ПОСТАНОВЛЕНИЕ Волгоградской областной Думы от 24.06.2004 № 8/232
(ред. от 01.06.2006)
"ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПОДПРОГРАММЕ "РЕФОРМИРОВАНИЕ И МОДЕРНИЗАЦИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2004 - 2010 ГОДЫ ПРОГРАММЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2004, 2005 ГОДЫ И НА ПЕРИОД ДО 2010 ГОДА"
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа также не опубликован.
--> примечание.
Начало действия редакции - 01.06.2006.
- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Изменения, внесенные Постановлением Волгоградской областной Думы от 01.06.2006 № 10/222, вступили в силу с 1 июня 2006 года.
ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПОДПРОГРАММЕ "РЕФОРМИРОВАНИЕ
И МОДЕРНИЗАЦИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2004 - 2010 ГОДЫ ПРОГРАММЫ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2004, 2005 ГОДЫ И НА ПЕРИОД ДО 2010 ГОДА
(в ред. Постановлений Волгоградской областной Думы
от 01.12.2005 № 19/563, от 01.06.2006 № 10/222,
с изм., внесенными Законами Волгоградской области
от 28.02.2005 № 1013-ОД (ред. 19.07.2005),
от 29.12.2005 № 1161-ОД)
В соответствии с Законом Волгоградской области от 31 октября 2002 г. № 747-ОД "Об областных целевых программах" и в целях обеспечения устойчивого функционирования жилищно-коммунального хозяйства, снижения затрат на производство жилищно-коммунальных услуг Волгоградская областная Дума постановляет:
1. Утвердить прилагаемую областную целевую подпрограмму "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области" на 2004 - 2010 годы и рекомендовать включить ее в Программу социально-экономического развития Волгоградской области на 2004, 2005 годы и на период до 2010 года.
2. Для реализации указанной подпрограммы в текущем году главе администрации Волгоградской области подготовить и внести в Волгоградскую областную Думу проект закона о соответствующих изменениях в приложение 16 Закона Волгоградской области от 10 декабря 2003 г. № 897-ОД "Об областном бюджете на 2004 год".
3. Рекомендовать органам местного самоуправления Волгоградской области изыскать возможности по осуществлению дополнительных мероприятий, направленных на внедрение энерго- и ресурсосберегающих технологий и модернизацию объектов жилищно-коммунального хозяйства с привлечением заемных средств.
4. Главе администрации Волгоградской области и Главному финансово-казначейскому управлению администрации Волгоградской области предусматривать финансирование областной целевой подпрограммы "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области" на 2004 - 2010 годы в пределах средств областного бюджета, утверждаемых законами Волгоградской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.
Председатель Волгоградской
областной Думы
Р.Г.ГРЕБЕННИКОВ
Приложение
к Постановлению
Волгоградской областной Думы
от 24 июня 2004 г. № 8/232
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РЕФОРМИРОВАНИЕ И МОДЕРНИЗАЦИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО
ХОЗЯЙСТВА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2004 - 2010 ГОДЫ
(в ред. Постановлений Волгоградской областной Думы
от 01.12.2005 № 19/563, от 01.06.2006 № 10/222,
с изм., внесенными Законами Волгоградской области
от 28.02.2005 № 1013-ОД (ред. 19.07.2005),
от 29.12.2005 № 1161-ОД)
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование Программы - Областная целевая программа
"Реформирование и модернизация жилищно-
коммунального хозяйства Волгоградской
области" на 2004 - 2010 годы (далее -
Программа)
Основания для - Постановление Правительства Российской
разработки Программы Федерации от 17 ноября 2001 г. № 797
"О подпрограмме "Реформирование и
модернизация жилищно-коммунального
комплекса Российской Федерации"
федеральной целевой программы "Жилище" на
2002 - 2010 годы"
Государственный - Комитет жилищно-коммунального хозяйства
заказчик Программы администрации Волгоградской области
Основной разработчик - Комитет жилищно-коммунального хозяйства
Программы администрации Волгоградской области
Цели и задачи - Основными целями Программы являются:
Программы повышение эффективности функционирования
жилищно-коммунального хозяйства, снижение
финансовой нагрузки на бюджеты всех
уровней;
обеспечение надежности работы жилищно-
коммунальных систем жизнеобеспечения
населения, улучшение качества
предоставления жилищно-коммунальных
услуг;
адресная социальная защита населения.
Для достижения поставленных целей
необходимо решить следующие основные
задачи:
усовершенствовать систему отраслевого и
территориального управления жилищно-
коммунального хозяйства;
повысить экономическую эффективность
системы регулирования тарифов и цен на
услуги жилищно-коммунального хозяйства;
создать благоприятные условия и
обеспечить государственные гарантии по
образованию объединений собственников
жилья с целью совместной эксплуатации
жилищного фонда;
развить конкуренцию в немонопольном
секторе жилищно-коммунального хозяйства;
осуществить техническое перевооружение
жилищно-коммунального хозяйства на основе
энерго- и ресурсосберегающих технологий;
обеспечить условия для снижения издержек
и повышения качества предоставления
жилищно-коммунальных услуг;
обеспечить финансовое оздоровление
жилищно-коммунальных предприятий;
обеспечить государственную поддержку
модернизации жилищно-коммунального
хозяйства;
осуществить подготовку и переподготовку
кадров для жилищно-коммунального
хозяйства;
создать инвестиционную привлекательность
жилищно-коммунального хозяйства
Сроки и этапы - 2004 - 2010 годы:
реализации Программы I этап - 2004 год. Отрабатываются
организационные и финансовые механизмы,
реализуются пилотные проекты,
совершенствуется законодательная и
нормативная база, проводятся мероприятия
по финансовому оздоровлению предприятий
жилищно-коммунального хозяйства.
Проводится модернизация объектов
теплоэнергетического и водопроводно-
канализационного хозяйств, внедрение
энергосберегающих технологий. Укрепляется
материально-техническая база учебных
заведений, обеспечивающих
профессиональную подготовку,
переподготовку, повышение квалификации
кадров.
II этап - 2005 год. Завершается
отработка организационных и финансовых
механизмов, проведение мероприятий по
финансовому оздоровлению предприятий
жилищно-коммунального хозяйства,
укреплению материально-технической базы
учебных заведений, обеспечивающих
профессиональную подготовку,
переподготовку, повышение квалификации
кадров. Продолжается работа по реализации
пилотных проектов, модернизации объектов
теплоэнергетического и водопроводно-
канализационного хозяйств, внедрению
энергосберегающих технологий.
III этап - 2006 - 2010 годы. Создаются
условия для привлечения инвестиций.
Продолжается работа по модернизации
объектов теплоэнергетического и
водопроводно-канализационного хозяйств,
внедрению энергосберегающих технологий.
Совершенствуется система профессиональной
подготовки и переподготовки руководителей
и специалистов в соответствии с
квалификационными требованиями. Создается
единый резерв кадров отрасли.
Привлекаются инвестиции в форме
банковских кредитов и инвестиционных
займов, реализуется комплекс мер по
снижению рисков кредитования путем
предоставления государственных,
муниципальных гарантий. Завершается
выполнение основных мероприятий по
модернизации жилищно-коммунального
хозяйства и продолжается внедрение
энергосберегающих технологий,
обеспечивающих повышение надежности и
снижение издержек производства,
осуществляется целевой отбор выпускников
школ и направление их на учебу в высшие и
средние специальные учебные заведения по
целевой контрактной форме подготовки
специалистов
Основные мероприятия - Мероприятия по обеспечению надежности
Программы и долговечности работы объектов жилищно-
коммунального хозяйства, его финансового
оздоровления:
совершенствование управления в условиях
изменения форм собственности в жилищно-
коммунальном комплексе;
энергосбережение в жилищно-коммунальном
хозяйстве (приложение 1);
модернизация объектов в жилищно-
коммунальном хозяйстве (приложение 2);
инвентаризация, реструктуризация и
ликвидация задолженности предприятий
жилищно-коммунального хозяйства;
ликвидация дотационности жилищно-
коммунального хозяйства и обеспечение
стабильности и достаточности
финансирования затрат по предоставлению
жилищно-коммунальных услуг;
обеспечение мер социальной защиты
населения Волгоградской области;
государственная поддержка инвестиций в
модернизацию жилищно-коммунального
хозяйства;
совершенствование кадровой политики в
отрасли (приложение 3);
правовое обеспечение (приложение 4);
информационное обеспечение
(приложение 5);
ресурсное обеспечение
Исполнители Программы - Комитет по сельскому хозяйству и
продовольствию администрации
Волгоградской области;
комитет по печати и информации
администрации Волгоградской области;
комитет по образованию администрации
Волгоградской области;
комитет экономики администрации
Волгоградской области;
Главное финансово-казначейское управление
администрации Волгоградской области;
управление социальной защиты населения
администрации Волгоградской области;
муниципальные образования Волгоградской
области;
предприятия и организации (на конкурсной
основе)
Объем и источники - Общий объем финансирования -
финансирования всего: 13573,47 млн. рублей (в ценах 2003
Программы года), в том числе:
из федерального бюджета (9,6 процента) -
1310,7 млн. рублей;
из областного бюджета (11,8 процента) -
1597,99 млн. рублей;
из местных бюджетов и средств предприятий
(78,6 процента) - 10664,78 млн. рублей.
В расходах областного бюджета
финансирование мероприятий Программы
отражается по кодам бюджетной
классификации раздела (подразделу) 1203
"Прочие структуры и мероприятия жилищно-
коммунального хозяйства", целевой статье
522 "Средства бюджетов субъектов
Российской Федерации на реализацию
региональных целевых программ",
экономической классификации расходов
130140 "Прочие субсидии"
Ожидаемые результаты - Результатами реализации Программы должно
реализации Программы стать:
повышение эффективности, качества
жилищно-коммунального обслуживания;
надежность работы инженерных систем
жизнеобеспечения;
снижение издержек производства;
комфортность и безопасность условий
проживания;
социальная защита населения при оплате
жилищно-коммунальных услуг;
повышение эффективности работы
предприятий жилищно-коммунального
хозяйства и снижение затрат на
предоставление жилищно-коммунальных
услуг;
доведение уровня износа основных фондов
до нормативных требований;
повышение хозяйственной самостоятельности
предприятий жилищно-коммунального
хозяйства и их ответственность за
качество обслуживания потребителей;
эффективное сочетание хозяйственной
самостоятельности конкурирующих
предприятий жилищно-коммунального
хозяйства и государственного
регулирования деятельности естественных
локальных монополий;
развитие конкурентной среды;
создание экономического механизма,
стимулирующего экономное использование
предприятиями энергетических и
материальных ресурсов и сокращение
нерационального потребления коммунальных
услуг при гарантированном и бесперебойном
их предоставлении;
сокращение потребностей в бюджетных
средствах на развитие
жилищно-коммунального комплекса
Контроль за - Общее руководство и контроль за ходом
исполнением Программы реализации Программы осуществляет
государственный заказчик - комитет
жилищно-коммунального хозяйства
администрации Волгоградской области.
Органы исполнительной власти
Волгоградской области, администрации
районов и городов Волгоградской области
представляют ежеквартально к первому
числу второго месяца, следующего за
отчетным кварталом, в комитет жилищно-
коммунального хозяйства администрации
Волгоградской области отчеты о ходе
реализации Программы. Комитет жилищно-
коммунального хозяйства администрации
Волгоградской области ежегодно в
установленном порядке в срок до 1 марта
представляет доклад о ходе реализации
Программы главе администрации
Волгоградской области
ВВЕДЕНИЕ
Программа включает в себя комплекс мероприятий, повышающих надежность функционирования коммунальных систем жизнеобеспечения, направленных на ликвидацию дотационности жилищно-коммунального хозяйства (далее - ЖКХ) и способствующих режиму его устойчивого достаточного финансирования, а также обеспечивающих комфортные и безопасные условия проживания людей (мероприятия по энергосбережению в жилищно-коммунальном хозяйстве Волгоградской области на 2004 - 2010 годы (приложение 1); мероприятия по модернизации объектов жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области на 2004 - 2010 годы (приложение 2); мероприятия по профессиональной подготовке и переподготовке кадров отрасли жилищно-коммунального хозяйства на 2004 - 2010 годы (приложение 3); для реализации Программы (приложение 4); мероприятия по информационному обеспечению в жилищно-коммунальном хозяйстве на 2004 - 2010 годы (приложение 5).
Программа предусматривает как решение задач устранения сверхнормативного износа основных фондов, внедрения ресурсосберегающих технологий, так и разработку и широкое применение мер по стимулированию эффективного и рационального хозяйствования жилищно-коммунальных предприятий, максимального использования ими всех доступных ресурсов, включая собственные, для решения вопросов надежного и устойчивого обслуживания потребителей.
Все это значительно повысит качество жилищно-коммунального обслуживания населения, эффективность и надежность работы систем теплоснабжения, водоснабжения и канализации.
1. СОСТОЯНИЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
1.1. Анализ технического состояния предприятий
жилищно-коммунального хозяйства
В начале экономических реформ предполагалось, что в течение достаточно короткого периода будет завершен переход к бездотационному функционированию жилищно-коммунальной сферы. Однако социально-экономическая ситуация не позволила завершить этот процесс и к началу 2003 года население большинства муниципальных образований Волгоградской области оплачивало 90 процентов стоимости жилищно-коммунальных услуг, фактически же с учетом льгот и субсидий - 57 процентов.
В свою очередь, недостаток бюджетного финансирования жилищно-коммунального комплекса на местном уровне привел к резкому увеличению износа основных фондов. Средний уровень износа инженерных коммуникаций на сегодняшний день по Волгоградской области составляет 60 и более процентов, характеризуется высокой аварийностью, низким коэффициентом полезного действия мощностей и большими потерями энергоносителей, около четверти основных фондов ЖКХ отслужили свой срок полностью.
Жилищный фонд Волгоградской области за последние годы увеличился на 13 процентов и составил 51,4 млн. кв. метров, 75 процентов жилищного фонда находится в городской местности.
Существенно изменилась структура жилищного фонда. Доля жилья, находящегося в частной собственности граждан, к началу 2003 года составила 77 процентов, в муниципальной - 21 процент, в государственной - 2 процента. Увеличилась обеспеченность одного жителя общей площадью до 19,5 кв. метров.
Таким образом, в результате приватизации доля частного жилищного фонда увеличилась в 2,4 раза по сравнению с 1991 годом. Доля муниципального и государственного жилищного фонда сократилась с 65 процентов до 21 процента. Число жилых зданий в городах и районах области на начало 2003 года составляет 416,7 тыс. единиц, в том числе 371,4 тыс. единиц домов индивидуального типа. Численность населения составила 2615,9 тыс. человек, в том числе городского - 1937,1 тыс. человек (74 процента) и сельского - 678,8 тыс. человек (26 процентов). Динамика изменений жилищного фонда области по годам представлена в таблице 1.
Таблица 1
Жилищный фонд Волгоградской области по формам собственности
(общая площадь на начало 2004 года)
-------------------------------------T---------------------------¬
¦ Наименование ¦ Годы ¦
¦ +------T------T------T------+
¦ ¦ 1991 ¦ 1996 ¦ 2001 ¦ 2003 ¦
L------------------------------------+------+------+------+-------
Жилищный фонд всего, млн. кв. м
площадь квартир, 45,6 48,9 50,6 51,4
в том числе:
Рис. 1. Благоустроенность жилищного фонда Волгоградской
области в сравнении с Российской Федерацией, процентов
(не приводится)
Дефицит средств, выделяемых из бюджетов всех уровней на содержание и ремонт жилищного фонда, приводит к его ускоренному старению и ветшанию. Из года в год увеличивается количество ветхого и аварийного жилищного фонда. Так, за последние 10 лет его объем увеличился в 11 раз и стал равен 876,8 тыс. кв. м, что составило около 1,7 процента жилья области и в 1,9 раза превысило объемы годового ввода в действие жилых домов за счет всех источников финансирования. В ветхих и аварийных домах проживает 34,6 тыс. человек, что составляет 1,3 процента от численности населения Волгоградской области.
--> примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Федеральный закон "Об основах федеральной жилищной политики" принят 24.12.1992, а не 06.05.2003 и имеет номер 4218-1, а не 52.
В настоящее время Правительством Российской Федерации принимаются меры по ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда. В рамках реализации федеральной целевой программы "Жилище", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 г. № 675, принята подпрограмма "Переселение граждан Российской Федерации из ветхого и аварийного жилищного фонда". В соответствии с указанной федеральной подпрограммой принята областная целевая программа "Переселение граждан, проживающих на территории Волгоградской области, из ветхого и аварийного жилищного фонда". Цель Программы - ликвидация ветхого и аварийного жилищного фонда до 2010 года. Для реализации указанной Программы предусмотрено финансирование за счет средств бюджетов. В целях недопущения предельного износа жилищного фонда принимаются меры для приведения в соответствие порядка проведения капитального ремонта. Федеральным законом "Об основах федеральной жилищной политики" от 6 мая 2003 г. № 52 Правительству Российской Федерации поручено установить порядок возмещения расходов на капитальный ремонт жилья. В соответствии с ним будут разработаны мероприятия по модернизации жилищного фонда Волгоградской области с применением энерго- и теплосберегающих технологий и материалов.
Протяженность водопроводных сетей предприятий жилищно-коммунального хозяйства составляет 6781,7 км, износ основных фондов водопроводного хозяйства составляет 61,2 процента, в том числе сетей - 64,6 процента (рис. 2). За 2002 год на сетях произошла 2351 авария, что на 328 аварий больше по сравнению с тем же периодом прошлого года. Имеющиеся водопроводные сети не обеспечивают полной потребности в хозяйственном водоснабжении по качеству и количеству воды. Наибольший дефицит в питьевой воде наблюдается в городах Котово, Ленинске, Палласовке, Фролово, в сельских населенных пунктах Калачевского, Ленинского, Палласовского, Светлоярского районов Волгоградской области.
Установленная производственная мощность водопровода в целом составляет 1577,5 тыс. куб. м в сутки, водопроводных очистных сооружений - 1350,65 тыс. куб. м в сутки. Среднесуточный отпуск воды в 2002 году каждому жителю района составил 215,8 литра. В городах среднее водопотребление в сутки на человека составляет от 84,8 до 377,7 литра.
Рис. 2. Физический износ водопроводных сетей
Волгоградской области
(не приводится)
Рис. 3. Физический износ канализационных сетей
Волгоградской области
(не приводится)
Канализационные сети предприятий ЖКХ имеют протяженность 2530,5 км. Установленная пропускная способность очистных сооружений канализации равняется 728,5 тыс. куб. м в сутки, износ основных фондов канализационного хозяйства составляет 61,2 процента, в том числе сетей - 61,5 процента (рис. 3).
От общего объема сбрасываемых в водные объекты сточных вод более 80 процентов очищаются на очистных сооружениях предприятий ЖКХ. К нормативному качеству очистки можно отнести биологические очистные сооружения в городах Камышине, Михайловке, Урюпинске. Из-за дефицита мощностей и перегрузки по гидравлике сооружения городов Волгограда, Волжского и рабочего поселка Ерзовка не обеспечивают достаточной степени очистки. Неудовлетворительно работают очистные сооружения канализации в городах Дубовке, Жирновске, рабочих поселках Иловля, Ольховка. Отсутствуют канализационные очистные сооружения в городах Котельниково, Ленинске, рабочих поселках Октябрьский, Рудня и др.
Наиболее серьезное внимание следует уделить системе теплоснабжения. В области семь ТЭЦ и 705 коммунальных котельных, обеспечивающих тепловой энергией жилищный фонд и объекты социальной сферы, суммарная мощность которых составляет 4,2 тыс. Гкал/час.
Протяженность коммунальных тепловых сетей составляет 2591,3 км, в том числе со сроком эксплуатации до 15 лет - 543,5 км, до 20 лет - 446,9 км, свыше 20 лет - 1600,9 км. Физический износ сетей протяженностью более 1500 км составляет более 70 процентов и более. Требуется замена 409 км ветхих тепловых сетей, износ которых достиг 100 процентов. Под воздействием влаги и длительного срока эксплуатации тепловая изоляция из минеральной ваты на трубопроводах подземной прокладки в основном разрушена, ее теплоизоляционная характеристика снизилась в 2 - 3 раза, соответственно увеличились потери тепла во столько же раз. Суммарные потери тепла в тепловых сетях достигают 20 - 25 процентов, что эквивалентно 260 тыс. тонн условного топлива в год.
Общая ситуация с тепловыми сетями в последние годы резко ухудшилась. В большинстве случаев перебои в теплоснабжении вызваны порывами тепловых сетей (рис. 4).
Рис. 4. Физический износ коммунальных тепловых сетей
(не приводится)
Сокращение финансирования привело к уменьшению объемов перекладок трубопроводов.
Замена трубопроводов тепловых сетей производилась ежегодно (в двухтрубном исчислении) по 50 - 60 км в год, против 106 км по нормативу. Предприятия, стремясь не допускать увеличения аварийности, пытались сохранить объемы перекладок, снижая требования к качеству и всячески удешевляя строительные работы. Переложенные сети имели очень низкий ресурс и через 5 - 7 лет требовали новой перекладки. Последнее привело к практике ненадежности тепловых сетей и повышению аварийных ситуаций.
Сдерживание развития коммунальной теплоэнергетики также объясняется неэффективной тарифной политикой, проводимой органами местного самоуправления. Развитие происходит за счет прибыли, используемой на эти цели: нет прибыли - нет развития.
В течение 2004 - 2010 годов предусмотрено выполнение реконструкции и модернизации коммунальных котельных общей мощностью 1870 Гкал/час, магистральных и квартальных тепловых сетей протяженностью 2034,0 км, а также 130 центральных тепловых пунктов. Общая стоимость работ составляет 2887,3 млн. рублей. Средства предприятий и администраций районов и городов недостаточны для выполнения такого объема работ, требуются государственные инвестиции. Реконструкция и модернизация коммунальных объектов позволит снизить критическое состояние тепловых сетей, центральных тепловых пунктов и их физический износ, а также потери в теплопроводах и затраты на оплату за топливо.
Реконструкция 2034,0 км теплотрасс и 130 центральных тепловых пунктов (ЦТП) и индивидуальных тепловых пунктов (ИТП) обеспечит ежегодную экономию от снижения теплопотерь в сумме 262 млн. рублей. Модернизация котельных уменьшит расходы на топливо на 144 млн. рублей.
1.2. Финансовое состояние предприятий
жилищно-коммунального хозяйства
Более 26 процентов расходов предприятий ЖКХ Волгоградской области осуществляется за счет средств бюджетов различных уровней, направляемых на покрытие убытков и разницы в ценах в связи с государственным регулированием тарифов, благоустройство территорий, капитальные вложения, субсидии и льготы населению.
Большой удельный вес бюджетного финансирования отрасли и, следовательно, недостаточные рычаги влияния получателей услуг на их количество и качество в сочетании с сохранившейся со времен административной экономики централизацией управления коммунальными предприятиями и отсутствием конкуренции являются основными причинами существующих проблем ЖКХ: хронического дефицита финансирования, высокой затратности и отсутствия эффективных экономических стимулов снижения издержек, неэффективной и бесприбыльной работы предприятий ЖКХ, высокого уровня потерь ресурсов.
Основной объем расходов на поддержку ЖКХ в Волгоградской области осуществляется из местных бюджетов. За счет средств областного и местных бюджетов в Волгоградской области осуществляется оплата коммунальных услуг учреждениями, финансируемыми из этих бюджетов.
В настоящее время структура доходов предприятий и организаций ЖКХ состоит из собственных средств и бюджетных ассигнований, выделяемых из местных бюджетов. За 2002 год доходная часть отрасли за счет всех источников составила 7459,0 млн. рублей, из них:
доходы предприятий ЖКХ от реализации услуг потребителям - 6237,0 млн. рублей (83,6 процента), в том числе доходы получены: от оказания услуг населению - 2701,0 млн. рублей (36,2 процента); от бюджетных организаций - 712,0 млн. рублей (9,5 процента); от прочих потребителей - 2824,0 млн. рублей (37,9 процента).
Дотации из местных бюджетов на возмещение убытков от предоставления населению услуг по тарифам ниже себестоимости, льготы и субсидии - 1222,0 млн. рублей (16,4 процента).
Общие расходы на производство жилищно-коммунальных услуг составили 7999,0 млн. рублей, в том числе по потребителям:
население - 4757,0 млн. рублей (59,5 процента);
бюджетные организации - 645,0 млн. рублей (8 процентов);
прочие потребители - 2597,0 млн. рублей (32,5 процента).
Общие затраты по отрасли (7999,0 млн. рублей) распределяются:
платежи в бюджет и отчисления во внебюджетные фонды - 293,0 млн. рублей (3,7 процента);
затраты на оплату труда - 1507,0 млн. рублей (18,8 процента);
материальные затраты - 4879,0 млн. рублей (61 процент);
амортизационные отчисления - 164,0 млн. рублей (2 процента);
прочие затраты (услуги связи, транспортные расходы, аварийно-восстановительные работы и др.) - 1156,0 млн. рублей (14,5 процента).
В 2002 году из 205 муниципальных, государственных и смешанных предприятий, составляющих жилищно-коммунальный комплекс Волгоградской области, 167, или 81,5 процента, по итогам года получили убыток от основной деятельности (без учета бюджетных дотаций) в размере 540,0 млн. рублей. В основном убыточными были и остаются организации, обслуживающие жилищный фонд.
Одной из важнейших проблем отрасли остается кредиторская задолженность как бюджета, так и бюджетных организаций перед предприятиями ЖКХ. В течение ряда лет неплатежи предусматривались уже на стадии формирования бюджета, когда потребности в текущем финансировании и погашение кредиторской задолженности прошлых лет учитывались не полностью.
На 1 января 2003 года общая дебиторская задолженность составила 2,8 млрд. рублей, из нее задолженность бюджета на возмещение убытков от предоставления населению услуг по тарифам ниже себестоимости, затраты на предоставление льгот и субсидий и долги бюджетных организаций составили 1,4 млрд. рублей, или 50 процентов.
Растет объем кредиторской задолженности, которая достигла к 1 января 2003 года 4,5 млрд. рублей и превышает в 1,6 раза дебиторскую задолженность. Основными кредиторами предприятий ЖКХ являются бюджет и внебюджетные фонды, а также предприятия топливно-энергетического комплекса. Существование кредиторской задолженности резко искажает систему экономических стимулов в отрасли и тормозит проведение преобразований в ЖКХ.
Рис. 5. Структура затрат предприятий ЖКХ
(не приводится)
2. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Программа предусматривает комплекс мероприятий, обеспечивающих улучшение качества жилищно-коммунального обслуживания, ликвидацию дотационности отрасли и вывод ее в режим устойчивого функционирования, адресную социальную защиту населения в оплате жилищно-коммунальных услуг, повышение надежности функционирования жилищно-коммунальных систем жизнеобеспечения населения, а также создание условий для привлечения инвестиций в ЖКХ.
Особенности преобразований в ЖКХ Волгоградской области на 2004 - 2010 годы состоят в том, что повышение качества жилищно-коммунального обслуживания населения невозможно без коренного оздоровления финансовой ситуации и вовлечения населения (нанимателей и владельцев жилищного фонда) в изменение отношений в рамках правового поля в этой сфере, создания реальной системы экономической мотивации к сокращению затрат ресурсов и повышению эффективности деятельности предприятий комплекса, привлечения инвестиций в реконструкцию объектов жилищно-коммунальной инфраструктуры городов, районных центров и сельских населенных пунктов.
Цели Программы
Повышение эффективности функционирования ЖКХ, снижение финансовой нагрузки на бюджеты всех уровней.
Обеспечение надежности работы жилищно-коммунальных систем жизнеобеспечения населения, улучшение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг.
Адресная социальная защита населения.
Задачи Программы
Совершенствование системы отраслевого и территориального управления ЖКХ.
Повышение экономической эффективности системы регулирования тарифами и ценами на услуги ЖКХ.
Создание благоприятных условий и государственных гарантий по образованию объединений собственников жилья с целью совместной эксплуатации жилищного фонда.
Развитие конкуренции в немонопольном секторе ЖКХ.
Техническое перевооружение жилищно-коммунального хозяйства на основе энерго- и ресурсосберегающих технологий.
Обеспечение условий для снижения издержек и повышения качества предоставления жилищно-коммунальных услуг.
Обеспечение финансового оздоровления жилищно-коммунальных предприятий.
Государственная поддержка модернизации ЖКХ.
Подготовка и переподготовка кадров для ЖКХ.
Создание инвестиционной привлекательности ЖКХ.
При проведении преобразований в ЖКХ Волгоградской области необходимо учитывать следующее:
неукоснительное соблюдение прав граждан на безопасность жилища и предоставление качественных жилищно-коммунальных услуг, а также приоритет защиты прав потребителей (населения) при формировании условий договоров о предоставлении жилищно-коммунальных услуг между всеми субъектами этих правоотношений с учетом адресной социальной защиты населения;
переход от административного управления субъектами по предоставлению жилищно-коммунальных услуг к государственному контролю за качеством и объемами их предоставления и развития гражданско-правовых отношений в ЖКХ;
последовательность и этапность в осуществлении мероприятий по реформированию ЖКХ;
активную поддержку инициатив населения по развитию самоуправления в жилищной сфере;
создание рынка и формирование конкурентных отношений во всех подотраслях ЖКХ, кроме естественных локальных монополий;
принятие мер по стимулированию предприятий-монополий к повышению качества предоставляемых услуг, сокращению затрат, привлечению инвестиций;
внедрение пообъектного управления недвижимостью в жилищной сфере;
рационализацию потребления ресурсов в отрасли;
информационную доступность проводимой реформы;
принимаемые решения в тарифной политике должны обеспечивать баланс интересов всех заинтересованных сторон: потребителей и производителей жилищно-коммунальных услуг, а также бюджетов всех уровней;
регулирование тарифов на жилищно-коммунальные услуги для населения с учетом качества предоставляемых услуг и покупательной способности населения районов и городов. Общественный контроль за регулированием тарифов целесообразно осуществлять в рамках постоянно действующей межведомственной комиссии. В процессе пересмотра регулируемых тарифов необходимо определять сроки их действия, а также учитывать платежеспособность потребителей и возможности бюджетов.
Программа рассчитана на поэтапное выполнение в течение 2004 - 2010 годов.
На первом этапе отрабатываются организационные и финансовые механизмы, реализуются пилотные проекты, совершенствуется законодательная и нормативная база, проводятся мероприятия по финансовому оздоровлению предприятий жилищно-коммунального хозяйства. Проводится модернизация объектов теплоэнергетического и водопроводно-канализационного хозяйств, внедрение энергосберегающих технологий. Укрепляется материально-техническая база учебных заведений, обеспечивающих профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации кадров.
На втором этапе завершается отработка организационных и финансовых механизмов, проведение мероприятий по финансовому оздоровлению предприятий ЖКХ, укреплению материально-технической базы учебных заведений, обеспечивающих профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации кадров. Продолжается работа по реализации пилотных проектов, модернизации объектов теплоэнергетического и водопроводно-канализационного хозяйств, внедрению энергосберегающих технологий.
На третьем этапе создаются условия для привлечения инвестиций. Продолжается работа по модернизации объектов теплоэнергетического и водопроводно-канализационного хозяйств, внедрению энергосберегающих технологий. Совершенствуется система профессиональной подготовки и переподготовки руководителей и специалистов в соответствии с квалификационными требованиями. Создается единый резерв кадров отрасли. Привлекаются инвестиции в форме банковских кредитов и инвестиционных займов, реализуется комплекс мер по снижению рисков кредитования путем предоставления государственных, муниципальных гарантий. Завершается выполнение основных мероприятий по модернизации ЖКХ и продолжается внедрение энергосберегающих технологий, обеспечивающих повышение надежности и снижение издержек производства, осуществляется целевой отбор выпускников школ и направление их на учебу в высшие и средние специальные учебные заведения по целевой контрактной форме подготовки специалистов.
3. ОБЕСПЕЧЕНИЕ НАДЕЖНОСТИ И ДОЛГОВЕЧНОСТИ РАБОТЫ ОБЪЕКТОВ
ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА
Для выполнения основной цели Программы - повышения устойчивости и надежности функционирования жилищно-коммунальных систем жизнеобеспечения населения с одновременным снижением нерациональных затрат предлагается:
использовать при реконструкции, ремонте и эксплуатации жилых и общественных зданий и сооружений высококачественные, равные по долговечности строительные материалы и конструкции и элементы инженерных систем (долговечные кровельные материалы, пластиковые трубы, фасадные отделочные материалы и др.), ограничить (запретить) применение недолговечных, морально и технологически устаревших материалов и технологий, что позволит в дальнейшем значительно снизить затраты при эксплуатации зданий;
повысить энергоэффективность реконструируемых зданий в комплексе с другими ресурсосберегающими мероприятиями. Продолжение реконструкции и ремонта по устаревшим технологиям из-за высоких теплопотерь в ходе эксплуатации приводит к существенным затратам на вынужденные дотации для компенсации удорожания стоимости топлива и созданию дополнительных мощностей по производству тепловой энергии;
использовать автономные системы отопления. При проектировании нового строительства и реконструкции существующего жилищного фонда рассматривать возможность использования автономных систем теплоснабжения;
использовать при модернизации котельных высокоэффективное теплоэнергическое оборудование (котлы с КПД 92 процента и более, насосы с частотно-регулируемыми электроприводами, пластинчатые теплообменники). Запретить внедрение котлов с КПД менее 92 процентов и кожуховых теплообменников;
при строительстве и реконструкции сетей использовать в тех случаях, где это возможно, а также экономически целесообразно, санацию трубопроводов, а также применение труб из полимерных материалов;
применять для теплоизоляции трубопроводов тепловых сетей новые материалы (пенополиуретановое покрытие);
осуществлять внедрение новых перспективных и энергоресурсосберегающих технологий.
3.1. Совершенствование управления в условиях изменения форм
собственности в жилищно-коммунальном комплексе
В результате экономических реформ, проводимых в стране в последние годы, государственная и муниципальная собственность на средства производства, по существу, перестала быть объектом отраслевого управления.
В жилищно-коммунальном комплексе эти процессы особенно интенсивно прошли в рамках реализации Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность". Согласно данному постановлению произошло разделение государственной собственности на федеральную собственность, государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность. При этом жилищный фонд и объекты ЖКХ, находящиеся в границах муниципального образования, независимо от их состояния и от того, на чьем балансе они находились, были переданы в муниципальную собственность. Существовавшая отраслевая система "вертикаль" управления жилищно-коммунальным комплексом перестала существовать. В связи с передачей жилищного фонда и объектов ЖКХ в муниципальную собственность у органов местного самоуправления возникли проблемы по реализации своих полномочий как собственника, особенно в части их содержания, из-за отсутствия на эти цели в бюджете финансовых средств. Поступающих денежных средств от потребителей жилищно-коммунальных услуг и выделяемых из бюджетов хватает лишь на частичное финансирование текущей деятельности предприятий ЖКХ. Переход к рыночной экономике также потребовал изменения системы управления в жилищно-коммунальном комплексе.
Сложившаяся в дорыночный период затратной хозяйственной структурой содержания жилищного фонда и административной системой управления структура ЖКХ не создает достаточных условий и стимулов для повышения эффективности управления ЖКХ, осуществления технической эксплуатации жилищного фонда и повышения качества предоставляемых коммунальных услуг потребителям.
В соответствии с концепцией реформы ЖКХ в Российской Федерации еще ни во всех муниципальных образованиях Волгоградской области проведены в полном объеме мероприятия по разграничению функций собственника, управления, обслуживания в сфере ЖКХ.
Создание конкурентной среды в жилищно-коммунальной сфере зависит от эффективного разделения функций и совершенствования договорных отношений между собственниками жилищного фонда (или организациями, уполномоченными выступать от лица собственника), управляющими и подрядными организациями.
Организация профессионального управления жилищным фондом обеспечивает на первом этапе реформирования разделение функций заказчика, подрядчика, заключение договоров с подрядчиками, осуществление контроля за объемом и качеством оказываемых жилищно-коммунальных услуг.
Первоначально это были отделы жилищно-коммунального обслуживания, создаваемые при районных или городских администрациях. В настоящее время управляющие организации создаются в виде самостоятельных юридических лиц - муниципальных учреждений.
Муниципальное образование как собственник жилищного фонда (неприватизированные квартиры) должно заключать с управляющей организацией договор на управление жилищным фондом и возмездное оказание услуг. Аналогичные договоры на управление жилищным фондом заключают другие собственники жилья.
Разграничение функций собственника жилищного фонда и функций управления и обслуживания особенно важно для управления недвижимым имуществом в жилищном фонде.
Орган местного самоуправления как собственник жилищного фонда должен обеспечить:
соблюдение нормативно-технических требований к содержанию и использованию жилья и объектов коммунальной инфраструктуры;
обеспечение необходимого уровня финансирования для содержания принадлежащей ему недвижимости;
заключение договоров социального найма, найма или аренды жилых и нежилых помещений в принадлежащем ему жилищном фонде;
заключение договора с выбранной на конкурсной основе либо созданной организацией на управление муниципальным жилищным фондом, а также на предоставление услуг по организации учета и контроля потребления энергетических ресурсов;
обеспечение систематического контроля за реализацией договоров о выполнении необходимых работ по обеспечению сохранности жилищного фонда, соблюдением объема и качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг.
Управляющая организация должна обеспечить:
поддержание в надлежащем состоянии и модернизацию на основе современных технологий и материалов принятой от собственника в управление недвижимости в соответствии с требованиями собственника и государственными стандартами качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг;
выбор подрядчика по выполнению работ и поставке ресурсов для предоставления жилищно-коммунальных услуг (или выполнение этих функций силами управляющей организации в малых населенных пунктах) во вверенном ему в управление жилищном фонде;
заключение договоров с подрядчиками на выполнение работ и предоставление ресурсов требуемых объема, качества и стоимости;
осуществление системы контроля за выполнением договоров;
организацию сбора платежей за жилищно-коммунальные услуги.
Этот перечень не является окончательным.
При формировании или выборе организации, которая будет обеспечивать управление недвижимостью в жилищно-коммунальной сфере, собственник должен обратить внимание на следующие моменты:
управляющая организация должна быть субъектом рыночной экономики;
управляющая организация должна быть в максимальной степени ориентирована на удовлетворение нужд нанимателей и собственников жилищного фонда в части предоставления им жилищно-коммунальных услуг.
Управляющая организация должна быть заинтересована, в том числе и финансово, в качестве своего труда.
Затраты на содержание управляющей организации должны включаться в стоимость жилищно-коммунальных услуг. В ближайшие годы необходимо осуществить переход на профессиональное управление муниципальным жилищным фондом на конкурсной основе. В связи с этим планируется разработать методические рекомендации по развитию системы договорных отношений между собственником жилищного фонда, управляющей организацией, подрядными и ресурсоснабжающими предприятиями.
Реформа собственности в жилищном хозяйстве должна привести к развитию конкуренции в двух направлениях:
конкуренция в сфере управления недвижимостью за получение заказа от собственника на управление жилищным фондом;
конкуренция подрядных организаций за получение заказа на предоставление жилищно-коммунальных услуг от управляющей организации.
Импульсом для развития конкуренции в этих направлениях должно служить формирование многообразия объединений собственников жилья. Создание товариществ собственников жилья в границах единого комплекса недвижимого имущества (кондоминиума), включающего в себя земельный участок и расположенное на нем жилое здание, является на сегодняшний день одним из эффективных способов защиты прав собственников жилья и организации управления многоквартирным жилым домом с разными собственниками отдельных помещений.
Создание равных условий для привлечения к управлению муниципальным жилищным фондом организаций разной формы собственности требует принятия на муниципальном уровне определенных правовых решений.
Проведение конкурсного отбора подрядчиков для обслуживания жилья и проведения капитального ремонта обеспечивает повышение эффективности использования финансовых ресурсов.
При демонополизации жилищной сферы целесообразно проведение конкурсов на выполнение специализированных работ (обслуживание лифтового хозяйства, вывоз мусора, установка и обслуживание счетчиков тепла, воды и др.).
Внедрение основанных на развитии конкуренции принципов управления жилищным фондом и предоставления жилищно-коммунальных услуг создает предпосылки для приватизации муниципальных жилищно-коммунальных предприятий.
Развитие конкуренции в сфере управления жилищным фондом окажет существенное влияние на внедрение новых альтернативных технологий в сфере тепло- и электроснабжения, позволяющих осуществлять обслуживание относительно небольших групп потребителей. Это будет способствовать развитию конкуренции в сфере энергоснабжения. Управляющая организация будет иметь возможность рассматривать альтернативные варианты - создать собственный локальный источник энергоснабжения или воспользоваться услугами системы централизованного энергоснабжения.
В результате преобразований, проводимых в агропромышленном комплексе, которые имели одну из целей - освободить сельскохозяйственного товаропроизводителя от несвойственной им функции по содержанию и эксплуатации объектов социальной и инженерной инфраструктуры.
Объекты ЖКХ в сельских населенных пунктах передавались в муниципальную собственность, как правило, в ненадлежащем техническом состоянии, так как за годы реформ на селе капитальный ремонт, как правило, не проводился. В муниципальную собственность объекты ЖКХ в большинстве случаев были переданы без материально-технического обеспечения и финансовых средств.
Процесс реформирования ЖКХ в сельской местности несколько отличен от городского варианта.
Для ЖКХ сельских населенных пунктов характерны следующие особенности:
большой материально-технический износ объектов жилищно-коммунального хозяйства;
производительность котельных превышает в несколько раз подключаемую нагрузку;
отсутствие квалифицированных кадров для эксплуатации объектов ЖКХ;
котельные имеют морально и физически устаревшее оборудование с низким КПД;
большая протяженность тепловых и водопроводных сетей как следствие низкой плотности застройки населенных пунктов.
Ввиду относительной территориальной удаленности сельских поселений от районного центра обеспечить постоянный контроль за работой объектов ЖКХ очень сложно. В связи с этим необходимо предусмотреть возможность передачи сельской администрации полномочий по координации работы ЖКХ сельского поселения, а также обязать передавать оперативную информацию в управление ЖКХ муниципального образования.
Учитывая специфику села, организация эксплуатации объектов ЖКХ в сельском поселении может осуществляться по трем направлениям:
создание производственных участков МПОКХ (филиалы, представительства) по содержанию и технической эксплуатации объектов ЖКХ и социальной сферы. Учитывая малый объем коммунальных услуг, в обязанности участков можно включать техническое обслуживание объектов коммунального назначения и оказание услуг бюджетной сферы, а также оказание ритуальных услуг и проведение работ по благоустройству поселка;
организация некоммерческих товариществ;
привлечение по договорам технического обслуживания объектов ЖКХ и бюджетной сферы организаций любых форм собственности, а также участие предпринимателей без образования юридического лица для выполнения отдельных видов работ.
Создание в сельских населенных пунктах некоммерческих товариществ, которым передается в возмездное либо в безвозмездное пользование инженерная инфраструктура населенного пункта для самостоятельного обеспечения бесперебойной работы, надлежащей технической эксплуатации объектов ЖКХ и оказание населению коммунальных услуг.
Для эффективной работы данного направления необходимо:
проведение разъяснительной работы среди населения с целью добровольного объединения граждан в некоммерческие товарищества;
решение вопросов, связанных с дополнительным целевым финансированием за счет бюджетных средств;
обеспечение надлежащего контроля со стороны муниципалитета и других контролирующих органов за качественным предоставлением услуг населению;
предоставление льготного налогообложения.
Структура управления ЖКХ сельских населенных пунктов должна организовываться при наличии четкого взаимодействия с органами местного самоуправления (сельскими администрациями).
Необходима передача единого имущественного комплекса ЖКХ муниципального образования в оперативное управление муниципальному учреждению по управлению ЖКХ (служба заказчика), которое, в свою очередь, должно решить следующие задачи:
осуществление контроля за своевременным расчетом за потребленные энергоресурсы предприятиями ЖКХ и бюджетной сферы;
централизованная заготовка топлива на осенне-зимний период;
разработка единой ценовой и тарифной политики;
распределение бюджетных средств на финансирование расходов по жилищно-коммунальным услугам;
планирование капитального ремонта, реконструкции, нового строительства, эксплуатации объектов ЖКХ, определение лимитов на энергоресурсы для объектов бюджетной сферы;
координация взаимоотношений между исполнителями услуг и сельскими администрациями;
разработка муниципальных программ энергосбережения.
Объекты коммунальной сферы в Волгоградской области являются в основном муниципальной собственностью. Коммунальные предприятия являются муниципальными. Им на праве хозяйственного ведения переданы технологические фонды - объекты инженерной инфраструктуры (тепловые, водопроводные, канализационные сети, водозаборы, очистные, теплоисточники и др.) и технологические фонды производства (техника, мастерские, производственно-эксплуатационная база и др.).
Важнейшим элементом реформы должно стать создание конкурентной среды в системе управления и обслуживания коммунальной сферы, что позволит собственнику объектов коммунального назначения выбирать ту организацию, которая сможет обеспечить необходимый уровень качества работ и услуг по наиболее низким ценам. Развитие конкуренции в коммунальной сфере осуществляется в целях создания условий для преодоления негативных последствий монопольного или доминирующего положения (в том числе технологически обусловленного) организаций ЖКХ путем:
организации системы расчетов за произведенные и потребленные жилищно-коммунальные услуги на основе договоров, а также применения экономических санкций за нарушение договорных обязательств;
привлечения на равноправной основе организаций различных форм собственности для оказания жилищно-коммунальных услуг.
Контроль за наличием и соблюдением условий договоров между собственниками объектов коммунального хозяйства, производителями и потребителями услуг, надзор за состоянием государственного, муниципального и частного технологического фонда, а также указанных объектов, за выполнением обязательных технологических процессов, обеспечивающих экологическую безопасность населения, могут осуществляться как органами местного самоуправления, так и органами государственной власти Волгоградской области.
Необходимой предпосылкой развития конкуренции является демонополизация коммунального хозяйства. К сферам деятельности, в которых возможно развитие конкуренции, относятся:
управление и обслуживание объектов коммунального хозяйства;
привлечение организаций, использующих альтернативные формы предоставления коммунальных услуг, в том числе автономные системы жизнеобеспечения, не связанные с сетевой инженерной инфраструктурой объекты;
выполнение отдельных работ по обслуживанию объектов коммунального хозяйства (ремонт и прочистка сетей, уборка мусора, эксплуатация лифтового хозяйства и тому подобное);
проектно-изыскательские и строительные работы по развитию объектов коммунального назначения и тому подобное.
Органам местного самоуправления целесообразно при подготовке муниципальной программы приватизации рассматривать возможность включения в нее предприятий коммунального хозяйства, функционирующих в этой сфере, что, в свою очередь, позволит также обеспечить реальное равноправие хозяйствующих субъектов различных организационно-правовых форм и заключение соответствующих договоров на конкурсной основе.
Появление новых видов собственников обусловлено потребностями в иных формах и методах инвестирования развития объектов коммунального назначения в условиях ограниченности бюджетных средств. При этом наряду с договорными отношениями "заказчик - подрядчик (предприятие коммунального хозяйства)" формируются сложные многосторонние взаимоотношения, участниками которых являются:
инвестиционные, строительные и эксплуатационные организации различных форм собственности, осуществляющие финансирование, строительство, содержание объектов ЖКХ и управление ими;
собственники жилищного фонда и объектов коммунального хозяйства, представляющие их органы и управляющие организации;
потребители услуг - владельцы, наниматели и арендаторы жилых помещений, товарищества собственников жилья, другие организации.
Следует иметь в виду, что реформирование коммунального хозяйства направлено на повышение роли органов местного самоуправления, самостоятельности и ответственности хозяйствующих субъектов различных форм собственности, обеспечивающих непосредственное обслуживание потребителей жилищно-коммунальных услуг и имеющих правовые и финансовые возможности не только для осуществления текущей эксплуатационной деятельности, но и для развития объектов жилищно-коммунального назначения.
При решении указанных проблем особое внимание следует уделить:
проведению органами местного самоуправления необходимых преобразований в сфере управления, финансирования и ценообразования, направленных на обеспечение более эффективного функционирования коммунального хозяйства;
формированию структур (управляющие организации, товарищества собственников жилья и другие), представляющих интересы всех собственников жилья и защищающих права потребителей жилищно-коммунальных услуг;
совершенствованию договорных отношений на всех этапах производства и предоставления жилищно-коммунальных услуг;
завершению процесса передачи в муниципальную собственность ведомственных объектов коммунального хозяйства.
Таким образом, в основу системы управления коммунальным хозяйством должны быть положены рациональное разделение функций и организация взаимоотношений между собственником инженерной инфраструктуры, управляющей организацией, подрядными организациями различных форм собственности, осуществляющими обслуживание объектов инженерной инфраструктуры, и органом, уполномоченным осуществлять государственный контроль за предоставлением населению жилищно-коммунальных услуг необходимого качества, за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его принадлежности.
Организации, специализирующиеся в сфере управления, помимо прочего осуществляют рациональное распределение финансовых ресурсов между производителями тех или иных жилищно-коммунальных услуг.
Функцией обслуживающей подрядной организации является своевременное и качественное выполнение работ, оговоренных в договоре подряда по обслуживанию объектов жилищного фонда и предоставлению жилищно-коммунальных услуг.
Подрядные организации освобождаются от несвойственных им регистрационно-учетных функций, сбора платежей с населения за жилье и коммунальные услуги, оформления льгот и субсидий и от других форм социального обслуживания населения.
Объекты коммунального назначения могут обслуживаться организациями различных форм собственности.
Процессы теплоэлектроводоснабжения и водоотведения населенных пунктов, несмотря на их разнородность, характеризуются несколькими общими признаками:
использованием в ходе технологического процесса сложной инженерной инфраструктуры, привязанной к конкретной территории (сетей водопровода, канализации, теплосетей, устройств по передаче электроэнергии и т.д.);
неразрывностью или строгой последовательностью процессов производства, передачи и потребления материальных носителей услуги;
невозможностью для потребителя отказаться от получения данных видов услуг на сколько-нибудь длительный срок;
невозможностью компенсации недопроизводства услуг в один период за счет более интенсивного их производства в другой;
необходимостью четкой взаимосвязи на всех стадиях производственного процесса;
тесной зависимостью организации производственного процесса, потребности в мощностях и конкретных инженерных решений от местных условий.
Привлечение инвестиций в городскую инженерную инфраструктуру - одна из основных целей работы по реформе системы тарифного регулирования.
Определение целей для конкретных коммунальных предприятий должно основываться на разработанных перспективных схемах развития систем теплоснабжения и водоснабжения городов и населенных пунктов. Система тарифного регулирования должна обеспечивать выполнимость производственной и инвестиционной программ предприятия, утверждаемых на очередной период регулирования. Для этого система тарифного регулирования должна:
стимулировать коммунальные предприятия к снижению издержек, повышению качества оказываемых услуг;
способствовать привлечению инвестиций в коммунальные предприятия;
обеспечивать коммунальным предприятиям формирование достаточного для реализации поставленных перед ними целей объема финансовых ресурсов;
учитывать формирование конкурентных отношений в ряде подотраслей ЖКХ.
При приватизации предприятия ЖКХ путем акционирования в состав акционерного капитала могут включаться производственная база, техника, складское хозяйство и иные производственные фонды ЖКХ. Но технологические фонды ЖКХ, а особенно объекты сетевой коммунальной инфраструктуры, целесообразно и необходимо сохранить в муниципальной собственности и не включать в уставный капитал вновь образованным акционерным обществам.
Приватизация муниципальных унитарных предприятий должна проходить параллельно с применением концессионных механизмов управления объектами коммунальной инфраструктуры. Тем самым должно реализоваться принципиально новое решение проблемы повышения эффективности работы локальных естественных монополий - невозможность формирования конкуренции на рынке заменяется конкуренцией за рынок на основе концессионных соглашений. Это реализуется путем заключения договоров на право осуществления различного рода хозяйственной деятельности с передачей объектов муниципальной инфраструктуры в эксплуатацию и управление российскому или иностранному хозяйствующему субъекту (управляющей организации).
По экономическому содержанию договоры концессионного типа включают:
договор, содержащий условия о выполнении работ (оказании услуг), с использованием объекта, находящегося в муниципальной собственности;
договор, содержащий условия об управлении объектом, находящимся в муниципальной собственности;
договор, содержащий условия аренды объекта, находящегося в муниципальной собственности;
договор по модели "строительство - эксплуатация - передача";
договор по модели "строительство - владение - эксплуатация - передача";
договор концессии объектов, находящихся в муниципальной собственности.
Использование концессионных механизмов позволяет стимулировать развитие конкурентных отношений в сфере деятельности локальных естественных монополий.
Для развития концессионных схем привлечения инвестиций необходимо создание нормативной правовой базы для урегулирования вопросов концессии в ЖКХ.
Переход на использование новых норм хозяйственных отношений между муниципалитетом и управляющими организациями, предусмотренных действующим законодательством и учитывающих особенности рыночных взаимоотношений, будет способствовать снижению рисков деятельности управляющих организаций и повысит гибкость муниципалитетов в отношениях с концессионерами.
3.2. Энергосбережение в ЖКХ
Проводимая реформа ЖКХ невозможна без решения проблем энергосбережения и рационального использования ресурсов.
Приоритетным направлением выполнения мероприятий по энергосбережению является повышение эффективности производства и потребления топливно-энергетических ресурсов (далее - ТЭР) на основе внедрения апробированных и сертифицированных технических средств и технологий в ЖКХ - это модернизация источников тепла, перевод теплоснабжения жилых домов и объектов соцкультбыта на автономное отопление, внедрение индивидуального поквартирного отопления в жилых домах, внедрение нетрадиционных источников энергии (ветровые и солнечные системы), внедрение установок для обработки подпиточной воды с целью обеспечения безнакипного режима работы котлов и тепловых сетей, внедрение приборов учета энергоресурсов на объектах ЖКХ и соцкультбыта, паспортизация объектов теплового и водопроводно-канализационного хозяйства, внедрение систем аэрации из труб сложнодиспергирующим покрытием, внедрение установок доочистки питьевой воды, восстановления водозаборных скважин методом наведенной проницаемости на водоносный пласт, внедрение новых технологий обеззараживания питьевой воды и сточной жидкости, внедрение частотно-регулируемых электроприводов в водопроводно-канализационном хозяйстве, внедрение новых кровельных материалов в жилищном фонде и др.
Экономия от энергосбережения будет рассматриваться как ресурс возвращения возможных инвестиций в развитие комплекса ЖКХ, внедрения энергосберегающих технологий.
Полное оснащение жилищного фонда приборами учета потребления энергоресурсов является важным моментом в энергосбережении. Этому будет способствовать приемка в эксплуатацию вновь вводимых жилых домов, а также после реконструкции и капитального ремонта строго при наличии приборов поквартирного учета газа, горячей и холодной воды.
Социальный эффект от энергосбережения должен привести к смягчению для населения процесса реформирования системы оплаты за коммунальные услуги при переходе отрасли на режим бездотационного функционирования.
В целях обеспечения заинтересованности предприятий в реализации энергосберегающих мероприятий необходимо создание фонда энергосбережения.
Наряду с внедрением энергосберегающих мероприятий должна проводиться модернизация ЖКХ, направленная на развитие систем теплоснабжения, водоснабжения и канализации, которая в первую очередь предусматривает строительство, реконструкцию, техническое перевооружение объектов инженерной инфраструктуры и направлена на развитие отрасли, а также повышение качества оказания услуг при снижении издержек производства.
Внедрение мероприятий энергосбережения в ЖКХ планируется проводить по следующим основным направлениям:
внедрение котлов новой модификации с коэффициентом полезного действия более 90 процентов, газотурбинных установок и газопоршневых агрегатов;
перевод теплоснабжения жилых домов и объектов соцкультбыта на автономное отопление;
внедрение индивидуального поквартирного отопления в жилых домах;
внедрение альтернативных источников тепла - локальных тепловых генераторов;
внедрение альтернативных источников тепла - тепловых насосов;
внедрение в муниципальных котельных приборов учета газа с автоматической коррекцией по температуре и давлению;
внедрение установок для обработки подпиточной воды с целью обеспечения безнакипного режима работы котлов и тепловых сетей;
замена трубчатых теплообменников на пластинчатые шведской фирмы "Альфа-Лаваль";
внедрение приборов учета тепла в муниципальных котельных, центральных тепловых пунктах и объектах бюджетной сферы;
режимная наладка оборудования систем теплоснабжения;
лимитирование потребления теплоэнергетических ресурсов предприятиями и организациями бюджетной сферы;
внедрение трехтарифных электросчетчиков на предприятиях ЖКХ;
внедрение пенополиуретанового покрытия для теплоизоляции тепловых сетей;
внедрение нетрадиционных источников энергии (ветровые и солнечные системы);
внедрение трубопроводов из полимерных композиционных материалов;
внедрение индивидуальных тепловых пунктов;
паспортизация объектов теплового хозяйства;
внедрение устройств плавного пуска и регулируемых электроприводов в водопроводно-канализационном хозяйстве;
внедрение приборов учета и регулирования в системах холодного водоснабжения;
реконструкция водозаборных скважин;
внедрение дренажных систем с полимерным покрытием на водопроводных фильтрах;
внедрение установок доочистки питьевой воды;
внедрение систем защиты насосного оборудования на водозаборных скважинах;
перевод систем обеззараживания питьевой воды и сточных вод с жидкого хлора на УФ-облучение и гипохлорит натрия;
паспортизация объектов водопроводно-канализационного хозяйства;
внедрение приборов учета электроэнергии с автоматизированной системой контроля;
наладка работы систем водоснабжения;
внедрение систем телеметрии на объектах водопроводного хозяйства;
внедрение на муниципальном жилищном фонде и объектах бюджетной сферы новых кровельных материалов;
внедрение на муниципальном жилищном фонде экономически эффективных люминесцентных антивандальных светильников на лестничных клетках жилых домов;
формирование аварийного запаса и технологического оборудования (приложение 1).
3.3. Модернизация объектов в ЖКХ
За последние шесть лет согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. № 724 "О передаче объектов социальной и инженерной инфраструктуры сельскохозяйственных организаций в муниципальную собственность" принято в основном от сел и рабочих поселков 368 котельных, в которых, как правило, установлены изношенные котлы марок НР-18, "Универсал", "Факел" и другие, более 300 тыс. куб. м в сутки водопроводных и 100 тыс. куб. м в сутки канализационных мощностей, а также более 1000 км водопроводных и 250 км канализационных сетей.
Анализ проведенных обследований технического состояния принятой в муниципальную собственность инженерной инфраструктуры показал, что эксплуатируемое оборудование имеет сверхнормативную степень износа.
Установленная мощность на многих котельных в несколько раз превышает подключенную нагрузку, что приводит к нерациональному использованию котельного оборудования и увеличению расхода топлива на 30 - 35 процентов и, следовательно, к большим нерациональным затратам на выработку тепловой энергии.
Тепловые сети в сельской местности (с учетом низкой плотности ее застройки) имеют большую протяженность и, вследствие плохой изоляции (или ее отсутствия), имеют большие тепловые потери (от 30 до 50 процентов и более). Кроме того, с учетом дефицита средств на выполнение ремонта тепловые сети имеют большой процент износа, а большая их часть требует замены.
На сегодняшний день средний показатель износа основных фондов по водопроводно-канализационному хозяйству области составляет 61,2 процента (в отдельных районах области данный показатель превышает 90 процентов). Наиболее тяжелое положение наблюдается с износом водопроводных сетей. По сельским районам средний износ водопроводных сетей составил 71,1 процента.
В связи с этим Программа включает в себя комплекс мероприятий, повышающих надежность функционирования коммунальных систем жизнеобеспечения, а также решение задач ликвидации сверхнормативного износа основных фондов, внедрение ресурсосберегающих технологий.
В части модернизации коммунального хозяйства Программой предусмотрены следующие направления:
модернизация водозаборов подземных источников;
модернизация водозаборов поверхностных источников;
модернизация водоочистных сооружений и крупных насосных станций;
модернизация водоводов и уличной водопроводной сети;
обустройство зон санитарной охраны водозаборов и водопроводных сооружений;
модернизация очистных сооружений канализации и крупных насосных станций;
модернизация главных канализационных коллекторов и уличных канализационных сетей;
модернизация отопительных котельных, тепловых сетей, центральных тепловых пунктов (далее - ЦТП);
развитие и укрепление материально-технической базы ЖКХ (приложение 2).
3.4. Инвентаризация, реструктуризация и ликвидация
задолженности предприятий ЖКХ
Подготовка типовой методики и стандартных форм для унифицированного учета и контроля состояния кредиторской задолженности бюджета и бюджетных организаций перед ЖКХ;
проведение инвентаризации дебиторской и кредиторской задолженности за оказанные услуги на предприятиях ЖКХ с целью выявления размеров и сроков задолженности;
включение в расходную часть бюджетов всех уровней признанной задолженности при подготовке проекта областного бюджета Волгоградской области на 2004 год и последующих годов;
проведение инвентаризации дебиторской задолженности населения с целью выявления безнадежной задолженности для последующего списания;
проведение анализа убыточности предприятий ЖКХ для принятия мер по их финансовому оздоровлению;
осуществление централизованной компьютеризации финансовых служб предприятий ЖКХ.
3.5. Ликвидация дотационности ЖКХ и обеспечение стабильности
и достаточности финансирования затрат по предоставлению
жилищно-коммунальных услуг
Проведение независимых комплексных аудитов и экспертиз деятельности предприятий ЖКХ с целью выявления нерациональных затрат в структуре тарифов на жилищно-коммунальные услуги.
Разработка методических рекомендаций по переориентации нерациональных расходов предприятий ЖКХ, выявленных в ходе аудита и экспертиз тарифов на жилищно-коммунальные услуги, на цели модернизации и развития.
Осуществление перехода на полную оплату жилищно-коммунальных услуг (кроме капитального ремонта жилья).
Обеспечение предоставления жилищно-коммунальных услуг населению и другим потребителям на основе договорных отношений.
Развитие рыночных финансовых механизмов в жилищной сфере: долгосрочного ипотечного кредитования граждан, кредитования жилищного строительства и развития коммунальной инфраструктуры.
Совершенствование механизма оплаты жилищно-коммунальных услуг с целью своевременного перечисления средств населения непосредственно поставщикам коммунальных услуг через систему расчетных центров.
Подготовка предложений по совершенствованию нормативной базы для формирования и использования бюджетных средств.
Ликвидация дотационности ЖКХ и обеспечение стабильности и достаточности текущего финансирования предоставляемых жилищно-коммунальных услуг.
В рамках построения новой экономической модели функционирования ЖКХ в компетенцию органов исполнительной власти Волгоградской области войдут: ежегодное утверждение областных стандартов оплаты жилья и коммунальных услуг (с учетом соблюдения федеральных стандартов оплаты жилья и коммунальных услуг); совершенствование системы государственного тарифного регулирования; координация тарифной политики, проводимой органами местного самоуправления муниципальных образований.
В пределах полномочий, установленных законодательством, в компетенцию органов местного самоуправления войдут:
обеспечение проведения единой политики оплаты жилья и коммунальных услуг в пределах муниципального образования одновременно с принятием решения об утверждении местного бюджета, установления тарифов на жилищно-коммунальные услуги для населения и соблюдение ежегодно утверждаемых стандартов оплаты жилья и коммунальных услуг;
установление процедуры определения экономической обоснованности затрат на производство жилищно-коммунальных услуг;
утверждение нормативов потребления и тарифы на жилищно-коммунальные услуги;
введение оплаты сверхнормативного, второго и последующего жилья в размере полного возмещения затрат;
утверждение органами местного самоуправления перечня видов работ в соответствии с правилами и нормами технической эксплуатации с последующим включением затрат в тариф на содержание и ремонт жилищного фонда;
ведение реестра субъектов локальных монополий;
организация системы аудита хозяйственной деятельности предприятий ЖКХ;
в течение 2003 - 2004 годов проведение работы по завершению процесса приема-передачи объектов ЖКХ от ведомств в муниципальную собственность.
3.6. Обеспечение мер социальной защиты населения
Волгоградской области
1. Оказание социальной помощи малоимущим гражданам в виде назначения субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг.
В 2002 году из 2205,9 млн. рублей бюджетных средств, направленных на дотирование жилищно-коммунальных предприятий Волгоградской области, компенсации адресных жилищных субсидий, предоставленных гражданам с низкими доходами, составили только 140,9 млн. рублей.
В результате конечными получателями субсидий (через систему дотирования разницы в ценах жилищно-коммунальным предприятиям) выступают не только малоимущие граждане, но и группы граждан с высокими и средними доходами.
Всего в 2002 году субсидии по оплате жилищно-коммунальных услуг получили 97,7 тыс. семей в сумме 199,9 млн. рублей; льготы - 637,5 тыс. человек в сумме 143,9 млн. рублей.
Предполагается к 2005 году создание системы персонифицированных социальных счетов граждан, на которые будут перечисляться средства, предусмотренные на все виды адресной социальной помощи государства, в том числе на компенсацию льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг, и жилищные субсидии.
2. Осуществление контроля за предоставлением и финансированием жилищных субсидий гражданам, проживающим в жилищном фонде независимо от форм собственности.
3. Осуществление контроля за формированием тарифов на жилищно-коммунальные услуги в целях недопущения включения в тарифы затрат, связанных с монопольным положением организаций ЖКХ.
Таблица 2
Финансирование затрат на обеспечение социальной защиты
населения при оплате жилья и коммунальных услуг
(млн. рублей)
----------------T------------------------------------------------¬
¦ Виды средств, ¦ Годы ¦
¦ направляемых +-----T-----T-----T-----T-----T-----T-----T------+
¦ на социальную ¦ 2004¦ 2005¦ 2006¦ 2007¦ 2008¦ 2009¦2010 ¦2004 -¦
¦ защиту при ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2010 ¦
¦оплате жилья и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ коммунальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ услуг ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-------
3.7. Государственная поддержка инвестиций
в модернизацию ЖКХ
Общая потребность в инвестициях в ЖКХ требует мобилизации всех возможных ресурсов для технической модернизации сектора, направленной на внедрение современных энергосберегающих технологий, оснащение котельных, реконструкцию и развитие сетевого хозяйства, модернизацию и строительство водопроводных и канализационных очистных сооружений.
Государственная поддержка инвестиций в модернизацию ЖКХ включает в себя:
привлечение ресурсов международных кредитных организаций под гарантии администрации Волгоградской области, администраций районов и городов для финансирования наиболее подготовленных и эффективных инвестиционных проектов в коммунальном секторе на конкурсной основе. Предполагается софинансирование данных проектов со стороны областного и местных бюджетов, а также самих предприятий ЖКХ;
привлечение средств федерального бюджета, предусмотренных в федеральных целевых программах.
Кроме того, планируется привлечение средств областного бюджета, предусмотренных в региональных целевых программах, использование средств местных бюджетов, привлечение средств предприятий.
4. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ КАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ В ОТРАСЛИ
Успех реализации Программы во многом зависит от того, насколько планируемые преобразования будут обеспечены кадровыми ресурсами, сформирован устойчивый резерв управленческих кадров. Удовлетворение потребности отрасли высококвалифицированными кадрами создаст условия для успешной реализации реформы ЖКХ, позволит улучшить качество жилищно-коммунальных услуг и эффективность управления отраслью.
Для того чтобы прошли не только количественные, но и качественные изменения в сфере обеспечения и использования человеческих ресурсов, необходимо провести следующие кадровые преобразования как составляющие части реформы ЖКХ:
анализ состояния кадрового потенциала в отрасли ЖКХ области;
определение уровня профессиональной подготовки и соответствия руководителей и специалистов ЖКХ квалификационным требованиям;
создание единого резерва кадров отрасли ЖКХ. Проведение конкурсного отбора руководителей и специалистов на замещение вакантных должностей;
укрепление материально-технической базы учебных заведений, обеспечивающих профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации руководителей и специалистов предприятий и организаций ЖКХ;
формирование областного и муниципального заказов на подготовку, переподготовку и повышение квалификации руководителей, главных специалистов и рабочих массовых профессий;
целевой отбор выпускников школ и направление их на учебу в высшие и средние специальные учебные заведения по целевой контрактной форме подготовки специалистов;
организация практики и стажировки студентов, обучающихся по профильным специальностям системы ЖКХ на предприятиях и в организациях ЖКХ области;
отбор перспективных выпускников высших и средних специальных учебных заведений (приложение 3).
5. ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
Одной из составляющих комплексного подхода к решению проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, обеспечивающего доступность жилья для граждан, повышение устойчивости и надежности функционирования ЖКХ, улучшение качества жилищно-коммунальных услуг, совершенствование механизма социальной защиты малоимущих слоев населения, является соответствующая нормативная правовая база. Актуальность ее создания вызвала необходимость ее отнесения к первоочередным мероприятиям.
Правовыми средствами необходимо создать правовые основы:
экономических взаимоотношений в ЖКХ;
реформирования экономических отношений в ЖКХ, направленных на изменение системы текущего финансирования, бюджетного финансирования, финансирования мероприятий по модернизации ЖКХ, ликвидацию перекрестного субсидирования;
ликвидации дотационности ЖКХ и обеспечения стабильности и достаточности финансирования затрат по предоставлению жилищно-коммунальных услуг;
совершенствования механизма социальной защиты, предоставления льгот, дотаций, введения дифференцированных подходов к оплате жилья, коммунальных услуг;
совершенствования договорных отношений между собственниками жилищного фонда и управляющими организациями (их правовой статус, функции, основные показатели их деятельности).
Для решения поставленных задач подготовлен перечень нормативных правовых актов Волгоградской области, необходимых для реализации Программы (далее - Перечень) (приложение 4). Перечень в ходе реализации Программы может и должен уточняться и расширяться, так как на этапе разработки проекта Программы невозможно охватить весь спектр, нуждающийся в правовом регулировании.
Кроме разработки указанных в Перечне нормативных правовых актов, работа по правовому обеспечению Программы должна идти по следующим направлениям:
разработка предложений по принятию федеральных нормативных правовых актов в сфере реформирования и модернизации ЖКХ;
участие Волгоградской области как субъекта Российской Федерации в пределах полномочий, предоставленных Конституцией Российской Федерации ее субъектам, в разработке нормативных правовых актов в указанной сфере;
ревизия действующих нормативных правовых актов Волгоградской области с целью приведения их в соответствие с федеральным законодательством, современными экономическими и социальными условиями, отмены актов, противоречащих вновь принимаемым нормативным правовым актам (приложение 4).
6. ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
На сегодняшний день одной из главных тем критики в средствах массовой информации (далее - СМИ) стало состояние ЖКХ в Волгоградской области. Недостаток позитивной информации сформировал у населения негативное отношение и к ЖКХ, и к начатым в этой сфере реформам, поскольку из всего комплекса последовательных и долговременных мероприятий по реформированию отрасли населению известен только один факт - значительное повышение платы за коммунальные услуги.
Анализ опыта проведения реформ в жилищно-коммунальной сфере и информационного сопровождения этой деятельности в СМИ показывает, что восприятие их обществом напрямую связано с информированностью граждан о необходимости этих преобразований. Любые изменения тарифной политики в системе социальной защиты, порядке предоставления жилищно-коммунальных услуг, проведения мероприятий по энергосбережению и модернизации не остаются незамеченными широкими слоями населения.
Наличие информационного поля, в котором происходит освещение преобразований в ЖКХ, позволяет сформировать позитивное общественное мнение. Активная пропаганда самого процесса реформирования и модернизации ЖКХ, его механизмов и итоговых результатов, большая воспитательная и разъяснительная направленность мероприятий Программы постепенно должны изменить менталитет населения, особенно подрастающего поколения, снять нарастающую социальную напряженность.
Информационное сопровождение Программы предусматривает информационное обеспечение предприятий ЖКХ Волгоградской области, работу со средствами массовой информации и с разновозрастными группами населения.
Информационное обеспечение предприятий включает в себя:
доведение нормативно-правовых документов до предприятий ЖКХ, создание методических кабинетов;
сбор и анализ информации (мониторинг) о ходе реформы системы управления ЖКХ и энергоресурсосбережения в муниципальных образованиях;
распространение информации о новых технологиях, современных материалах, машинах и оборудовании;
выпуск бюллетеней о ходе реформирования в муниципальных образованиях.
Работа со средствами массовой информации предусматривает:
регулярное освещение хода реформы в информационно-аналитических программах на теле- и радиоканалах;
создание трансляций по всем телеканалам и радиостанциям серии социальных передач о ресурсосбережении;
создание видеофильмов о ходе реализации отдельных мероприятий Программы и их трансляция на телеканалах;
освещение хода реализации Программы в областных, городских и районных газетах (с обязательным проведением "горячих линий", "круглых столов", опросов общественного мнения);
создание постоянных рубрик на тему ЖКХ в областных и муниципальных газетах;
выпуск областной строительной газеты "Зодчий";
выпуск специализированного регионального журнала "Вестник ЖКХ";
освещение хода реализации Программы в российских газетах и специальных журналах;
конкурсы журналистского мастерства;
освещение хода реализации Программы на интернет-сайтах органов исполнительной власти и органов местного самоуправления;
организация и проведение тематических выставок, конференций, семинаров, участие в региональных и всероссийских мероприятиях;
проведение конкурсов "Самый благоустроенный город, населенный пункт Волгоградской области", "Лучшее предприятие ЖКХ", "Самый благоустроенный дом".
Работа с разновозрастными группами населения предусматривает:
изучение общественного мнения;
создание памяток по актуальным вопросам;
наглядную агитацию (реклама на транспорте, стенды, растяжки);
полиграфические изделия (календари, блокноты, буклеты и т.п.);
систему акций ("Чистый город", "Долг", др.);
формирование условий для осознания молодежью важности системы жизнеобеспечения и необходимости энерго- и ресурсосбережения (школьные факультативы, конкурсы, в том числе "Я и энергия") (приложение 5).
7. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
На период 2004 - 2010 годов потребность в финансировании для реализации Программы составит:
всего: 13573,47 млн. рублей (рис. 6), в том числе:
федеральный бюджет - 1310,7 млн. рублей;
областной бюджет - 1597,99 млн. рублей;
местный бюджет и собственные средства предприятий - 10664,78 млн. рублей.
По приложениям:
мероприятия по энергосбережению в ЖКХ Волгоградской области на 2004 - 2010 годы (приложение 1):
всего: 1725,57 млн. рублей, в том числе:
областной бюджет - 595,61 млн. рублей;
местный бюджет и собственные средства предприятий - 1129,96 млн. рублей.
Из них по направлениям:
Теплоснабжение:
всего: 1056,20 млн. рублей, в том числе:
областной бюджет - 318,0 млн. рублей;
местный бюджет и собственные средства предприятий - 738,2 млн. рублей.
Водопроводно-канализационное хозяйство:
всего: 533,67 млн. рублей, в том числе:
областной бюджет - 207,31 млн. рублей;
местный бюджет и собственные средства предприятий - 326,36 млн. рублей.
Жилищное хозяйство:
всего: 130,2 млн. рублей, в том числе:
областной бюджет - 65,1 млн. рублей;
местный бюджет и собственные средства предприятий - 65,1 млн. рублей.
Прочие затраты:
всего: 5,5 млн. рублей, в том числе:
областной бюджет - 5,2 млн. рублей.
местный бюджет и собственные средства предприятий - 0,3 млн. рублей.
При этом окупаемость внедряемых мероприятий в среднем составляет 2,9 года.
Мероприятия по модернизации объектов ЖКХ Волгоградской области на 2004 - 2010 годы (приложение 2):
всего: 11810,05 млн. рублей, в том числе:
федеральный бюджет - 1310,7 млн. рублей;
областной бюджет - 993,28 млн. рублей;
местный бюджет и собственные средства предприятий - 9506,07 млн. рублей.
Из них по направлениям:
Теплоснабжение:
всего: 1843,31 млн. рублей, в том числе:
областной бюджет - 240,15 млн. рублей;
местный бюджет и собственные средства предприятий - 1603,16 млн. рублей.
Водопроводно-канализационное хозяйство:
всего: 9926,74 млн. рублей, в том числе:
федеральный бюджет - 1310,7 млн. рублей;
областной бюджет - 743,13 млн. рублей;
местный бюджет и собственные средства предприятий - 7872,91 млн. рублей.
Совместные мероприятия:
всего: 40,00 млн. рублей, в том числе:
областной бюджет - 10,00 млн. рублей;
местный бюджет и собственные средства предприятий - 30,00 млн. рублей.
Мероприятия по профессиональной подготовке и переподготовке кадров отрасли ЖКХ на 2004 - 2010 годы (приложение 3):
всего: 28,38 млн. рублей, в том числе:
областной бюджет - 6,40 млн. рублей;
местный бюджет и собственные средства предприятий - 21,98 млн. рублей.
Мероприятия по информационному обеспечению в ЖКХ на 2004 - 2010 годы (приложение 5):
всего: 9,47 млн. рублей, в том числе:
областной бюджет - 3,80 млн. рублей;
местный бюджет и собственные средства предприятий - 5,67 млн. рублей.
Примечание. Финансирование данного направления из областного бюджета в объеме 1,10 млн. рублей на 2004 год предусмотрено в рамках мероприятий по энергосбережению.
Рис. 6. Потребность в финансировании по годам
(не приводится)
Объемы финансирования мероприятий Программы подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей бюджетов всех уровней.
8. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Программа осуществляется на основе законодательства Российской Федерации и Волгоградской области.
Государственный заказчик Программы - комитет жилищно-коммунального хозяйства администрации Волгоградской области (далее - комитет ЖКХ администрации Волгоградской области).
Исполнители Программы - комитет экономики администрации Волгоградской области, Главное финансово-казначейское управление администрации Волгоградской области, управление социальной защиты населения администрации Волгоградской области, администрации районов и городов Волгоградской области, муниципальные образования Волгоградской области.
Механизм реализации Программы предусматривает согласование интересов государственной власти и органов местного самоуправления, предприятий и организаций ЖКХ различных форм собственности, населения.
Важной составляющей механизма реализации Программы является совершенствование нормативных правовых актов, необходимых для ее реализации.
Программа предусматривает возможность софинансирования ряда конкретных инвестиционных проектов водотеплоснабжения и водоотведения за счет федерального бюджета в рамках действующих федеральных и областных целевых программ.
Включение в расходы областного бюджета финансирования Программы осуществляется на основе проектов бюджетных заявок, представляемых государственным заказчиком Программы с учетом хода выполнения мероприятий реализуемой целевой Программы, мер по привлечению внебюджетных источников финансирования, средств бюджетов муниципальных образований и возможностей областного бюджета.
При подготовке бюджетной заявки государственный заказчик Программы:
согласовывает с основными заинтересованными участниками Программы возможные сроки выполнения мероприятий, объемы и источники финансирования, номенклатуру поставок, основные виды работ (услуг);
осуществляет предконтрактный отбор на конкурсной основе исполнителей работ, услуг, поставщиков продукции по каждому мероприятию Программы.
9. ОРГАНИЗАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И КОНТРОЛЬ
ЗА РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРОГРАММЫ
Организация управления и контроль за ходом реализации Программы возлагаются на комитет ЖКХ администрации Волгоградской области, который осуществляет свои функции во взаимодействии с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Волгоградской области и органами местного самоуправления.
Бюджетная заявка на выполнение ассигнований из федерального и областного бюджетов для финансирования Программы разрабатывается и представляется в установленном порядке комитетом ЖКХ администрации Волгоградской области.
Непосредственный контроль за реализацией единой технической политики, соблюдением нормативно-технических требований к содержанию и использованию жилья и объектов коммунального назначения, за качеством и надежностью обслуживания потребителей, фактом заключения договоров, наличием в них реальных и контролируемых требований по качеству обслуживания на всей территории Волгоградской области осуществляет Государственная жилищная инспекция по Волгоградской области.
Администрации районов и городов Волгоградской области представляют ежеквартально к первому числу второго месяца, следующего за отчетным кварталом, комитету ЖКХ администрации Волгоградской области отчеты о ходе реализации Программы. Комитет ЖКХ администрации Волгоградской области ежегодно до 1 марта представляет в установленном порядке в администрацию Волгоградской области доклад о ходе реализации Программы.
Наличие различных видов собственности предполагает государственное регулирование в вопросах содержания и использования жилищного фонда и объектов коммунального назначения, обеспечивающее соблюдение обязательных для всех собственников федеральных стандартов качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг и разработку на их базе региональных стандартов содержания жилья и объектов коммунального назначения для использования их в качестве нормативов при заключении договоров между подрядчиками и заказчиками.
Государственный контроль и регулирование качества жилищно-коммунального обслуживания осуществляются органами Государственной жилищной инспекции по Волгоградской области, контролирующими не только соблюдение стандартов качества предоставляемых услуг и заключения соответствующих договоров, но и надлежащую эксплуатацию жилищного фонда и его инженерного оборудования, в частности своевременной и качественной подготовки жилищного фонда к осенне-зимней эксплуатации, своевременному ремонту жилых зданий и инженерного оборудования с целью снижения обветшания и устранения угрозы разрушения жилого фонда и, как следствие из этого, создания безопасных и благоприятных для жизнедеятельности людей условий проживания.
Для полноты и качества исполнения поставленных задач необходимо завершение формирования структуры Государственной жилищной инспекции по Волгоградской области численным составом в соответствии с требованиями нормативов закрепления контролируемой жилой площади за специалистами исходя из расчета от общего количества контролируемой жилой площади по Волгоградской области.
10. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
В результате успешной реализации Программы планируется получить общий экономический эффект в сумме 7,1 млрд. рублей в ценах 2004 года, что будет обеспечено:
повышением эффективности, качества жилищно-коммунального обслуживания;
надежностью работы инженерных систем жизнеобеспечения;
консервацией около 300 котельных и 1400 км трубопроводов тепловых сетей;
сокращением потребления газа в объеме 2130 тыс. куб. м;
сокращением потребления жидкого топлива на 14,7 тыс. тонн;
доведением годового расхода тепла на 1 кв. м отапливаемой площади с 0,24 Гкал на кв. м до 0,15 Гкал на кв. м;
снижением себестоимости 1 куб. м питьевой воды в среднем на 10 процентов;
снижением себестоимости транспортировки и очистки 1 куб. м стоков в среднем на 15 процентов;
ликвидацией дефицита питьевой воды в населенных пунктах области на 100 процентов;
снижением издержек производства;
комфортностью и безопасностью условий проживания;
социальной защитой населения при оплате жилищно-коммунальных услуг;
повышением эффективности работы предприятий ЖКХ и снижением затрат на предоставление жилищно-коммунальных услуг в размере 1,5 млрд. рублей в сопоставимых ценах;
доведением уровня износа основных фондов до нормативных требований;
повышением хозяйственной самостоятельности предприятий ЖКХ и их ответственности за качество обслуживания потребителей;
эффективным сочетанием хозяйственной самостоятельности конкурирующих предприятий ЖКХ и государственного регулирования деятельности естественных локальных монополий;
развитием предпринимательской активности;
созданием экономического механизма, стимулирующего экономное использование предприятиями энергетических и материальных ресурсов, и сокращением нерационального потребления коммунальных услуг при гарантированном и бесперебойном их предоставлении;
сокращением потребностей в инвестициях на развитие мощностей предприятий жилищно-коммунального комплекса.
Эти цели будут достигнуты за счет внедрения новых перспективных энергосберегающих технологий, реконструкции действующих и строительства новых объектов коммунального назначения, демонополизации и развития конкурентных отношений, совершенствования договорных отношений и тарифного регулирования естественных локальных монополий, государственной поддержки модернизации ЖКХ, финансового оздоровления предприятий отрасли.
1. Совершенствование управления
в условиях изменения форм собственности
1.1. Совершенствование 2004 Комитет жилищно-
нормативных правовых коммунального
документов по разделению хозяйства
функций и договорных администрации
отношений между Волгоградской
собственниками жилищного области,
фонда, управляющими и муниципальные
подрядными организациями, образования
получателями жилищно-
коммунальных услуг
1.2. Проведение конкурсного 2004 - Муниципальные
отбора подрядчиков для 2010 образования
обслуживания жилья,
проведения капитального
ремонта и оказания
жилищно-коммунальных услуг
1.3. Создание товариществ 2004 - Комитет жилищно-
собственников жилья 2010 коммунального
хозяйства
администрации
Волгоградской
области,
муниципальные
образования
1.4. Образование оптимальных 2004 - Комитет жилищно-
структур управления 2010 коммунального
жилищно-коммунальным хозяйства
хозяйством в сельских администрации
населенных пунктах Волгоградской
области, комитет
по сельскому
хозяйству и
продовольствию
администрации
Волгоградской
области,
муниципальные
образования
1.5. Обеспечение надзора за 2004 - Муниципальные
техническим состоянием 2010 образования
объектов коммунального
назначения, за выполнением
обязательных технологических
процессов, обеспечивающих
экологическую безопасность
населения
1.6. Проведение мероприятий 2004 - Комитет жилищно-
по демонополизации 2010 коммунального
коммунального хозяйства хозяйства
администрации
Волгоградской
области,
муниципальные
образования
1.7. Проведение преобразований 2004 - Главное финансово-
в сфере управления, 2005 казначейское
финансирования и управление
ценообразования, администрации
направленных на обеспечение Волгоградской
более эффективного области
функционирования
коммунального хозяйства
1.8. Завершение процесса передачи 2004 Комитет по
в муниципальную управлению
собственность ведомственных государственным
объектов ЖКХ имуществом
администрации
Волгоградской
области, комитет
жилищно-
коммунального
хозяйства
администрации
Волгоградской
области,
муниципальные
образования
1.9. Разработка механизма 2004 Муниципальные
приватизации муниципальных образования
предприятий ЖКХ
1.10. Развитие концессионных схем 2004 - Комитет жилищно-
привлечения инвестиций в ЖКХ 2010 коммунального
хозяйства
администрации
Волгоградской
области,
муниципальные
образования
2. Энергосбережение объектов в ЖКХ
2.1. Создание фонда 2004 Администрация
энергосбережения Волгоградской
области
2.2. Модернизация муниципальных 2004 - Комитет жилищно-
котельных 2010 коммунального
хозяйства
администрации
Волгоградской
области,
муниципальные
образования
2.3. Перевод теплоснабжения 2004 - Комитет жилищно-
жилых домов и объектов 2010 коммунального
соцкультбыта на автономное хозяйства
отопление администрации
Волгоградской
области,
муниципальные
образования
2.4. Внедрение индивидуального 2004 - Комитет жилищно-
поквартирного отопления 2010 коммунального
в жилых домах хозяйства
администрации
Волгоградской
области,
муниципальные
образования
2.5. Внедрение альтернативных 2004 - Комитет жилищно-
источников тепла - локальных 2010 коммунального
тепловых генераторов хозяйства
администрации
Волгоградской
области,
муниципальные
образования
2.6. Внедрение альтернативных 2004 - Комитет жилищно-
источников тепла - тепловых 2010 коммунального
насосов хозяйства
администрации
Волгоградской
области,
муниципальные
образования
2.7. Внедрение в муниципальных 2004 - Комитет жилищно-
котельных приборов учета 2010 коммунального
газа с автоматической хозяйства
коррекцией по температуре администрации
и давлению Волгоградской
области,
муниципальные
образования
2.8. Внедрение установок для 2004 - Комитет жилищно-
обработки подпиточной воды 2010 коммунального
с целью обеспечения хозяйства
безнакипного режима работы администрации
котлов и тепловых сетей Волгоградской
области,
муниципальные
образования
2.9. Замена трубчатых 2004 - Комитет жилищно-
теплообменников 2010 коммунального
на пластинчатые шведской хозяйства
фирмы "Альфа-Лаваль" администрации
Волгоградской
области,
муниципальные
образования
2.10. Внедрение приборов учета 2004 - Комитет жилищно-
тепла в муниципальных 2010 коммунального
котельных, ЦТП и объектах хозяйства
бюджетной сферы администрации
Волгоградской
области,
муниципальные
образования
2.11. Режимная наладка 2004 - Комитет жилищно-
оборудования систем 2010 коммунального
теплоснабжения хозяйства
администрации
Волгоградской
области,
муниципальные
образования
2.12. Лимитирование потребления 2004 - Комитет жилищно-
теплоэнергетических ресурсов 2010 коммунального
предприятиями и хозяйства
организациями бюджетной администрации
сферы Волгоградской
области,
муниципальные
образования
2.13. Внедрение трехтарифных 2004 - Комитет жилищно-
электросчетчиков 2010 коммунального
на предприятиях ЖКХ хозяйства
администрации
Волгоградской
области,
муниципальные
образования
2.14. Внедрение 2004 - Комитет жилищно-
пенополиуретанового покрытия 2010 коммунального
для теплоизоляции тепловых хозяйства
сетей администрации
Волгоградской
области,
муниципальные
образования
2.15. Внедрение нетрадиционных 2004 - Комитет жилищно-
источников энергии (ветровые 2010 коммунального
и солнечные системы) хозяйства
администрации
Волгоградской
области,
Региональная
энергетическая
комиссия
Волгоградской
области,
муниципальные
образования
2.16. Внедрение трубопроводов 2004 - Комитет жилищно-
из полимерных композиционных 2010 коммунального
материалов хозяйства
администрации
Волгоградской
области,
муниципальные
образования
2.17. Внедрение индивидуальных 2004 - Комитет жилищно-
тепловых пунктов 2010 коммунального
хозяйства
администрации
Волгоградской
области,
муниципальные
образования
2.18. Паспортизация объектов 2004 - Комитет жилищно-
теплового хозяйства 2005 коммунального
хозяйства
администрации
Волгоградской
области,
муниципальные
образования
2.19. Внедрение 2004 - Комитет жилищно-
частотно-регулируемых 2010 коммунального
электроприводов хозяйства
в водопроводно- администрации
канализационном хозяйстве Волгоградской
области,
Региональная
энергетическая
комиссия
Волгоградской
области,
муниципальные
образования
2.20. Внедрение приборов учета 2004 - Комитет жилищно-
и регулирования в системах 2010 коммунального
холодного водоснабжения хозяйства
администрации
Волгоградской
области,
муниципальные
образования
2.21. Восстановление водозаборных 2004 - Комитет жилищно-
скважин методом наведенной 2010 коммунального
проницаемости хозяйства
администрации
Волгоградской
области,
муниципальные
образования
2.22. Внедрение систем аэрации из 2004 - Комитет жилищно-
труб со сложнодиспергирующим 2005 коммунального
покрытием хозяйства
администрации
Волгоградской
области,
муниципальные
образования
2.23. Внедрение установок 2004 - Комитет жилищно-
доочистки питьевой воды 2010 коммунального
хозяйства
администрации
Волгоградской
области,
муниципальные
образования
2.24. Внедрение полимерных 2004 - Комитет жилищно-
фильтров при реконструкции 2010 коммунального
скважин хозяйства
администрации
Волгоградской
области,
муниципальные
образования
2.25. Перевод систем 2004 - Комитет жилищно-
обеззараживания питьевой 2010 коммунального
воды и сточных вод с жидкого хозяйства
хлора на УФ-облучение и администрации
гипохлорит натрия Волгоградской
области,
муниципальные
образования
2.26. Паспортизация объектов 2004 - Комитет жилищно-
водопроводно- 2005 коммунального
канализационного хозяйства хозяйства
администрации
Волгоградской
области,
муниципальные
образования
2.27. Внедрение приборов учета 2004 - Комитет жилищно-
электроэнергии 2010 коммунального
с автоматизированной хозяйства
системой контроля администрации
Волгоградской
области,
муниципальные
образования
2.28. Внедрение систем защиты 2004 - Муниципальные
насосного оборудования 2010 образования
на водозаборных скважинах
2.29. Внедрение систем телеметрии 2006 - Муниципальные
на объектах водопроводного 2010 образования
хозяйства
2.30. Внедрение на муниципальном 2004 - Комитет жилищно-
жилищном фонде и объектах 2010 коммунального
бюджетной сферы новых хозяйства
кровельных материалов администрации
Волгоградской
области,
муниципальные
образования
3. Модернизация объектов в ЖКХ
3.1. Модернизация котельных 2004 - Комитет жилищно-
с заменой старых энергоемких 2010 коммунального
котлов на более экономичные хозяйства
котлы с применением администрации
газотурбинных установок и Волгоградской
газопоршневых агрегатов области,
(когенерация) муниципальные
образования
3.2. Замена изношенных 2004 - Комитет жилищно-
трубопроводов тепловых сетей 2010 коммунального
на предизолированные хозяйства
трубопроводы с применением администрации
пенополиуретановой изоляции Волгоградской
области,
муниципальные
образования
3.3. Модернизация 2004 - Комитет жилищно-
теплотехнического 2010 коммунального
оборудования ЦТП хозяйства
администрации
Волгоградской
области,
муниципальные
образования
3.4. Модернизация водозаборов 2004 - Комитет жилищно-
подземных источников 2010 коммунального
хозяйства
администрации
Волгоградской
области,
муниципальные
образования
3.5. Модернизация водозаборов 2004 - Комитет жилищно-
поверхностных источников 2010 коммунального
хозяйства
администрации
Волгоградской
области,
муниципальные
образования
3.6. Модернизация водоочистных 2004 - Комитет жилищно-
станций 2010 коммунального
хозяйства
администрации
Волгоградской
области,
муниципальные
образования
3.7. Модернизация водоводов и 2004 - Комитет жилищно-
уличной водопроводной сети 2010 коммунального
хозяйства
администрации
Волгоградской
области,
муниципальные
образования
3.8. Обустройство зон санитарной 2004 - Муниципальные
охраны водозаборов и 2010 образования
водопроводных сооружений
3.9. Модернизация очистных 2004 - Комитет жилищно-
сооружений канализации 2010 коммунального
хозяйства
администрации
Волгоградской
области,
муниципальные
образования
3.10. Модернизация главных 2004 - Комитет жилищно-
канализационных коллекторов 2010 коммунального
и уличных канализационных хозяйства
сетей администрации
Волгоградской
области,
муниципальные
образования
3.11. Развитие и укрепление 2004 - Муниципальные
материально-технической 2010 образования
базы ЖКХ
4. Инвентаризация, реструктуризация и
ликвидация задолженности предприятий ЖКХ
4.1. Подготовка типовой методики 2004 Комитет экономики
и стандартных форм для администрации
унифицированного учета Волгоградской
и контроля состояния области, комитет
кредиторской задолженности жилищно-
бюджета и бюджетных коммунального
организаций перед ЖКХ хозяйства
администрации
Волгоградской
области
4.2. Проведение инвентаризации 2004 Муниципальные
дебиторской и кредиторской образования
задолженности за оказанные
услуги на предприятиях ЖКХ
4.3. Решение вопросов о включении 2004 Главное
в расходную часть бюджетов финансово-
всех уровней признанной казначейское
задолженности при подготовке управление
проекта областного бюджета администрации
на 2004 г. и последующие Волгоградской
годы области,
комитет экономики
администрации
Волгоградской
области,
комитет жилищно-
коммунального
хозяйства
администрации
Волгоградской
области,
муниципальные
образования
4.4. Проведение инвентаризации 2004 Муниципальные
дебиторской задолженности образования
населения
4.5. Проведение анализа 2004 Комитет экономики
убыточности предприятий администрации
жилищно-коммунального Волгоградской
хозяйства области,
комитет жилищно-
коммунального
хозяйства
администрации
Волгоградской
области,
муниципальные
образования
4.6. Осуществление 2004 - Комитет жилищно-
централизованной 2005 коммунального
компьютеризации финансовых хозяйства
служб предприятий ЖКХ администрации
Волгоградской
области,
муниципальные
образования
5. Ликвидация дотационности жилищно-коммунального хозяйства
и обеспечение стабильности и достаточности финансирования
затрат по предоставлению жилищно-коммунальных услуг
5.1. Организация проведения 2004 - Комитет жилищно-
независимых комплексных 2010 коммунального
аудитных проверок и хозяйства
экспертиз деятельности администрации
предприятий ЖКХ с целью Волгоградской
выявления нерациональных области
затрат в структуре тарифов
на жилищно-коммунальные
услуги
5.2. Разработка методических 2004 Комитет экономики
рекомендаций администрации
по переориентации Волгоградской
нерациональных расходов области,
предприятий ЖКХ, выявленных комитет жилищно-
в ходе аудита и экспертиз коммунального
тарифов хозяйства
на жилищно-коммунальные администрации
услуги, на цели модернизации Волгоградской
и развития области
5.3. Осуществление перехода 2006 - Комитет экономики
на полную оплату жилищно- 2010 администрации
коммунальных услуг (кроме Волгоградской
капитального ремонта жилья) области,
комитет жилищно-
коммунального
хозяйства
администрации
Волгоградской
области
5.4. Обеспечение предоставления 2004 - Муниципальные
жилищно-коммунальных услуг 2010 образования
населению и другим
потребителям на основе
договорных отношений
5.5. Развитие рыночных финансовых 2004 - Комитет экономики
механизмов в жилищной сфере: 2005 администрации
долгосрочное ипотечное Волгоградской
кредитование граждан, области
кредитование жилищного
строительства и развития
коммунальной инфраструктуры
5.6. Совершенствование механизма 2004 - Комитет экономики
оплаты жилищно-коммунальных 2005 администрации
услуг с целью своевременного Волгоградской
перечисления средств области,
населения непосредственно комитет жилищно-
поставщикам коммунальных коммунального
услуг через систему хозяйства
расчетных центров администрации
Волгоградской
области,
муниципальные
образования
5.7. Подготовка предложений 2004 Комитет
по совершенствованию жилищно-
нормативной базы коммунального
для формирования и хозяйства
использования бюджетных администрации
средств Волгоградской
области,
комитет экономики
администрации
Волгоградской
области
5.8. Ликвидация дотационности ЖКХ 2005 Главное
и обеспечение стабильности финансово-
и достаточности текущего казначейское
финансирования управление
предоставляемых администрации
жилищно-коммунальных услуг Волгоградской
области,
комитет экономики
администрации
Волгоградской
области
5.9. Ежегодное утверждение 2004 - Комитет
областных стандартов оплаты 2010 жилищно-
жилья и коммунальных услуг коммунального
(с учетом соблюдения хозяйства
федеральных стандартов администрации
оплаты жилья и коммунальных Волгоградской
услуг) области
5.10. Совершенствование системы 2004 - Комитет экономики
государственного тарифного 2010 администрации
регулирования Волгоградской
области
5.11. Координация тарифной 2004 - Комитет экономики
политики, проводимой 2010 администрации
органами местного Волгоградской
самоуправления муниципальных области,
образований комитет жилищно-
коммунального
хозяйства
администрации
Волгоградской
области
5.12. Обеспечение проведения 2004 - Комитет экономики
единой политики оплаты жилья 2010 администрации
и коммунальных услуг Волгоградской
в пределах отдельно взятых области,
муниципальных образований комитет жилищно-
коммунального
хозяйства
администрации
Волгоградской
области
5.13. Установление процедуры 2004 Комитет экономики
определения экономической администрации
обоснованности затрат Волгоградской
на производство области,
жилищно-коммунальных услуг комитет жилищно-
коммунального
хозяйства
администрации
Волгоградской
области
5.14. Утверждение нормативов 2004 - Комитет экономики
потребления и тарифов 2010 администрации
на жилищно-коммунальные Волгоградской
услуги области
5.15. Введение оплаты 2004 Муниципальные
сверхнормативного, второго образования
и последующего жилья
в размере полного возмещения
затрат
5.16. Ведение реестра субъектов 2004 Комитет экономики
локальных монополий администрации
Волгоградской
области
5.17. Организация системы аудита 2004 Комитет жилищно-
хозяйственной деятельности коммунального
предприятий ЖКХ хозяйства
администрации
Волгоградской
области,
муниципальные
образования
6. Обеспечение мер социальной защиты населения
Волгоградской области
6.1. Оказание социальной помощи 2004 - Управление
малоимущим гражданам в виде 2010 социальной защиты
назначения субсидий населения
на оплату жилья и администрации
коммунальных услуг Волгоградской
области
6.2. Осуществление контроля 2004 - Управление
за предоставлением и 2010 социальной защиты
финансированием жилищных населения
субсидий гражданам, администрации
проживающим в жилищном фонде Волгоградской
независимо от форм области
собственности
6.3. Осуществление контроля 2004 - Комитет экономики
за формированием тарифов 2010 администрации
на жилищно-коммунальные Волгоградской
услуги области,
комитет жилищно-
коммунального
хозяйства
администрации
Волгоградской
области
7. Государственная поддержка инвестиций в модернизацию ЖКХ
7.1. Привлечение ресурсов 2006 - Главное финансово-
международных кредитных 2010 казначейское
организаций под гарантии управление
администрации Волгоградской администрации
области, администраций Волгоградской
районов и городов области,
комитет экономики
администрации
Волгоградской
области
7.2. Привлечение средств 2004 - Главное финансово-
федерального бюджета, 2010 казначейское
предусмотренных управление
в федеральных целевых администрации
программах Волгоградской
области,
комитет экономики
администрации
Волгоградской
области
8. Совершенствование кадровой политики в отрасли
8.1. Анализ состояния кадрового 2004 Комитет
потенциала в отрасли ЖКХ жилищно-
области коммунального
хозяйства
администрации
Волгоградской
области
8.2. Определение уровня 2004 - Муниципальные
профессиональной подготовки 2010 образования
и соответствия руководителей
и специалистов ЖКХ
квалификационным требованиям
8.3. Создание единого резерва 2005 - Муниципальные
кадров отрасли ЖКХ. 2010 образования
Конкурсный отбор
руководителей и специалистов
на замещение вакантных
должностей
8.4. Укрепление 2004 - Комитет
материально-технической базы 2010 жилищно-
учебных заведений, коммунального
обеспечивающих хозяйства
профессиональную подготовку, администрации
переподготовку и повышение Волгоградской
квалификации руководителей области
и специалистов предприятий
и организаций ЖКХ
8.5. Формирование областного и 2004 - Комитет
муниципального заказов 2010 жилищно-
на подготовку, коммунального
переподготовку и повышение хозяйства
квалификации руководителей, администрации
главных специалистов и Волгоградской
рабочих массовых профессий области,
муниципальные
образования
8.6. Целевой отбор выпускников 2004 - Муниципальные
школ и направление их 2005 образования
на учебу в высшие и средние
специальные учебные
заведения по целевой
контрактной форме подготовки
специалистов
8.7. Организация практики и 2004 - Муниципальные
стажировки студентов, 2010 образования
обучающихся по профильным
специальностям системы
ЖКХ, на предприятиях и
в организациях ЖКХ области
8.8. Отбор перспективных 2004 - Муниципальные
выпускников высших и средних 2010 образования
специальных учебных
заведений
9. Правовое обеспечение
9.1. Разработка проектов 2004 Комитет
областных нормативных жилищно-
правовых актов в сфере коммунального
реформирования и хозяйства
модернизации администрации
жилищно-коммунального Волгоградской
хозяйства области
9.2. Проведение мониторинга 2004 Комитет
законодательных актов жилищно-
муниципальных образований коммунального
в сфере ЖКХ Волгоградской хозяйства
области и приведение его администрации
в соответствие Волгоградской
с требованиями действующего области
законодательства
10. Информационное обеспечение
10.1. Доведение нормативных 2004 - Комитет жилищно-
правовых документов 2010 коммунального
до предприятий хозяйства
жилищно-коммунального администрации
хозяйства. Создание Волгоградской
методических кабинетов области,
муниципальные
образования
10.2. Сбор и анализ информации 2004 - Комитет жилищно-
(мониторинг) о ходе реформы 2010 коммунального
системы управления ЖКХ и хозяйства
энергоресурсосбережения администрации
в муниципальных образованиях Волгоградской
области,
муниципальные
образования
10.3. Распространение информации 2004 - Комитет жилищно-
о новых технологиях, 2010 коммунального
современных материалах, хозяйства
машинах и оборудовании администрации
Волгоградской
области
10.4. Выпуск бюллетеней о ходе 2004 - Комитет жилищно-
реформирования 2010 коммунального
в муниципальных образованиях хозяйства
администрации
Волгоградской
области,
муниципальные
образования
10.5. Привлечение средств массовой 2004 - Комитет жилищно-
информации к освещению хода 2010 коммунального
реформирования и хозяйства
модернизации ЖКХ администрации
Волгоградской области, в том Волгоградской
числе создание видеофильмов области,
о ходе реализации отдельных комитет по печати
мероприятий Программы и их и массовой
трансляция на телеканалах, информации
выпуск областной администрации
строительной газеты "Зодчий" Волгоградской
и специализированного области,
регионального журнала муниципальные
"Вестник ЖКХ". Организация образования
конкурса журналистского
мастерства
10.6. Освещение хода реализации 2004 - Комитет жилищно-
Программы на интернет-сайтах 2010 коммунального
органов исполнительной хозяйства
власти и органов местного администрации
самоуправления Волгоградской
области,
комитет по печати
и массовой
информации
администрации
Волгоградской
области,
муниципальные
образования
10.7. Организация и проведение 2004 - Комитет жилищно-
тематических выставок, 2010 коммунального
конференций, семинаров, хозяйства
участие в региональных и администрации
всероссийских мероприятиях, Волгоградской
проведение конкурсов "Самый области,
благоустроенный город, муниципальные
населенный пункт образования
Волгоградской области",
"Лучшее предприятие ЖКХ",
"Самый благоустроенный дом"
10.8. Проведение конкурса детского 2004 - Комитет жилищно-
творчества "Энергия и я" 2010 коммунального
хозяйства
администрации
Волгоградской
области,
комитет
по образованию
администрации
Волгоградской
области,
муниципальные
образования
Действие приложения 1 в части средств, выделяемых из областного бюджета на 2006 год, приостанавливалось на 2006 год (Закон Волгоградской области от 29.12.2005 № 1161-ОД).
1. Внедрение котлов
новой модификации
с КПД более 90%,
газотурбинных
установок и
газопоршневых
агрегатов, всего 2004 - 173,81 44,73 129,08 2,8
2010
в том числе: 2004 17,31 4,73 12,58 2,8
2005 15,50 4,00 11,50 2,8
2006 30,48 9,00 21,48
2007 - 110,52 27,00 83,52 2,8
2010
2. Перевод
теплоснабжения жилых
домов и объектов
соцкультбыта на
автономное отопление,
всего 2004 - 222,66 58,05 164,61 1,4
2006
в том числе: 2004 47,16 6,55 40,61 1,4
2005 23,50 6,70 16,80 1,4
2006 41,00 8,08 32,92
2007 - 111,00 36,72 74,28 1,4
2010
3. Внедрение
индивидуального
поквартирного
отопления в жилых
домах, всего 2004 - 255,42 66,42 158,53 1,6
2007
в том числе: 2004 19,45 6,92 12,53 1,6
2005 29,80 7,82 22,00 1,6
2006 30,47 9,00
2007 - 175,70 42,68 124,00 1,6
2010
6. Внедрение
в муниципальных
котельных приборов
учета газа
с автоматической
коррекцией
по температуре
и давлению, всего 2004 - 19,60 6,997 12,60 1,0
2006
в том числе: 2004 2,10 1,000 1,10 1,0
2005 3,35 1,457 1,89 1,0
2006 3,52 1,500 2,02 1,0
2007 - 10,63 3,040 7,59 1,0
2008
7. Внедрение
установок для
обработки подпиточной
воды с целью
обеспечения
безнакипного режима
работы котлов
и тепловых сетей,
всего 2004 - 21,61 9,500 12,11 0,5
2006
в том числе: 2004 0,61 0,500 0,11 0,5
2005 4,50 1,500 3,00 0,5
2006 6,08 2,000 4,08 0,5
2007 - 10,42 5,500 4,92 0,5
2009
8. Замена трубчатых
теплообменников на
пластинчатые шведской
фирмы "Альфа-Лаваль",
всего 2004 - 46,40 11,000 35,40 2,1
2010
в том числе: 2004 1,40 0,000 1,40 2,1
2005 3,00 1,000 2,00 2,1
2006 0,00 0,000 0,00 0,0
2007 - 42,00 10,000 32,00 2,1
2010
9. Внедрение приборов
учета тепла
в муниципальных
котельных, ЦТП и
объектах бюджетной
сферы, всего 2004 - 25,61 11,500 14,11 1,0
2007
в том числе: 2004 1,61 1,000 0,61 1,0
2005 4,35 2,000 2,35 1,0
2006 0,99 0,500 0,49 1,0
2007 - 18,66 8,000 10,66 1,0
2010
10. Режимная наладка
оборудования систем
теплоснабжения,
всего 2004 - 21,00 8,500 12,50 0,9
2010
в том числе: 2004 1,00 0,500 0,50 0,9
2005 3,00 1,000 2,00 0,9
2006 0,23 0,120 0,11 0,9
2007 - 16,77 6,880 9,89 0,9
2010
11. Лимитирование
потребления
теплоэнергетических
ресурсов
предприятиями
и организациями
бюджетной сферы,
всего 2004 - 16,76 5,800 10,96 1,1
2010
в том числе: 2004 0,76 0,300 0,46 1,1
2005 1,00 0,500 0,50 1,1
2006 0,61 0,300 0,31 1,1
2007 - 14,39 4,700 9,69 1,1
2010
12. Внедрение
трехтарифных
электросчетчиков
на предприятиях ЖКХ,
всего 2004 - 23,70 11,000 12,70 1,5
2010
в том числе: 2004 0,20 0,000 0,20 1,5
2005 2,50 1,000 1,50 1,5
2006 0,38 0,200 0,18 1,5
2007 - 20,62 9,800 10,82 1,5
2010
21. Внедрение
дренажных систем
с полимерным
покрытием
на водопроводных
фильтрах, всего 2004 - 22,60 8,81 13,79 1,5
2009
в том числе: 2004 3,28 0,71 2,57 1,5
2005 6,60 2,00 4,60 1,5
2006 6,30 2,99 3,31 1,5
2007 - 6,42 3,11 3,31 1,5
2009
22. Внедрение
установок доочистки
питьевой воды, всего 2004 - 78,20 39,40 38,80 3,0
2010
в том числе: 2004 4,99 1,50 3,49 3,0
2005 5,00 2,00 3,00 3,0
2006 5,31 2,30 3,01 3,0
2007 - 62,90 33,60 29,30 3,0
2010
23. Внедрение систем
защиты насосного
оборудования
на водозаборных
скважинах, всего 2004 - 14,61 5,00 9,61 3,0
2010
в том числе: 2004 0,49 0,49 0,00 3,0
2005 2,00 0,50 1,50 3,0
2006 0,44 0,44 0,00 3,0
2007 - 11,68 3,57 8,11 3,0
2010
24. Перевод систем
обеззараживания
питьевой воды
и сточных вод
с жидкого хлора
на УФ-облучение
и гипохлорит натрия,
всего 2004 - 53,80 14,60 39,20 3,0
2007
в том числе: 2004 4,20 0,00 4,20 3,0
2005 11,60 1,60 10,00 3,0
2006 5,95 2,00 3,95 3,0
2007 32,05 11,00 21,05 3,0
25. Паспортизация
объектов
водопроводно-
канализационного
хозяйства, всего 2004 - 33,10 9,80 23,30
2010
в том числе: 2004 3,56 1,00 2,56
2005 11,00 2,00 9,00
2006 1,16 1,16 0,00
2007 - 17,38 5,64 11,74
2010
26. Внедрение
приборов учета
электроэнергии
с автоматизированной
системой контроля,
всего 2004 - 58,00 23,20 34,80 2,5
2010
в том числе: 2004 1,40 0,00 1,40 2,5
2005 4,50 0,50 4,00 2,5
2006 0,88 0,30 0,58 2,5
2007 - 51,22 22,40 28,82 2,5
2010
27. Наладка работы
систем водоснабжения,
всего 2004 - 11,50 6,50 5,00 3,0
2009
в том числе: 2004 1,63 1,00 0,63 3,0
2005 2,50 1,50 1,00 3,0
2006 1,50 1,50 0,00
2007 - 5,87 2,50 3,37 3,0
2009
28. Внедрение систем
телеметрии
на объектах
водопроводного 2007 - 31,60 15,80 15,80 2,5
хозяйства, всего 2010
29. Изготовление и
оснащение передвижной
лаборатории контроля
качества питьевой
воды 2004 1,00 1,00 0,00
10. Жирновский район
Строительство 9,0 2004 - 9,70 9,70 0,00 0,00 2,00 7,70 0,00
водозабора у тыс. 2010
с. Гречихино куб. м 2004 0,80 0,80 0,00 0,00 0,00 0,80 0,00
и водовода для в 2005 0,50 0,50 0,00 0,00 0,00 0,50 0,00
снабжения водой сутки; 2006 - 8,40 8,40 0,00 0,00 2,00 6,40 0,00
г. Жирновска 16,5 км 2010
11. Калачевский
район
Проектирование и 9,6 2004 - 22,00 22,00 0,00 0,00 7,00 15,00 0,00
строительство тыс. 2010
системы куб. м 2004 0,50 0,50 0,00 0,00 0,00 0,50 0,00
водоснабжения в сутки 2005 1,50 1,50 0,00 0,00 0,00 1,50 0,00
в г. Калаче-на-Дону 2006 - 20,00 20,00 0,00 0,00 7,00 13,00 0,00
2010
12. Камышинский
район
Строительство 10,0 2004 - 13,90 13,90 0,00 0,00 2,00 11,30 0,60
водозабора для тыс. 2010
водоснабжения куб. м 2005 0,60 0,60 0,00 0,00 0,00 0,00 0,60
г. Петров Вал в сутки 2006 - 13,30 13,30 0,00 0,00 2,00 11,30 0,00
2010
17. Михайловский
район
Бурение 2,5 2004 - 2,00 2,00 0,00 0,00 0,00 0,00 2,00
дополнительных тыс. 2010
скважин куб. м 2004 0,20 0,20 0,00 0,00 0,00 0,00 0,20
в сутки 2005 0,30 0,30 0,00 0,00 0,00 0,00 0,30
2006 - 1,50 1,50 0,00 0,00 0,00 0,00 1,50
2010
18. Нехаевский район
Бурение 2,5 2004 - 1,50 1,50 0,00 0,00 0,00 0,00 1,50
дополнительных тыс. 2010
скважин куб. м 2004 0,10 0,10 0,00 0,00 0,00 0,00 0,10
в сутки 2005 0,15 0,15 0,00 0,00 0,00 0,00 0,15
2006 - 1,25 1,25 0,00 0,00 0,00 0,00 1,25
2010
19. Николаевский
район
Бурение 5,0 2006 - 2006 - 1,24 1,00 0,24 0,00 0,00 0,00 1,24
дополнительных тыс. 2010 2010
скважин куб. м
в г. Николаевске в сутки
20. Новоаннинский
район
Бурение 4,0 2004 - 3,10 3,10 0,00 0,00 0,00 0,00 3,10
дополнительных тыс. 2010
скважин куб. м 2004 0,25 0,25 0,00 0,00 0,00 0,00 0,25
в сутки 2005 0,35 0,35 0,00 0,00 0,00 0,00 0,35
2006 - 2,50 2,50 0,00 0,00 0,00 0,00 2,50
2010
21. Новониколаевский
район
Реконструкция 4,0 2006 - 2006 - 1,30 1,30 0,00 0,00 1,30 0,00 0,00
водозаборов тыс. 2010 2010
"Восточный", куб. м
"Западный" в п.г.т. в сутки
Новониколаевский
22. Октябрьский
район
Бурение 3,5 2004 - 2,50 2,50 0,00 0,00 0,00 0,00 2,50
дополнительных тыс. 2010
скважин куб. м 2004 0,15 0,15 0,00 0,00 0,00 0,00 0,15
в сутки 2005 0,25 0,25 0,00 0,00 0,00 0,00 0,25
2006 - 2,10 2,10 0,00 0,00 0,00 0,00 2,10
2010
23. Ольховский район
Бурение 3,5 2004 - 2,50 2,50 0,00 0,00 0,00 0,00 2,50
дополнительных тыс. 2010
скважин куб. м 2004 0,10 0,10 0,00 0,00 0,00 0,00 0,10
в сутки 2005 0,20 0,20 0,00 0,00 0,00 0,00 0,20
2006 - 2,20 2,20 0,00 0,00 0,00 0,00 2,20
2010
24. Палласовский
район
Бурение 1,0 2004 - 1,00 1,00 0,00 0,00 0,00 0,00 1,00
дополнительных тыс. 2010
скважин куб. м 2004 0,10 0,10 0,00 0,00 0,00 0,00 0,10
в сутки 2005 0,15 0,15 0,00 0,00 0,00 0,00 0,15
2006 - 0,75 0,75 0,00 0,00 0,00 0,00 0,75
2010
25. Кумылженский
район
Бурение 2,4 2006 - 2006 - 7,40 7,40 0,00 0,00 0,00 0,00 7,40
дополнительных тыс. 2010 2010
скважин куб. м
в сутки
26. Руднянский район
Бурение 4,0 2004 - 3,50 3,50 0,00 0,00 0,00 0,00 3,50
дополнительных тыс. 2010
скважин куб. м 2004 0,30 0,30 0,00 0,00 0,00 0,00 0,30
в сутки 2005 0,60 0,60 0,00 0,00 0,00 0,00 0,60
2006 - 2,60 2,60 0,00 0,00 0,00 0,00 2,60
2010
27. Светлоярский
район
Бурение 3,5 2004 - 2,00 2,00 0,00 0,00 0,00 0,00 2,00
дополнительных тыс. 2010
скважин куб. м 2004 0,20 0,20 0,00 0,00 0,00 0,00 0,20
в сутки 2005 0,25 0,25 0,00 0,00 0,00 0,00 0,25
2006 - 1,55 1,55 0,00 0,00 0,00 0,00 1,55
2010
28. Серафимовичский
район
Бурение 2,5 2004 - 2,50 2,50 0,00 0,00 0,00 0,00 2,50
дополнительных тыс. 2010
скважин куб. м 2004 0,10 0,10 0,00 0,00 0,00 0,00 0,10
в сутки 2005 0,15 0,15 0,00 0,00 0,00 0,00 0,15
2006 - 2,25 2,25 0,00 0,00 0,00 0,00 2,25
2010
29. Среднеахтубинский
район
Бурение 2,0 2004 - 1,60 1,60 0,00 0,00 0,00 0,00 1,60
дополнительных тыс. 2009
скважин куб. м 2004 0,10 0,10 0,00 0,00 0,00 0,00 0,10
в сутки 2005 0,20 0,20 0,00 0,00 0,00 0,00 0,20
2006 - 1,30 1,30 0,00 0,00 0,00 0,00 1,30
2009
30. Старополтавский
район
Бурение 5,6 2004 - 2,16 2,16 0,00 0,00 0,00 0,00 2,16
дополнительных тыс. 2010
скважин куб. м 2004 0,10 0,10 0,00 0,00 0,00 0,00 0,10
в сутки 2005 0,20 0,20 0,00 0,00 0,00 0,00 0,20
2006 - 1,86 1,86 0,00 0,00 0,00 0,00 1,86
2010
31. Суровикинский
район
Бурение 3,0 2004 - 1,50 1,50 0,00 0,00 0,00 0,00 1,50
дополнительных тыс. 2010
скважин куб. м 2004 0,10 0,10 0,00 0,00 0,00 0,00 0,10
в сутки 2005 0,20 0,20 0,00 0,00 0,00 0,00 0,20
2006 - 1,20 1,20 0,00 0,00 0,00 0,00 1,20
2010
Проведение разведки 4,0 2004 - 1,15 1,15 0,00 0,00 0,00 0,00 1,15
эксплуатационных тыс. 2006
запасов подземных вод куб. м 2004 0,10 0,10 0,00 0,00 0,00 0,00 0,10
г. Суровикино в сутки 2005 0,15 0,15 0,00 0,00 0,00 0,00 0,15
2006 0,90 0,90 0,00 0,00 0,00 0,00 0,90
32. Урюпинский район
Бурение 2,0 2004 - 1,00 1,00 0,00 0,00 0,00 0,00 1,00
дополнительных тыс. 2010
скважин куб. м 2004 0,10 0,10 0,00 0,00 0,00 0,00 0,10
в сутки 2005 0,15 0,15 0,00 0,00 0,00 0,00 0,15
2006 - 0,75 0,75 0,00 0,00 0,00 0,00 0,75
2010
33. Фроловский район
Бурение 2,5 2004 - 2,00 2,00 0,00 0,00 0,00 0,00 2,00
дополнительных тыс. 2010
скважин куб. м 2004 0,10 0,10 0,00 0,00 0,00 0,00 0,10
в сутки 2005 0,20 0,20 0,00 0,00 0,00 0,00 0,20
2006 - 1,70 1,70 0,00 0,00 0,00 0,00 1,70
2010
34. Чернышковский
район
Разведка 2008 - 2008 - 1,50 1,50 0,00 0,00 0,00 0,00 1,50
эксплуатационных 2010 2010
запасов воды
1. г. Волгоград
Реконструкция 15,0 2005 - 1,50 1,50 0,00 0,00 0,00 0,00 1,50
оголовка и тыс. 2010
всасывающих линий куб. м 2005 0,50 0,50 0,00 0,00 0,00 0,00 0,50
водозаборных в сутки 2006 - 1,00 1,00 0,00 0,00 0,00 0,00 1,00
сооружений 2010
п. М. Горький
Реконструкция 595,0 2005 - 58,70 58,70 0,00 0,00 41,00 10,40 16,90
Тракторозаводского и тыс. 2010
Кировского куб. м 2005 6,30 6,30 0,00 0,00 3,00 1,00 2,30
водозаборов в сутки 2006 - 52,40 52,40 0,00 0,00 26,00 9,40 17,00
2010
Реконструкция 150,0 2005 - 106,10 106,10 0,00 0,00 50,00 0,00 56,10
Краснооктябрьского тыс. 2010
и Центрального куб. м 2005 26,10 26,10 0,00 0,00 0,00 0,00 26,10
водозаборов в сутки 2006 - 80,00 80,00 0,00 0,00 50,00 0,00 30,00
2010
2. г. Волжский
Реконструкция 60,0 2004 - 14,50 14,50 0,00 0,00 6,00 0,00 8,50
насосной станции тыс. 2007
I подъема № 2 куб. м 2004 1,00 1,00 0,00 0,00 0,00 0,00 1,00
в сутки 2005 1,50 1,50 0,00 0,00 0,00 0,00 1,50
2006 - 12,00 12,00 0,00 0,00 6,00 0,00 6,00
2007
Реконструкция 0,95 км 2005 - 10,80 10,80 0,00 0,00 3,00 0,00 7,80
самотечного водовода 2006
Д = 1600 мм 2005 3,00 3,00 0,00 0,00 0,00 0,00 3,00
от оголовка 2006 7,80 7,80 0,00 0,00 3,00 0,00 4,80
до насосной станции
I подъема
3. г. Камышин
Строительство 0,02 км 2004 - 1,50 1,50 0,00 0,00 0,00 0,00 1,50
всасывающей линии 2005
на насосной станции 2004 0,50 0,50 0,00 0,00 0,00 0,00 0,50
I подъема 2005 1,00 1,00 0,00 0,00 0,00 0,00 1,00
Д = 1400 мм
Строительство 200,0 2006 -
насосной станции тыс. 2008
перекачки технической куб. м 2006 - 27,10 25,40 1,20 0,50 10,00 0,00 17,10
воды на водопроводные в сутки 2008
очистные сооружения
Замена насосного 4 шт. 2006 -
оборудования 2008
на водозаборе 2006 - 5,80 4,80 1,00 0,00 0,00 0,00 5,80
2008
4. Городищенский
район
Реконструкция 12 км 2004 - 19,80 19,80 0,00 0,00 0,00 0,00 19,80
напорных водоводов 2005
от насосной станции 2004 9,80 9,80 0,00 0,00 0,00 0,00 9,80
I подъема 2005 10,00 10,00 0,00 0,00 0,00 0,00 10,00
(р.п. Новый Рогачик)
7. Быковский район
Восстановление 0,4 2005 - 0,50 0,40 0,10 0,00 0,00 0,00 0,50
резервуаров тыс. 2010
в р.п. Быково куб. м 2005 0,11 0,10 0,01 0,00 0,00 0,00 0,11
в сутки 2006 - 0,39 0,30 0,09 0,00 0,00 0,00 0,39
2010
8. Городищенский
район
Строительство 10,0 2004 - 13,92 13,92 0,00 0,00 0,00 13,92 0,00
водопроводных тыс. 2010
очистных сооружений куб. м 2004 0,12 0,12 0,00 0,00 0,00 0,12 0,00
в р.п. Городище в сутки 2005 2,50 2,50 0,00 0,00 0,00 2,50 0,00
(два резервуара) 2006 - 11,30 11,30 0,00 0,00 0,00 11,30 0,00
2010
9. Дубовский район
Восстановление 3 шт. 2005 - 1,15 1,15 0,00 0,00 0,00 0,00 1,15
резервуаров 2008
2 x 1000 куб. м 2005 0,15 0,15 0,00 0,00 0,00 0,00 0,15
и замена водонапорной 2006 - 1,00 1,00 0,00 0,00 0,00 0,00 1,00
башни емкостью 2008
400 куб. м
в г. Дубовке
10. Калачевский район
Проектирование и 2004 2004 0,60 0,60 0,00 0,00 0,00 0,60 0,00
реконструкция
очистных сооружений
водопровода
в п. Береславка
Реконструкция 9,6 2004 - 9,45 9,45 0,00 0,00 0,00 0,00 9,45
насосной станции тыс. 2006
II подъема куб. м 2004 1,30 1,30 0,00 0,00 0,00 0,00 1,30
со строительством в сутки 2005 2,00 2,00 0,00 0,00 0,00 0,00 2,00
системы 2006 6,15 6,15 0,00 0,00 0,00 0,00 6,15
обеззараживания
в г. Калаче-на-Дону
11. Камышинский район
Реконструкция 5,0 2004 - 3,00 3,00 0,00 0,00 0,00 0,00 3,00
водопроводных тыс. 2009
очистных сооружений куб. м 2004 0,50 0,50 0,00 0,00 0,00 0,00 0,50
из р. Иловли в сутки 2005 0,60 0,60 0,00 0,00 0,00 0,00 0,60
в г. Петров Вал 2006 - 1,90 1,90 0,00 0,00 0,00 0,00 1,90
2009
12. Киквидзенский
район
Реконструкция станции 2,1 2005 - 2,00 2,00 0,00 0,00 0,00 0,00 2,00
очистки воды тыс. 2010
в р.п. Киквидзе куб. м 2005 0,40 0,40 0,00 0,00 0,00 0,00 0,40
в сутки 2006 - 1,60 1,60 0,00 0,00 0,00 0,00 1,60
2010
13. Клетский район
Замена водонапорных 2 шт. 2006 - 2006 - 0,20 0,00 0,20 0,00 0,00 0,00 0,20
башен в ст. Клетская 2010 2010
14. Котельниковский
район
Проектирование и 2004 2004 0,30 0,30 0,00 0,00 0,00 0,30 0,00
строительство ВЛ-10кВ
к водозаборным
сооружениям
в г. Котельниково
15. Котовский район
Строительство 20,0 2004 - 30,00 30,00 0,00 0,00 9,00 0,00 21,00
насосной станции тыс. 2008
II подъема куб. м 2004 5,00 5,00 0,00 0,00 0,00 0,00 5,00
с хлораторной в сутки 2005 6,00 6,00 0,00 0,00 0,00 0,00 6,00
на водопроводных 2006 - 19,00 19,00 0,00 0,00 9,00 0,00 10,00
сооружениях г. Котово 2008
16. Ленинский район
Реконструкция 6,25 2004 - 3,50 3,50 0,00 0,00 0,00 0,00 3,50
водопроводных тыс. 2010
очистных сооружений куб. м 2004 0,70 0,70 0,00 0,00 0,00 0,00 0,70
в г. Ленинске в сутки 2005 0,90 0,90 0,00 0,00 0,00 0,00 0,90
2006 - 1,90 1,90 0,00 0,00 0,00 0,00 1,90
2010
17. Михайловский
район
Реконструкция и 8,1 2004 - 54,00 54,00 0,00 0,00 20,00 0,00 34,00
расширение тыс. 2010
водопроводных куб. м 2004 5,00 5,00 0,00 0,00 0,00 0,00 5,00
сооружений в сутки 2005 8,00 8,00 0,00 0,00 0,00 0,00 8,00
2006 - 41,00 41,00 0,00 0,00 20,00 0,00 21,00
2010
18. Новоаннинский
район
Реконструкция 3,2 2004 - 11,00 11,00 0,00 0,00 2,00 0,00 9,00
фильтровальной тыс. 2010
станции куб. м 2004 1,00 1,00 0,00 0,00 0,00 0,00 1,00
в сутки 2005 1,80 1,80 0,00 0,00 0,00 0,00 1,80
2006 - 8,20 8,20 0,00 0,00 2,00 0,00 6,20
2010
19. Ольховский район
Строительство 1,1 2005 - 4,90 4,90 0,00 0,00 0,00 4,90 0,00
насосной станции тыс. 2010
II подъема куб. м 2005 0,50 0,50 0,00 0,00 0,00 0,50 0,00
в сутки 2006 - 4,40 4,40 0,00 0,00 0,00 4,40 0,00
2010
Модернизация
водоводов
и уличной
водопроводной
сети
1. г. Волгоград
Реконструкция 0,58 км 2006 - 2006 - 0,20 0,20 0,00 0,00 0,00 0,00 0,20
водовода 2010 2010
по ул. Качинцев
Прокладка водовода 20,0 км 2006 - 2006 - 300,00 300,00 0,00 0,00 150,00 0,00 150,00
Д = 1200 мм 2010 2010
от водопроводных
очистных сооружений
Кировского района
в Советский район
со строительством
насосной станции
III подъема
4. г. Михайловка
Строительство и 25,2 км 2006 - 2006 - 9,48 9,48 0,00 0,00 0,00 0,00 9,48
реконструкция 2010 2010
водопроводных сетей
5. г. Урюпинск
Строительство 3,0 км 2004 - 1,70 1,70 0,00 0,00 0,00 0,00 1,70
водопроводных сетей 2007
на горе Восточной 2004 0,20 0,20 0,00 0,00 0,00 0,00 0,20
2005 0,35 0,35 0,00 0,00 0,00 0,00 0,35
2006 - 1,15 1,15 0,00 0,00 0,00 0,00 1,15
2007
Замена стальной 5,5 км 2004 - 2,33 2,33 0,00 0,00 0,00 0,00 2,33
водопроводной сети 2010
на трубы 2004 0,20 0,20 0,00 0,00 0,00 0,00 0,20
из полимерных 2005 0,37 0,37 0,00 0,00 0,00 0,00 0,37
материалов 2006 - 1,76 1,76 0,00 0,00 0,00 0,00 1,76
2010
Строительство 2,5 км 2004 2004 2,64 2,64 0,00 0,00 0,00 0,00 2,64
перемычки
водопроводной сети
Д = 315 мм от ЦРБ
до пер. Колхозного,
ул. Б. Мушкетовской
6. г. Фролово
Строительство и 9,0 км 2005 - 4,00 4,00 0,00 0,00 0,00 0,00 4,00
реконструкция 2009
водоводов и уличной 2005 0,50 0,50 0,00 0,00 0,00 0,00 0,50
водопроводной сети 2006 - 3,50 3,50 0,00 0,00 0,00 0,00 3,50
2009
Строительство второй 12,5 км 2006 - 2006 - 18,60 18,60 0,00 0,00 8,00 0,00 10,60
линии водовода 2010 2010
Д = 500 от насосной
станции II подъема
до насосной станции
III подъема
7. Быковский район
Водоснабжение жилой 15,4 км 2004 - 16,88 16,88 0,00 0,00 0,00 16,88 0,00
зоны и предприятий 2010
в р.п. Быково 2004 2,38 2,38 0,00 0,00 0,00 2,38 0,00
2005 1,00 1,00 0,00 0,00 0,00 1,00 0,00
2006 - 13,50 13,50 0,00 0,00 0,00 13,50 0,00
2010
26. Суровикинский
район
Строительство и 5,0 км 2006 - 2006- 10,00 10,00 0,00 0,00 0,00 0,00 10,00
реконструкция 2010 2010
водопроводных сетей
в г. Суровикино
27. Чернышковский
район
Строительство и 4,0 км 2004 - 11,00 11,00 0,00 0,00 0,00 0,00 11,00
реконструкция 2006
водоводов и 2004 2,00 2,00 0,00 0,00 0,00 0,00 2,00
разводящих сетей 2005 3,00 3,00 0,00 0,00 0,00 0,00 3,00
2006 6,00 6,00 0,00 0,00 0,00 0,00 6,00
6. Камышинский район
Обустройство зоны 1,0 км 2004 - 0,33 0,33 0,00 0,00 0,00 0,00 0,33
санитарной охраны 2010
водозаборных 2004 0,03 0,03 0,00 0,00 0,00 0,00 0,03
сооружений г. Петров 2005 0,05 0,05 0,00 0,00 0,00 0,00 0,05
Вал насосной станции 2006 - 0,25 0,25 0,00 0,00 0,00 0,00 0,25
"Береговая" 2010
7. Котельниковский
район
Укрепление левого 2004 2004 2,60 2,60 0,00 0,00 0,00 2,60 0,00
берега Цымлянского
водохранилища
в районе водозаборных
сооружений х. Веселый
8. Николаевский район
Обустройство зон 0,7 км 2006 - 2006 - 0,24 0,20 0,04 0,00 0,00 0,00 0,24
санитарной охраны 2010 2010
водозабора и
водопроводных
очистных сооружений
г. Николаевска
10. Новониколаевский
район
Обустройство зон 1,6 км 2006 - 2006 - 0,60 0,60 0,00 0,00 0,00 0,00 0,60
санитарной охраны 2010 2010
водозабора п.г.т.
Новониколаевский
11. Светлоярский
район
Обустройство зоны 4,0 км 2006 - 2006 - 0,40 0,40 0,00 0,00 0,00 0,00 0,40
санитарной охраны 2010 2010
водозаборных
сооружений
р.п. Светлый Яр
12. Серафимовичский
район
Обустройство зоны 12,0 км 2006 - 2006 - 12,00 12,00 0,00 0,00 0,00 0,00 12,00
санитарной охраны 2010 2010
водозаборных
сооружений и ВОС
г. Серафимовича
13. Старополтавский
район
Обустройство зоны 3,2 км 2004 - 0,53 0,53 0,00 0,00 0,00 0,00 0,53
санитарной охраны 2005
водозаборных 2004 0,20 0,20 0,00 0,00 0,00 0,00 0,20
сооружений 2005 0,33 0,33 0,00 0,00 0,00 0,00 0,33
р.п. Старая Полтавка
14. Суровикинский
район
Обустройство зоны 0,6 км 2006 - 2006 - 1,00 1,00 0,00 0,00 0,00 0,00 1,00
санитарной охраны 2010 2010
водозабора
г. Суровикино
Модернизация главных
канализационных
коллекторов и уличных
канализационных сетей
1. г. Волгоград
Реконструкция 2004 - 35,00 35,00 0,00 0,00 0,00 0,00 35,00
напорного коллектора 2005
Д = 1200 мм 2004 12,00 12,00 0,00 0,00 0,00 0,00 12,00
от канализационной 2005 23,00 23,00 0,00 0,00 0,00 0,00 23,00
насосной станции № 2
Строительство 0,5 км 2004 - 10,00 10,00 0,00 0,00 0,00 0,00 10,00
дюкерного перехода 2005
№ 3 через пойму 2004 4,00 4,00 0,00 0,00 0,00 0,00 4,00
р. Пионерки в створе 2005 6,00 6,00 0,00 0,00 0,00 0,00 6,00
ул. Советской и
ул. Циолковского
Строительство 1,0 км 2004 - 4,50 4,50 0,00 0,00 0,00 0,00 4,50
самотечного 2007
коллектора № 9 2004 0,45 0,45 0,00 0,00 0,00 0,00 0,45
Д = 1000 мм 2005 0,60 0,60 0,00 0,00 0,00 0,00 0,60
в Ворошиловском 2006 - 3,45 3,45 0,00 0,00 0,00 0,00 3,45
районе 2007
Реконструкция 1,0 км 2004 - 10,00 10,00 0,00 0,00 0,00 0,00 10,00
канализационного 2005
коллектора № 9 2004 4,00 4,00 0,00 0,00 0,00 0,00 4,00
дюкерного 2005 6,00 6,00 0,00 0,00 0,00 0,00 6,00
перехода (2 линии)
через р. Пионерку
Действие раздела "Теплоэнергетическое хозяйство"
приостанавливалось на 2005 год Законом Волгоградской области от
28.02.2005 № 1013-ОД (ред. 19.07.2005).
1. Организация и Аттестация 2004 - Комиссии
проведение работ руководителей и 2010 органов
по определению специалистов местного
соответствия занимаемым самоуправления
должностям и уровня
профессиональной
подготовки руководителей
и главных специалистов
2. Проведение Предусмотреть I квартал
конкурсного отбора в областном ежегодно
руководителей и главных бюджете и
специалистов структурных бюджетах
подразделений для муниципальных
формирования областного образований
и муниципального заказов средства для
на подготовку, финансирования
переподготовку и областного и
повышение квалификации муниципального
заказов
на подготовку,
переподготовку и
повышение
квалификации
кадров
с привлечением
долевых средств
предприятий
(из расчета:
на обучение
одного человека
10,0 тысячи рублей
в год;
на переподготовку
и повышение
квалификации
одного человека
2,0 тыс. рублей)
всего: 2004 - 10000,0 3000,0 7000,0 Главы органов
2010 местного
самоуправления
в том числе:
а) переподготовка Организация Государственное
специалистов обучения образовательное
специалистов, учреждение
не имеющих "ВГУКК"
профильного комитета ЖКХ
образования
(1050 человек),
всего 2004 - 2100,0 630,0 1470,0
2010
в том числе: 2004 200,0 0,0 200,0
2005 500,0 100,0 400,0
2006 - 1400,0 530,0 870,0
2010
б) повышение Организация Государственное
квалификации плановой образовательное
специалистов подготовки учреждение
специалистов "ВГУКК"
на курсах комитета ЖКХ
повышения
квалификации
(2450 человек),
всего 2004 - 4900,0 1470,0 3430,0
2010
в том числе: 2004 400,0 0,0 400,0
2005 900,0 270,0 630,0
2006 - 3600,0 1200,0 2400,0
2010
в) подготовка Организация Государственное
специалистов на базе обучения образовательное
среднего специального специалистов, учреждение
образования имеющих "ВГУКК"
среднетехническое комитета ЖКХ
образование
(300 человек),
всего 2004 - 3000,0 900,0 2100,0
2010
в том числе: 2004 300,0 0,0 300,0
2005 800,0 200,0 600,0
2006 - 1900,0 700,0 1200,0
2010
3. Подготовка Краткосрочные и Государственное
специалистов по курсу среднесрочные образовательное
энергосбережения семинары учреждение
по реализации "ВГУКК"
мероприятий комитета ЖКХ
программы
энергосбережения
(700 человек)
(из расчета:
на обучение
одного человека
0,5 тыс. рублей
в год),
всего 2004 - 350,0 105,0 245,0
2010
в том числе: 2004 45,0 0,0 45,0
2005 90,0 30,0 60,0
2006 - 215,0 75,0 140,0
2010
4. Обучение современным Краткосрочные и Государственное
информационным среднесрочные образовательное
технологиям семинары учреждение
(350 человек) "ВГУКК"
(из расчета: комитета ЖКХ
на обучение
одного человека
0,5 тыс. рублей
в год),
всего 2004 - 175,0 52,5 122,5
2010
в том числе: 2004 20,0 0,0 20,0
2005 42,5 20,0 22,5
2006 - 112,5 32,5 80,0
2010
5. Подготовка и Краткосрочные и Государственное
повышение квалификации среднесрочные образовательное
кадров управления целевые семинары учреждение
в новых областях (350 человек) "ВГУКК"
научно-практических (из расчета: комитета ЖКХ
знаний на обучение
одного человека
0,5 тыс. рублей
в год),
всего 2004 - 175,0 52,5 122,5
2010
в том числе: 2004 20,0 0,0 20,0
2005 42,5 20,0 22,5
2006 - 112,5 32,5 80,0
2010
6. Отработка единых Семинары- Комитет ЖКХ,
подходов совещания базовые
в реформировании ЖКХ по вопросам предприятия
и координации хода реформирования
реформы ЖКХ области (1750
человек) (из
расчета:
на обучение
одного человека
0,53 тыс. рублей
в год),
всего 2004 - 928,0 278,4 649,6
2010
в том числе: 2004 49,6 0,0 49,6
2005 178,4 78,4 100,0
2006 - 700,0 200,0 500,0
2010
7. Укрепление Открытие филиалов Комитет ЖКХ,
материально-технической Государственного главы органов
базы учебных заведений, образовательного местного
обеспечивающих учреждения самоуправления,
профессиональную "ВГУКК" комитета Государственное
подготовку, ЖКХ в районах образовательное
переподготовку и (городах) области учреждение
повышение квалификации (5 филиалов) "ВГУКК"
из расчета 300,0 комитета ЖКХ
тыс. рублей
на оборудование и
обустройство
одного филиала,
всего 2004 - 1500,0 450,0 1050,0
2010
в том числе: 2004 210,0 0,0 210,0
2005 480,0 180,0 300,0
2006 - 810,0 270,0 540,0
2010
Приобретение
технических
средств обучения,
всего 2004 - 300,0 90,0 210,0
2005
в том числе: 2004 105,0 0,0 105,0
2005 195,0 90,0 105,0
Оборудование
интернет-класса
для
дистанционного
обучения,
всего 2004 1000,0 0,0 1000,0
8. Определение Аттестация 2004 - Комиссии
соответствия занимаемым специалистов 2010 органов
должностям и разрядам среднего звена местного
специалистов среднего и бригадиров самоуправления
звена МУП ЖКХ и службы
заказчика
9. Формирование Предусмотрение I квартал Главы
муниципального заказа в бюджетах ежегодно органов
на профессиональную муниципальных местного
подготовку и образований самоуправления
переподготовку кадров средств для
массовых профессий финансирования
с целью обеспечения муниципального
предприятий заказа по
высококвалифицированными профессиональной
рабочими кадрами подготовке и
переподготовке
рабочих кадров
(из расчета: на
обучение одного
человека 1,5 тыс.
рублей в год;
на переподготовку
и повышение
квалификации
одного человека
1,0 тыс. рублей),
всего 2004 - 7000,0 2100,0 4900,0
2010
в том числе: 2004 700,0 0,0 700,0
2005 1000,0 300,0 700,0
2006 - 5300,0 1800,0 3500,0
2010
10. Создание резерва Отбор, 2004 - Комитет ЖКХ,
кадров зачисление и 2010 главы органов
профессиональная местного
подготовка самоуправления
резерва кадров
11. Развитие кадровой Создание базы 2004 - Комитет ЖКХ,
службы ЖКХ области данных о резерве 2010 главы органов
кадров и местного
формирование самоуправления
индивидуальных
планов
профессионального
образования
12. Организация работ Проведение 2004 - Комиссии
по отбору кандидатов конкурсов 2010 органов
на замещение вакантных на замещение местного
должностей вакантных самоуправления
должностей
руководителей
и специалистов
13. Проведение Подготовка Комитет ЖКХ,
мероприятий специалистов для главы органов
по профессиональной нужд ЖКХ на местного
ориентации учащихся основе областного самоуправления
школ для обеспечения заказа
целевого набора с заключением
учащихся в вузы трехстороннего
договора "ВУЗ -
МУП -
абитуриент",
всего 2004 - 7000,0 2100,0 4900,0
2010
в том числе: 2004 700,0 0,0 700,0
2005 1000,0 300,0 700,0
2006 - 5300,0 1800,0 3500,0
2010
14. Отбор и закрепление Проведение 2004 - Комитет ЖКХ,
молодых, талантливых собеседований, 2010 главы органов
управленцев из числа тестирование, местного
выпускников вузов результаты самоуправления
учебного
процесса,
практика и
стажировка
на предприятиях
15. Повышение Проведение 2004 - Специалисты
эффективности экспертной оценки 2010 комитета ЖКХ
профессиональной программ по
подготовки и основным курсам
переподготовки профессиональной
подготовки и
переподготовки
Всего 2004 - 28378,0 6400,0 21978,0
2010
в том числе: 2004 5063,0 0,0 5063,0
2005 4112,0 900,0 3212,0
2006 - 19203,0 5500,0 13703,0
2010
1.1. О жилищно-коммунальном 2004 г. Комитет ЖКХ
хозяйстве Волгоградской области администрации
Волгоградской
области
1.2. О порядке перевода жилых 2004 г. Комитет ЖКХ
помещений в нежилые администрации
Волгоградской
области
2. Постановления Волгоградской
областной Думы
2.1. Областная программа 2004 г. Комитет ЖКХ
"О первоочередных мероприятиях администрации
по энергосбережению Волгоградской
в жилищно-коммунальном области
хозяйстве Волгоградской
области"
2.2. Об утверждении областных 2004 г. Комитет ЖКХ
стандартов оплаты жилья и администрации
коммунальных услуг Волгоградской
в Волгоградской области области
2.3. О порядке предоставления 2004 г. Комитет
средств федерального, экономики
областного и местных бюджетов администрации
на цели модернизации Волгоградской
жилищно-коммунального области;
хозяйства Главное
финансово-
казначейское
управление
администрации
Волгоградской
области;
комитет ЖКХ
администрации
Волгоградской
области
2.4. О порядке установления 2004 г. Комитет ЖКХ
контроля объектов потребления администрации
теплоэнергетическими ресурсами Волгоградской
организациями области
жилищно-коммунального
хозяйства Волгоградской
области
3. Постановления администрации
Волгоградской области
3.1. О разделении функций и 2004 г. Комитет ЖКХ
формирование договорных администрации
отношений между собственником Волгоградской
жилищного фонда, управляющими области
организациями и подрядными
организациями
3.2. О порядке проведения конкурсов 2004 г. Комитет ЖКХ
на управление муниципальным и администрации
частным жилищным фондом Волгоградской
области
3.3. Об утверждении основных 2004 г. Комитет ЖКХ
показателей (индикаторов) администрации
деятельности управляющих Волгоградской
жилищных организаций области
и порядка контроля за их
деятельностью
3.4. Об утверждении положения 2004 г. Комитет ЖКХ
о порядке использования администрации
средств областного бюджета, Волгоградской
направляемых на лизинговые области;
операции комитет
в жилищно-коммунальном экономики
хозяйстве Волгоградской администрации
области Волгоградской
области
3.5. О принципах тарифного 2004 г. Комитет ЖКХ
регулирования на услуги администрации
жилищно-коммунального Волгоградской
хозяйства области
1. Освещение хода 300,0 247,6 285,6 833,2 Комитет
реализации жилищно-
Программы коммунального
на теле- и хозяйства
радиоканалах администрации
в информационно- Волгоградской
аналитических области;
программах комитет по
печати и
информации
администрации
Волгоградской
области
2. Освещение хода 20,0 14,3 85,8 120,1 Комитет
реализации жилищно-
Программы коммунального
на сайтах хозяйства
органов администрации
исполнительной Волгоградской
власти и органов области;
местного муниципальные
самоуправления образования
3. Проведение 280,0 178,5 1071,0 1529,5 Комитет
тематических жилищно-
выставок, коммунального
конференций, хозяйства
семинаров, администрации
участие Волгоградской
в региональных области
мероприятиях
4. Создание 30,0 23,8 142,8 196,6 Комитет
видеофильмов жилищно-
о ходе коммунального
реализации хозяйства
отдельных администрации
мероприятий Волгоградской
Программы области;
комитет
по печати и
информации
администрации
Волгоградской
области
5. Проведение 30,0 35,7 214,2 279,9 Комитет
конкурсов жилищно-
журналистского коммунального
мастерства хозяйства
администрации
Волгоградской
области;
комитет
по печати и
информации
администрации
Волгоградской
области
6. Выпуск 200,0 273,7 1642,2 2115,9 Комитет
специализированного жилищно-
регионального коммунального
журнала "Вестник ЖКХ" хозяйства
администрации
Волгоградской
области;
комитет
по печати и
информации
администрации
Волгоградской
области
7. Выпуск областной 200,0 80,0 480 760,0 Комитет
строительной газеты жилищно-
"Зодчий" коммунального
хозяйства
администрации
Волгоградской
области
8. Проведение 200,0 357,0 2142,0 2699,0 Комитет
конкурсов и акций жилищно-
"Чистый город", коммунального
"Лучшее предприятие хозяйства
ЖКХ", "Самый администрации
благоустроенный Волгоградской
город, населенный области;
пункт Волгоградской муниципальные
области" образования
9. Конкурс детского 100,0 119,0 714,0 933,0 Комитет
творчества жилищно-
"Энергия и я" коммунального
хозяйства
администрации
Волгоградской
области;
комитет
образования
администрации
Волгоградской
области
Итого по годам 1360,0 1329,6 6777,6 9467,2
В том числе:
областной бюджет 1100,0 443,2 2259,2 3802,4
В том числе:
местные бюджеты 260,0 886,4 4518,4 5664,8
