ПОСТАНОВЛЕНИЕ Волгоградской областной Думы от 09.06.2005 № 11/233
(ред. от 13.07.2006)
"ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "РАЗВИТИЕ И ПОДДЕРЖКА МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2005 - 2010 ГОДЫ"
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в издании
"Волгоградская правда", № 2, 11.01.2006.
--> примечание.
Начало действия редакции - 13.07.2006.
Окончание действия документа - 14.11.2007.
- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Изменения, внесенные Постановлением Волгоградской областной Думы от 13.07.2006 № 13/390, вступили в силу с 13 июля 2006 года.
- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Документ утратил силу с 15 ноября 2007 года в связи с изданием Постановления Волгоградской областной Думы от 15.11.2007 № 13/868.
ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "РАЗВИТИЕ И ПОДДЕРЖКА
МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ"
НА 2005 - 2010 ГОДЫ
(в ред. Постановлений Волгоградской областной Думы
от 01.12.2005 № 19/564, от 13.07.2006 № 13/390,
с изм., внесенными Законом Волгоградской области
от 29.12.2005 № 1161-ОД)
В соответствии с Законом Волгоградской области от 31 октября 2002 г. № 747-ОД "Об областных целевых программах" Волгоградская областная Дума постановляет:
1. Утвердить областную целевую программу "Развитие и поддержка малого предпринимательства в Волгоградской области" на 2005 - 2010 годы.
2. Областную программу государственной поддержки и развития предпринимательства в Волгоградской области на 2001 - 2005 годы, утвержденную Постановлением Волгоградской областной Думы от 28 декабря 2000 г. № 19/558, признать утратившей силу.
3. В соответствии с Постановлением Волгоградской областной Думы от 11 февраля 2005 г. № 4/45 "О Законе Волгоградской области "Об областном бюджете на 2005 год" администрации Волгоградской области предусмотреть финансирование настоящей программы за счет средств, предусмотренных в областном бюджете на 2005 год.
4. Главе администрации Волгоградской области подготовить и внести на рассмотрение Волгоградской областной Думы проекты законов о внесении соответствующих изменений в Закон Волгоградской области от 21 ноября 2003 г. № 885-ОД "О Программе социально-экономического развития Волгоградской области на 2004, 2005 годы и на период до 2010 года" и в Закон Волгоградской области от 28 февраля 2005 г. № 1013-ОД "Об областном бюджете на 2005 год".
Председатель
Волгоградской областной Думы
В.В.ЛИХАЧЕВ
Приложение
к Постановлению
Волгоградской областной Думы
от 9 июня 2005 г. № 11/233
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ И ПОДДЕРЖКА МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2005 - 2010 ГОДЫ
(в ред. Постановлений Волгоградской областной Думы
от 01.12.2005 № 19/564, от 13.07.2006 № 13/390,
с изм., внесенными Законом Волгоградской области
от 29.12.2005 № 1161-ОД)
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование - Областная целевая программа "Развитие и
Программы поддержка малого предпринимательства в
Волгоградской области" на 2005 - 2010 годы
(далее - Программа)
Основания для - Федеральный закон от 14 июня 1995 г. № 88-ФЗ
разработки "О государственной поддержке малого
Программы предпринимательства в Российской Федерации",
Закон Волгоградской области от 2 октября
1996 г. № 85-ОД "О государственной поддержке
малого предпринимательства в Волгоградской
области"
Государственный - Управление развития предпринимательства
заказчик администрации Волгоградской области
Программы
Основной - Управление развития предпринимательства
разработчик администрации Волгоградской области
Программы
Сроки реализации - 2005 - 2010 годы
Программы
Цель Программы - Обеспечение благоприятных условий для развития
малого предпринимательства и повышение его
вклада в социально-экономическое развитие
Волгоградской области
Основные задачи - Создание благоприятных правовых и экономических
Программы условий для развития малого
предпринимательства.
Создание системы информационно-методических
услуг.
Повышение качества инфраструктурного
обеспечения поддержки малого
предпринимательства.
Совершенствование механизмов финансово-
кредитной поддержки субъектов малого
предпринимательства.
Упрощение доступа субъектов малого
предпринимательства к инвестиционным ресурсам
из различных источников.
Преодоление административных барьеров на пути
развития малого предпринимательства.
Формирование положительного имиджа
предпринимателя.
Содействие субъектам малого предпринимательства
в продвижении продукции на товарные рынки,
в том числе инновационных технологий.
Создание новых рабочих мест
Перечень - Законодательное обеспечение субъектов малого
основных предпринимательства.
мероприятий Информационно-методическая поддержка малого
Программы предпринимательства.
Развитие инфраструктуры поддержки малого
предпринимательства.
Финансово-кредитная и инвестиционная поддержка
малого предпринимательства.
Содействие субъектам малого предпринимательства
в продвижении продукции на товарные рынки.
Аналитическое сопровождение, мониторинг
программ и бизнеса.
Развитие инновационных технологий в малом
предпринимательстве
Объемы и - Общий объем финансирования в 2005 - 2010 годах
источники - 169,29 млн. рублей, в том числе:
финансирования в 2005 году - 12,47 млн. рублей;
Программы в 2006 году - 34,16 млн. рублей;
в 2007 году - 33,96 млн. рублей;
в 2008 году - 33,30 млн. рублей;
в 2009 году - 28,20 млн. рублей;
в 2010 году - 27,20 млн. рублей.
Финансирование программы осуществляется за счет
средств:
областного бюджета - 164,85 млн. рублей;
бюджетов муниципальных образований - 0,12 млн.
рублей;
собственных средств предприятий - 4,32 млн.
рублей
и других источников финансирования,
предусмотренных действующим законодательством
Исполнители - Управление развития предпринимательства
основных администрации Волгоградской области.
мероприятий Структурные подразделения администрации
Волгоградской области.
Структуры поддержки предпринимательства.
Администрации муниципальных образований.
Общественные объединения предпринимателей.
Научно-исследовательские организации.
Субъекты малого предпринимательства
Ожидаемые - Увеличение количества субъектов малого
результаты предпринимательства на 10 процентов.
реализации Увеличение доли экономически активного
Программы населения, работающего в секторе малого
предпринимательства, до 45 процентов.
Увеличение количества рабочих мест на 9 - 10
процентов.
Насыщение рынка конкурентоспособными товарами
местного производства.
Обеспечение ежегодного прироста объемов
производства на малых предприятиях всех
отраслей экономики Волгоградской области на
3 процента.
Увеличение доли субъектов малого
предпринимательства в валовом региональном
продукте Волгоградской области до 25 процентов.
Увеличение доли налоговых поступлений малого
предпринимательства в консолидированный бюджет
до 20 процентов общего объема налоговых
поступлений
Организация - Первый заместитель главы администрации
контроля Волгоградской области по экономике,
исполнения промышленности, транспорту и связи.
Программы Главное финансово-казначейское управление
администрации Волгоградской области.
Контрольно-счетная палата Волгоградской
области.
Комитет экономики администрации Волгоградской
области.
Управление науки, промышленности и ресурсов
аппарата главы администрации Волгоградской
области.
Управление развития предпринимательства
администрации Волгоградской области
I. Содержание проблемы
Тенденции развития малого бизнеса в Волгоградской области аналогичны общероссийской.
В 2004 году в Волгоградской области осуществляли деятельность 13,7 тысячи малых предприятий с численностью работающих 132,6 тыс. человек, 11,6 тысячи крестьянско-фермерских хозяйств, которые в сельскохозяйственных районах составляют до 90 процентов хозяйствующих субъектов, 92,7 тысячи индивидуальных предпринимателей.
Количество трудовых договоров, заключаемых индивидуальными предпринимателями с наемными работниками, в сравнении с предыдущими годами значительно возросло и составило около 67,5 тысячи.
Общая численность занятых в секторе малого предпринимательства - более 307 тыс. человек, что составляет 30 процентов экономически активного населения Волгоградской области.
Согласно статистическим данным в Волгоградской области за последние годы наблюдается небольшой, но стабильный рост количества предприятий.
За 12-летний период сектор малого предпринимательства в экономике Волгоградской области сформировался, количественные показатели субъектов малого предпринимательства переходят в качественные.
Плотность распространения малых предприятий составляет 4,5 единицы на одну тысячу жителей Волгоградской области, что превышает показатель по Южному федеральному округу (3,8), но ниже общероссийского (6,0).
Плотность распространения малых предприятий на 1 тыс. человек из числа экономически активного населения Волгоградской области равна общероссийскому показателю - 12 предприятий, по ЮФО - 9.
Структура малого предпринимательства за последние годы почти не изменилась и аналогична общероссийской. По-прежнему лидируют торговля и общественное питание - 49 процентов организаций, 14 процентов занято в строительстве, 11,5 процента - в промышленности, доля сельскохозяйственных организаций - около 5,5 процента.
В 2004 году объем продукции, выпускаемой малыми предприятиями, составил 27,2 млрд. рублей, что в фактических ценах на 18 процентов больше, чем в 2003 году, и составляет более 12 процентов от общего объема продукции, произведенной в Волгоградской области.
Малыми предприятиями в 2004 году получена выручка от реализации товаров, продукции, работ и услуг в размере 83,7 млрд. рублей, что превысило выручку 2003 года на 38 процентов.
Инвестиции, осуществляемые малыми предприятиями в основной капитал, составили 762 млн. рублей. Из общего объема инвестиций 52 процента приходится на отрасль торговли и общественного питания и 14 процентов - на строительную отрасль.
Плотность распределения субъектов малого предпринимательства на 1 тыс. человек из числа экономически активного населения Волгоградской области практически равна показателю по ЮФО и составляет 78 субъектов, что превышает на 10 пунктов российский показатель.
Динамика распределения субъектов малого предпринимательства по городам и районам области свидетельствует о снижении их количества в районах области и увеличении в Волгограде. Это говорит о необходимости стимулирования предпринимательской активности в районах области. Существующее распределение субъектов малого предпринимательства по отраслям экономики указывает на необходимость направления усилий на поддержку местных товаропроизводителей.
Доля налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства в бюджеты всех уровней по Волгоградской области в среднем составляет 12 - 16 процентов, по г. Волгограду - 16 процентов, в г. Волжском, Даниловском, Ольховском, Фроловском, Городищенском районах этот показатель колеблется от 4,8 до 10 процентов, в г. Михайловке, Нехаевском, Руднянском, Среднеахтубинском, Ленинском районах - 11 - 20 процентов.
Высокий адаптационный потенциал малого предпринимательства необходимо использовать в решении важнейших социально-экономических задач:
повышение конкурентоспособности выпускаемой продукции;
сокращение доли неэффективных производств;
развитие инновационного движения с целью насыщения рынка отечественными товарами и услугами, способными конкурировать с зарубежными аналогами;
обеспечение занятости населения;
формирование среднего класса, способствующего социально-экономической и политической стабильности общества.
Приоритетными направлениями развития предпринимательства определены:
инновационная сфера;
производство продовольственных и промышленных товаров;
производство и переработка сельхозпродукции;
экспортно-ориентированное производство;
оказание социально значимых и потребительских услуг населению;
строительство и ремонт объектов жилищного, производственного, социального и природоохранного назначения;
сфера ЖКХ;
экологическая и природоохранная деятельность;
индустрия развития сервиса туризма и обустройство природных памятников;
реализация инвестиционных проектов, создающих новые рабочие места.
II. Цель и задачи Программы
Программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 14 июня 1995 г. № 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации", Законом Волгоградской области от 2 октября 1996 г. № 85-ОД "О государственной поддержке малого предпринимательства в Волгоградской области" и с учетом политики Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, направленной на государственную поддержку и развитие малого предпринимательства.
Программа разработана на принципах преемственности по отношению к предыдущим программам.
Мероприятия Программы корреспондируются с федеральным проектом "Механизмы финансовой поддержки развития малого предпринимательства в 2005 году" и нацелены на привлечение в регион дополнительных финансовых средств из федерального бюджета.
Целью Программы является обеспечение благоприятных условий для социально-экономического развития региона.
Основными задачами Программы являются:
создание благоприятных правовых и экономических условий для развития малого предпринимательства;
создание системы информационно-методических услуг;
повышение эффекта от деятельности субъектов инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;
совершенствование механизмов финансово-кредитной поддержки субъектов малого предпринимательства;
упрощение доступа малого предпринимательства к инвестиционным ресурсам из различных источников;
преодоление административных барьеров на пути развития малого предпринимательства;
формирование положительного имиджа предпринимателя;
содействие субъектам малого предпринимательства в продвижении продукции на товарные рынки, в том числе инновационных технологий;
создание новых рабочих мест.
Для решения поставленных в Программе задач разработаны конкретные мероприятия поддержки предпринимательства, обеспечивающие преемственность и дальнейшее развитие созданных механизмов государственной поддержки малого предпринимательства. Комплекс программных мероприятий представлен семью разделами, характеризующими основные направления поддержки малого предпринимательства:
1. Законодательное обеспечение субъектов малого предпринимательства.
2. Информационно-методическая поддержка малого предпринимательства.
3. Развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства.
4. Финансово-кредитная и инвестиционная поддержка малого предпринимательства.
5. Содействие субъектам малого предпринимательства в продвижении продукции на товарные рынки.
6. Аналитическое сопровождение, мониторинг программ и бизнеса.
7. Развитие инновационных технологий в малом предпринимательстве.
Реализация программных мероприятий будет способствовать дальнейшему эффективному развитию малого предпринимательства в Волгоградской области, а также переходу предприятий из категории малых в средние путем наращивания объемов производства и оборотных средств.
III. Основные направления поддержки малого
предпринимательства в Волгоградской области
Раздел 1. Законодательное обеспечение субъектов
малого предпринимательства
Раздел направлен на создание правового поля, благоприятного для деятельности субъектов малого предпринимательства, и законодательной основы для реализации мероприятий Программы. Мероприятиями раздела предусмотрено проведение анализа практики применения нормативно-правовых актов в сфере регулирования и поддержки малого предпринимательства с целью подготовки предложений по внесению изменений в федеральное законодательство и нормативно-правовые акты Волгоградской области.
Раздел 2. Информационно-методическая поддержка
малого предпринимательства
Проблема информационного обеспечения является одной из основных как для субъектов малого предпринимательства, так и для организаций, осуществляющих поддержку малого предпринимательства.
Для решения данной проблемы Программой предусматривается использование как традиционных источников информации (радио- и телевизионные программы, публикации в средствах массовой информации по актуальным вопросам малого предпринимательства), так и интерактивных электронных ресурсов, таких, как Интернет - источник оперативной и объемной информации.
Будет проводиться работа по аккумулированию всех имеющихся на территории Волгоградской области информационных ресурсов и по обеспечению предпринимателям доступа к ним. Наполнение и обновление сайта управления развития предпринимательства обеспечит возможность интерактивного общения предпринимателей и органов власти, доступ к информации о состоянии малого предпринимательства и мерах его поддержки.
Раздел включает в себя мероприятия по обеспечению взаимодействия органов власти разных уровней, организаций поддержки предпринимательства, общественных организаций и субъектов малого предпринимательства путем проведения конференций, совещаний, семинаров, конкурсов и т.п., издания информационно-методических материалов.
Раздел 3. Развитие инфраструктуры поддержки
малого предпринимательства
Результатом реализации предыдущих программ по развитию и поддержке предпринимательства явилось создание основы системы предоставления услуг субъектам малого предпринимательства, на базе которой будет продолжено развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства и повышение качества инфраструктурного обеспечения.
Создание новых объектов инфраструктуры (центр информационной логистики, торгово-выставочный центр, кредитно-потребительские кооперативы) и развитие действующих (информационно-консультационные центры, бизнес-школы и др.) призвано решить проблемы доступа предпринимателей к необходимой информации по ведению бизнеса, обучающим системам и создать условия для оперативного получения предпринимателями консультационной помощи на всей территории области. Необходимо продолжить работу по координации деятельности объектов инфраструктуры предпринимательства в целях исключения дублирования функций и повышения эффективности их работы.
Раздел 4. Финансово-кредитная и инвестиционная
поддержка малого предпринимательства
Для решения проблем финансирования малых предприятий необходимо:
применять механизм возмещения, за счет средств областного бюджета, части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в кредитных организациях;
оказывать содействие обществам взаимного кредитования и фондам поддержки предпринимательства с целью расширения доступа предпринимателей к краткосрочным кредитам;
прорабатывать вопрос создания финансово-кредитной службы (агентства) и определения конкретного механизма частичного залогового обеспечения кредитов, получаемых малыми предприятиями, и лизинговых договоров;
развивать схемы кредитования малых предприятий с обеспечением кредитов средствами крупных предприятий, заинтересованных в кооперационных связях с малыми предприятиями;
осваивать современные кредитно-инвестиционные механизмы (например, лизинг).
Раздел 5. Содействие субъектам малого предпринимательства
в продвижении на товарные рынки
Субъектам малого предпринимательства необходимо создать условия выхода на товарные рынки, расширения возможностей поиска новых деловых партнеров, привлечения инвестиций в малый бизнес. С этой целью предусматривается:
обеспечение оповещения предпринимателей и субсидирование части затрат для участия в проводимых выставках, ярмарках и т.д., а также проведение специализированных выставок для малых предприятий;
организация и содействие в развитии электронной коммерции как средства для презентации и продвижения продукции и услуг предпринимателей, обеспечения и расширения возможности поиска партнеров и инвестиций;
организация государственных закупок посредством электронных торгов;
обеспечение внедрения механизма субконтрактации малых и крупных предприятий и его законодательное обеспечение;
организация участия субъектов малого предпринимательства в размещении бизнес-проектов в ежегодно обновляемом и рекламируемом каталоге инвестиционных и инновационных предложений Волгоградской области.
Раздел 6. Аналитическое сопровождение, мониторинг
программ и бизнеса
Создание системы развития и эффективной поддержки малого предпринимательства возможно только на основании систематизированных объективных данных. С этой целью проводится анализ состояния предпринимательства, на основании которого разрабатывается прогноз дальнейшего развития сектора малого предпринимательства. Анализ динамики поступления налогов от субъектов малого предпринимательства в бюджеты разных уровней позволит оптимизировать системы налогообложения. Оказывается содействие в разработке и реализации районных программ, направленных на поддержку малого предпринимательства, и анализ их исполнения. Для участия в реализации федеральных, региональных и областных целевых программ привлекаются субъекты малого предпринимательства.
На основании информационно-аналитических материалов определяется реальное состояние сектора малого предпринимательства, разрабатываются методические материалы и рекомендации для предпринимателей, готовятся информационные справки для заинтересованных структур, ежегодный доклад главе администрации Волгоградской области о состоянии предпринимательства в области и о мерах государственной поддержки бизнеса, предложения по дальнейшему развитию малого предпринимательства в области.
Раздел 7. Развитие инновационных технологий
в малом предпринимательстве
В Волгоградской области необходимо создать условия для развития малого предпринимательства в инновационной сфере для выхода на рынок наукоемкой, конкурентоспособной продукции, новейших технологий. Предполагается проведение работы с объектами интеллектуальной собственности, проведение анализа состояния инновационной сферы и потребностей предприятий в научной и научно-технической продукции, создание и ведение реестра инновационных проектов субъектов малого предпринимательства.
Большое значение для содействия развитию инновационной деятельности предпринимателей имеет выставочная деятельность, которую будет осуществлять специализированный инновационно-технологический центр с центром трансферта технологий.
Для развития инновационных технологий в предпринимательстве предусматривается привлечение научного и образовательного потенциала. Для этого на базе вузов будет организована площадка для взаимодействия научно-исследовательских организаций, работающих в инновационной сфере.
Мероприятия данного раздела Программы осуществляются совместно с управлением науки, промышленности и ресурсов аппарата главы администрации Волгоградской области.
IV. Ресурсное обеспечение Программы
Реализация Программы рассчитана на 6 лет, стоимость реализации ее мероприятий составляет 169,29 млн. рублей.
Основой ресурсного обеспечения развития предпринимательства и реализации Программы поддержки предпринимательства должно стать стабильное выделение средств областного и муниципального бюджетов по нормативам, в том числе на возвратной основе, при безусловном конкурсном распределении их на поставленные цели.
В 2005 году реализация мероприятий Программы по созданию бизнес-инкубатора, поддержке инновационного и экспортно-ориентированного предпринимательства, развитию микрофинансовых институтов может осуществляться на условиях долевого финансирования из федерального бюджета в размере до 50 процентов, что увеличит масштаб проводимых мероприятий и позволит привлечь дополнительные средства на реализацию Программы.
Кроме того, возможно привлечение средств внебюджетных финансовых источников, в том числе получение банковских кредитов, собственных средств субъектов малого предпринимательства. Предполагается создать финансово-кредитную службу (агентство) Волгоградской области. В числе потенциальных участников долевого инвестирования в проекты малого предпринимательства Программой предусмотрены государственные заказчики других целевых программ.
V. Механизм реализации, финансирования
Программы и контроль исполнения
Управление развития предпринимательства администрации Волгоградской области является государственным заказчиком Программы - главным распорядителем средств областного бюджета и осуществляет координацию по определению первоочередности и выполнению комплекса мероприятий Программы, связанных с использованием средств бюджета, обеспечивает подготовку документов для их финансирования.
Участие коммерческих и иных организаций, заинтересованных в выполнении мероприятий Программы, осуществляется на конкурсной основе в соответствии с действующими федеральными и областными нормативными правовыми актами.
Механизмы реализации мероприятий:
1) создание и долевое участие в деятельности базовых элементов инфраструктуры поддержки предпринимательства (агентства, центры, бизнес-инкубатор);
2) кредитно-финансовая поддержка реализации предпринимательских проектов в приоритетных для области направлениях деятельности:
возмещение из областного бюджета части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в кредитных организациях субъектами малого предпринимательства, а также кредитными потребительскими кооперативами граждан, сельскохозяйственными кредитными потребительскими кооперативами и потребительскими обществами с целью предоставления займов членам кооперативов, являющимся субъектами малого предпринимательства, для осуществления предпринимательской деятельности;
предоставление бюджетных кредитов на реализацию высокоэффективных быстроокупаемых инвестиционных проектов малого предпринимательства.
Порядок предоставления указанной поддержки регламентируется постановлениями главы администрации Волгоградской области.
Кроме того, прорабатываются вопросы для практической реализации:
предоставление залоговых поручительств по банковским кредитам и лизинговым договорам для субъектов малого предпринимательства;
развитие сети микрофинансовых институтов.
Возможно применение иных механизмов в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Ежегодно главе администрации Волгоградской области, Волгоградской областной Думе, Главному финансово-казначейскому управлению администрации Волгоградской области, контрольно-счетной палате Волгоградской области и ежеквартально комитету экономики администрации Волгоградской области, контролирующим целевое использование средств областного бюджета, представляется отчет о ходе реализации Программы.
В зависимости от изменения социально-экономической ситуации возможна ежегодная корректировка мероприятий Программы.
VI. Ожидаемые результаты реализации мероприятий Программы
Результатами реализации мероприятий Программы на территории Волгоградской области будет являться увеличение субъектов малого предпринимательства на 10 процентов, количества рабочих мест на 10 - 12 процентов и улучшение условий их труда. Увеличение количества рабочих мест произойдет на 7 - 10 процентов.
Мероприятия Программы направлены на увеличение доли участия субъектов предпринимательства в производстве товаров и услуг в Волгоградской области во всех отраслях экономики в среднем на 3 процента ежегодно. В 2010 году доля участия предпринимателей составит 25 процентов. Увеличится сумма и доля налоговых поступлений в консолидированный бюджет Волгоградской области от сферы малого предпринимательства - с 10 до 20 процентов.
Из 169,29 млн. рублей, предусмотренных на реализацию Программы за период с 2005 по 2010 год, 88,5 млн. рублей будут предоставлены в виде бюджетного кредита на возвратной основе. Проценты, зачисляемые в областной бюджет за пользование этими средствами в течение указанного срока, составят около 4 млн. рублей.
Реализация мероприятий Программы, направленных на создание системы финансово-кредитной поддержки малого предпринимательства, развитие инновационного потенциала малого предпринимательства, улучшение информационного обеспечения предпринимателей, создание условий для выхода на новые товарные рынки, будет способствовать социально-экономическому развитию Волгоградской области; также позволит расширить доступ субъектов малого предпринимательства к заемным средствам, увеличить рост числа микрофинансовых организаций, снизить процентную ставку для конечного заемщика.
Повысится заинтересованность органов местного самоуправления, крупных и средних предприятий в создании новых производственно-технических цепочек с широким участием малых предприятий. Рынок наполнится конкурентоспособными товарами местного производства.
ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ
ПО РЕАЛИЗАЦИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ И ПОДДЕРЖКА МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2005 - 2010 ГОДЫ
(тыс. рублей)
------T----------------------T---------------------T---------------------T-------T-------------------------------------------------¬
¦ № ¦ Основные ¦ Результативность ¦ Исполнители ¦Срок ¦ Стоимость ¦
¦ п/п ¦ направления ¦ мероприятий ¦ ¦испол- +------T------T------T------T------T------T-------+
¦ ¦ и мероприятия ¦ ¦ ¦нения ¦ 2005 ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ 2009 ¦ 2010 ¦ 2005 -¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ 2010 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ гг. ¦
+-----+----------------------+---------------------+---------------------+-------+------+------+------+------+------+------+-------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦ 11 ¦ 12 ¦
L-----+----------------------+---------------------+---------------------+-------+------+------+------+------+------+------+--------
1. Законодательное обеспечение субъектов малого предпринимательства
1.1. Проведение анализа Разработка Управление развития 2005 -
практики применения предложений по предпринимательства 2010
нормативных правовых совершенствованию администрации
актов в сфере действующего Волгоградской
регулирования и законодательства области
поддержки малого путем выявления
предпринимательства юридических норм,
сдерживающих развитие
малого бизнеса
1.2. Разработка закона Приведение в Управление развития 2005
Волгоградской соответствие с предпринимательства
области федеральным законом администрации
"О государственной Волгоградской
поддержке малого и области;
среднего структуры поддержки
предпринимательства предпринимательства
в Волгоградской
области"
1.3. Проект постановления Создание условий, Управление развития 2005 -
главы администрации обеспечивающих предпринимательства 2010
Волгоградской области доступность администрации
"О создании кредитных ресурсов Волгоградской
финансово- субъектам малого области;
кредиторской службы предпринимательства Главное финансово-
(агентства) казначейское
Волгоградской управление
области" и участие администрации
в обеспечении его Волгоградской
деятельности области;
комитет
по управлению
государственным
имуществом
Волгоградской
области
1.4. Подготовка Устранение Управление развития 2005 -
предложений по противоречий и норм, предпринимательства 2010
внесению изменений продекларированных, администрации
и дополнений в но не имеющих Волгоградской
действующее механизма области;
законодательство реализации, введение структуры поддержки
моратория на предпринимательства
ухудшение налоговых
условий для
субъектов малого
предпринимательства
1.5. Проект постановления Привлечение Управление развития 2005
главы администрации инвестиций в предпринимательства
Волгоградской области экономику региона, администрации
"О порядке создание оптимальных Волгоградской
рассмотрения условий для области;
инвестиционных инвесторов, Главное финансово-
предложений упрощение процедуры казначейское
субъектов малого согласования при управление
предпринимательства получении бюджетных администрации
и ведения реестра кредитов Волгоградской
инвестиционных области
предложений"
1.6. Проект постановления Создание единой Управление развития 2005 -
главы администрации областной системы предпринимательства 2010
Волгоградской области обеспечения администрации
"О создании информацией органов Волгоградской
Межрегионального управления и области;
центра информационной предпринимателей комитет по
логистики и о деятельности управлению
электронной предприятий и государственным
коммерции" организаций всех имуществом
форм собственности Волгоградской
области;
Главное финансово-
казначейское
управление
администрации
Волгоградской
области
Всего по разделу - - - - - - - -
2. Информационно-методическая поддержка малого предпринимательства
2.1. Организация Разработка Управление развития 2005 - 100 100
исследовательских предложений по предпринимательства 2010
работ совершенствованию администрации
по совершенствованию и повышению Волгоградской
форм и методов эффективности мер области;
государственной государственной высшие учебные
поддержки поддержки заведения
предпринимательства предпринимательства, по конкурсу
выявление
общественного мнения
(п. 2.1 в ред. Постановления Волгоградской областной Думы от 13.07.2006 № 13/390)
2.2. Разработка и издание Помощь начинающим Управление развития 2005 - 100 100 100 100 50 50 500
информационно- и действующим предпринимательства 2010
методических предпринимателям в администрации
материалов, ведении собственного Волгоградской
справочников, дела; прикладные области
рекомендаций материалы;
по вопросам малого стратегические
предпринимательства ориентиры развития;
(в том числе определение роли
по вопросам малого бизнеса в
экологии и местного экономике области
товаропроизводства)
2.3. Проведение рабочих Обсуждение и Управление развития 2005 - 100 100 100 100 100 100 600
встреч, семинаров, разъяснение предпринимательства 2010
конференций, актуальных вопросов администрации
совещаний, "круглых с участием Волгоградской
столов" по вопросам заинтересованных области;
предпринимательства структур структуры поддержки 30 30 30 30 30 30 180
предпринимательства
2.4. Проведение областных Повышение социальной Управление развития 2005 - 50 150 50 50 50 50 400
и межрегиональных значимости субъектов предпринимательства 2010
конкурсов среди малого администрации
субъектов малого предпринимательства Волгоградской
предпринимательства и стимулирование области;
повышения структуры поддержки 40 40 40 40 40 40 240
профессионального предпринимательства;
мастерства администрации 20 20 20 20 20 20 120
работников малых муниципальных
предприятий образований;
консультативный
совет по развитию
предпринимательства
при администрации
Волгоградской
области
(п. 2.4 в ред. Постановления Волгоградской областной Думы от 13.07.2006 № 13/390)
2.5. Обеспечение участия Повышение значимости Управление развития 2005 -
предпринимателей предпринимательского предпринимательства 2010
в областных сектора администрации
конкурсах по Волгоградской
отраслевым области
номинациям,
в том числе
"Лучший менеджер"
2.6. Публикации в Периодическое Управление развития 2005 - 200 300 300 300 100 100 1300
средствах массовой освещение актуальных предпринимательства 2010
информации вопросов; повышение администрации
материалов имиджа Волгоградской
по вопросам малого предпринимателя; области;
предпринимательства, продвижение товаров структуры поддержки 100 100 100 100 100 100 600
в том числе местных и услуг предпринимательства
товаропроизводителей волгоградских
товаропроизводителей
2.7. Подготовка и выпуск Наглядное пособие Управление развития 2005 - 50 50 50 50 50 50 300
на компакт-дисках для широкого круга предпринимательства 2010
электронных пользователей администрации
презентаций программ Волгоградской
области;
структуры поддержки 20 20 20 20 20 20 120
предпринимательства
2.8. Цикл радио- и Пропаганда Управление развития 2005 - 300 500 300 300 200 200 1800
телепередач по положительного предпринимательства 2010
актуальным вопросам образа администрации
малого предпринимателя, Волгоградской
предпринимательства, опыта ведения области;
в том числе местных бизнеса; структуры поддержки 50 50 50 50 50 50 300
товаропроизводителей стимулирование предпринимательства;
населения к субъекты бизнеса 10 10 10 10 10 10 60
занятости в
предпринимательстве
2.9. Сопровождение Обеспечение Управление развития 2005 - 30 30 30 30 30 30 180
и актуализация сайта оперативной и предпринимательства 2010
управления развития всесторонней администрации
предпринимательства информацией Волгоградской
администрации предпринимателей; области
Волгоградской популяризация
области по инициатив
предпринимательству администрации
Волгоградской
области и
предпринимательских
структур;
организация
виртуальных выставок
2.10. Создание Объединение всех Управление развития 2005 - 200 150 200 100 100 100 850
интегрированной имеющихся предпринимательства 2010
информационной базы информационных администрации
по объектам и ресурсов Волгоградской
субъектам области
предпринимательской
деятельности и
структур поддержки
предпринимательства
(п. 2.10 в ред. Постановления Волгоградской областной Думы от 13.07.2006 № 13/390)
2.11. Разработка Исследование Управление развития 2005 100 100
маркетинговых потребительских предпринимательства
программ для местных предпочтений, администрации
товаропроизводителей определение Волгоградской
возможностей местных области;
товаропроизводителей высшие учебные
специализированные
заведения и
организации
2.12. Проведение Развитие местного Управление развития 2005 - 100 200 300
информационной товаропроизводства предпринимательства 2010
кампании, и обеспечение администрации
направленной продовольственной Волгоградской
на поддержку безопасности региона области;
субъектов малого отраслевые комитеты
предпринимательства, и управления
в том числе местных
товаропроизводителей
(п. 2.12 в ред. Постановления Волгоградской областной Думы от 13.07.2006 № 13/390)
Всего по разделу 1500 1850 1400 1300 1050 950 8050
(строка в ред. Постановления Волгоградской областной Думы от 13.07.2006 № 13/390)
3. Развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства
3.1. Организация Обсуждение вопросов, Управление развития 2005 -
деятельности поставленных предпринимательства 2010
консультативного предпринимателями администрации
совета по в прямом диалоге с Волгоградской
развитию малого властью области
предпринимательства
при администрации
Волгоградской
области
3.2. Оказание помощи Активизация Управление развития 2005 -
в работе деятельности предпринимательства 2010
консультативных районных администрации
советов по консультативных Волгоградской
развитию малого советов; области;
предпринимательства решение проблем консультативный
при администрациях предпринимательства совет по развитию
муниципальных на уровне местного предпринимательства
образований самоуправления при администрации
Волгоградской
области
3.3. Организация Обеспечение прямого Управление развития 2005 -
деятельности контакта предпринимательства 2010
общественно- предпринимателей и администрации
экспертного совета по органов управления; Волгоградской
предпринимательству общественная области
при главе экспертиза
администрации законопроектов,
Волгоградской области затрагивающих
интересы
предпринимательства
3.4. Организация и Создание условий Управление развития 2005 - 500 500 500 500 2000
развитие для реализации предпринимательства 2010
межрегионального предпринимательского администрации
центра информационной потенциала за Волгоградской
логистики и счет использования области
электронной информационных
коммерции ресурсов
(п. 3.4 в ред. Постановления Волгоградской областной Думы от 13.07.2006 № 13/390)
3.5. Организация Создание условий Управление развития 2005 - 1430 5000 4500 10930
деятельности и для продвижения предпринимательства 2010
развитие продукции местных администрации
регионального товаропроизводителей Волгоградской
торгово-выставочного на межрегиональные и области
центра и объектов международные рынки
его инфраструктуры
с технологической
сегментацией
(п. 3.5 в ред. Постановления Волгоградской областной Думы от 13.07.2006 № 13/390)
3.6. Организация Стимулирование Управление развития 2005 - 1800 10000 200 100 12100
бизнес-инкубатора создания новых предпринимательства 2010
предприятий и новых администрации
рабочих мест, Волгоградской
снижение издержек области;
для субъектов структуры поддержки
малого предпринимательства
предпринимательства
на администрирование
и создание бизнеса
(п. 3.6 в ред. Постановления Волгоградской областной Думы от 13.07.2006 № 13/390)
3.7. Организация и Обучение, повышение Управление развития 2005 - 200 150 100 100 100 100 750
содействие развитию квалификации, предпринимательства 2010
действующих и вновь развитие администрации
создаваемых бизнес- управленческого Волгоградской
школ, центров по потенциала области;
подготовке кадров действующих и структуры поддержки 100 60 60 220
малого и среднего начинающих предпринимательства;
бизнеса Волгоградской предпринимателей учебные заведения
области
3.8. Организация и Повышение Управление развития 2005 - 200 300 200 300 1000
содействие развитию эффективности предпринимательства 2010
действующих и вновь деятельности администрации
создаваемых центров, объектов Волгоградской
агентств и иных инфраструктуры области
объектов
инфраструктуры
поддержки
предпринимательства
(п. 3.8 в ред. Постановления Волгоградской областной Думы от 13.07.2006 № 13/390)
3.9. Инвентаризация Координация Управление развития 2005 -
объектов действующей сети предпринимательства 2010
инфраструктуры, инфраструктуры администрации
действующих на с целью повышения Волгоградской
территории ее эффективности области
Волгоградской
области, и мониторинг
их деятельности
Всего по разделу 2100 11640 6060 5500 800 900 27000
(строка в ред. Постановления Волгоградской областной Думы от 13.07.2006 № 13/390)
4. Финансово-кредитная и инвестиционная поддержка малого предпринимательства
4.1. Составление и Ведение банка Управление развития 2005 -
ведение реестра кредитных заявок, предпринимательства 2010
инвестиционных упрощение процедуры администрации
проектов согласования при Волгоградской
субъектов малого получении бюджетных области
предпринимательства кредитов,
привлечение
инвесторов
4.2. Предоставление Активизация Управление развития 2005 - 520 7500 18000 17000 17000 16000 76020
бюджетных кредитов производства; предпринимательства 2010
на реализацию насыщение рынка администрации
на конкурсной основе конкурентоспособными Волгоградской
эффективных и товарами и услугами области;
быстроокупаемых местного комитет
предпринимательских производства; бюджетно-финансовой
проектов организация политики и
по приоритетным занятости населения казначейства
направлениям, районов и городов администрации
указанным Волгоградской Волгоградской
в содержании области области
Программы
(п. 4.2 в ред. Постановления Волгоградской областной Думы от 13.07.2006 № 13/390)
4.3. Субсидирование Оказание конкретной Управление развития 2005 - 7050 10020 6850 7850 8350 8350 48470
процентной ставки финансовой помощи предпринимательства 2010
по кредитам, предпринимателям; администрации
полученным в банках возмещение за счет Волгоградской
субъектами малого средств областного области;
предпринимательства бюджета части затрат комитет
на реализацию на уплату процентов бюджетно-финансовой
инвестиционных по кредитам, политики и
проектов и пополнение полученным казначейства
оборотных средств, в кредитных администрации
а также кредитными организациях; Волгоградской
потребительскими увеличение области; комитет
кооперативами совокупного объема экономики
граждан, микрофинансовых администрации
сельскохозяйственными услуг; Волгоградской
кредитными рост числа субъектов области
потребительскими предпринимательства,
кооперативами и использующих
потребительскими микрофинансирование
обществами с целью
предоставления займов
их членам, являющимся
субъектами малого
предпринимательства,
для осуществления
предпринимательской
деятельности
(п. 4.3 в ред. Постановления Волгоградской областной Думы от 13.07.2006 № 13/390)
4.4. Содействие в Формирование Управление развития 2005 -
создании и развитии региональной базы предпринимательства 2010
кредитных бюро кредитных историй администрации
субъектов малого Волгоградской
предпринимательства; области;
повышение торгово-промышленные
ответственности палаты Волгоградской
заемщиков за области
выполнение
договорных
обязательств
4.5. Субсидирование части Предоставление Управление развития 2006 - 1000 1000
затрат на плату по возможности предпринимательства 2010
договорам финансовой субъектам малого администрации
аренды (лизинга), предпринимательства Волгоградской
заключенным расширять области;
субъектами малого производство, комитет
предпринимательства налаживать и бюджетно-финансовой
Волгоградской области приобретать политики и
оборудование казначейства
без крупных администрации
единовременных Волгоградской
затрат области
(п. 4.5 введен Постановлением Волгоградской областной Думы от 13.07.2006 № 13/390)
Всего по разделу 7570 18520 24850 24850 25350 24350 125490
(строка в ред. Постановления Волгоградской областной Думы от 13.07.2006 № 13/390)
5. Содействие субъектам малого предпринимательства в продвижении продукции на товарные рынки
5.1. Организация и Поиск поставщиков; Управление развития 2005 - 100 500 500 500 500 500 2600
развитие электронной ускорение предпринимательства 2010
коммерции взаиморасчетов между администрации
участниками Волгоградской
рыночного процесса области;
электронные биржи
5.2. Организация Упрощение процедуры Управление развития 2005 -
государственных участия и доступа предпринимательства 2010
закупок посредством субъектов малого администрации
электронных торгов предпринимательства Волгоградской
к государственным области;
заказам комитет экономики
администрации
Волгоградской
области;
электронные биржи
5.3. Оказание содействия Выход местных Управление развития 2005 - 500 100 100 100 100 100 1000
в проведении товаропроизводителей предпринимательства 2010
выставок, ярмарок, в на межрегиональный администрации
том числе частичная и международный Волгоградской
компенсация расходов, уровень, поиск области;
связанных с участием партнеров и структуры поддержки
в международной инвесторов предпринимательства
выставочно-ярмарочной
деятельности
субъектов малого
предпринимательства
5.4. Отработка механизмов Рациональное Управление развития 2005 -
взаимодействия использование предпринимательства 2010
крупных предприятий производственных администрации
с малыми мощностей; снижение Волгоградской
уровня области;
монополизации промышленные
отраслей; решение предприятия;
проблем развития и субъекты малого
повышения предпринимательства
конкурентоспособности
малых предприятий;
создание условий для
более тесной
интеграции малых и
крупных предприятий
5.5. Привлечение Увеличение доли Отраслевые комитеты 2005 -
субъектов малого участия субъектов и управления 2010
предпринимательства малого администрации
к выполнению предпринимательства Волгоградской
областного и в выполнении области;
муниципальных заказов областного и муниципальные
на конкурсной основе муниципальных образования
заказов
5.6. Создание и развитие Содействие Управление развития 2005 -
виртуальной выставки продвижению предпринимательства 2010
продукции малых и продукции администрации
средних предприятий предприятий области Волгоградской
Волгоградской области на межрегиональные области;
в сети Интернет и международные торгово-промышленные
рынки сбыта палаты Волгоградской
области;
субъекты малого
предпринимательства
5.7. Оказание поддержки Снижение расходов Управление развития 2005 500 400 900
субъектам малого субъектов малого предпринимательства
предпринимательства, предпринимательства администрации
производящим товары на преодоление Волгоградской
(работы, услуги), разрешительных области;
предназначенные для процедур торгово-промышленные
экспорта, в том числе палаты Волгоградской
частичное возмещение области;
расходов на оплату субъекты малого
услуг, связанных предпринимательства
с преодолением
разрешительных
процедур, в том числе
аккредитации,
сертификации и
регистрации
(п. 5.7 в ред. Постановления Волгоградской областной Думы от 13.07.2006 № 13/390)
Всего по разделу 1100 1000 600 600 600 600 4500
(строка в ред. Постановления Волгоградской областной Думы от 13.07.2006 № 13/390)
6. Аналитическое сопровождение, мониторинг программ и бизнеса
6.1. Подготовка Оценка и прогноз Управление развития 2005 -
ежегодного доклада эффективности предпринимательства 2010
главе администрации деятельности малых администрации
Волгоградской области предприятий, их Волгоградской
о состоянии развития вклада в развитие области
предпринимательства в экономики области;
области и мерах его анализ и разработка
государственной предложений по
поддержки реализации
государственной
политики в сфере
предпринимательства
6.2. Содействие в Формирование Управление развития 2005 -
разработке и целевых программ на предпринимательства 2010
реализации районных основании системного администрации
программ и подхода, Волгоградской
мероприятий поддержки обеспечивающего области
и развития комплексность и
предпринимательства, координирование
анализ их исполнения мероприятий,
направленных на
решение проблем
развития
предпринимательства
в районах и городах
области; анализ
эффективности
реализации
6.3. Анализ исполнения Эффективность Управление развития 2005 -
областной программы реализации предпринимательства 2010
государственной мероприятий и администрации
поддержки малого использования Волгоградской
предпринимательства в бюджетных средств, области
Волгоградской области представление
отчетов
6.4. Участие в Включение в Управление развития 2005 -
федеральных, программы предпринимательства 2010
региональных и специальных администрации
областных целевых разделов, Волгоградской
программах направленных на области;
привлечение отраслевые комитеты
субъектов малого и управления
предпринимательства
к реализации
мероприятий
6.5. Анализ состояния и Определение доли Управление развития 2005 -
динамики поступления участия субъектов предпринимательства 2010
налогов в бюджеты малого администрации
разных уровней от предпринимательства Волгоградской
сектора малого в экономике области, области;
предпринимательства, в доходной части администрации
прогнозирование консолидированного муниципальных
его развития бюджета, образований
прогнозирование
темпов его развития
Всего по разделу - - - - - - -
7. Развитие инновационных технологий в малом предпринимательстве
7.1. Анализ потребности Определение способов Управление развития 2005 -
субъектов малого и форм поддержки предпринимательства 2010
предпринимательства инновационной администрации
в научной и научно- деятельности Волгоградской
технической продукции области;
управление науки,
промышленности
и ресурсов аппарата
главы администрации
Волгоградской
области;
научно-
исследовательские
организации;
структуры поддержки
предпринимательства
7.2. Организация и Содействие в Управление развития 2006 - 250 150 150 550
содействие в развитии развитии предпринимательства 2008
деятельности инновационной сферы, администрации
инновационно- поиск инвесторов Волгоградской
технологического для научно- области;
центра исследовательских комитет экономики 500 500 500 1500
работ, патентование администрации
Волгоградской
области;
структуры поддержки
предпринимательства;
управление науки,
промышленности
и ресурсов аппарата
главы администрации
Волгоградской
области
7.3. Формирование и Упрощение процедуры Управление развития 2005 -
ведение реестра согласования при предпринимательства 2010
инновационных получении администрации
проектов субъектов инвестиций, поиск Волгоградской
малого инвесторов области;
предпринимательства комитет экономики
администрации
Волгоградской
области;
инновационно-
технологический
центр
7.5. Содействие в Развитие малого Управление развития 2005 -
продвижении бизнеса в предпринимательства 2010
инновационных инновационной сфере администрации
технологий в малом Волгоградской
предпринимательстве области;
управление науки,
промышленности
и ресурсов аппарата
главы администрации
Волгоградской
области
7.6. Содействие в работе Поиск инвестиций Управление развития 2005 - 100 200 200 200 200 200 1100
структур, оказывающих в инновационные предпринимательства 2010
инновационно- проекты и администрации
технологическую разработки; Волгоградской
поддержку субъектам удовлетворение области;
предпринимательства спроса структуры поддержки 100 200 200 200 200 200 1100
предпринимателей предпринимательства;
на внедренческие управление науки,
разработки промышленности
и ресурсов аппарата
главы администрации
Волгоградской
области
Всего по разделу 200 1150 1050 1050 400 400 4250
Всего по мероприятиям 12470 34160 33960 33300 28200 27200 169290
(строка в ред. Постановления Волгоградской областной Думы от 13.07.2006 № 13/390)
Из них:
областной бюджет 12000 33130 32930 32330 27730 26730 164850
(строка в ред. Постановления Волгоградской областной Думы от 13.07.2006 № 13/390)
бюджеты муниципальных 20 20 20 20 20 20 120
образований
(строка в ред. Постановления Волгоградской областной Думы от 13.07.2006 № 13/390)
собственные средства 450 1010 1010 950 450 450 4320
предприятий
(строка в ред. Постановления Волгоградской областной Думы от 13.07.2006 № 13/390)
