04.2008 № 31/299)
3. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 2 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Среднеахтубинского муниципального района, и оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Волгоградской области.
(в ред. Решения Среднеахтубинской районной Думы Волгоградской обл. от 23.04.2008 № 31/299)
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Среднеахтубинской районной Думой и главой Среднеахтубинского муниципального района, оформляется решением Среднеахтубинской районной Думы и постановлением главы Среднеахтубинского муниципального района.
4. Среднеахтубинская районная Дума обязана назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Среднеахтубинскую районную Думу документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.
5. Решение о назначении местного референдума подлежит официальному опубликованию в районной газете "Звезда" не менее чем за 45 дней до дня голосования.
В случае если местный референдум не назначен Среднеахтубинской районной Думой в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы Среднеахтубинского муниципального образования, органов государственной власти субъекта Российской Федерации, избирательной комиссии субъекта Российской Федерации или прокурора. В случае если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального образования, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
(п. 5 в ред. Решения Среднеахтубинской районной Думы Волгоградской обл. от 29.06.2006 № 10/64)
6. Организация подготовки и проведения местного референдума осуществляется избирательной комиссией муниципального образования в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Законом Волгоградской области "О местном референдуме в Волгоградской области".
7. Голосование на местном референдуме не менее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Среднеахтубинской районной Думой на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.
8. Решение о назначении референдума, а также о перенесении дня голосования на референдуме в соответствии с пунктом 7 настоящей статьи Устава подлежит официальному опубликованию в районной газете "Звезда" не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
9. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в районной газете "Звезда" не позднее чем через 10 дней после определения результатов местного референдума.
(п. 9 в ред. Решения Среднеахтубинской районной Думы Волгоградской обл. от 29.06.2006 № 10/64)
10. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Среднеахтубинского муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
11. Органы местного самоуправления Среднеахтубинского муниципального района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
12. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение могут быть обжалованы в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
13. Порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется законом Волгоградской области.
Статья 12. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания членов выборного органа, выборных должностных лиц местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Муниципальные выборы назначаются Среднеахтубинской районной Думой не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.
(п. 2 в ред. Решения Среднеахтубинской районной Думы Волгоградской обл. от 29.06.2006 № 10/64)
3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области.
4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в районной газете "Звезда" в течение трех недель со дня голосования.
(п. 4 в ред. Решения Среднеахтубинской районной Думы Волгоградской обл. от 29.06.2006 № 10/64)
Статья 13. Основания и порядок отзыва депутата, главы муниципального района
(в ред. Решения Среднеахтубинской районной Думы Волгоградской обл. от 29.06.2006 № 10/64)
1. Основаниями для отзыва депутата Среднеахтубинской районной Думы, главы Среднеахтубинского муниципального района могут служить только их конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
2. Депутат Среднеахтубинской районной Думы, глава Среднеахтубинского муниципального района могут быть отозваны только на основании нарушения законодательства Российской Федерации, Волгоградской области, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции. Отзыв по иным основаниям не допускается.
3. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата, главу муниципального района от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
4. С инициативой проведения голосования по отзыву депутата, главы муниципального района могут выступить граждане Российской Федерации, проживающие на территории муниципального района, обладающие избирательным правом.
5. Граждане (инициаторы отзыва) не позднее чем за 7 дней до даты проведения собрания обязаны письменно уведомить депутата, главу муниципального района, в отношении которых поставлен вопрос об отзыве, о предстоящем собрании с указанием даты, места и времени его проведения.
Депутат, глава муниципального района, в отношении которых предлагается проведение голосования об отзыве, вправе представить на собрании участников отзыва свои объяснения в устной или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для постановки вопроса об их отзыве, с одновременным обеспечением права выступать и давать личные объяснения по существу дела.
6. В целях организации процедуры отзыва граждане (инициаторы отзыва) письменно информируют Среднеахтубинскую районную Думу и главу Среднеахтубинского муниципального района не позднее чем за 10 дней о времени и месте проведения собрания по инициированию процедуры отзыва депутата, главы муниципального района.
7. Среднеахтубинская районная Дума публикует (обнародует) объявление о месте и времени проведения собрания.
8. Инициативная группа участников отзыва депутата, главы муниципального района образуется на собрании.
В случае принятия решения об отзыве депутата, главы муниципального района собрание открытым или тайным голосованием избирает инициативную группу участников отзыва, лиц, уполномоченных представлять интересы инициативной группы, и поручает ей организацию сбора подписей.
9. На собрании по образованию инициативной группы по отзыву депутата, главы муниципального района ведется протокол собрания, копия которого прилагается к заявлению на регистрацию инициативной группы.
10. В заявлении инициативной группы должна быть изложена конкретная формулировка мотивов отзыва, фамилия, имя, отчество лица, в отношении которого начата процедура отзыва. Это заявление должно быть подтверждено подписями всех членов инициативной группы, которая не может состоять менее чем из 10 человек, имеющих право на участие в голосовании, с указанием даты рождения, фамилии, имени, отчества, адреса места жительства и паспортных данных каждого.
11. Заявление инициативной группы и протокол собрания участников отзыва со списком избранной инициативной группы участников отзыва не позднее трех дней с момента его проведения передаются для рассмотрения в соответствующую избирательную комиссию.
Представленные документы рассматриваются соответствующей избирательной комиссией в течение 15 дней со дня поступления ходатайства. По итогам рассмотрения комиссия принимает решение либо о направлении их в Среднеахтубинскую районную Думу, уполномоченную принимать решение о назначении голосования, либо об отказе в регистрации инициативной группы.
12. Если Среднеахтубинская районная Дума по итогам не более чем двадцатидневной проверки признает мотивы отзыва обоснованными, соответствующая избирательная комиссия осуществляет регистрацию инициативной группы по отзыву, выдает ей регистрационное свидетельство. Решение о регистрации инициативной группы по отзыву принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания Среднеахтубинской районной Думой мотивов отзыва обоснованными.
Если Среднеахтубинская районная Дума признает, что мотивы отзыва необоснованны, соответствующая избирательная комиссия отказывает инициативной группе в регистрации и выдает ей решение, содержащее основания отказа.
Отказ в регистрации инициативной группы участников отзыва, несоблюдение срока принятия решения о регистрации могут быть обжалованы в суд.
13. С момента получения регистрационного свидетельства инициативная группа вправе организовывать и осуществлять беспрепятственный сбор подписей на подписных листах с требованием о проведении голосования об отзыве депутата, главы муниципального района.
Общий срок сбора подписей об отзыве не должен быть более 30 дней со дня выдачи регистрационного свидетельства инициативной группе.
14. Голосование об отзыве депутата, главы муниципального района назначается, если под требованием о его проведении поставят свои подписи в порядке, установленном настоящим Уставом, не менее пяти процентов граждан - участников голосования, проживающих на территории муниципального района, обладающих избирательным правом.
Если в течение установленного срока не было собрано необходимое количество подписей граждан, дальнейший сбор прекращается. С повторным требованием о проведении голосования об отзыве депутата, главы муниципального района разрешается выступать не ранее чем через год после даты окончания сбора подписей инициативной группой.
По окончании сбора подписей инициативная группа составляет итоговый протокол, в котором указываются дата регистрации инициативной группы, дата окончания сбора подписей, количество собранных подписей и наименование органа, которому переданы подписные листы.
15. Голосование назначается Среднеахтубинской районной Думой, а в случае отсутствия указанного органа или непринятия им решения в установленный срок - судом.
16. Голосование по отзыву депутата Среднеахтубинской районной Думы, главы Среднеахтубинского муниципального района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Волгоградской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
17. Депутат, глава муниципального района считаются отозванными, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных соответственно в избирательном округе, муниципальном районе.
18. Итоги голосования по отзыву депутата, главы муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 14. Правотворческая инициатива граждан
1. Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, предусмотренном представительным органом Среднеахтубинского муниципального района.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Среднеахтубинской районной Думы и не может превышать 3 процента от числа жителей Среднеахтубинского муниципального района, обладающих избирательным правом.
2. Порядок реализации правотворческой инициативы граждан устанавливается нормативным правовым актом Среднеахтубинской районной Думы.
3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 15. Публичные слушания
(в ред. Решения Среднеахтубинской районной Думы Волгоградской обл. от 29.06.2006 № 10/64)
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Среднеахтубинского муниципального района Среднеахтубинской районной Думой, главой Среднеахтубинского муниципального района могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Среднеахтубинской районной Думы или главы Среднеахтубинского муниципального района.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Среднеахтубинской районной Думы, назначаются Среднеахтубинской районной Думой, а по инициативе главы Среднеахтубинского муниципального района - главой Среднеахтубинского муниципального района.
3. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:
1) проект устава Среднеахтубинского муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
(пп. 1 в ред. Решения Среднеахтубинской районной Думы Волгоградской обл. от 23.04.2008 № 31/299)
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании Среднеахтубинского муниципального района.
В указанных случаях публичные слушания назначаются Среднеахтубинской районной Думой.
4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Среднеахтубинской районной Думой и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Среднеахтубинского муниципального района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Среднеахтубинского муниципального района, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.
Статья 16. Собрания или конференции граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения Среднеахтубинского муниципального района, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления Среднеахтубинского муниципального района могут проводиться собрания или конференции граждан.
2. Собрание или конференция граждан по указанным в пункте 1 настоящей статьи вопросам проводится по инициативе:
- населения;
- Среднеахтубинской районной Думы;
- главы Среднеахтубинского муниципального района.
Собрание или конференция граждан, проводимые по инициативе Среднеахтубинской районной Думы или главы Среднеахтубинского муниципального района, назначается соответственно Среднеахтубинской районной Думой или главой Среднеахтубинского муниципального района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Среднеахтубинской районной Думой.
3. Условием назначения собрания граждан по инициативе населения является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
4. Среднеахтубинская районная Дума обязана назначить собрание граждан в течение 30 дней со дня поступления в Среднеахтубинскую районную Думу документов о выдвижении инициативы проведения собрания граждан.
В случае отсутствия условий для предоставления возможности участия в собрании граждан всем гражданам соответствующей территории, достигшим шестнадцатилетнего возраста, а также в иных случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Среднеахтубинской районной Думы, собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
5. Порядок назначения и проведения конференции граждан устанавливается Среднеахтубинской районной Думой.
6. Избрание делегатов - участников конференции граждан осуществляется собраниями граждан, проводимыми в соответствии с уставами поселений, входящих в состав Среднеахтубинского муниципального района.
7. Собрание или конференция граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание или конференцию граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
8. Обращения, принятые собранием или конференцией граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
9. Итоги собрания или конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в районной газете "Звезда".
Статья 17. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории Среднеахтубинского муниципального района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Среднеахтубинского муниципального района и должностными лицами местного самоуправления Среднеахтубинского муниципального района, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан могут принимать участие жители Среднеахтубинского муниципального района, обладающие избирательным правом.
3. Опрос граждан проводится по инициативе:
- Среднеахтубинской районной Думы или главы Среднеахтубинского муниципального района по вопросам местного значения;
- органов государственной власти Волгоградской области для учета мнения граждан при принятии решения об изменения целевого назначения земель Среднеахтубинского муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.
4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Среднеахтубинской районной Думы в соответствии с действующим законодательством.
5. Решение о назначении опроса граждан принимается Среднеахтубинской районной Думой. В нормативно-правовом акте Среднеахтубинской районной Думы о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей Среднеахтубинского муниципального района, участвующих в опросе.
6. Жители Среднеахтубинского муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;
2) за счет средств бюджета Волгоградской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Волгоградской области.
Статья 18. Обращения граждан в органы местного самоуправления Среднеахтубинского муниципального района
(в ред. Решения Среднеахтубинской районной Думы Волгоградской обл. от 08.02.2007 № 16/134)
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Среднеахтубинского муниципального района.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные действующим законодательством.
3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления Среднеахтубинского муниципального района несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава IV. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
СРЕДНЕАХТУБИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 19. Структура органов местного самоуправления Среднеахтубинского муниципального района
1. Структуру органов местного самоуправления Среднеахтубинского муниципального района составляют:
- глава Среднеахтубинского муниципального района;
- представительный орган Среднеахтубинского муниципального района (Среднеахтубинская районная Дума);
- администрация Среднеахтубинского муниципального района, возглавляемая главой муниципального района;
Абзац 5 пункта 1 статьи 19 вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий представительного органа Среднеахтубинского муниципального района, принявшего Решение Среднеахтубинской районной Думы Волгоградской обл. от 08.02.2007 № 16/134.
- контрольный орган Среднеахтубинского муниципального района.
(п. 1 в ред. Решения Среднеахтубинской районной Думы Волгоградской обл. от 08.02.2007 № 16/134)
2. Порядок формирования, компетенция, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления Среднеахтубинского муниципального района, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.
3. Органы местного самоуправления Среднеахтубинского муниципального района не входят в систему органов государственной власти.
4. Изменение структуры органов местного самоуправления Среднеахтубинского муниципального района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
5. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления Среднеахтубинского муниципального района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Среднеахтубинского муниципального района.
Статья 20. Глава Среднеахтубинского муниципального района
(в ред. Решения Среднеахтубинской районной Думы Волгоградской обл. от 29.06.2006 № 10/64)
1. Глава Среднеахтубинского муниципального района является высшим должностным лицом Среднеахтубинского муниципального района и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и возглавляет администрацию Среднеахтубинского муниципального района.
2. Главой Среднеахтубинского муниципального района может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 21 года, обладающий пассивным избирательным правом.
Пункт 3 статьи 20 применяется к главе Среднеахтубинского муниципального района, избранному после вступления в силу Решения Среднеахтубинской районной Думы Волгоградской обл. от 29.06.2006 № 10/64.
3. Глава Среднеахтубинского муниципального района избирается на муниципальных выборах по мажоритарной системе относительного большинства на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.
4. Полномочия Главы начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы. Выборы Главы назначаются решением Среднеахтубинской районной Думы не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.
5. Решение о назначении выборов Главы подлежит опубликованию в районной газете "Звезда" не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.
6. Итоги выборов Главы подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в районной газете "Звезда" в течение трех недель со дня голосования.
7. Глава подконтролен и подотчетен населению и Среднеахтубинской районной Думе.
8. Глава Среднеахтубинского муниципального района не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью;
2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Волгоградской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
На главу Среднеахтубинского муниципального района распространяются иные ограничения, связанные с осуществлением им полномочий, предусмотренные федеральным законодательством.
(п. 8 в ред. Решения Среднеахтубинской районной Думы Волгоградской обл. от 23.04.2008 № 31/299)
9. В пределах своих полномочий глава Среднеахтубинского муниципального района издает правовые акты в форме постановлений и распоряжений, которые вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим Уставом или самим актом.
10. Нормативные правовые акты главы Среднеахтубинского муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
Статья 21. Полномочия главы Среднеахтубинского муниципального района
Глава Среднеахтубинского муниципального района осуществляет следующие полномочия:
1) представляет муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Среднеахтубинского муниципального района;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные акты, принятые представительным органом Среднеахтубинского муниципального района;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Среднеахтубинской районной Думы;
5) предлагает вопросы в повестку дня заседаний Среднеахтубинской районной Думы;
6) вносит на рассмотрение в представительный орган Среднеахтубинского муниципального района проекты нормативных правовых актов Среднеахтубинского муниципального района;
7) разрабатывает и вносит в представительный орган Среднеахтубинского муниципального района на утверждение проект местного бюджета Среднеахтубинского муниципального района, планы и программы социально-экономического развития Среднеахтубинского муниципального района, а также отчеты об их исполнении;
8) осуществляет руководство деятельностью администрации Среднеахтубинского муниципального района, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации;
9) разрабатывает и представляет на утверждение Среднеахтубинской районной Думы структуру администрации Среднеахтубинского муниципального района, формирует штат администрации в пределах утвержденных в бюджете средств на ее содержание;
10) утверждает положения об администрации Среднеахтубинского муниципального района, ее структурных подразделениях;
11) назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы, руководителей структурных подразделений администрации Среднеахтубинского муниципального района, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности и их поощрения;
(в ред. Решения Среднеахтубинской районной Думы Волгоградской обл. от 23.04.2008 № 31/299)
12) отменяет акты руководителей структурных подразделений администрации, противоречащие действующему законодательству или муниципальным правовым актам, принятым на районном референдуме или представительным органом Среднеахтубинского муниципального района;
13) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью Среднеахтубинской районной Думы и депутатов);
14) заключает от имени администрации Среднеахтубинского муниципального района договоры в пределах своей компетенции;
15) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом и положением об администрации Среднеахтубинского муниципального района.
Статья 22. Первые заместители, заместители главы Среднеахтубинского муниципального района
1. Первые заместители, заместители главы Среднеахтубинского муниципального района назначаются на должность и освобождаются от должности главой Среднеахтубинского муниципального района.
2. Первые заместители, заместители главы Среднеахтубинского муниципального района осуществляют свои полномочия в соответствии с положением об администрации Среднеахтубинского муниципального района.
(в ред. Решения Среднеахтубинской районной Думы Волгоградской обл. от 23.04.2008 № 31/299)
3. В период временного отсутствия главы Среднеахтубинского муниципального района его полномочия осуществляет один из первых заместителей (заместителей) главы Среднеахтубинского муниципального района в порядке, предусмотренном положением об администрации Среднеахтубинского муниципального района.
Статья 23. Досрочное прекращение полномочий главы Среднеахтубинского муниципального района
(в ред. Решения Среднеахтубинской районной Думы Волгоградской обл. от 21.12.2006 № 15/126)
Полномочия главы Среднеахтубинского муниципального района прекращаются досрочно в случае:
- отставки по собственному желанию;
- отрешения от должности высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством;
- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
Положения абзаца 8 статьи 23 распространяют свое действие на депутатов и главу Среднеахтубинского муниципального района, избранных после вступления в силу Решения Среднеахтубинской районной Думы Волгоградской обл. от 21.12.2006 № 15/126.
- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
- отзыва избирателями;
- установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Среднеахтубинского муниципального района;
- смерти;
- преобразования Среднеахтубинского муниципального района, а также в случае упразднения Среднеахтубинского муниципального района;
(абзац введен Решением Среднеахтубинской районной Думы Волгоградской обл. от 23.04.2008 № 31/299)
- увеличения численности избирателей Среднеахтубинского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Среднеахтубинского муниципального района.
(абзац введен Решением Среднеахтубинской районной Думы Волгоградской обл. от 23.04.2008 № 31/299)
В случае досрочного прекращения полномочий главы Среднеахтубинского муниципального района, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главы Среднеахтубинского муниципального района проводятся в сроки, установленные федеральным законом.
(абзац введен Решением Среднеахтубинской районной Думы Волгоградской обл. от 23.04.2008 № 31/299)
Статья 24. Среднеахтубинская районная Дума (представительный орган Среднеахтубинского муниципального района)
(в ред. Решения Среднеахтубинской районной Думы Волгоградской обл. от 23.04.2008 № 31/299)
1. Среднеахтубинская районная Дума состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах по мажоритарной системе относительного большинства сроком на 5 лет.
2. Число депутатов, избираемых от одного поселения, не может превышать две пятые от установленной численности Среднеахтубинской районной Думы. Численность депутатов Среднеахтубинской районной Думы устанавливается в количестве 15 человек в соответствии с пунктом 7 статьи 35 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
3. Депутатом Среднеахтубинской районной Думы может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 21 года, обладающий пассивным избирательным правом.
4. Полномочия депутата Среднеахтубинской районной Думы начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Среднеахтубинской районной Думы нового созыва.
5. Выборы депутатов Среднеахтубинской районной Думы проводятся по 15 одномандатным избирательным округам на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
6. Выборы депутатов Среднеахтубинской районной Думы назначаются решением Среднеахтубинской районной Думы не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.
7. Среднеахтубинская районная Дума утверждает схему одномандатных избирательных округов не позднее чем за 20 дней до истечения срока, в который должны быть назначены выборы.
8. Решение о назначении выборов депутатов Среднеахтубинской районной Думы подлежит опубликованию в районной газете не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.
9. Среднеахтубинская районная Дума может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
10. Итоги выборов депутатов Среднеахтубинской районной Думы подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в районной газете "Звезда" в течение трех недель со дня голосования.
11. Среднеахтубинская районная Дума решает вопросы, отнесенные к ее компетенции, на заседаниях. Очередные заседания созываются председателем Среднеахтубинской районной Думы. Внеочередные заседания созываются председателем Среднеахтубинской районной Думы по собственной инициативе, по инициативе главы Среднеахтубинского муниципального района и по инициативе не менее 1/3 депутатов Среднеахтубинской районной Думы.
12. Порядок работы Среднеахтубинской районной Думы определяется ее Регламентом.
13. Для технического обеспечения своей деятельности Среднеахтубинская районная Дума может формировать аппарат, самостоятельно решать вопросы о его структуре и численности.
14. Среднеахтубинская районная Дума обладает правами юридического лица, имеет печать, штамп, бланк с соответствующей символикой, рублевые и валютные счета в банковских и кредитных учреждениях. Финансирование деятельности Среднеахтубинской районной Думы определяется отдельной строкой в местном бюджете.
15. Заседание Среднеахтубинской районной Думы не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Среднеахтубинской районной Думы проводятся не реже одного раза в три месяца.
16. Вновь избранный представительный орган Среднеахтубинского муниципального района собирается на первое заседание не позднее 30 дней со дня избрания представительного органа Среднеахтубинского муниципального района в правомочном составе.
Статья 25. Компетенция Среднеахтубинской районной Думы
(в ред. Решения Среднеахтубинской районной Думы Волгоградской обл. от 23.08.2007 № 21/196)
К компетенции Среднеахтубинской районной Думы относятся:
- принятие Устава Среднеахтубинского муниципального района, внесение в него изменений и (или) дополнений;
- осуществление права законодательной инициативы в Волгоградской областной Думе;
- определение порядка участия Среднеахтубинского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;
- принятие предусмотренных законодательством решений, связанных с изменением границ Среднеахтубинского муниципального района, а также с преобразованием Среднеахтубинского муниципального района;
- принятие решения о проведении местного референдума;
- назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка их проведения;
- назначение и определение порядка проведения конференций граждан;
- утверждение бюджета Среднеахтубинского муниципального района на очередной финансовый год и отчета о его исполнении;
- установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
- принятие планов и программ развития Среднеахтубинского муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;
- определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Среднеахтубинского муниципального района;
- определение порядка приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральным законодательством;
- определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на их услуги;
- принятие концепции развития, генерального плана и правил застройки территории Среднеахтубинского муниципального района;
- определение в соответствии с законодательством Российской Федерации порядка предоставления и использования земельных участков, а также распоряжения земельными участками, находящимися на территории Среднеахтубинского муниципального района;
- абзац исключен. - Решение Среднеахтубинской районной Думы Волгоградской обл. от 23.04.2008 № 31/299;
- принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;
- определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
- утверждение структуры администрации по представлению главы Среднеахтубинского муниципального района;
- формирование контрольного органа Среднеахтубинского муниципального района, определение в соответствии с настоящим Уставом порядка его работы и полномочий;
- контроль за исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления Среднеахтубинского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения;
- осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению Среднеахтубинской районной Думы федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, настоящим Уставом, а также Регламентом Среднеахтубинской районной Думы.
Статья 26. Правовые акты Среднеахтубинской районной Думы
1. По вопросам своей компетенции Среднеахтубинская районная Дума принимает правовые акты в форме решений. Правовые акты Среднеахтубинской районной Думы принимаются большинством голосов присутствующих на заседании депутатов и подписываются главой Среднеахтубинского муниципального района.
Решения Среднеахтубинской районной Думы о принятии Устава, внесении в него изменений и (или) дополнений принимаются большинством, не менее двух третей, голосов от установленного числа депутатов Среднеахтубинской районной Думы.
2. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься на рассмотрение Среднеахтубинской районной Думы депутатами районной Думы, главой Среднеахтубинского муниципального района, иными выборными органами местного самоуправления Среднеахтубинского муниципального района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.
Инициатива по внесению на рассмотрение Среднеахтубинской районной Думы проекта нового Устава Среднеахтубинского муниципального района, а также проекта решения о внесении в него изменений и (или) дополнений может исходить от главы Среднеахтубинского муниципального района или от депутатов районной Думы численностью не менее одной трети от установленного числа.
3. Проекты правовых актов Среднеахтубинской районной Думы, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение районной Думы главой Среднеахтубинского муниципального района или при наличии его заключения.
4. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов на рассмотрение Среднеахтубинской районной Думы, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом Среднеахтубинской районной Думы.
5. Нормативный правовой акт, принятый Среднеахтубинской районной Думой, направляется главе Среднеахтубинского муниципального района для подписания и обнародования. Глава Среднеахтубинского муниципального района имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый представительным органом Среднеахтубинского муниципального района, и в течение 10 дней возвратить его в Среднеахтубинскую районную Думу с обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством, не менее двух третей, от установленного числа депутатов Среднеахтубинской районной Думы, он подлежит подписанию главой Среднеахтубинского муниципального района в течение семи дней и обнародованию.
6. Правовые акты Среднеахтубинской районной Думы вступают в силу с момента их подписания главой Среднеахтубинского муниципального района, если иной порядок не установлен действующим законодательством или самим правовым актом.
Нормативные правовые акты Среднеахтубинской районной Думы, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
Нормативные правовые акты Среднеахтубинской районной Думы, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
Источником официального опубликования нормативных правовых актов Среднеахтубинской районной Думы является районная газета "Звезда".
Статья 27. Депутат Среднеахтубинской районной Думы
(в ред. Решения Среднеахтубинской районной Думы Волгоградской обл. от 29.06.2006 № 10/64)
1. Депутатом Среднеахтубинской районной Думы является избранный населением член Среднеахтубинской районной Думы, обладающий правом представлять интересы населения Среднеахтубинского муниципального района и принимать от его имени решения в составе районной Думы.
2. Депутаты Среднеахтубинской районной Думы осуществляют свои полномочия преимущественно на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Среднеахтубинской районной Думы. Основания и порядок осуществления депутатами полномочий на постоянной основе устанавливаются Среднеахтубинской районной Думой.
Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты Среднеахтубинской районной Думы не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью;
2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Волгоградской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
На депутатов Среднеахтубинской районной Думы распространяются иные ограничения, связанные с осуществлением депутатской деятельности, предусмотренные федеральным законодательством.
(п. 2 в ред. Решения Среднеахтубинской районной Думы Волгоградской обл. от 23.04.2008 № 31/299)
3. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Среднеахтубинской районной Думы нового созыва.
4. Права, обязанности, ответственность, формы осуществления депутатом своих полномочий, трудовые и социальные гарантии депутатской деятельности определяются федеральным и областным законодательством, Регламентом Среднеахтубинской районной Думы, а также Положением о статусе депутата Среднеахтубинской районной Думы, утверждаемым нормативным правовым актом Среднеахтубинской районной Думы.
5. Полномочия депутата Среднеахтубинской районной Думы прекращаются досрочно в случае:
1) отставки по собственному желанию;
2) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
3) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
4) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора;
5) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
Положения подпункта 6 пункта 5 статьи 27 распространяют свое действие на депутатов и главу Среднеахтубинского муниципального района, избранных после вступления в силу Решения Среднеахтубинской районной Думы Волгоградской обл. от 21.12.2006 № 15/126.
6) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
7) отзыва избирателями;
8) досрочного прекращения полномочий Среднеахтубинской районной Думы;
9) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную службу;
10) смерти;
11) в иных случаях, установленных законодательством.
(п. 5 в ред. Решения Среднеахтубинской районной Думы Волгоградской обл. от 21.12.2006 № 15/126)
Статья 28. Председатель Среднеахтубинской районной Думы
Председатель Среднеахтубинской районной Думы возглавляет районную Думу и организует его работу.
Председатель Среднеахтубинской районной Думы избирается на первом заседании Среднеахтубинской районной Думы из числа депутатов тайным голосованием большинством, не менее двух третей, голосов от установленного числа депутатов на срок полномочий Среднеахтубинской районной Думы и исполняет свои обязанности до момента начала работы Среднеахтубинской районной Думы нового созыва.
Решение об освобождении председателя Среднеахтубинской районной Думы от должности принимается в том же порядке.
Статья 29. Полномочия председателя Среднеахтубинской районной Думы
Председатель Среднеахтубинской районной Думы:
- осуществляет руководство подготовкой заседаний Среднеахтубинской районной Думы и вопросов, вносимых на его рассмотрение;
- созывает заседания Среднеахтубинской районной Думы, доводит до сведения депутатов Среднеахтубинской районной Думы время и место их проведения, а также проект повестки дня;
- ведет заседания Среднеахтубинской районной Думы, ведает внутренним распорядком в соответствии с Регламентом Среднеахтубинской районной Думы;
- осуществляет руководство работой аппарата Среднеахтубинской районной Думы;
- оказывает содействие депутатам Среднеахтубинской районной Думы в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;
- принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Среднеахтубинской районной Думы;
- подписывает протоколы заседаний и другие документы Среднеахтубинской районной Думы;
- координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;
- является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным на подготовку и проведение заседаний Среднеахтубинской районной Думы, работу аппарата и его содержание, и по другим расходам, связанным с деятельностью Среднеахтубинской районной Думы и депутатов, открывает и закрывает расчетные счета Среднеахтубинской районной Думы в банках;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с Регламентом Среднеахтубинской районной Думы.
Статья 30. Заместитель председателя Среднеахтубинской районной Думы
1. Заместитель председателя Среднеахтубинской районной Думы избирается из состава Среднеахтубинской районной Думы тайным голосованием простым большинством голосов от установленного числа депутатов.
Решение об освобождении заместителя председателя от должности принимается в том же порядке.
2. Заместитель председателя Среднеахтубинской районной Думы исполняет обязанности председателя Среднеахтубинской районной Думы в случае его временного отсутствия или невозможности исполнения им своих обязанностей.
Статья 31. Комиссии Среднеахтубинской районной Думы
1. Среднеахтубинская районная Дума из числа депутатов образует комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Среднеахтубинской районной Думы.
Правовое положение комиссий представительного органа определяется Регламентом Среднеахтубинской районной Думы.
2. Среднеахтубинская районная Дума в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов Среднеахтубинской районной Думы.
3. Количественный и персональный состав комиссий определяется на основании личных заявлений депутатов и утверждается Среднеахтубинской районной Думой.
Статья 32. Досрочное прекращение полномочий Среднеахтубинской районной Думы
(в ред. Решения Среднеахтубинской районной Думы Волгоградской обл. от 23.04.2008 № 31/299)
Полномочия Среднеахтубинской районной Думы могут быть прекращены досрочно в случае роспуска в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 73 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Полномочия Среднеахтубинской районной Думы могут быть также прекращены:
- в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Среднеахтубинской районной Думы;
- в случае вступления в силу решения Волгоградского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Среднеахтубинской районной Думы, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
- в случае преобразования Среднеахтубинского муниципального района, а также в случае упразднения Среднеахтубинского муниципального района;
- в случае увеличения численности избирателей Среднеахтубинского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Среднеахтубинского муниципального района.
Досрочное прекращение полномочий Среднеахтубинской районной Думы влечет досрочное прекращение полномочий ее депутатов.
В случае досрочного прекращения полномочий Среднеахтубинской районной Думы не позднее чем через три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Среднеахтубинской районной Думы производятся муниципальные выборы депутатов Среднеахтубинской районной Думы.
Статья 33. Самороспуск Среднеахтубинской районной Думы
Полномочия Среднеахтубинской районной Думы могут быть прекращены досрочно в случае принятия решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Среднеахтубинской районной Думы.
Статья 34. Администрация Среднеахтубинского муниципального района
(в ред. Решения Среднеахтубинской районной Думы Волгоградской обл. от 29.06.2006 № 10/64)
1. Администрация Среднеахтубинского муниципального района является исполнительно-распорядительным органом Среднеахтубинского муниципального района.
Администрация Среднеахтубинского муниципального района осуществляет свою деятельность в соответствии с действующим законодательством и положением о ней, утверждаемым главой Среднеахтубинского муниципального района.
2. Администрацией Среднеахтубинского муниципального района на принципах единоначалия руководит глава Среднеахтубинского муниципального района.
Структура местной администрации утверждается Среднеахтубинской районной Думой по представлению главы Среднеахтубинского муниципального района.
3. Администрация Среднеахтубинского муниципального района является юридическим лицом, имеет печать, штамп, бланк с соответствующей символикой, рублевые и валютные счета в банковских и кредитных учреждениях. Финансирование деятельности администрации Среднеахтубинского муниципального района определяется местным бюджетом в составе консолидированного бюджета Среднеахтубинского муниципального района.
4. К полномочиям администрации по решению вопросов местного значения относятся:
- формирование, исполнение бюджета Среднеахтубинского муниципального района;
- управление муниципальным имуществом;
- учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Среднеахтубинского муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Среднеахтубинского муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
- организация в границах Среднеахтубинского муниципального района электро- и газоснабжения поселений;
- регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
- содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах Среднеахтубинского муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
- создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Среднеахтубинского муниципального района;
- участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Среднеахтубинского муниципального района;
- абзац исключен. - Решение Среднеахтубинской районной Думы Волгоградской обл. от 23.04.2008 № 31/299;
- организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
- организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации;
- организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Среднеахтубинского муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
- организация оказания на территории Среднеахтубинского муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
- опека и попечительство;
- организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
- формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений, входящих в состав Среднеахтубинского муниципального района;
- содержание на территории Среднеахтубинского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
- создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Среднеахтубинского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
- организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование их библиотечных фондов;
- выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Среднеахтубинского муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;
- территориальное зонирование земель межселенных территорий (в случае их наличия), ведение кадастра землеустроительной и градостроительной документации и иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.
Статья 35. Избирательная комиссия Среднеахтубинского муниципального района
1. Избирательная комиссия Среднеахтубинского муниципального района (далее - избирательная комиссия муниципального образования (ИКМО) организует подготовку и проведение муниципальных выборов, районного референдума, голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица Среднеахтубинского муниципального района, голосования по вопросам изменения границ Среднеахтубинского муниципального района, преобразования Среднеахтубинского муниципального района.
2. Порядок и сроки формирования избирательных комиссий муниципального образования, окружных избирательных комиссий, участковых избирательных комиссий определяются в соответствии с федеральными законами и Законом Волгоградской области "Об избирательных комиссиях в Волгоградской области".
(в ред. Решения Среднеахтубинской районной Думы Волгоградской обл. от 23.04.2008 № 31/299)
3. Полномочия избирательной комиссии муниципального образования могут возлагаться на действующую территориальную избирательную комиссию по решению Избирательной комиссии Волгоградской области, принятому на основании обращения Среднеахтубинской районной Думы.
4. Срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования составляет четыре года.
5. Избирательная комиссия муниципального образования состоит из девяти членов с правом решающего голоса.
6. Избирательная комиссия муниципального образования на территории Среднеахтубинского муниципального района:
1) осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;
2) обеспечивает реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;
3) представляет схему избирательных округов для рассмотрения и утверждения Среднеахтубинской районной Думой;
4) осуществляет мероприятия по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;
(пп. 4 в ред. Решения Среднеахтубинской районной Думы Волгоградской обл. от 29.06.2006 № 10/64)
5) осуществляет меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;
6) осуществляет меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;
7) осуществляет меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета Волгоградской области средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, контролирует целевое использование указанных средств;
8) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;
9) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов;
10) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
11) формирует окружные и участковые избирательные комиссии на основании Закона Волгоградской области "Об избирательных комиссиях Волгоградской области";
12) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, Уставом (Основным законом) Волгоградской области, иными законами Волгоградской области и настоящим Уставом.
7. Организация деятельности избирательных комиссий:
1) деятельность избирательных комиссий осуществляется коллегиально;
2) избирательная комиссия правомочна приступить к работе, если ее состав сформирован не менее чем на две трети от установленного состава;
3) председатель избирательной комиссии муниципального образования избирается тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса в следующем порядке:
а) при наличии предложения Избирательной комиссии Волгоградской области - по предложению Избирательной комиссии Волгоградской области;
б) в случае отсутствия предложения Избирательной комиссии области - по предложениям, внесенным членами избирательной комиссии муниципального образования с правом решающего голоса;
4) если предложенная Избирательной комиссией Волгоградской области кандидатура на должность председателя комиссии будет отклонена, Избирательная комиссия Волгоградской области предлагает новую кандидатуру из числа членов комиссии с правом решающего голоса;
5) председатели окружных и участковых избирательных комиссий назначаются на должность из числа их членов с правом решающего голоса и освобождаются от должности непосредственно вышестоящими избирательными комиссиями;
6) заместитель председателя и секретарь избирательной комиссии избираются тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса;
7) заседания избирательной комиссии созываются ее председателем по мере необходимости. Заседание также обязательно проводится по требованию не менее одной трети от установленного числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса;
8) член избирательной комиссии с правом решающего голоса обязан присутствовать на всех заседаниях комиссии;
9) заседание избирательной комиссии является правомочным, если на нем присутствует большинство от установленного числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса;
10) решения избирательной комиссии принимаются большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии с правом решающего голоса;
11) при принятии избирательной комиссией решения в случае равного числа голосов членов комиссии с правом решающего голоса, поданных "за" и "против", голос председателя избирательной комиссии (председательствующего на заседании) является решающим;
12) решения избирательной комиссии подписываются председателем и секретарем комиссии (председательствующим на заседании и секретарем заседания);
13) члены избирательной комиссии с правом решающего голоса, не согласные с решением, принятым комиссией, вправе в письменной форме высказать особое мнение, которое должно быть рассмотрено этой комиссией, отражено в ее протоколе, приложено к нему и доведено председателем комиссии до сведения вышестоящей избирательной комиссии не позднее чем в трехдневный срок со дня принятия решения, а в день голосования и в день, следующий за днем голосования, - незамедлительно;
14) вышестоящая избирательная комиссия принимает от нижестоящих избирательных комиссий избирательную документацию на хранение и последующую передачу в архив в соответствии с установленными сроками хранения.
8. Для регистрации избирателей, участников референдумов, составления списков избирателей, участников референдумов, подсчета голосов избирателей, участников референдума, установления итогов голосования и определения результатов выборов, референдума используется только государственная автоматизированная система "Выборы" в порядке, установленном ЦИК РФ и Избирательной комиссией Волгоградской области.
9. Для осуществления контроля за целевым расходованием денежных средств, выделенных избирательным комиссиям на подготовку и проведение выборов, референдумов, а также контроля за источниками поступления, правильным учетом и использованием денежных средств избирательных фондов, фондов референдумов, финансовых отчетов кандидатов, избирательных объединений, инициативных групп по проведению референдума, для организации проверок достоверности представленных кандидатами сведений об имуществе, о доходах и об их источниках при ИКМО может создаваться контрольно-ревизионная служба.
(п. 9 в ред. Решения Среднеахтубинской районной Думы Волгоградской обл. от 29.06.2006 № 10/64)
Статья 35.1. Контрольный орган Среднеахтубинского муниципального района
(введена Решением Среднеахтубинской районной Думы Волгоградской обл. от 23.08.2007 № 21/196)
1. Контрольно-счетная палата Среднеахтубинского муниципального района - контрольный орган Среднеахтубинского муниципального района.
Положение о контрольно-счетной палате утверждается Среднеахтубинской районной Думой.
2. Контрольно-счетная палата Среднеахтубинского муниципального района образуется в целях контроля за исполнением бюджета Среднеахтубинского муниципального района, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета Среднеахтубинского муниципального района, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
3. Порядок формирования, количество членов и иные вопросы деятельности контрольно-счетной палаты Среднеахтубинского муниципального района регулируются Положением о контрольно-счетной палате Среднеахтубинского муниципального района, утверждаемым Среднеахтубинской районной Думой.
4. Результаты проверок, осуществляемых контрольно-счетной палатой Среднеахтубинского муниципального района, подлежат опубликованию (обнародованию).
5. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в контрольно-счетную палату Среднеахтубинского муниципального района по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.
6. Контрольно-счетная палата Среднеахтубинского муниципального района обладает правами юридического лица.
Статья 36. Муниципальные средства массовой информации
Органы местного самоуправления Среднеахтубинского муниципального района могут учреждать средства массовой информации в целях информирования населения Среднеахтубинского муниципального района по вопросам осуществления местного самоуправления. Орган, принявший решение о создании муниципального средства массовой информации, утверждает его устав, также назначает на должность и освобождает от должности его руководителя.
Статья 37. Муниципальная служба
Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области.
Глава V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 38. Экономическая основа местного самоуправления
Экономическую основу местного самоуправления Среднеахтубинского муниципального района составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права Среднеахтубинского муниципального района.
Статья 39. Муниципальное имущество Среднеахтубинского муниципального района
(в ред. Решения Среднеахтубинской районной Думы Волгоградской обл. от 29.06.2006 № 10/64)
1. В собственности Среднеахтубинского муниципального района может находиться:
- имущество, предназначенное для решения Среднеахтубинским муниципальным районом вопросов местного значения;
- имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Волгоградской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в связи с заключением соглашений о передаче осуществления части полномочий поселений, входящих в состав муниципального района;
- имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Среднеахтубинской районной Думы;
- имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.
(п. 1 в ред. Решения Среднеахтубинской районной Думы Волгоградской обл. от 23.04.2008 № 31/299)
2 - 3. Утратили силу. - Решение Среднеахтубинской районной Думы Волгоградской обл. от 23.04.2008 № 31/299.
4. Для решения вопросов местного значения в собственности Среднеахтубинского муниципального района могут находиться:
- имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах Среднеахтубинского муниципального района;
- автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;
(в ред. Решения Среднеахтубинской районной Думы Волгоградской обл. от 23.04.2008 № 31/299)
- пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории Среднеахтубинского муниципального района;
- имущество, предназначенное для организации мероприятий по охране окружающей среды;
- имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Среднеахтубинского муниципального района;
- абзац исключен. - Решение Среднеахтубинской районной Думы Волгоградской обл. от 23.04.2008 № 31/299;
- имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;
- имущество, предназначенное для оказания на территории Среднеахтубинского муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, санитарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
- имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
- архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;
- имущество, включая земельные участки, предназначенные для содержания на территории Среднеахтубинского муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;
- имущество межпоселенческих библиотек;
- имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
- земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Среднеахтубинского муниципального района в соответствии с федеральными законами;
- пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории Среднеахтубинского муниципального района;
- имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав Среднеахтубинского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
- имущество, предназначенное для развития на территории Среднеахтубинского муниципального района физической культуры и массового спорта;
- имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории Среднеахтубинского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;
- имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Среднеахтубинского муниципального района;
- объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;
- иное имущество в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
(абзац введен Решением Среднеахтубинской районной Думы Волгоградской обл. от 23.04.2008 № 31/299)
(п. 4 в ред. Решения Среднеахтубинской районной Думы Волгоградской обл. от 21.12.2006 № 15/126)
5. В случаях возникновения у Среднеахтубинского муниципального района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в части 4 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и сроки, установленные федеральным законом.
Статья 40. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом
1. Органы местного самоуправления Среднеахтубинского муниципального района от имени Среднеахтубинского муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.
2. Органы местного самоуправления Среднеахтубинского муниципального района вправе передавать муниципальное имущество во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Волгоградской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать его, совершать иные сделки в соответствии с законодательством.
3. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом Среднеахтубинского муниципального района устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым представительным органом Среднеахтубинского муниципального района.
Статья 41. Приватизация муниципального имущества Среднеахтубинского муниципального района
1. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются муниципальными нормативными правовыми актами, принимаемыми представительным органом Среднеахтубинского муниципального района в соответствии с федеральными законами.
2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Среднеахтубинского муниципального района.
Статья 42. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности
(в ред. Решения Среднеахтубинской районной Думы Волгоградской обл. от 29.06.2006 № 10/64)
1. Органы местного самоуправления Среднеахтубинского муниципального района могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
2. Учредителем муниципальных предприятий и учреждений от имени Среднеахтубинского муниципального района выступает администрация Среднеахтубинского муниципального района.
Глава Среднеахтубинского муниципального района утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности их руководителей, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в год.
3. Органы местного самоуправления Среднеахтубинского муниципального района могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.
Статья 43. Бюджет Среднеахтубинского муниципального района
(в ред. Решения Среднеахтубинской районной Думы Волгоградской обл. от 29.06.2006 № 10/64)
1. Муниципальный район имеет собственный бюджет.
Бюджет Среднеахтубинского муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав Среднеахтубинского муниципального района, составляют консолидированный бюджет Среднеахтубинского муниципального района.
2. Органы местного самоуправления Среднеахтубинского муниципального района обеспечивают сбалансированность бюджета Среднеахтубинского муниципального района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета Среднеахтубинского муниципального района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Среднеахтубинского муниципального района.
3. Порядок формирования, утверждения, исполнения местного бюджета Среднеахтубинского муниципального района и контроль за его исполнением определяются муниципальным правовым актом, принимаемым Среднеахтубинской районной Думой в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также законами Волгоградской области.
4. Администрация Среднеахтубинского муниципального района может полностью или частично на договорной основе осуществлять полномочия администрации поселения по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением бюджета поселения.
5. В бюджете Среднеахтубинского муниципального района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Волгоградской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета Среднеахтубинского муниципального района.
6. Проект бюджета Среднеахтубинского муниципального района, решение об утверждении местного бюджета Среднеахтубинского муниципального района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета муниципального района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
Статья 44. Доходы и расходы местного бюджета
1. К собственным доходам бюджета Среднеахтубинского муниципального района относятся:
- средства самообложения граждан в соответствии со статьей 48 настоящего Устава;
- доходы от местных налогов и сборов в соответствии со статьей 57 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- доходы от региональных налогов и сборов в соответствии со статьей 58 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со статьей 59 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов, предоставляемые в соответствии со статьей 61 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", и другие безвозмездные перечисления;
- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности Среднеахтубинского муниципального района;
- часть прибыли муниципальных предприятий, остающаяся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Среднеахтубинской районной Думы, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
- добровольные пожертвования;
- иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Волгоградской области и решениями органов местного самоуправления Среднеахтубинского муниципального района.
2. В доходы бюджета Среднеахтубинского муниципального района зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, в соответствии со статьей 63 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
3. Расходы бюджета Среднеахтубинского муниципального района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления Среднеахтубинского муниципального района ведут реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией Среднеахтубинского муниципального района.
(п. 3 в ред. Решения Среднеахтубинской районной Думы Волгоградской обл. от 23.04.2008 № 31/299)
4. Органы местного самоуправления Среднеахтубинского муниципального района в пределах своей компетенции самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета Среднеахтубинского муниципального района на решение вопросов местного значения.
В случае если уровень расчетной бюджетной обеспеченности Среднеахтубинского муниципального района является основанием для предоставления дотаций в целях выравнивания бюджетной обеспеченности Среднеахтубинского муниципального района, размер оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений определяется в соответствии с предельными нормативами, установленными законом Волгоградской области.
5. Расходование средств бюджета Среднеахтубинского муниципального района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляется в соответствии со статьей 46 настоящего Устава.
6. Расходование средств местного бюджета Среднеахтубинского муниципального района на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации не допускается.
Статья 45. Местные налоги и сборы
Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления Среднеахтубинского муниципального района по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Статья 46. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав Среднеахтубинского муниципального района
1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений формируется районный фонд финансовой поддержки поселений. Порядок предоставления поселениям, входящим в состав Среднеахтубинского муниципального района, дотаций устанавливается законом Волгоградской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав Среднеахтубинского муниципального района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.
2. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений осуществляется между поселениями, входящими в состав Среднеахтубинского муниципального района, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в порядке, предусмотренном законодательством.
3. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением Среднеахтубинской районной Думы о бюджете Среднеахтубинского муниципального района на очередной финансовый год.
Статья 47. Муниципальный заказ
(в ред. Решения Среднеахтубинской районной Думы Волгоградской обл. от 23.04.2008 № 31/299)
1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.
3. Порядок формирования, обеспечение размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативным правовым актом Среднеахтубинской районной Думы в соответствии с действующим законодательством.
Статья 48. Средства самообложения граждан
1. Для решения конкретных вопросов местного значения Среднеахтубинского муниципального района могут привлекаться разовые платежи граждан - средства самообложения граждан. Размер таких платежей устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального образования, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей Среднеахтубинского муниципального района и для которых размер платежей может быть уменьшен.
2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме, проводимом в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области и статьей 11 настоящего Устава.
Статья 49. Муниципальные заимствования
Среднеахтубинский муниципальный район вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Среднеахтубинской районной Думой.
Глава VI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ СРЕДНЕАХТУБИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
И КОНТРОЛЬ ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ
Статья 50. Ответственность депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением
Ответственность депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления Среднеахтубинского муниципального района перед населением наступает в результате отзыва указанных лиц избирателями в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 13 настоящего Устава.
Статья 51. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления Среднеахтубинского муниципального района перед государством
(в ред. Решения Среднеахтубинской районной Думы Волгоградской обл. от 23.04.2008 № 31/299)
1. Представительный орган Среднеахтубинского муниципального района может быть распущен законом Волгоградской области, если соответствующим судом установлено, что Среднеахтубинской районной Думой принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу (Основному закону) Волгоградской области, законам Волгоградской области, Уставу Среднеахтубинского муниципального района, а Среднеахтубинская районная Дума в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняла в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменила соответствующий нормативный правовой акт.
2. В случае если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе представительный орган Среднеахтубинского муниципального района в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо Волгоградской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Волгоградской области) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти Волгоградской области проект закона Волгоградской области о роспуске Среднеахтубинской районной Думы.
3. В случае если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе представительный орган Среднеахтубинского муниципального района в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо Волгоградской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Волгоградской области) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти Волгоградской области проект закона Волгоградской области о роспуске Среднеахтубинской районной Думы.
4. Глава Среднеахтубинского муниципального района может быть отрешен от должности Главой Администрации Волгоградской области в случае:
- издания указанным должностным лицом нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу (Основному закону) Волгоградской области, законам Волгоградской области, Уставу Среднеахтубинского муниципального района, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а указанное должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
- совершения указанным должностным лицом действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Волгоградской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
Статья 52. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления Среднеахтубинского муниципального района перед физическими и юридическими лицами
Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, предусмотренном федеральными законами.
Статья 53. Контроль за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления Среднеахтубинского муниципального района
1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления Среднеахтубинского муниципального района Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава (Основного закона), законов и иных нормативных правовых актов Волгоградской области, Устава Среднеахтубинского муниципального района, иных муниципальных правовых актов.
2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами и должностными лицами местного самоуправления Среднеахтубинского муниципального района переданных им отдельных государственных полномочий.
3. Органы и должностные лица местного самоуправления в пределах своей компетенции осуществляют контроль за соответствием деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам Среднеахтубинской районной Думы.
Глава VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 54. Принятие и вступление в силу Устава Среднеахтубинского муниципального района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Среднеахтубинского муниципального района
1. Инициатива по внесению на рассмотрение Среднеахтубинской районной Думы проекта нового Устава Среднеахтубинского муниципального района, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Среднеахтубинского муниципального района может исходить от главы Среднеахтубинского муниципального района или от депутатов Среднеахтубинской районной Думы численностью не менее одной трети от установленного числа.
2. Проект Устава Среднеахтубинского муниципального района, проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Среднеахтубинского муниципального района подлежат официальному опубликованию в районной газете "Звезда" не позднее чем за 30 дней до дня их рассмотрения с одновременным опубликованием установленного представительным органом Среднеахтубинского муниципального района порядка учета предложений по проекту указанного Устава (решения), а также порядка участия граждан в его обсуждении.
3. По проекту Устава Среднеахтубинского муниципального района и по проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Среднеахтубинского муниципального района в порядке, предусмотренном настоящим Уставом, проводятся публичные слушания.
4. Решение Среднеахтубинской районной Думы о принятии Устава и решение о внесении изменений и (или) дополнений в него принимаются большинством, в две трети, голосов от установленной численности депутатов Среднеахтубинской районной Думы.
5. Устав Среднеахтубинского муниципального района, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном федеральным законом.
6. Устав Среднеахтубинского муниципального района, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений после их государственной регистрации подлежат опубликованию в районной газете в течение 10 дней после государственной регистрации.
7. Устав Среднеахтубинского муниципального района, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений вступают в силу после их официального опубликования.
Статья 55. Прекращение действия Устава Среднеахтубинского муниципального района
Настоящий Устав прекращает свое действие после вступления в силу нового Устава Среднеахтубинского муниципального района.
Глава администрации
Среднеахтубинского района
В.А.РОМАНОВ
