ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ отдела законодательства и федерального регистра ГУ Минюста РФ по Южному федеральному округу в Волгоградской обл. от 14.06.2006 № 299з
"НА ЗАКОН ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 08.11.1994 № 12-ОД "О СТАТУСЕ ДЕПУТАТА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ" (В РЕДАКЦИИ ОТ 05.05.1996 № 61-ОД, ОТ 14.08.1997 № 130-ОД, ОТ 15.01.1999 № 240-ОД, ОТ 11.05.1999 № 260-ОД, ОТ 02.09.1999 № 303-ОД, ОТ 29.05.2000 № 407-ОД, ОТ 18.09.2000 № 438-ОД, ОТ 15.01.2001 № 491-ОД, ОТ 27.03.2001 № 525-ОД, ОТ 13.05.2002 № 704-ОД, ОТ 28.03.2003 № 805-ОД, ОТ 06.04.2004 № 909-ОД, ОТ 04.03.2005 № 1017-ОД, ОТ 11.01.2006 № 1184-ОД)"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
--> примечание.
Документ содержит предварительную оценку правового акта и носит рекомендательный характер.
--> примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Закон Волгоградской области "О внесении дополнений в статью 4 Закона Волгоградской области от 8 ноября 1994 г. № 12-ОД "О статусе депутата Волгоградской областной Думы" от 15.01.2001 имеет номер 497-ОД, а не 491-ОД.
ОТДЕЛ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И ФЕДЕРАЛЬНОГО РЕГИСТРА
ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ЮЖНОМУ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ОКРУГУ
В ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
от 14 июня 2006 г. № 299з
НА ЗАКОН ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 08.11.1994 № 12-ОД
"О СТАТУСЕ ДЕПУТАТА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ"
(В РЕДАКЦИИ ОТ 05.05.1996 № 61-ОД, ОТ 14.08.1997 № 130-ОД,
ОТ 15.01.1999 № 240-ОД, ОТ 11.05.1999 № 260-ОД,
ОТ 02.09.1999 № 303-ОД, ОТ 29.05.2000 № 407-ОД,
ОТ 18.09.2000 № 438-ОД, ОТ 15.01.2001 № 491-ОД,
ОТ 27.03.2001 № 525-ОД, ОТ 13.05.2002 № 704-ОД,
ОТ 28.03.2003 № 805-ОД, ОТ 06.04.2004 № 909-ОД,
ОТ 04.03.2005 № 1017-ОД, ОТ 11.01.2006 № 1184-ОД)
Отделом законодательства и федерального регистра Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Южному федеральному округу в Волгоградской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по федеральному округу, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28 января 2005 года № 7 "Об утверждении Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по федеральному округу и Перечня главных управлений Министерства юстиции Российской Федерации по федеральным округам", и Положения, утвержденного Приказом руководителя Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Южному федеральному округу от 5 марта 2005 года № 6 "Об утверждении Положений в структурных подразделениях Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Южному федеральному округу", проведена юридическая экспертиза Закона Волгоградской области от 08.11.1994 № 12-ОД "О статусе депутата Волгоградской областной Думы" (в редакции от 05.05.1996 № 61-ОД, от 14.08.1997 № 130-ОД, от 15.01.1999 № 240-ОД, от 11.05.1999 № 260-ОД, от 02.09.1999 № 303-ОД, от 29.05.2000 № 407-ОД, от 18.09.2000 № 438-ОД, от 15.01.2001 № 491-ОД, от 27.03.2001 № 525-ОД, от 13.05.2002 № 704-ОД, от 28.03.2003 № 805-ОД, от 06.04.2004 № 909-ОД, от 04.03.2005 № 1017-ОД, от 11.01.2006 № 1184-ОД) на предмет соответствия действующему федеральному законодательству.
Основанием для проведения юридической экспертизы является поступление в Отдел Закона Волгоградской области от 11.01.2006 № 1184-ОД "О внесении изменения в статью 30 Закона Волгоградской области от 08.11.1994 № 12-ОД "О статусе депутата Волгоградской областной Думы".
Юридической экспертизой установлено следующее:
Настоящий Закон определяет права, обязанности и ответственность депутата Волгоградской областной Думы, устанавливает основные правовые и социальные гарантии при осуществлении им депутатской деятельности.
Предметом правового регулирования исследуемого Закона являются отношения, связанные с осуществлением депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти Волгоградской области депутатской деятельности.
Нормативное регулирование в данной сфере отношений осуществляется следующими правовыми актами:
- Конституцией Российской Федерации;
- Федеральным законом от 06.10.1999 № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (в редакции от 31.12.2005 № 203-ФЗ);
- Уставом (Основным законом) Волгоградской области.
В соответствии с пунктом "н" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации установление общих принципов организации системы органов государственной власти находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Частью 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации установлено, что по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
Согласно статье 11 и пункту 1 статьи 13 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" условия осуществления депутатом депутатской деятельности, гарантии депутатской деятельности устанавливаются конституцией (уставом) и (или) законом субъекта Российской Федерации.
Подпунктом "в" пункта 1 статьи 27 Устава (Основного закона) Волгоградской области установлено, что к компетенции Волгоградской областной Думы относится законодательное регулирование по предметам ведения Волгоградской области и предметам совместного ведения Российской Федерации и Волгоградской области.
Таким образом, Волгоградская областная Дума как законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации вправе принимать исследуемый нормативный правовой акт, направленный на регулирование рассматриваемой сферы отношений.
В тексте Закона Волгоградской области несоответствий действующему федеральному законодательству не выявлено.
Содержание и форма исследуемого Закона соответствуют правилам законодательной техники.
--> примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Закон Волгоградской области от 28.03.2003 № 805-ОД опубликован 08.04.2003, а не 28.03.2003.
Первоначальный текст настоящего Закона Волгоградской области опубликован в региональной газете "Волгоградская правда" от 17.11.1994 № 220. Изменения, внесенные Законами Волгоградской области от 05.05.1996 № 61-ОД, от 14.08.1997 № 130-ОД, от 15.01.1999 № 240-ОД, от 11.05.1999 № 260-ОД, от 02.09.1999 № 303-ОД, от 29.05.2000 № 407-ОД, от 18.09.2000 № 438-ОД, от 15.01.2001 № 491-ОД, от 27.03.2001 № 525-ОД, от 13.05.2002 № 704-ОД, от 28.03.2003 № 805-ОД, от 06.04.2004 № 909-ОД, от 04.03.2005 № 1017-ОД, от 11.01.2006 № 1184-ОД, соответственно опубликованы в региональной газете "Волгоградская правда" от 31.05.1996 № 99, от 28.08.1997 № 160, от 02.02.1999 № 17, от 23.03.1999 № 50, от 01.06.1999 № 96, от 14.09.1999 № 169, от 27.06.2000 № 114, от 03.10.2000 № 183, от 14.02.2001 № 29, от 25.04.2001 № 76, от 21.05.2002 № 85, от 28.03.2003 № 62, от 15.04.2004 № 69, от 11.03.2005 № 42, от 20.01.2006 № 9.
Вывод: Юридическая экспертиза пришла к выводу, что Закон Волгоградской области от 08.11.1994 № 12-ОД "О статусе депутата Волгоградской областной Думы" (в редакции от 05.05.1996 № 61-ОД, от 14.08.1997 № 130-ОД, от 15.01.1999 № 240-ОД, от 11.05.1999 № 260-ОД, от 02.09.1999 № 303-ОД, от 29.05.2000 № 407-ОД, от 18.09.2000 № 438-ОД, от 15.01.2001 № 491-ОД, от 27.03.2001 № 525-ОД, от 13.05.2002 № 704-ОД, от 28.03.2003 № 805-ОД, от 06.04.2004 № 909-ОД, от 04.03.2005 № 1017-ОД, от 11.01.2006 № 1184-ОД) соответствует действующему федеральному законодательству.
Начальник отдела законодательства
и федерального регистра Главного
управления Минюста России
по Южному федеральному округу
в Волгоградской области
советник юстиции 1-го класса
Е.Н.КОРОЛЕВА
