ЗАКОН Волгоградской области от 15.11.2007 № 1557-ОД
(ред. от 28.03.2008)
"О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ПО СОЗДАНИЮ, ИСПОЛНЕНИЮ ФУНКЦИЙ, ОБЕСПЕЧЕНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА"
(принят Волгоградской областной Думой 18.10.2007)
(вместе с "МЕТОДИКОЙ РАСЧЕТА СУБВЕНЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫМ РАЙОНАМ И ГОРОДСКИМ ОКРУГАМ НА ИСПОЛНЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ПО СОЗДАНИЮ, ИСПОЛНЕНИЮ ФУНКЦИЙ, ОБЕСПЕЧЕНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА")
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в издании
"Волгоградская правда", № 224, 28.11.2007.
--> примечание.
Начало действия редакции - 12.04.2008 <*>.
- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
<*> Внимание! Есть неопределенность с датой начала действия редакции, связанная с исчислением срока вступления в силу изменяющего документа. Изменения, внесенные Законом Волгоградской области от 28.03.2008 № 1649-ОД, вступили в силу через 10 дней со дня его официального опубликования и распространяют свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2008 года (опубликован в "Волгоградской правде" - 02.04.2008). Подробнее см. Справочную информацию.
О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫМИ
ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПО СОЗДАНИЮ, ИСПОЛНЕНИЮ ФУНКЦИЙ, ОБЕСПЕЧЕНИЮ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА
Принят
Волгоградской
областной Думой
18 октября 2007 года
(в ред. Закона Волгоградской области
от 28.03.2008 № 1649-ОД)
Настоящий Закон устанавливает правовые основания для реализации органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов государственных полномочий Волгоградской области по созданию, исполнению функций, обеспечению деятельности органов опеки и попечительства.
(в ред. Закона Волгоградской области от 28.03.2008 № 1649-ОД)
Статья 1. Государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Волгоградской области
Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Волгоградской области (далее - органы местного самоуправления) наделяются государственными полномочиями Волгоградской области по созданию, исполнению функций, обеспечению деятельности территориальных органов опеки и попечительства (далее - государственные полномочия).
(в ред. Закона Волгоградской области от 28.03.2008 № 1649-ОД)
Функции органов опеки и попечительства определяются в соответствии с полномочиями и основными задачами органов опеки и попечительства, установленными Законом Волгоградской области "Об органах опеки и попечительства".
Объем финансирования деятельности органов опеки и попечительства определяется исходя из обоснованных ими материально-технических расходов.
Статья 2. Перечень муниципальных районов и городских округов, органы местного самоуправления которых наделяются государственными полномочиями
Государственными полномочиями наделяются органы местного самоуправления всех муниципальных районов и городских округов Волгоградской области.
Статья 3. Срок, в течение которого органы местного самоуправления осуществляют государственные полномочия
Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями на неограниченный срок.
Статья 4. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий имеют право на:
финансовое обеспечение государственных полномочий из областного бюджета;
дополнительное использование собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставами муниципальных районов и городских округов;
принятие муниципальных правовых актов по вопросам осуществления государственных полномочий на основании и во исполнение положений, установленных настоящим Законом;
обжалование в судебном порядке письменных предписаний комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства администрации Волгоградской области и комитета по образованию администрации Волгоградской области по устранению нарушений, допущенных при осуществлении государственных полномочий;
введение в штат территориальных органов опеки и попечительства иных должностей, а также установление надбавки к должностным окладам специалистов территориальных органов опеки и попечительства;
(абзац введен Законом Волгоградской области от 28.03.2008 № 1649-ОД)
иную деятельность, предусмотренную законодательством Российской Федерации и законодательством Волгоградской области.
2. Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий обязаны:
осуществлять государственные полномочия надлежащим образом в соответствии с настоящим Законом и иными правовыми актами Волгоградской области, регулирующими порядок осуществления государственных полномочий;
обеспечивать эффективное и целевое использование финансовых средств, выделенных из областного бюджета на осуществление государственных полномочий;
(в ред. Закона Волгоградской области от 28.03.2008 № 1649-ОД)
согласовывать с соответствующим исполнительным органом государственной власти Волгоградской области, осуществляющим надзор в сфере опеки и попечительства, положение об органах опеки и попечительства, их численный и персональный состав, назначение на должность и освобождение от должности руководителя этих органов;
исполнять письменные предписания органов государственной власти Волгоградской области по устранению нарушений, допущенных при осуществлении государственных полномочий;
предоставлять комитету бюджетно-финансовой политики и казначейства администрации Волгоградской области и комитету по образованию администрации Волгоградской области информацию, связанную с осуществлением государственных полномочий и использованием финансовых средств, выделенных на эти цели;
использовать штатных работников территориальных органов опеки и попечительства исключительно для решения задач и исполнения полномочий, предусмотренных настоящим Законом;
(абзац введен Законом Волгоградской области от 28.03.2008 № 1649-ОД)
выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Волгоградской области при осуществлении государственных полномочий.
Статья 5. Права и обязанности органов государственной власти Волгоградской области при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий
1. Органы государственной власти Волгоградской области имеют право:
издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий и контролировать их исполнение;
осуществлять контроль за исполнением органами местного самоуправления государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели финансовых средств;
согласовывать в пределах своих полномочий положение об органах опеки и попечительства, их численный и персональный состав, назначение на должность и освобождение от должности руководителя этих органов;
получать в установленном порядке от органов местного самоуправления необходимую информацию об использовании финансовых средств, переданных им на осуществление государственных полномочий;
осуществлять иные права в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Волгоградской области.
2. Органы государственной власти Волгоградской области обязаны:
обеспечивать передачу органам местного самоуправления финансовых средств, необходимых для осуществления государственных полномочий;
выполнять иные обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Волгоградской области.
Статья 6. Средства, необходимые для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий
1. Финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий, предусматриваются законом Волгоградской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год в форме субвенций из областного фонда компенсаций.
2. Предоставление субвенций муниципальным образованиям производится в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете на соответствующий финансовый год.
3. Средства на реализацию государственных полномочий носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.
4. Органы местного самоуправления ежеквартально до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в уполномоченный орган администрации Волгоградской области отчет о расходовании предоставленных субвенций. Уполномоченный орган администрации Волгоградской области до 25-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в комитет бюджетно-финансовой политики и казначейства администрации Волгоградской области отчет о расходовании предоставленных субвенций.
Форма отчета устанавливается комитетом бюджетно-финансовой политики и казначейства администрации Волгоградской области.
(п. 4 в ред. Закона Волгоградской области от 28.03.2008 № 1649-ОД)
5. Расчет субвенций осуществляется в соответствии с методикой, утвержденной настоящим Законом (прилагается).
Статья 7. Порядок контроля органами государственной власти Волгоградской области осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий
1. Целью контроля органами государственной власти Волгоградской области осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий является обеспечение соблюдения органами местного самоуправления требований законодательства Российской Федерации и законодательства Волгоградской области при осуществлении ими государственных полномочий.
2. Контроль органами государственной власти Волгоградской области осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий осуществляется путем проведения проверок, запросов необходимых документов и информации об исполнении государственных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Волгоградской области.
3. В случае выявления нарушений законодательства Российской Федерации и законодательства Волгоградской области, допущенных органами местного самоуправления или их должностными лицами при осуществлении государственных полномочий, комитет бюджетно-финансовой политики и казначейства администрации Волгоградской области и комитет по образованию администрации Волгоградской области вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений.
Письменные предписания по устранению выявленных нарушений обязательны для исполнения органами местного самоуправления и их должностными лицами.
Статья 8. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий
1. Исполнение государственных полномочий может быть прекращено в случае вступления в силу федерального закона, закона Волгоградской области, в связи с которыми реализация государственных полномочий становится невозможной.
2. Исполнение государственных полномочий может быть прекращено или приостановлено законом Волгоградской области в отношении одного или нескольких муниципальных районов и (или) городских округов по следующим основаниям:
в случае неисполнения, ненадлежащего исполнения органами местного самоуправления государственных полномочий;
в случае выявления фактов нарушений органами местного самоуправления требований настоящего Закона.
3. Порядок возврата финансовых средств, переданных органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий, определяется законом Волгоградской области о прекращении или приостановлении осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий.
Статья 9. Ответственность органов местного самоуправления, их должностных лиц за неисполнение или ненадлежащее исполнение государственных полномочий
Органы местного самоуправления, их должностные лица несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных настоящим Законом государственных полномочий в соответствии с законодательством Волгоградской области и в той мере, в какой указанные полномочия были обеспечены органами государственной власти Волгоградской области материальными и финансовыми средствами.
Статья 10. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2008 года.
2. Главе администрации Волгоградской области привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом в течение двух месяцев со дня вступления настоящего Закона в силу.
Глава администрации
Волгоградской области
Н.К.МАКСЮТА
15 ноября 2007 года
№ 1557-ОД
Приложение
к Закону Волгоградской области
"О наделении органов местного
самоуправления отдельными
государственными полномочиями
Волгоградской области по
созданию, исполнению функций,
обеспечению деятельности
органов опеки и попечительства"
МЕТОДИКА
РАСЧЕТА СУБВЕНЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫМ РАЙОНАМ И ГОРОДСКИМ ОКРУГАМ
НА ИСПОЛНЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ПО СОЗДАНИЮ, ИСПОЛНЕНИЮ ФУНКЦИЙ,
ОБЕСПЕЧЕНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА
(в ред. Закона Волгоградской области
от 28.03.2008 № 1649-ОД)
Основными критериями при расчете субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов на исполнение государственных полномочий Волгоградской области по созданию, исполнению функций, обеспечению деятельности органов опеки и попечительства являются:
количество несовершеннолетних, проживающих на территории муниципального района или городского округа;
количество совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;
количество дееспособных лиц, нуждающихся в попечительстве по состоянию здоровья;
расходы на материально-техническое обеспечение деятельности органов опеки и попечительства.
Количество несовершеннолетних, совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, дееспособных лиц, нуждающихся в попечительстве по состоянию здоровья, проживающих на территории муниципального района или городского округа, определяется на основании официальных данных территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Волгоградской области.
Объем субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов на исполнение государственных полномочий по созданию, исполнению функций, обеспечению деятельности органов опеки и попечительства рассчитывается по следующей формуле:
Si = ФЗПi + Ф x Нi, где:
ФЗПi - фонд заработной платы с начислениями штатных сотрудников муниципальных органов опеки и попечительства, рассчитываемый по формуле:
ФЗПi = ДОi x Чi, где:
ДОi - денежное содержание главного специалиста муниципального образования, размер которого установлен в соответствии с нормативами формирования расходов на оплату труда муниципальных служащих, установленными нормативными правовыми актами главы администрации Волгоградской области с учетом единого социального налога;
Чi - штатная численность сотрудников муниципальных органов опеки и попечительства, которая определяется из расчета один специалист на четыре тысячи человек (несовершеннолетних, совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, дееспособных лиц, нуждающихся в попечительстве по состоянию здоровья), проживающих на территории муниципального образования, но не менее одного специалиста на муниципальное образование;
Нi - количество несовершеннолетних, совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, дееспособных лиц, нуждающихся в попечительстве по состоянию здоровья, проживающих на территории муниципального района или городского округа;
Ф - финансовый норматив материально-технического обеспечения муниципальных органов опеки и попечительства, применяемый для расчета субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов на исполнение государственных полномочий по созданию, исполнению функций, обеспечению деятельности органов опеки и попечительства на 2008 год, определяется по следующей формуле:
Ф = (SUM ФЗПi x 0,2 - Sрезерв) : SUM Нi, где:
Sрезерв - средства из нераспределенного резерва, предусмотренные законом Волгоградской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.
