РЕШЕНИЕ Суровикинской районной Думы Волгоградской обл. от 22.06.2006 № 9/71
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПРОВЕДЕНИИ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ ПО ВОПРОСАМ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ СУРОВИКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ"
Официальная публикация в СМИ:
"Заря", № 83, 13.07.2006
Вступает в силу с момента официального опубликования (пункт 4 данного документа).
СУРОВИКИНСКАЯ РАЙОННАЯ ДУМА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 22 июня 2006 г. № 9/71
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПРОВЕДЕНИИ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ
ПО ВОПРОСАМ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ СУРОВИКИНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
В связи с введением в действие Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 № 190-ФЗ, в целях реализации прав граждан, их объединений, юридических лиц на участие в обсуждении и принятии решений по вопросам местного значения, затрагивающим интересы жителей Суровикинского муниципального района Волгоградской области или оказывающим воздействие на территорию их проживания, руководствуясь статьей 28 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Градостроительным кодексом РФ, Уставом Суровикинского муниципального района, Суровикинская районная Дума решила:
1. Утвердить Положение о проведении публичных слушаний по вопросам местного значения Суровикинского муниципального района Волгоградской области (прилагается).
2. Наделить администрацию Суровикинского муниципального района Волгоградской области полномочиями по проведению публичных слушаний по вопросам местного значения Суровикинского муниципального района.
3. Опубликовать настоящее решение и Положение в общественно-политической газете Суровикинского района "Заря".
4. Настоящее решение вступает в силу с момента его официального опубликования.
Глава Суровикинского
муниципального района
И.А.ШУЛЬЦ
Приложение
к Решению
районной Думы
от 22 июня 2006 г. № 9/71
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРОВЕДЕНИИ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ ПО ВОПРОСАМ МЕСТНОГО
ЗНАЧЕНИЯ СУРОВИКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией РФ, Градостроительным кодексом РФ, Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Суровикинского муниципального района Волгоградской области.
1.2. Настоящим Положением определяются круг лиц, участвующих в публичных слушаниях, порядок организации и проведения публичных слушаний по вопросам местного значения, порядок принятия решений и т.д.
2. Публичные слушания
2.1. Публичные слушания - форма выявления мнения населения Суровикинского муниципального района Волгоградской области по вопросам местного значения, затрагивающим интересы жителей Суровикинского муниципального района Волгоградской области в целом или значительной его части, в целях соблюдения прав человека на благоприятные условия жизнедеятельности, на участие в обсуждении и принятии решений по вопросам местного значения, затрагивающим интересы жителей Суровикинского муниципального района Волгоградской области или оказывающим воздействие на территорию их проживания, в предусмотренных законодательством РФ случаях.
2.2. Предметом обсуждения на публичных слушаниях в обязательном порядке являются:
1) проект устава Суровикинского муниципального района Волгоградской области, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития Суровикинского муниципального района Волгоградской области, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании Суровикинского муниципального района Волгоградской области.
На публичные слушания могут выноситься иные вопросы, связанные с осуществлением местного самоуправления.
2.3. Если действующим законодательством РФ и иными нормативными правовыми актами не предусмотрено проведение публичных слушаний по вопросам местного значения, проводится опрос граждан для выявления мнения жителей Суровикинского муниципального района или его учета по вопросам местного значения. Опрос граждан проводится в порядке, установленном Положением Суровикинской районной Думы Волгоградской области о порядке назначения и проведения опроса граждан Суровикинского муниципального района Волгоградской области.
2.4. Публичные слушания организуются и проводятся в установленном настоящим Положением порядке на основании решения главы Суровикинского муниципального района Волгоградской области, главы администрации Суровикинского муниципального района Волгоградской области и Суровикинской районной Думы Волгоградской области.
3. Участие в публичных слушаниях
3.1. Правом на участие в публичных слушаниях обладают граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Суровикинского муниципального района Волгоградской области и достигшие на момент проведения публичных слушаний 18-летнего возраста, а также юридические лица, органы территориального общественного самоуправления, интересы которых затрагивает намечаемая деятельность или принимаемые документы.
3.2. Участие граждан, юридических лиц в публичных слушаниях осуществляется на добровольной основе.
Участники публичных слушаний вправе представить в орган, назначивший проведение публичных слушаний, свои письменные предложения и замечания, касающиеся обсуждаемых вопросов, для включения их в протокол публичных слушаний до дня проведения публичных слушаний.
3.3. На публичные слушания приглашаются граждане, проживающие на территории Суровикинского муниципального района Волгоградской области, и их представители; представители предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, располагающихся на территории Суровикинского муниципального района Волгоградской области; представители общественных объединений, некоммерческих организаций, органов территориального общественного самоуправления, если намечаемая деятельность затрагивает их законные интересы или может оказывать воздействие на территорию их проживания или местонахождения.
Для участия в публичных слушаниях могут быть приглашены независимые эксперты, представители средств массовой информации.
Публичные слушания проводятся на территории Суровикинского муниципального района Волгоградской области.
3.4. В случае если условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства может оказать негативное воздействие на окружающую среду, публичные слушания проводятся с участием правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, подверженных риску такого негативного воздействия.
3.5. Публичные слушания по проекту планировки территории и проекту межевания территории проводятся с участием граждан, проживающих на территории, применительно к которой осуществляется подготовка проекта ее планировки и проекта межевания, правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на указанной территории, лиц, законные интересы которых могут быть нарушены в связи с реализацией таких проектов.
3.6. В случае если внесение изменений в Правила землепользования и застройки связано с размещением или реконструкцией отдельного объекта капитального строительства, публичные слушания по внесению изменений в Правила землепользования и застройки проводятся в границах территории, планируемой для размещения или реконструкции такого объекта, и в границах устанавливаемой для такого объекта зоны с особыми условиями использования территорий.
4. Порядок проведения публичных слушаний
4.1. Публичные слушания проводятся по инициативе:
- Суровикинской районной Думы Волгоградской области;
- главы Суровикинского муниципального района Волгоградской области;
- граждан, проживающих на территории Суровикинского муниципального района Волгоградской области.
4.2. Лица, указанные в п. 4.1 настоящего Положения, обращаются с инициативой проведения публичных слушаний на имя главы администрации Суровикинского муниципального района Волгоградской области в письменной форме с указанием следующей информации:
- даты, времени и места проведения публичных слушаний;
- перечня вопросов, подлежащих обсуждению (но не более трех);
- списка участников инициативной группы (для населения);
- списка приглашенных лиц.
4.3. В целях подготовки и проведения публичных слушаний постановлением главы администрации Суровикинского муниципального района Волгоградской области создается постоянно действующая комиссия по подготовке и проведению публичных слушаний, которая готовит рекомендации и проекты решений главы администрации Суровикинского муниципального района Волгоградской области, главы Суровикинского муниципального района Волгоградской области, Суровикинской районной Думы Волгоградской области о проведении публичных слушаний.
В состав постоянно действующей комиссии по подготовке и проведению публичных слушаний могут входить представители инициативных групп, депутаты Суровикинской районной Думы Волгоградской области, должностные лица администрации Суровикинского муниципального района Волгоградской области.
4.4. Глава администрации Суровикинского муниципального района Волгоградской области в течение 14 дней с момента подачи заявления принимает мотивированное решение о проведении (отказе в проведении) публичных слушаний. Данное решение направляется заявителям, а также в постоянно действующую комиссию по подготовке и проведению публичных слушаний.
В случае принятия решений о проведении публичных слушаний главой Суровикинского муниципального района Волгоградской области или Суровикинской районной Думой Волгоградской области публичные слушания проводятся в обязательном порядке.
4.5. По проекту правил землепользования и застройки глава Суровикинского муниципального района Волгоградской области принимает решение о проведении публичных слушаний не позднее чем через 10 дней со дня получения проекта документа. Решение о проведении публичных слушаний направляется в постоянно действующую комиссию по подготовке и проведению публичных слушаний.
4.6. По заявлениям о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства глава администрации Суровикинского муниципального района Волгоградской области принимает решение о проведении публичных слушаний не позднее 5 дней со дня поступления заявления.
5. Полномочия комиссии по подготовке и проведению
публичных слушаний
5.1. Комиссия составляет и утверждает список участников публичных слушаний, проводит подготовительные мероприятия по их проведению в соответствии с настоящим Положением и действующим законодательством РФ, оформляет протокол проведения публичных слушаний и заключение о результатах проведения публичных слушаний.
5.2. В ходе подготовки проведения публичных слушаний комиссия:
- определяет вопросы, выносимые на публичные слушания, и включает их в протокол публичных слушаний;
- организует выставки, экспозиции демонстрационных материалов проектов документов, подлежащих рассмотрению на публичных слушаниях, выступления представителей администрации Суровикинского муниципального района Волгоградской области, депутатов Суровикинской районной Думы Волгоградской области, разработчиков проектов документов на собраниях жителей, в средствах массовой информации, по радио и телевидению;
- по проекту правил землепользования и застройки извещает о проведении публичных слушаний всех участвующих граждан через средства массовой информации;
- при внесении изменений в Правила землепользования и застройки, связанных с размещением или реконструкцией отдельного объекта капитального строительства, направляет извещения о проведении публичных слушаний правообладателям земельных участков, имеющих общую границу с земельным участком, на котором планируется осуществить размещение или реконструкцию отдельного объекта капитального строительства, правообладателям зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, имеющих общую границу с указанным земельным участком, и правообладателям помещений в таком объекте, а также правообладателям объектов капитального строительства, расположенных в границах зон с особыми условиями использования территорий. Указанные извещения направляются в срок не позднее чем через пятнадцать дней со дня принятия главой администрации Суровикинского муниципального района Волгоградской области решения о проведении публичных слушаний;
- направляет сообщения о проведении публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования правообладателям земельных участков, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, правообладателям объектов капитального строительства, расположенных на земельных участках, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, и правообладателям помещений, являющихся частью объекта капитального строительства, применительно к которому запрашивается данное разрешение. Указанные сообщения направляются не позднее чем через десять дней со дня поступления заявления заинтересованного лица о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования;
- публикует оповещение о проведении публичных слушаний в средствах массовой информации.
5.3. В ходе подготовки проведения публичных слушаний комиссия вправе:
- дополнять вопросы, выносимые на публичные слушания, с учетом предложений и замечаний участников публичных слушаний;
- проверять соответствие выносимых на публичные слушания вопросов настоящему Положению и иным нормативным правовым актам РФ, Волгоградской области, Суровикинского муниципального района Волгоградской области;
- приглашать для участия в публичных слушаниях должностных лиц органов местного самоуправления Суровикинского муниципального района Волгоградской области;
- информировать средства массовой информации о ходе подготовки проведения публичных слушаний;
- запрашивать и получать у должностных лиц органов местного самоуправления необходимые сведения, документы и материалы.
5.4. Оповещение о проведении публичных слушаний с указанием места, времени и даты их проведения, перечня вопросов, подлежащих обсуждению, подлежит опубликованию в официальных источниках средств массовой информации не позднее чем через 15 дней со дня принятия главой Суровикинского муниципального района Волгоградской области или главой администрации Суровикинского муниципального района Волгоградской области решения о проведении публичных слушаний.
5.5. Оповещение в том числе может даваться в форме:
- объявлений по местному радио или телевидению;
- вывешивания объявлений в местах, определяемых комиссией.
Оповещение должно содержать информацию:
- о перечне вопросов, подлежащих обсуждению;
- о дате, времени и месте проведения публичных слушаний;
- о месте и времени приема предложений и замечаний по вопросам, подлежащим обсуждению, для включения их в протокол публичных слушаний.
6. Порядок проведения публичных слушаний
6.1. Перед открытием публичных слушаний проводится обязательная регистрация их участников с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения, адреса места жительства.
6.2. Регистрацию участников и открытие публичных слушаний осуществляют уполномоченные комиссией по подготовке и проведению публичных слушаний лица.
6.3. Для ведения публичных слушаний избираются председатель и секретарь.
6.4. Публичные слушания включают в себя следующие основные процедуры:
- объявление цели слушаний;
- выступление председателя публичных слушаний;
- вопросы присутствующих и ответы на них;
- выступления присутствующих;
- принятие решения.
6.5. На публичных слушаниях ведется протокол, в котором указываются дата и место их проведения, количество присутствующих, фамилия, имя, отчество председателя, секретаря и членов счетной комиссии публичных слушаний, содержание выступлений, результаты голосования и принятые решения, а также иные необходимые сведения. Протокол составляется в двух экземплярах и подписывается председателем и секретарем публичных слушаний. К протоколу прикладывается список граждан, принявших участие в публичных слушаниях.
7. Решения, принятые на публичных слушаниях
7.1. Решения публичных слушаний принимаются простым большинством голосов лиц, присутствующих на публичных слушаниях.
7.2. В решении может быть указан один из следующих вариантов:
- одобрить планируемую деятельность (документацию);
- одобрить планируемую деятельность (документацию) с учетом прилагаемых замечаний;
- отклонить планируемую деятельность (документацию) как не соответствующую интересам населения (с обоснованием).
7.3. Принятые на публичных слушаниях решения (результаты) оформляются в виде заключения. Заключение составляется в двух экземплярах и подписывается председателем и секретарем публичных слушаний.
7.4. На основании заключения о результатах публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования постоянно действующая комиссия по подготовке и проведению публичных слушаний осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет их главе администрации Суровикинского муниципального района Волгоградской области.
7.5. На основании заключения о результатах публичных слушаний по вопросу о предоставлении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства постоянно действующая комиссия по подготовке и проведению публичных слушаний осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении такого разрешения или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет главе администрации Суровикинского муниципального района Волгоградской области.
7.6. Протокол, заключение о результатах публичных слушаний, рекомендации постоянно действующей комиссии, подготовленная документация по планировке территории постоянно действующей комиссией направляются главе администрации Суровикинского муниципального района Волгоградской области в сроки, предусмотренные действующим законодательством РФ, а если действующим законодательством РФ срок не предусмотрен, то в течение 10 дней с момента проведения публичных слушаний.
7.7. На основании рекомендаций, указанных в п. 7.4 настоящего Положения, глава администрации Суровикинского муниципального района Волгоградской области в течение трех дней со дня поступления таких рекомендаций принимает решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения. Указанное решение подлежит опубликованию в официальных источниках средств массовой информации.
7.8. Глава администрации Суровикинского муниципального района Волгоградской области в течение семи дней со дня поступления указанных в п. 7.5 настоящего Положения рекомендаций принимает решение о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения.
7.9. Заключение о результатах проведения публичных слушаний постоянно действующая комиссия по подготовке и проведению публичных слушаний публикует в официальных источниках средств массовой информации, а также может объявить по местному радио или телевидению, вывесить объявления в местах, определяемых комиссией.
7.10. Срок проведения публичных слушаний с момента опубликования оповещения об их проведении до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний не может быть менее 1 месяца и более 3 месяцев.
Срок проведения публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства не может быть более одного месяца с момента оповещения жителей о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах проведения публичных слушаний.
Продолжительность публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки составляет не менее 2 месяцев и не более 4 месяцев со дня опубликования такого проекта.
7.11. Граждане вправе обжаловать решения, принятые по итогам публичных слушаний, в установленном действующим законодательством РФ порядке.
8. Материально-техническое обеспечение публичных слушаний
8.1. Материально-техническое обеспечение, связанное с подготовкой и проведением публичных слушаний, производится за счет средств местного бюджета в пределах, предусмотренных на эти цели.
8.2. В случаях, прямо предусмотренных действующим законодательством РФ, в том числе по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования, по вопросу о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, рекомендации объектов капитального строительства, расходы, связанные с организацией и проведением публичных слушаний, несет физическое или юридическое лицо, заинтересованное в получении документа, требующего обязательного рассмотрения на публичных слушаниях.
