ПОСТАНОВЛЕНИЕ главы Котовского муниципального района Волгоградской обл. от 25.05.2006 № 681
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ОХРАНЫ ЖИЗНИ ЛЮДЕЙ НА ВОДЕ В КОТОВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ"
Официальная публикация в СМИ:
"Маяк", № 66, 03.06.2006
Утратил силу в связи с изданием Постановления Главы Котовского муниципального района Волгоградской обл. от 07.08.2008 № 1271.
Вступал в силу со дня официального опубликования (пункт 3 данного документа).
ГЛАВА КОТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 мая 2006 г. № 681
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ОХРАНЫ ЖИЗНИ ЛЮДЕЙ НА ВОДЕ В КОТОВСКОМ
МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, Постановлением Главы Администрации Волгоградской области № 349 от 30 марта 2006 года и в целях укрепления правопорядка на водных объектах Котовского муниципального района постановляю:
1. Утвердить прилагаемые Правила охраны жизни людей на воде в Котовском муниципальном районе Волгоградской области.
2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации Котовского муниципального района, председателя КЧС Ноздренкова А.М.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава Котовского
муниципального района
В.Н.СИТНИКОВ
Утверждены
Постановлением
главы Котовского
муниципального района
от 25 мая 2006 г. № 681
ПРАВИЛА
ОХРАНЫ ЖИЗНИ ЛЮДЕЙ НА ВОДЕ В КОТОВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общие положения
1.1. Настоящие Правила разработаны в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, Приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР от 23 декабря 1988 г. № 351 "Об утверждении Правил охраны жизни людей на внутренних водоемах РСФСР и прибрежных участках морей", Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 12 сентября 2005 г. № 903 "О создании государственного учреждения "Волгоградская областная служба спасания во внутренних водах" и с учетом гидрографических условий Котовского муниципального района Волгоградской области.
1.2. Настоящие Правила устанавливают условия, обеспечивающие безопасность людей на водных объектах: пляжах и других организованных местах купания, местах туризма, спорта и массового отдыха населения на воде, и обязательны для выполнения всеми водопользователями, предприятиями, учреждениями, организациями, иными юридическими и физическими лицами.
1.3. Определение водных объектов для организованного массового отдыха и купания на постоянной или временной (сезонной) основе и регулирование их использования осуществляется администрацией Котовского муниципального района в соответствии с документами территориального планирования и действующим градостроительным, земельным и водным законодательством по согласованию с Комитетом природных ресурсов и охраны окружающей среды Администрации Волгоградской области, Территориальным управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области.
На водоемах, относящихся к особо охраняемым природным территориям и объектам, организация пляжей и зон отдыха допускается, если это не противоречит положениям (паспортам) о них.
1.4. Организации независимо от организационно-правовой формы собственности несут ответственность за состояние безопасности жизни людей на закрепленных за ними водоемах.
1.5. Сроки купального сезона, продолжительность работы зон рекреации водных объектов устанавливаются органами местного самоуправления с последующим составлением организацией плана мероприятий по обустройству мест массового отдыха граждан у водных объектов.
Сооружение новых или обустройство (открытие для эксплуатации) существующих (для общего пользования населения) пляжей для организованного купания и массового отдыха на территории муниципального образования определяется потребностями населения и финансовыми возможностями местных бюджетов и осуществляется по решениям органов местного самоуправления.
Сооружение или обустройство ведомственных пляжей для организованного купания и массового отдыха осуществляется по инициативе и за счет средств заинтересованных ведомств, иных организаций вне зависимости от форм собственности и физических лиц.
При ограниченных финансовых возможностях районного бюджета на очередной финансовый год по обустройству и открытию объектов для купания и массового отдыха на воде органами местного самоуправления в традиционных местах массового отдыха и купания должны создаваться необходимые условия и осуществляться профилактические мероприятия для обеспечения жизни людей посредством привлечения средств из источников, не запрещенных действующим законодательством, и общественности, то есть добровольных помощников спасателей на общественных началах.
1.6. При проведении экскурсий, коллективных выездов на отдых и других массовых мероприятий на водоемах организации должны выделять лиц, ответственных за безопасность людей на воде, общественный порядок и охрану окружающей среды.
1.7. Право пользования водными объектами приобретается на основании лицензии на водопользование и заключенного в соответствии с ней договора пользования водным объектом.
Несоблюдение водопользователем условий и требований, установленных в лицензии или договоре пользования водным объектом, влечет прекращение права пользования водным объектом в установленном водным законодательством порядке.
1.8. Контроль за соблюдением настоящих Правил со стороны организаций, участвующих в обеспечении безопасности населения на водоемах, осуществляет комиссия по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Волгоградской области.
1.9. Техническое освидетельствование и надзор за пляжами, другими местами массового отдыха населения на водоемах в части, касающейся обеспечения безопасности людей на воде, осуществляет комиссия по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в местах массового отдыха на водоемах.
1.10. Поисковые и аварийно-спасательные работы при чрезвычайных ситуациях на водоемах (паводки, наводнения и др.) осуществляются силами под руководством комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Котовского района Волгоградской области.
2. Требования к пляжам
2.1. Береговая территория зоны рекреации водного объекта должна соответствовать санитарным и противопожарным нормам и правилам и иметь ограждение.
2.2. В зонах рекреации водного объекта для предупреждения несчастных случаев и оказания помощи терпящим бедствие на воде в период купального сезона выставляются ведомственные спасательные посты предприятий, учреждений и организаций, за которыми закреплены зоны рекреации.
2.3. Контроль за работой ведомственных спасательных постов возлагается на предприятия, учреждения и организации, которым подчинены эти посты.
2.4. Перед началом купального сезона дно водоема до границы плавания должно быть обследовано водолазами и очищено от водных растений, коряг, камней, стекла, иметь постепенный скат без уступов до глубины 1,75 метра при ширине полосы от берега не менее 15 метров.
2.5. Площадь водного зеркала в месте купания при проточном водоеме должна обеспечивать не менее 5 кв. метров на одного купающегося, а на непроточном водоеме - в 2 - 3 раза больше. На каждого человека должно приходиться не менее 2 кв. метров площади пляжа.
2.6. В местах, отведенных для купания, не должно быть выхода грунтовых вод, водоворота, воронок и течения, превышающего 0,5 метра в секунду.
2.7. Границы плавания в местах купания обозначаются буйками оранжевого цвета, расположенными на расстоянии 25 - 30 метров один от другого и до 25 метров от мест с глубиной 1,3 метра.
2.8. В зоне рекреации водного объекта отводятся участки для купания неумеющих плавать с глубиной не более 1,2 метра. Участки обозначаются линией поплавков, закрепленных на тросах, или ограждаются штакетным забором.
2.9. Зоны рекреации водных объектов оборудуются стендами с извлечениями из настоящих Правил, материалами по профилактике несчастных случаев на воде, данными о температуре воды и воздуха, обеспечиваются в достаточном количестве лежаками, тентами, зонтами для защиты от солнца.
2.10. Плавучие понтоны, ограждающие акваторию купальни, надежно закрепляются и соединяются с берегом мостиками или трапами, а сходы в воду должны иметь перила.
2.11. На купальнях, выступающих за береговую черту, с наступлением темноты на части, выступающей в сторону судового хода, при длине 50 метров зажигается белый огонь кругового освещения, ясно видимый со стороны судового хода, на высоте 2 метров над настилом, а при длине 50 метров и более - белые круговые огни через каждые 50 метров.
2.12. При отсутствии естественных участков с приглубыми берегами в местах с глубинами, обеспечивающими безопасность при нырянии, оборудуются деревянные мостки или плоты для прыжков в воду.
2.13. В зонах рекреации водных объектов в период купального сезона организуется дежурство медицинского персонала (выделяемого предприятием, учреждением или организациями, за которыми закреплены зоны рекреации) для оказания первой медицинской помощи пострадавшим на воде.
2.14. Зоны рекреации водного объекта должны быть радиофицированы, иметь телефонную связь и обеспечиваться городским транспортом.
2.15. Продажа спиртных напитков в местах массового отдыха у воды категорически запрещается.
3. Меры обеспечения безопасности населения при пользовании зонами рекреации водных объектов
3.1. Запрещается:
3.1.1. Купание в местах, где выставлены щиты (аншлаги) с предупреждающими и запрещающими надписями.
3.1.2. Купание в необорудованных, незнакомых местах.
3.1.3. Заплывать за буйки, обозначающие границы плавания.
3.1.4. Подплывать к моторным, парусным судам, весельным лодкам и другим плавсредствам.
3.1.5. Прыгать в воду с катеров, лодок, причалов, а также сооружений, не приспособленных для этих целей.
3.1.6. Загрязнять и засорять водоемы.
3.1.7. Распивать спиртные напитки, купаться в состоянии алкогольного опьянения.
3.1.8. Приводить с собой собак и других животных.
3.1.9. Оставлять на берегу, в гардеробах и раздевальнях бумагу, стекло и другой мусор.
3.1.10. Играть с мячом и в спортивные игры в не отведенных для этих целей местах, а также допускать в воде шалости, связанные с нырянием и захватом купающихся.
3.1.11. Подавать крики ложной тревоги.
3.1.12. Плавать на досках, бревнах, лежаках, автомобильных камерах, надувных матрацах.
3.2. При обучении плаванию ответственность за безопасность несет преподаватель (инструктор, тренер, воспитатель), проводящий обучение или тренировки.
3.3. При групповом обучении плаванию группы не должны превышать 10 человек. За группой должны наблюдать опытный спасатель и медицинский работник.
3.4. Обучение плаванию должно проводиться в специально отведенных местах.
3.5. Каждый гражданин обязан оказать посильную помощь терпящему бедствие на воде.
3.6. Работниками спасательных постов в зонах рекреации водных объектов должна систематически проводиться разъяснительная работа по предупреждению несчастных случаев на воде с использованием радио, трансляционных установок, стендов, фотовитрин с профилактическим материалом.
4. Меры обеспечения безопасности детей на воде
4.1. Безопасность детей на воде обеспечивается правильным выбором и оборудованием места купания, систематической разъяснительной работой с детьми о правилах поведения на воде и соблюдении мер предосторожности.
4.2. Взрослые обязаны не допускать купания детей в неустановленных местах, шалостей на воде, плавания на не приспособленных для этого средствах (предметах) и других нарушений правил безопасности на воде.
4.3. В детских оздоровительных лагерях и других детских учреждениях, расположенных у водоемов, участок для купания детей должен выбираться по возможности у пологого берега.
Дно участка должно иметь постепенный уклон до глубины двух метров, без ям, уступов, свободно от водных растений, коряг, камней, стекла и других предметов. Перед открытием купального сезона в детском оздоровительном лагере и других детских учреждениях дно акватории должно быть обследовано водолазами и очищено от опасных предметов.
4.4. На пляжах детского оздоровительного лагеря, другого детского учреждения оборудуются участки для обучения плаванию детей дошкольного и младшего школьного возраста с глубинами не более 0,7 метра, а также для детей старшего возраста с глубинами не более 1,2 метра. Участки ограждаются забором или обносятся линией поплавков, закрепленных на тросах. В местах с глубинами до 2 метров разрешается купаться детям в возрасте 12 лет и старше и только хорошо умеющим плавать. Эти места ограждаются буйками, расположенными на расстоянии 25 - 30 метров один от другого.
4.5. Пляж детского оздоровительного лагеря и другого детского учреждения должен отвечать установленным санитарным требованиям, благоустроен, огражден штакетным забором со стороны суши.
4.6. На расстоянии трех метров от уреза воды через каждые 25 метров устанавливаются стойки с вывешенными на них спасательными кругами и "концами Александрова".
4.7. На территории детского оздоровительного лагеря и другого детского учреждения оборудуется стенд с извлечениями из настоящих Правил, материалами по профилактике несчастных случаев, данными о температуре воды и воздуха, силе и направлении ветра.
4.8. Во время купания детей на территории пляжа оборудуется медицинский пункт, устанавливаются грибки и навесы для защиты от солнца.
4.9. Купание детей разрешается только группами не более 10 человек и продолжительностью не свыше 10 минут.
4.10. Ответственность за безопасность детей во время купания и методическое руководство возлагается на инструктора по плаванию. Эксплуатация пляжей детских оздоровительных лагерей или других детских учреждений запрещается без наличия в их штатах инструкторов по плаванию.
Купание детей, не умеющих плавать, проводится отдельно от детей, умеющих плавать.
4.11. Перед началом купания детей проводится подготовка пляжа:
4.11.1. Границы участка, отведенного для купания отряда (группы), обозначаются вдоль береговой черты флажками.
4.11.2. На щитах развешиваются спасательные круги, "концы Александрова" и другой спасательный инвентарь.
4.11.3. Спасательная лодка со спасателем выходит на внешнюю сторону границы плавания и удерживается в двух метрах от нее.
4.12. По окончании подготовки пляжа дети группами выводятся на свои участки купания, инструктируются по правилам поведения на воде, выстраиваются в линейку и складывают перед собой одежду.
За купающимися детьми должно вестись непрерывное наблюдение дежурными воспитателями и медицинскими работниками.
4.13. Купающимся детям запрещается нырять с перил, мостков, заплывать за границу плавания.
4.14. Во время купания детей на участке запрещается:
4.14.1. Купание и нахождение посторонних лиц.
4.14.2. Катание на лодках и катерах.
4.14.3. Проведение игр и спортивных мероприятий.
4.15. Для проведения уроков по плаванию ограждается и соответствующим образом оборудуется на берегу площадка, примыкающая к воде.
На площадке должны быть:
плавательные доски по числу детей;
спасательные круги по числу детей;
2 - 3 шеста, применяемые для поддержки неумеющих плавать, плавательные поддерживающие пояса;
3 - 4 ватерпольных мяча;
1 электромегафон;
доска с расписанием занятий, учебными плакатами по методике обучения и технике плавания.
4.16. Для купания детей во время походов, прогулок, экскурсий выбирается неглубокое место с пологим и чистым от свай, коряг, острых камней, водорослей и ила дном. Обследование места купания проводится взрослыми, умеющими хорошо плавать и нырять. Купание детей проводится под контролем взрослых.
5. Меры безопасности на льду
5.1. При переходе водоема по льду необходимо пользоваться оборудованными ледовыми переправами или проложенными тропами, а при их отсутствии, прежде чем двигаться по льду, следует наметить маршрут и убедиться в прочности льда с помощью палки. Если лед непрочен, необходимо прекратить движение и возвращаться по своим следам, делая первые шаги без отрыва ног от поверхности льда.
Категорически запрещается проверять прочность льда ударами ноги.
5.2. Во время движения по льду следует обращать внимание на его поверхность, обходить опасные места и участки, покрытые толстым слоем снега. Особую осторожность необходимо проявлять в местах, где быстрое течение, родники, выступают на поверхность кусты, трава, впадают в водоем ручьи и вливаются теплые сточные воды промышленных предприятий, ведется заготовка льда.
Безопасным для перехода пешехода является лед с зеленоватым оттенком и толщиной не менее 7 сантиметров.
5.3. При переходе по льду необходимо следовать друг за другом на расстоянии 5 - 6 метров и быть готовым оказать немедленную помощь идущему впереди.
Перевозка малогабаритных, но тяжелых грузов производится на санях или других приспособлениях с возможно большей площадью опоры на поверхность льда.
5.4. Пользоваться площадками для катания на коньках на водоемах разрешается только после тщательной проверки прочности льда. Толщина льда должна быть не менее 12 сантиметров, а при массовом катании - не менее 25 сантиметров.
5.5. При переходе водоема по льду на лыжах рекомендуется пользоваться проложенной лыжней, а при ее отсутствии, прежде чем двигаться по целине, следует отстегнуть крепления лыж и снять петли лыжных палок с кистей рук. Если имеется рюкзак или ранец, необходимо его взять на одно плечо.
Расстояние между лыжниками должно быть 5 - 6 метров. Во время движения по льду лыжник, идущий первым, ударами палок проверяет прочность льда и следит за его характером.
5.6. Во время рыбной ловли нельзя пробивать много лунок на ограниченной площади, прыгать и бегать по льду, собираться большими группами.
Каждому рыболову рекомендуется иметь с собой спасательное средство в виде шнура длиной 12 - 15 метров, на одном конце закреплен груз весом 400 - 500 граммов, на другом изготовлена петля.
6. Знаки безопасности на воде
6.1. Знаки безопасности на воде устанавливаются на берегах водоемов с целью обеспечения безопасности людей на воде.
6.2. Знаки имеют форму прямоугольника с размерами сторон не менее 50 x 60 сантиметров и изготавливаются из досок, толстой фанеры, металлических листов или другого прочного материала.
6.3. Знаки устанавливаются на видных местах и укрепляются на столбах (деревянных, металлических, железобетонных), врытых в землю. Высота столбов над землей должна быть не менее 2,5 метра.
6.4. Надписи на знаках делаются черной или белой краской.
6.5. Характеристика знаков безопасности на воде:
------------------------------T----------------------------------¬
¦ Надпись на знаке ¦ Описание знака ¦
+-----------------------------+----------------------------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦
+-----------------------------+----------------------------------+
¦Место купания (с указанием ¦В зеленой рамке. Надпись сверху. ¦
¦границ в метрах) ¦Ниже изображен плывущий человек. ¦
¦ ¦Знак укрепляется на столбе белого ¦
¦ ¦цвета ¦
+-----------------------------+----------------------------------+
¦Место купания детей ¦В зеленой рамке. Надпись сверху. ¦
¦(с указанием границ в метрах)¦Ниже изображены двое детей, ¦
¦ ¦стоящих в воде. Знак укрепляется ¦
¦ ¦на столбе белого цвета ¦
+-----------------------------+----------------------------------+
¦Место купания животных ¦В зеленой рамке. Надпись сверху. ¦
¦(с указанием границ в метрах)¦Ниже изображена плывущая собака. ¦
¦ ¦Знак укрепляется на столбе белого ¦
¦ ¦цвета ¦
+-----------------------------+----------------------------------+
¦Купаться запрещено ¦В красной рамке, перечеркнутой ¦
¦(с указанием границ в метрах)¦красной чертой по диагонали ¦
¦ ¦с верхнего левого угла. Надпись ¦
¦ ¦сверху. Ниже изображен плывущий ¦
¦ ¦человек. Знак укреплен на столбе ¦
¦ ¦красного цвета ¦
+-----------------------------+----------------------------------+
¦Переход (переезд) по льду ¦Весь покрашен в зеленый цвет. ¦
¦разрешен ¦Надпись посредине. Знак ¦
¦ ¦укрепляется на столбе белого ¦
¦ ¦цвета ¦
+-----------------------------+----------------------------------+
¦Переход (переезд) по льду ¦Весь покрашен в красный цвет. ¦
¦запрещен ¦Надпись посредине. Знак ¦
¦ ¦укрепляется на столбе красного ¦
¦ ¦цвета ¦
+-----------------------------+----------------------------------+
¦Не создавать волнение! ¦Внутри красной окружности ¦
¦ ¦на белом фоне две волны черного ¦
¦ ¦цвета, перечеркнутые красной ¦
¦ ¦линией ¦
L-----------------------------+-----------------------------------
7. Взаимодействие при организации поиска и спасания людей на воде
7.1. Взаимодействие осуществляется в соответствии с Положением о взаимодействии аварийно-спасательных служб министерств, ведомств и организаций на водных бассейнах России.
(Утверждено Министром РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации стихийных бедствий 12.06.1995 и зарегистрировано в Минюсте РФ 28.07.1995 № 917.)
Участниками взаимодействия являются:
Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Волгоградской области.
В зависимости от наличия необходимых сил и средств, их состояния и местонахождения относительно района (пункта) проведения поисково-спасательных работ на воде, а также других конкретных условий обстановки участниками взаимодействия также могут быть другие организации различных форм собственности.
7.2. Координация действий участников взаимодействия (организаций - участников взаимодействия) при осуществлении охраны на водных объектах Котовского муниципального района Волгоградской области возлагается на комиссию по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности Котовского муниципального района Волгоградской области.
7.3. Участники взаимодействия выделяют для целей поиска и спасания людей и имущества на водоемах соответствующие силы и средства, предусмотренные планами организации взаимодействия в поисково-спасательных районах.
Все указания комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности Котовского муниципального района Волгоградской области, касающиеся поиска и спасания людей, терпящих бедствие, обязательны для выполнения соответствующими службами, подразделениями, силами и средствами, выделенными участниками взаимодействия для выполнения конкретной поисково-спасательной операции.
7.4. Спасание людей, терпящих бедствие на водоемах Котовского муниципального района Волгоградской области, осуществляется безвозмездно независимо от их статуса, государственной и национальной принадлежности или обстоятельств, при которых они обнаружены.
7.5. Участники взаимодействия несут ответственность за своевременное оказание имеющимися в их распоряжении силами и средствами помощи людям, терпящим бедствие на водных объектах Котовского муниципального района Волгоградской области. Контроль за состоянием готовности органов управления, сил и средств участников взаимодействия возлагается на организации, выделяющие силы и средства, под общим руководством комиссии по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Котовского муниципального района.
7.6. Информация о возникновении или об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций на водоемах, в том числе об экстремально высоких загрязнениях на водоемах, немедленно доводится в единую диспетчерскую службу спасения 01 лицом, получившим такую информацию.
7.7. Организация взаимодействия по поиску и спасанию людей, терпящих бедствие на водоемах, осуществляется на основании настоящих Правил, а также планов организации взаимодействия сил и средств, предназначенных для спасания на воде, которые по мере изменения обстановки корректируются.
7.8. Непосредственными исполнителями поисковых и спасательных работ на водоемах являются соответствующие подразделения, плавсредства участников взаимодействия, действующие как самостоятельно, так и совместно друг с другом.
7.9. Участники взаимодействия организуют работу своих подразделений, участвующих в поиске и спасании людей, терпящих бедствие на водных объектах, таким образом, чтобы обеспечить круглосуточную связь между взаимодействующими подразделениями.
