ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ отдела законодательства и федерального регистра ГУ Минюста РФ по Южному федеральному округу в Волгоградской обл. от 16.06.2006 № 323з
"НА ЗАКОН ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 28 НОЯБРЯ 2003 ГОДА № 888-ОД "О НАЛОГЕ НА ИМУЩЕСТВО ОРГАНИЗАЦИЙ" (В РЕДАКЦИИ ОТ 26.04.2004 № 915-ОД, ОТ 13.07.2004 № 932-ОД, ОТ 02.08.2004 № 941-ОД, ОТ 19.10.2004 № 949-ОД, ОТ 05.05.2005 № 1052-ОД, ОТ 22.11.2005 № 1123-ОД, ОТ 11.04.2006 № 1210-ОД)"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
--> примечание.
Документ содержит предварительную оценку правового акта и носит рекомендательный характер.
ОТДЕЛ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И ФЕДЕРАЛЬНОГО РЕГИСТРА
ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ЮЖНОМУ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ОКРУГУ
В ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
от 16 июня 2006 г. № 323з
НА ЗАКОН ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 28 НОЯБРЯ 2003 ГОДА
№ 888-ОД "О НАЛОГЕ НА ИМУЩЕСТВО ОРГАНИЗАЦИЙ"
(В РЕДАКЦИИ ОТ 26.04.2004 № 915-ОД, ОТ 13.07.2004
№ 932-ОД, ОТ 02.08.2004 № 941-ОД, ОТ 19.10.2004
№ 949-ОД, ОТ 05.05.2005 № 1052-ОД, ОТ 22.11.2005
№ 1123-ОД, ОТ 11.04.2006 № 1210-ОД)
Отделом законодательства и федерального регистра Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Южному федеральному округу в Волгоградской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по федеральному округу, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28 января 2005 года № 7 "Об утверждении Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по федеральному округу и Перечня главных управлений Министерства юстиции Российской Федерации по федеральным округам", и Положения, утвержденного Приказом руководителя Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Южному федеральному округу от 5 марта 2005 года № 6 "Об утверждении Положений в структурных подразделениях Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Южному федеральному округу", проведена юридическая экспертиза Закона Волгоградской области от 28 ноября 2003 года № 888-ОД "О налоге на имущество организаций" (в редакции от 26.04.2004 № 915-ОД, от 13.07.2004 № 932-ОД, от 02.08.2004 № 941-ОД, от 19.10.2004 № 949-ОД, от 05.05.2005 № 1052-ОД, от 22.11.2005 № 1123-ОД, от 11.04.2006 № 1210-ОД) (далее - Закон) на предмет соответствия действующему федеральному законодательству.
Основанием для проведения юридической экспертизы является поступление в Отдел Закона Волгоградской области от 11.04.2006 № 1210-ОД "О внесении изменения в статью 1 Закона Волгоградской области от 28.11.2003 № 888-ОД "О налоге на имущество организаций".
Юридической экспертизой установлено следующее:
Исследуемый Закон устанавливает и вводит в действие налог на имущество организаций, определяет налоговую ставку, порядок и сроки уплаты налога на имущество организаций, форму отчетности по налогу, налоговые льготы.
Предметом регулирования данного Закона являются отношения, возникающие в сфере налогообложения.
Нормативное регулирование в данной сфере отношений осуществляется следующими правовыми актами:
- Конституцией Российской Федерации;
- Налоговым кодексом Российской Федерации;
- Федеральным законом от 06.10.1999 № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (в редакции от 03.06.2006 № 73-ФЗ);
- Уставом (Основным законом) Волгоградской области.
Согласно пункту "и" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Частью 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации установлено, что по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 4 статьи 1 Налогового кодекса Российской Федерации законодательство субъектов Российской Федерации о налогах и сборах состоит из законов о налогах и сборах субъектов Российской Федерации, принятых в соответствии с настоящим Кодексом.
Согласно статье 14 Налогового кодекса Российской Федерации налог на имущество организаций относится к региональным налогам.
Частью 1 статьи 372 Налогового кодекса Российской Федерации определено, что налог на имущество организаций устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации и с момента введения в действие обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.
Согласно подпункту "д" пункта 2 статьи 5 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" законом субъекта Российской Федерации устанавливаются налоги и сборы, установление которых отнесено федеральным законом к ведению субъекта Российской Федерации, а также порядок их взимания.
Следовательно, исследуемый Закон Волгоградской области принят с соблюдением требований Конституции Российской Федерации и федерального законодательства о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
В соответствии с абзацем 4 пункта 3 статьи 12 Налогового кодекса Российской Федерации законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации законами о налогах в порядке и пределах, которые предусмотрены настоящим Кодексом, могут устанавливаться налоговые льготы, основания и порядок их применения.
Частью 2 статьи 372 Налогового кодекса Российской Федерации определено, что, устанавливая налог, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации определяют налоговую ставку в пределах, установленных настоящей главой, порядок и сроки уплаты налога, форму отчетности по налогу.
При установлении налога законами субъектов Российской Федерации могут также предусматриваться налоговые льготы и основания для их использования налогоплательщиками.
В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 статьи 5 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации осуществляет законодательное регулирование по предметам ведения субъекта Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в пределах полномочий субъекта Российской Федерации.
Таким образом, Волгоградская областная Дума как законодательный (представительный) орган государственной власти Волгоградской области вправе регулировать рассматриваемые правоотношения путем принятия соответствующего нормативного правового акта.
В тексте Закона Волгоградской области несоответствий действующему федеральному законодательству не выявлено.
Форма и содержание анализируемого нормативного правового акта соответствуют правилам законодательной техники.
Первоначальный текст настоящего Закона Волгоградской области опубликован в региональной газете "Волгоградская правда" от 29.11.2003 № 221. Изменения, внесенные Законами Волгоградской области от 26.04.2004 № 915-ОД, от 13.07.2004 № 932-ОД, от 02.08.2004 № 941-ОД, от 19.10.2004 № 949-ОД, от 05.05.2005 № 1052-ОД, от 22.11.2005 № 1123-ОД, от 11.04.2006 № 1210-ОД, соответственно опубликованы в региональной газете "Волгоградская правда" от 29.04.2004 № 79, от 23.07.2004 № 134, от 06.08.2004 № 144, от 23.10.2004 № 200, от 18.05.2005 № 87, от 30.11.2005 № 224, от 15.04.2006 № 66.
Вывод: Юридическая экспертиза пришла к выводу, что Закон Волгоградской области от 28.11.2003 № 888-ОД "О налоге на имущество организаций" (в редакции от 26.04.2004 № 915-ОД, от 13.07.2004 № 932-ОД, от 02.08.2004 № 941-ОД, от 19.10.2004 № 949-ОД, от 05.05.2005 № 1052-ОД, от 22.11.2005 № 1123-ОД, от 11.04.2006 № 1210-ОД) соответствует действующему федеральному законодательству.
Начальник отдела законодательства
и федерального регистра Главного
управления Минюста России
по Южному федеральному округу
в Волгоградской области
советник юстиции 1-го класса
Е.Н.КОРОЛЕВА
