ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ отдела законодательства и федерального регистра ГУ Минюста РФ по Южному федеральному округу в Волгоградской обл. от 07.04.2006 № 145з
"НА ЗАКОН ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 24 АПРЕЛЯ 2001 ГОДА № 533-ОД "О СИСТЕМЕ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ" (В РЕДАКЦИИ ОТ 5 МАРТА 2002 ГОДА № 676-ОД, ОТ 6 МАЯ 2002 ГОДА № 697-ОД, ОТ 25 АПРЕЛЯ 2003 ГОДА № 813-ОД, ОТ 3 МАЯ 2005 ГОДА № 1051-ОД, ОТ 27 ДЕКАБРЯ 2005 ГОДА № 1158-ОД)"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
--> примечание.
Документ содержит предварительную оценку правового акта и носит рекомендательный характер.
ОТДЕЛ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И ФЕДЕРАЛЬНОГО РЕГИСТРА
ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ЮЖНОМУ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ОКРУГУ
В ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
от 7 апреля 2006 г. № 145з
НА ЗАКОН ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 24 АПРЕЛЯ 2001 ГОДА
№ 533-ОД "О СИСТЕМЕ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ" (В РЕДАКЦИИ ОТ 5 МАРТА 2002 ГОДА
№ 676-ОД, ОТ 6 МАЯ 2002 ГОДА № 697-ОД,
ОТ 25 АПРЕЛЯ 2003 ГОДА № 813-ОД, ОТ 3 МАЯ 2005 ГОДА
№ 1051-ОД, ОТ 27 ДЕКАБРЯ 2005 ГОДА № 1158-ОД)
Отделом законодательства и федерального регистра Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Южному федеральному округу в Волгоградской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по федеральному округу, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28 января 2005 года № 7 "Об утверждении Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по федеральному округу и Перечня главных управлений Министерства юстиции Российской Федерации по федеральным округам", и Положения, утвержденного Приказом руководителя Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Южному федеральному округу от 5 марта 2005 года № 6 "Об утверждении Положений в структурных подразделениях главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Южному федеральному округу", проведена юридическая экспертиза Закона Волгоградской области от 24 апреля 2001 года № 533-ОД "О системе органов исполнительной власти Волгоградской области" (в редакции от 5 марта 2002 года № 676-ОД, от 6 мая 2002 года № 697-ОД, от 25 апреля 2003 года № 813-ОД, от 3 мая 2005 года № 1051-ОД, от 27 декабря 2005 года № 1158-ОД) (далее - Закон) на предмет соответствия действующему федеральному законодательству.
Основанием проведения юридической экспертизы является поступление в Отдел Закона Волгоградской области от 27 декабря 2005 года № 1158-ОД "О внесении изменений в статью 3 Закона Волгоградской области от 24 апреля 2001 г. № 533-ОД "О системе органов исполнительной власти Волгоградской области".
Юридической экспертизой установлено следующее:
Настоящим Законом установлена система органов исполнительной власти Волгоградской области.
Предметом правового регулирования являются общественные отношения, связанные с организацией системы органов государственной власти субъекта Российской Федерации.
Нормативное регулирование в данной сфере отношений осуществляется следующими правовыми актами:
- Конституцией Российской Федерации;
- Федеральным законом от 06.10.1999 № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (в редакции от 31.12.2005 № 203-ФЗ);
- Уставом (Основным законом) Волгоградской области.
В соответствии с пунктом "н" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации установление общих принципов организации системы органов государственной власти находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно части 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
Преамбулой Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" установлено, что система законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливается ими самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.
Образование, формирование, деятельность законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, их полномочия и ответственность, порядок взаимодействия между собой и с федеральными органами государственной власти основываются на Конституции Российской Федерации и регулируются федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, конституциями (уставами), законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 34 Устава (Основного закона) Волгоградской области в систему исполнительной власти Волгоградской области входят глава администрации Волгоградской области, территориальные и отраслевые структурные подразделения администрации Волгоградской области.
Глава администрации возглавляет исполнительную власть области, формирует администрацию области в соответствии со структурой исполнительных органов государственной власти, утверждаемой Волгоградской областной Думой.
Следовательно, исследуемый Закон Волгоградской области принят с соблюдением требований Конституции Российской Федерации и федерального законодательства о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Согласно подпункту "б" пункта 1 статьи 5 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации осуществляет законодательное регулирование по предметам ведения субъекта Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в пределах полномочий субъекта Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом "м" пункта 2 статьи 5 указанного выше Федерального закона система исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации устанавливается законом субъекта Российской Федерации.
Таким образом, исследуемый юридической экспертизой Закон Волгоградской области принят в пределах компетенции законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации.
В тексте исследуемого нормативного правового акта несоответствий действующему федеральному законодательству не выявлено.
Содержание и форма анализируемого областного Закона соответствуют правилам законодательной техники.
Первоначальный текст исследуемого Закона Волгоградской области опубликован в региональной газете "Волгоградская правда" от 11 мая 2001 года № 83.
Законы Волгоградской области от 5 марта 2002 года № 676-ОД, от 6 мая 2002 года № 697-ОД, от 25 апреля 2003 года № 813-ОД, от 3 мая 2005 года № 1051-ОД, от 27 декабря 2005 года № 1158-ОД опубликованы в региональной газете "Волгоградская правда" от 3 апреля 2002 года № 58, от 14 мая 2002 года № 80, от 6 мая 2003 года № 79, от 14 мая 2005 года № 85, от 28 декабря 2005 года № 244.
Вывод: Юридической экспертизой установлено, что Закон Волгоградской области от 24 апреля 2001 года № 533-ОД "О системе органов исполнительной власти Волгоградской области" (в редакции от 5 марта 2002 года № 676-ОД, от 6 мая 2002 года № 697-ОД, от 25 апреля 2003 года № 813-ОД, от 3 мая 2005 года № 1051-ОД, от 27 декабря 2005 года № 1158-ОД) соответствует действующему федеральному законодательству.
Начальник отдела законодательства
и федерального регистра Главного
управления Минюста России
по Южному федеральному округу
в Волгоградской области
советник юстиции 2-го класса
Е.Н.КОРОЛЕВА
