РЕШЕНИЕ Октябрьской районной Думы Волгоградской обл. от 07.07.2006 № 8-3/60
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ ОКТЯБРЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ"
(Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Южному федеральному округу 17.07.2006 № RU345220002006001)
Официальная публикация в СМИ:
"Придонские вести", № 96, 15.08.2006
Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Южному федеральному округу 17 июля 2006 г. № RU345220002006001
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ ОКТЯБРЬСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии с Федеральными законами от 30.12.2004 № 211-ФЗ, от 27.12.2005 № 198-ФЗ, от 31.12.2005 № 199-ФЗ и № 206-ФЗ и на основании результатов публичных слушаний от 7 июля 2006 года Октябрьская районная Дума решила:
I. Внести в Устав Октябрьского муниципального района Волгоградской области принятые Решением Октябрьской районной Думы № 7-3/48 от 26 мая 2006 года изменения и дополнения следующего содержания:
1. Подпункт 10 пункта 1 статьи 6 исключить.
2. Подпункт 19 пункта 1 статьи 6 изложить в новой редакции:
"организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование их библиотечных фондов;".
3. Пункт 1 статьи 6 дополнить подпунктом 25 следующего содержания:
"создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Октябрьского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;".
4. Пункт 1 статьи 6 дополнить подпунктом 26 следующего содержания:
"создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Октябрьского муниципального района;".
5. Пункт 1 статьи 6 дополнить подпунктом 27 следующего содержания:
"создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельхозпродукции, сырья и продовольствия;".
6. Пункт 1 статьи 6 дополнить подпунктом 28 следующего содержания:
"обеспечение условий для развития на территории Октябрьского муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных культурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Октябрьского муниципального района;".
7. Пункт 1 статьи 6 дополнить подпунктом 29 следующего содержания:
"организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;".
8. Пункт 1 статьи 6 дополнить подпунктом 30 следующего содержания:
"создание музеев Октябрьского муниципального района.".
9. Пункт 2 статьи 6 изложить в следующей редакции:
"Органы местного самоуправления Октябрьского муниципального района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Волгоградской области, только за счет собственных доходов бюджета Октябрьского муниципального района (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Волгоградской области).".
10. Статью 6 дополнить пунктом 4 следующего содержания:
"В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Октябрьского муниципального района обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава Октябрьского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов Октябрьского муниципального района;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ, преобразования Октябрьского муниципального района;
7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Октябрьского муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Октябрьского муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Октябрьского муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Октябрьского муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом.".
11. Статью 7 дополнить пунктом 4 следующего содержания:
"Органы местного самоуправления Октябрьского муниципального района вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", с осуществлением расходов за счет средств бюджета Октябрьского муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами.".
12. Статью 7 дополнить пунктом 5 следующего содержания:
"Органы местного самоуправления района вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета Октябрьского муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 вышеуказанного Федерального закона, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.".
13. Статью 7 дополнить пунктом 6 следующего содержания:
"Органы местного самоуправления Октябрьского муниципального района вправе устанавливать за счет средств бюджета Октябрьского муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.".
14. Подпункт 3 пункта 2 статьи 11 изложить в новой редакции:
"Октябрьская районная Дума и глава Октябрьского муниципального района совместно.".
15. Пункт 2 статьи 12 изложить в новой редакции:
"Решение о назначении выборов в органы местного самоуправления должно быть принято Октябрьской районной Думой не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией Октябрьского муниципального района или судом.".
16. Статью 13 изложить в новой редакции:
"Отзыв депутата, выборного должностного лица Октябрьского муниципального района избирателями
1. Голосование по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и законом Волгоградской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2. Отзыв избирателями депутата, выборного должностного лица возможен по одному из следующих оснований:
а) нарушение законодательства Российской Федерации и (или) законодательства Волгоградской области, факт совершения которого установлен соответствующим судом;
б) неоднократное без уважительных причин неисполнение своих обязанностей, установленное соответствующим судом.
3. Отзыв по указанным основаниям не освобождает депутата, выборного должностного лица от иной ответственности за допущенные нарушения.
4. С инициативой проведения голосования по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления могут выступать граждане Российской Федерации, проживающие на территории Октябрьского муниципального района, обладающие избирательным правом.
5. Граждане (инициаторы отзыва) не позднее чем за 7 дней до даты проведения собрания обязаны письменно уведомить депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, в отношении которых поставлен вопрос об отзыве, о предстоящем собрании с указанием даты, места и времени его проведения.
Депутат, выборное должностное лицо местного самоуправления, в отношении которых предлагается проведение голосования об отзыве, вправе проводить встречи с избирателями, опубликовывать в районной газете "Придонские вести" объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
6. В целях организации процедуры отзыва граждане (инициаторы отзыва) письменно информируют Октябрьскую районную Думу и главу Октябрьского муниципального района не позднее чем за 10 дней о времени и месте проведения собрания по инициированию процедуры отзыва депутата, выборного должностного лица местного самоуправления.
7. Инициативная группа участников отзыва депутата, выборного должностного лица местного самоуправления образуется на собрании.
В случае принятия решения об отзыве депутата, выборного должностного лица местного самоуправления собрание открытым или тайным голосованием избирает инициативную группу участников отзыва, лиц, уполномоченных представлять интересы инициативной группы, и поручает ей организацию сбора подписей.
8. На собрании по образованию инициативной группы по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления ведется протокол собрания, копия которого прилагается к заявлению на регистрацию инициативной группы.
9. В заявлении инициативной группы должна быть изложена конкретная формулировка мотивов отзыва, фамилия, имя, отчество лица, в отношении которого начата процедура отзыва. Это заявление должно быть подтверждено подписями всех членов инициативной группы, которая не может состоять менее чем из 10 человек, имеющих право на участие в голосовании, с указанием даты рождения, фамилии, имени, отчества, адреса места жительства и паспортных данных каждого.
10. Заявление инициативной группы и протокол собрания участников отзыва со списком избранной инициативной группы участников отзыва не позднее трех дней с момента его проведения передаются для рассмотрения в соответствующую избирательную комиссию.
Представленные документы рассматриваются соответствующей избирательной комиссией в течение 15 дней со дня поступления ходатайства.
По итогам рассмотрения комиссия принимает решение либо о направлении их в Октябрьскую районную Думу, уполномоченную принимать решение о назначении голосования, либо об отказе в регистрации инициативной группы.
11. Если Октябрьская районная Дума по итогам не более чем двадцатидневной проверки признает мотивы отзыва обоснованными, соответствующая избирательная комиссия осуществляет регистрацию инициативной группы по отзыву, выдает ей регистрационное свидетельство. Решение о регистрации инициативной группы по отзыву принимается в пятидневный срок со дня признания Октябрьской районной Думой мотивов отзыва обоснованными.
Если Октябрьская районная Дума признает, что мотивы отзыва необоснованны, соответствующая избирательная комиссия отказывает инициативной группе в регистрации и выдает ей решение, содержащее основания отказа.
Отказ в регистрации инициативной группы участников отзыва, несоблюдение срока принятия решения о регистрации могут быть обжалованы в суд.
12. С момента получения регистрационного свидетельства инициативная группа вправе организовывать и осуществлять беспрепятственный сбор подписей на подписных листах с требованием о проведении голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица местного самоуправления.
Общий срок сбора подписей об отзыве должен быть не более 30 дней со дня выдачи регистрационного свидетельства инициативной группе.
13. Голосование об отзыве депутата, выборного должностного лица местного самоуправления назначается, если под требованием о его проведении поставят свои подписи в порядке, установленном настоящим Уставом, не менее пяти процентов граждан - участников голосования, проживающих на территории Октябрьского муниципального района либо на территории соответствующего избирательного округа, обладающих избирательным правом.
Если в течение установленного срока не было собрано необходимое количество подписей граждан, дальнейший сбор прекращается. С повторным требованием о проведении голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица местного самоуправления разрешается выступать не ранее через год после даты окончания сбора подписей инициативной группой.
По окончании сбора подписей инициативная группа составляет итоговый протокол, в котором указываются дата регистрации инициативной группы, дата окончания сбора подписей, количество собранных подписей и наименование органа, которому переданы подписные листы.
14. Голосование назначается Октябрьской районной Думой, а в случае непринятия ею решения - судом.
15. Депутат, выборное должностное лицо считаются отозванными, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в Октябрьском муниципальном районе либо в избирательном округе.
16. Итоги голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица Октябрьского муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.".
17. Подпункт 3 пункта 3 статьи 15 изложить в новой редакции:
"проекты планов и программ развития муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;".
18. Пункт 1 статьи 19 изложить в новой редакции:
"Структуру органов местного самоуправления Октябрьского муниципального района составляют:
- глава Октябрьского муниципального района;
- представительный орган Октябрьского муниципального района - Октябрьская районная Дума;
- администрация Октябрьского муниципального района;
- контрольный орган Октябрьского муниципального района - контрольно-счетная палата Октябрьского муниципального района.".
19. Пункт 5 статьи 20 дополнить абзацем следующего содержания:
"На главу Октябрьского муниципального района распространяются иные ограничения, связанные с осуществлением им полномочий, предусмотренные федеральным законодательством.".
20. Статью 22 изложить в новой редакции:
"Первый заместитель, заместители главы администрации Октябрьского муниципального района
1. Первый заместитель, заместители главы администрации Октябрьского муниципального района назначаются на должность и освобождаются от должности главой Октябрьского муниципального района.
2. Первый заместитель, заместители главы администрации Октябрьского муниципального района осуществляют свои полномочия в соответствии с положением об администрации Октябрьского муниципального района.
3. В период временного отсутствия главы Октябрьского муниципального района его полномочия осуществляет первый заместитель или один из заместителей главы администрации Октябрьского муниципального района в порядке, предусмотренном положением об администрации Октябрьского муниципального района.
4. Служба на муниципальных должностях первого заместителя, заместителя главы администрации Октябрьского муниципального района ограничена сроком, на который избирается глава Октябрьского муниципального района.".
21. Пункт 2 статьи 27 дополнить абзацем следующего содержания:
"На депутатов Октябрьской районной Думы распространяются иные ограничения, связанные с осуществлением депутатской деятельности, предусмотренные федеральным законодательством.".
22. Пункт 5 статьи 27 дополнить подпунктом 11 следующего содержания:
"призыв на военную службу или направление на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу.".
23. Абзац 1 пункта 1 статьи 34 изложить в новой редакции:
"Администрация Октябрьского муниципального района является исполнительно-распорядительным органом Октябрьского муниципального района и наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения в пределах своей компетенции.".
24. Статью 35 изложить в новой редакции:
"Контрольно-счетная палата Октябрьского муниципального района
1. Контрольно-счетная палата Октябрьского муниципального района образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
2. Порядок формирования и деятельности контрольно-счетной палаты Октябрьского муниципального района устанавливается Октябрьской районной Думой. Расходы на содержание контрольно-счетной палаты предусматриваются в бюджете отдельной строкой.
3. Органы и должностные лица местного самоуправления Октябрьского муниципального района обязаны предоставлять в контрольно-счетную палату Октябрьского муниципального района по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.
4. Результаты проверок, осуществляемых контрольно-счетной палатой Октябрьского муниципального района, подлежат опубликованию в районной газете.
5. Контрольно-счетная палата Октябрьского муниципального района обладает правами юридического лица.".
25. Статью 37 дополнить абзацем 2 следующего содержания:
"Органы местного самоуправления Октябрьского муниципального района могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.".
26. Пункт 1 статьи 40 изложить в новой редакции:
"1. В собственности Октябрьского муниципального района могут находиться:
1) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Волгоградской области;
2) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Октябрьской районной Думы;
3) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случае, если такие объекты необходимы для осуществления полномочий органов местного самоуправления Октябрьского муниципального района, а также в иных случаях, установленных федеральным законом;
4) имущество, необходимое для осуществления полномочий, право осуществления которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами.".
27. Пункт 2 статьи 40 дополнить подпунктами:
"- имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав Октябрьского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
- имущество, предназначенное для развития на территории Октябрьского муниципального района физической культуры и массового спорта;
- имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории Октябрьского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья.".
28. В пункте 2 статьи 40 слова "межпоселенческие библиотеки и библиотечные коллекторы" заменить словами "имущество межпоселенческих библиотек".
29. Пункт 2 статьи 43 исключить.
30. Абзац 1 пункта 3 статьи 43 изложить в новой редакции:
"Учредителем муниципальных предприятий и учреждений от имени Октябрьского муниципального района выступает администрация Октябрьского муниципального района, которая определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений.".
31. Пункт 1 статьи 44 дополнить абзацем следующего содержания:
"Администрация Октябрьского муниципального района может полностью или частично на договорной основе осуществлять полномочия местной администрации поселения по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением бюджета поселения.".
II. Опубликовать настоящее решение в средствах массовой информации.
III. Решение Октябрьской районной Думы № 4-3/24 "О внесении изменений и дополнений в Устав Октябрьского муниципального района" от 01.03.2006 считать утратившим силу.
Глава Октябрьского
муниципального района
В.Н.РЕДКОЗУБОВ
