ПОСТАНОВЛЕНИЕ Главы Администрации Волгоградской обл. от 03.04.2006 № 378
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВРЕМЕННОГО ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ВЕДЕНИЯ ИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ"
Официальная публикация в СМИ:
"Волгоградская правда", № 65, 14.04.2006
Утратил силу в связи с изданием Постановления Главы Администрации Волгоградской обл. от 05.09.2006 № 1095, вступающего в силу со дня официального опубликования.
Вступал в силу со дня официального опубликования (пункт 6 данного документа).
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 апреля 2006 г. № 378
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВРЕМЕННОГО ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ВЕДЕНИЯ
ИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии со статьями 56, 57 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" и во исполнение Постановления Главы Администрации Волгоградской области от 24 августа 2005 г. № 860 "О первоочередных мерах по реализации Градостроительного кодекса Российской Федерации" постановляю:
1. Утвердить прилагаемое Временное положение о порядке ведения информационных систем обеспечения градостроительной деятельности на территории Волгоградской области (далее именуется - Временное положение). Временное положение действует до установления Правительством Российской Федерации порядка ведения информационных систем обеспечения градостроительной деятельности.
2. Определить Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации Волгоградской области координатором информационных систем обеспечения градостроительной деятельности на территории Волгоградской области.
3. Главному управлению архитектуры и градостроительства Администрации Волгоградской области:
1) осуществлять общее инструктивно-методическое руководство деятельностью по формированию информационных систем обеспечения градостроительной деятельности на территории Волгоградской области;
2) передать органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов следующие сведения градостроительного кадастра Волгоградской области:
до 1 мая 2006 г. - о документах территориального планирования Волгоградской области в части, касающейся их территорий, и документах территориального планирования городских округов и муниципальных районов;
до 1 июня 2006 г. - о документации по планировке территории, строительству, реконструкции объектов капитального строительства;
до 1 июля 2006 г. - о картографических и геодезических материалах;
3) утвердить и направить в 2006 году администрациям городских округов и муниципальных районов временный классификатор сведений информационных систем обеспечения градостроительной деятельности на территории Волгоградской области и рекомендации по ведению информационных систем обеспечения градостроительной деятельности на территории Волгоградской области.
4. Рекомендовать главам администраций городских округов и муниципальных районов Волгоградской области до 1 июля 2006 г.:
определить уполномоченный орган в области архитектуры и градостроительства оператором информационной системы обеспечения градостроительной деятельности на территории городского округа или муниципального района;
завершить проведение мероприятий по созданию информационной системы обеспечения градостроительной деятельности на территории городского округа или муниципального района;
установить временный размер платы за предоставление сведений из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности на территории городского округа или муниципального района.
5. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Главы Администрации Волгоградской области по строительству и жилищно-коммунальному комплексу Л.А. Алферова.
6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава Администрации
Волгоградской области
Н.К.МАКСЮТА
Утверждено
Постановлением
Главы Администрации
Волгоградской области
от 3 апреля 2006 г. № 378
ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ВЕДЕНИЯ ИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет порядок ведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности городского округа или муниципального района (далее именуется - ИСОГД).
1.2. Целью ведения ИСОГД является обеспечение органов государственной власти, органов местного самоуправления, заинтересованных физических и юридических лиц достоверной информацией, необходимой для осуществления и административно-правового регулирования градостроительной деятельности.
1.3. Для реализации цели при ведении ИСОГД обеспечивается сбор, обработка, хранение и регистрация:
законодательных и нормативных актов, устанавливающих общие правила осуществления градостроительной деятельности;
документов территориального планирования;
правил землепользования и застройки;
документов планировки территории;
архитектурно-строительных проектов;
иной документации, связанной со строительством и реконструкцией объектов капитального строительства.
1.4. Неотъемлемой составной частью деятельности по ведению ИСОГД является мониторинг изменения состояния территории и объектов капитального строительства для обеспечения органов государственной власти и местного самоуправления информацией о динамике развития поселений, их частей, отдельных объектов капитального строительства, объектов инженерной инфраструктуры, дорог, а также о степени соответствия фактического использования территории и предусмотренного документацией территориального планирования, градостроительного зонирования и планировки территорий.
1.5. Настоящее Положение определяет:
требования к составу, структуре и формам информации, представляемой в ИСОГД;
правовое, нормативное, методическое обеспечение создания и ведения ИСОГД;
порядок создания и ведения ИСОГД.
1.6. Информационные ресурсы ИСОГД являются собственностью городского округа или муниципального района.
1.7. ИСОГД ведет оператор информационной системы - организация, уполномоченная органом местного самоуправления городского округа или муниципального района. Оператор информационной системы формирует информационные ресурсы ИСОГД: осуществляет сбор, документирование, актуализацию, обработку, систематизацию, учет, хранение и предоставление сведений, необходимых для осуществления градостроительной деятельности.
1.8. ИСОГД ведется в электронном виде с обязательным созданием резервной копии всех информационных ресурсов, хранящейся на обособленном файловом сервере.
1.9. Основой для формирования информационных ресурсов ИСОГД на электронном носителе являются документы и сведения, предоставляемые в ИСОГД в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением. В случае расхождения сведений на электронном и бумажном носителях приоритет имеют сведения бумажного носителя.
Хранение бумажных носителей, содержащих включенные в ИСОГД сведения, обеспечивает оператор информационной системы.
1.10. ИСОГД создается и ведется с использованием программных продуктов, позволяющих обеспечить информационный обмен с другими государственными и муниципальными учетно-информационными системами. Используемые для ведения ИСОГД программы и технологии должны обеспечивать: ведение картографической базы данных; ведение базы данных иных сведений, включенных в ИСОГД; автоматизированный поиск информации; генерацию производных документов в соответствии с запросами.
1.11. Документы муниципального уровня подлежат регистрации в ИСОГД. Документы федерального и регионального уровней, необходимые для ведения ИСОГД, подлежат учету в ИСОГД без регистрации.
1.12. Сведения ИСОГД могут публиковаться в средствах массовой информации и (или) специальных изданиях, а также представляться с использованием средств телекоммуникаций.
1.13. Для ведения ИСОГД используется временный классификатор сведений информационных систем обеспечения градостроительной деятельности на территории Волгоградской области, утверждаемый Главным управлением архитектуры и градостроительства Администрации Волгоградской области.
2. Состав и структура информационной системы обеспечения
градостроительной деятельности городского округа
или муниципального района
2.1. ИСОГД состоит из разделов, представляющих собой систематизированный свод зарегистрированных документов и сведений об определенных характеристиках территории, объектов недвижимости и объектов капитального строительства.
2.2. ИСОГД содержит следующие разделы:
"Единая топографо-геодезическая основа";
"Правовое обеспечение градостроительной деятельности";
"Территориальное планирование";
"Градостроительное зонирование";
"Планировка территорий";
"Архитектурно-строительное проектирование";
"Земельные участки";
"Природные, историко-культурные объекты и факторы, влияющие на градостроительную деятельность".
Органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов вправе принимать решение о дополнении предусмотренного настоящим Положением перечня разделов ИСОГД, состава сведений разделов, совмещении разделов.
2.3. Раздел "Единая топографо-геодезическая основа" содержит следующие подразделы:
топографические карты и планы масштабов 1:500 и мельче;
топографо-геодезические материалы;
сведения о наименованиях поселений, улиц, площадей, иных объектов и об адресах расположенных на территории муниципального образования зданий и сооружений (реестр географических наименований, адресный реестр и план).
Вся информация ИСОГД, кроме документов, устанавливающих общие правила осуществления градостроительной деятельности, должна иметь привязку к единой топографо-геодезической основе.
2.4. Раздел "Правовое обеспечение градостроительной деятельности" содержит следующие подразделы:
законодательные и нормативные правовые акты в области строительства, градостроительства и архитектуры, а также акты, содержащие отдельные нормы, регламентирующие градостроительную деятельность;
нормативы и правила (градостроительные, строительные, санитарные, пожарной безопасности, промышленной безопасности и иные, обязательные для учета при осуществлении градостроительной деятельности);
нормативные правовые акты, регламентирующие создание и ведение ИСОГД.
2.5. Раздел "Территориальное планирование" содержит следующие подразделы:
документы территориального планирования Волгоградской области в части, касающейся территории соответствующего муниципального образования;
документы территориального планирования муниципальных образований с материалами по их обоснованию;
документы о резервировании земельных участков (территорий) для государственных нужд Российской Федерации;
документы о резервировании земельных участков (территорий) для государственных нужд Волгоградской области;
документы о резервировании земельных участков (территорий) для нужд муниципальных образований.
2.6. Раздел "Градостроительное зонирование" содержит следующие подразделы:
правила землепользования и застройки;
градостроительные регламенты, действующие на территории муниципального образования;
публичные сервитуты;
линии градостроительного регулирования (красные линии).
2.7. Раздел "Планировка территорий" содержит сведения документов о планировке и застройке территорий.
2.8. Раздел "Архитектурно-строительное проектирование" содержит следующие подразделы:
архитектурно-строительные проекты строительства и реконструкции объектов капитального строительства; объектов мелкорозничной торговли, питания и услуг (павильоны, киоски и т.п.);
объектов инженерной инфраструктуры;
объектов транспортной инфраструктуры.
2.9. Раздел "Земельные участки" состоит из подразделов, открывающихся на каждый земельный участок.
В подразделах содержатся следующие сведения о земельном участке: градостроительный план земельного участка (строительный паспорт участка, архитектурно-планировочное задание, технические условия); результаты инженерных изысканий; сведения о проектной документации, на основании которой было выдано разрешение на строительство; документы, подтверждающие соответствие проектной документации требованиям технических регламентов и результатам инженерных изысканий; заключение государственной экспертизы проектной документации; разрешение на строительство; документы об использовании земельного участка для строительства в случае, если на него не распространяется действие градостроительного регламента или для него не устанавливается градостроительный регламент; решение органа местного самоуправления о предоставлении разрешения на условно-разрешенный вид использования; документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства проектной документации; акт приемки объекта капитального строительства; разрешение на ввод объекта в эксплуатацию; исполнительная съемка (схема), отображающая расположение построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка; иные документы и материалы.
2.10. Раздел "Природные, историко-культурные объекты и факторы, влияющие на градостроительную деятельность" состоит из следующих подразделов:
природные факторы, влияющие на градостроительную деятельность (включаются сведения о наличии разведанных запасов полезных ископаемых на территории муниципального образования, о характеристиках грунтов, о градостроительных ограничениях по требованиям охраны природы, о рисках стихийных бедствий);
объекты историко-культурного наследия, влияющие на градостроительную деятельность;
техногенные факторы, влияющие на градостроительную деятельность (содержатся сведения об опасных производственных объектах, иных объектах негативного воздействия на окружающую среду и их санитарно-защитных зонах).
2.11. Документация муниципального уровня о строительстве и реконструкции объектов капитального строительства, не соответствующая градостроительным регламентам, не подлежит регистрации в ИСОГД.
3. Правовые, нормативные, методические основы обеспечения
создания и ведения информационной системы обеспечения
градостроительной деятельности городского округа
или муниципального района
3.1. Создание и ведение ИСОГД регламентируется нормативными актами, принимаемыми органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в соответствии с настоящим Положением.
3.2. Контроль за деятельностью оператора информационной системы осуществляется органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов.
3.3. Методическое руководство ведения ИСОГД городских округов и муниципальных районов осуществляется Главным управлением архитектуры и градостроительства Администрации Волгоградской области.
4. Порядок создания информационной системы обеспечения
градостроительной деятельности городского округа
или муниципального района
4.1. Органы местного самоуправления городского округа и муниципального района принимают решение о создании ИСОГД и назначении оператора.
4.2. Соответствующие структурные подразделения органов местного самоуправления городского округа или муниципального района передают оператору информационной системы все имеющиеся материалы, упомянутые в пунктах 2.3 - 2.10 настоящего Положения.
4.3. Сведения, необходимые для ведения ИСОГД, находящиеся в распоряжении частных лиц и организаций, предоставляются оператору информационной системы в порядке, устанавливаемом органами местного самоуправления городского округа или муниципального района в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5. Порядок ведения информационной системы обеспечения
градостроительной деятельности городского округа
или муниципального района
5.1. Органы местного самоуправления городского округа или муниципального района, соответственно принявшие и утвердившие документы, содержащие сведения, предусмотренные пунктом 4 статьи 56 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в течение семи дней со дня выдачи указанных документов направляют их заверенные копии оператору информационной системы.
5.2. Оператор информационной системы обеспечивает перевод полученных сведений в электронный цифровой формат и включает их в предусмотренный для них раздел ИСОГД.
5.3. Ведение информационных ресурсов ИСОГД и осуществление мониторинга изменения состояния территории и объектов капитального строительства финансируется за счет средств бюджетов соответствующих городских округов и муниципальных районов.
6. Порядок предоставления сведений информационной системы
обеспечения градостроительной деятельности городского округа
или муниципального района
6.1. Сведения ИСОГД носят открытый характер и предоставляются их операторами всем заинтересованным лицам.
6.2. Сведения ИСОГД, составляющие государственную тайну, предоставляются в соответствии с законодательством о государственной тайне.
6.3. Предоставление сведений осуществляется по запросам в установленном порядке. Запрос должен содержать сведения, позволяющие однозначно определить территорию или объект капитального строительства, в отношении которых запрашивается информация (адрес, кадастровый номер земельного участка, географические координаты, иные сведения, позволяющие однозначно идентифицировать интересующий заявителя объект); перечень запрашиваемых сведений (наименование разделов и подразделов ИСОГД).
6.4. Сведения ИСОГД предоставляются в документальных формах, утвержденных Главным управлением архитектуры и градостроительства Администрации Волгоградской области.
Документы могут предоставляться заявителю как на бумажном носителе, так и в электронном виде.
6.5. Сведения ИСОГД предоставляются заявителю в срок, не превышающий месяц с момента получения заявления оператором информационной системы.
6.6. За услуги оператора информационной системы по предоставлению сведений ИСОГД взимается плата с заинтересованного лица, рассчитываемая по расценкам, утвержденным органом местного самоуправления на копирование и размножение материалов.
6.7. Оператор информационной системы бесплатно предоставляет сведения информационной системы по запросам органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти Волгоградской области, органов местного самоуправления городского округа и муниципального района в соответствии с договорами об обмене информации; физических и юридических лиц в соответствии с действующим законодательством.
6.8. Защита информации, хранящейся в информационных системах, осуществляется в соответствии с федеральным законодательством и законами Волгоградской области.
7. Использование сведений информационной системы
обеспечения градостроительной деятельности городского округа
или муниципального района
7.1. Использование сведений ИСОГД о градостроительных регламентах является обязательным для органов государственной власти Волгоградской области, органов местного самоуправления городского округа и муниципального района, иных участников градостроительной деятельности при принятии решений о размещении, строительстве, реконструкции объектов капитального строительства; установлении границ и разрешенного использования формируемых земельных участков; установлении и изменении разрешенного использования земельных участков, границы которых сформированы ранее; приведении фактического использования земельных участков и расположенных на них иных объектов недвижимости в соответствие с градостроительными требованиями и ограничениями; резервировании территорий для государственных и муниципальных нужд; присвоении адресов новым объектам капитального строительства на территории муниципального образования; при определении соответствия использования земельных участков и находящихся на них иных объектов недвижимости градостроительным требованиям и ограничениям при осуществлении государственного контроля за использованием и охраной земель; при оценке объектов недвижимости; при осуществлении государственного контроля за соблюдением законодательства о градостроительстве; для проведения земельных и инвестиционных торгов (в части градостроительного регулирования использования земельных участков и иных объектов недвижимости); для проведения публичных слушаний по проектам территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территорий и размещения объектов капитального строительства; в иных случаях, определенных законодательными и нормативными актами Волгоградской области и органов местного самоуправления городского округа и муниципального района.
7.2. Решения в области градостроительной деятельности по вопросам, указанным в пункте 7.1 настоящего Положения, не соответствующие зарегистрированным в ИСОГД градостроительным регламентам, являются противоречащими законодательству Российской Федерации и Волгоградской области.
