РЕШЕНИЕ Новоаннинской районной Думы Волгоградской обл. от 23.03.2006 № 7/57
"О ПОЛОЖЕНИИ О ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЯХ НА ТЕРРИТОРИИ НОВОАННИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ"
Официальная публикация в СМИ:
"Думская панорама", № 3(18), 18.04.2006
Вступает в силу со дня опубликования (пункт 3 данного документа).
НОВОАННИНСКАЯ РАЙОННАЯ ДУМА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 23 марта 2006 г. № 7/57
О ПОЛОЖЕНИИ О ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЯХ НА ТЕРРИТОРИИ
НОВОАННИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 6 октября 2003 г. 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и статьей 13 Устава Новоаннинского муниципального района, утвержденного Постановлением Новоаннинской районной Думы от 2 июня 2005 года № 35/238, Новоаннинская районная Дума решила:
1. Утвердить Положение о публичных слушаниях на территории Новоаннинского муниципального района Волгоградской области согласно приложению.
2. Опубликовать настоящее решение в официальных источниках опубликования нормативных актов Новоаннинской районной Думы.
3. Настоящее решение вступает в силу со дня его опубликования.
4. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Новоаннинской районной Думы по местному самоуправлению (Блюденова Т.В.).
Глава Новоаннинского
муниципального района
А.П.ВАНИН
Приложение
к Решению
Новоаннинской районной Думы
от 23 марта 2006 г. № 7/57
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЯХ НА ТЕРРИТОРИИ НОВОАННИНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Настоящее Положение разработано на основании статьи 28 Федерального закона от 6 октября 2003 г. 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьи 13 Устава Новоаннинского муниципального района и устанавливает порядок организации и проведения публичных слушаний в Новоаннинском муниципальном районе Волгоградской области.
Статья 1. Публичные слушания
Публичные слушания - форма реализации прав жителей Новоаннинского муниципального района на участие в процессе обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения в соответствии с Уставом Новоаннинского муниципального района.
1.1. Публичные слушания являются формой участия населения Новоаннинского муниципального района в осуществлении местного самоуправления.
1.2. Публичные слушания носят открытый характер.
1.3. Публичные слушания проводятся по инициативе населения Новоаннинского муниципального района, Новоаннинской районной Думы, главы Новоаннинского муниципального района.
Статья 2. Принципы организации и проведения публичных слушаний
2.1. Основным принципом организации и проведения публичных слушаний является учет мнения населения Новоаннинского муниципального района. Каждый житель Новоаннинского муниципального района вправе высказывать свое мнение по обсуждаемому вопросу, представлять материалы для обоснования своего мнения, представлять письменные предложения и замечания для включения их в протокол публичных слушаний.
2.2. Проведение публичных слушаний осуществляется гласно. Каждый житель Новоаннинского муниципального образования вправе знать о дне, времени, месте проведения публичных слушаний, о вопросах, выносимых на публичные слушания.
2.3. Участие в публичных слушаниях осуществляется добровольно. Никто не вправе принуждать жителей Новоаннинского муниципального района к участию либо к отказу от участия в публичных слушаниях.
2.4. Населению Новоаннинского муниципального района гарантируется беспрепятственное участие в публичных слушаниях в порядке, установленном федеральным законодательством, Уставом Новоаннинского муниципального района, настоящим Положением и другими правовыми актами органов местного самоуправления.
2.5. Результаты публичных слушаний носят рекомендательный характер.
Статья 3. Вопросы, выносимые на публичные слушания
1.1. На публичные слушания выносятся:
1) проект устава Новоаннинского муниципального района, а также проект решения Новоаннинской районной Думы о внесении изменений и дополнений в Устав Новоаннинского муниципального района;
2) проект муниципального бюджета Новоаннинского муниципального района и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития Новоаннинского муниципального района, проекты правил землепользования и застройки на территории Новоаннинского муниципального района, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
4) вопросы о преобразовании Новоаннинского муниципального района.
3.2. На публичные слушания могут выноситься другие проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения Новоаннинского муниципального района.
3.3. Публичные слушания по одним и тем же вопросам могут быть назначены не ранее чем через три месяца после предыдущих слушаний.
3.4. Порядок организации и проведения публичных слушаний по проекту муниципального бюджета Новоаннинского муниципального района и отчету о его исполнении определяется Положением о бюджетном процессе в Новоаннинском муниципальном районе Волгоградской области, а также настоящим Положением в части, не противоречащей Положению о бюджетном процессе в Новоаннинском муниципальном районе Волгоградской области.
Глава 2. НАЗНАЧЕНИЕ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ
Статья 4. Назначение публичных слушаний по инициативе населения
4.1. Правом на участие в публичных слушаниях обладают граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования и достигшие на момент проведения публичных слушаний 18-летнего возраста.
4.2. Публичные слушания могут проводиться по инициативе группы жителей численностью не менее 50 человек.
4.3. Основанием для назначения публичных слушаний является ходатайство, поданное в Новоаннинскую районную Думу, в котором указывается формулировка вопроса, выносимого на публичные слушания, и обоснование необходимости вынесения этого вопроса. К ходатайству прилагается список жителей (с указанием фамилии, имени, отчества), поддержавших ходатайство, их место жительства и паспортные данные. Личные данные и паспортные данные должны быть заверены его подписью с указанием даты. К ходатайству должны быть приложены данные (фамилия, имя, отчество, паспортные данные, место жительства, контактные телефоны) официального представителя группы жителей, ходатайствующих о проведении публичных слушаний (далее - официальный представитель группы жителей). В случае отсутствия у жителя муниципального образования паспорта могут быть представлены данные документа, заменяющего паспорт гражданина, в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
4.4. После получения ходатайства Новоаннинской районной Думой создается рабочая группа Новоаннинской районной Думы по организации и проведению публичных слушаний (далее - рабочая группа), которая в течение десяти дней с момента поступления ходатайства проверяет правильность оформления документов. В состав рабочей группы включается официальный представитель группы жителей.
4.5. По результатам проверки представленных документов рабочая группа подает письменное ходатайство в Новоаннинскую районную Думу о назначении публичных слушаний либо об отказе в назначении публичных слушаний. Отказ в назначении публичных слушаний возможен только по основаниям несоответствия представленных документов и выносимых вопросов требованиям законодательства Российской Федерации, законодательства Волгоградской области, настоящего Положения и других муниципальных правовых актов.
4.6. Вопрос о назначении публичных слушаний рассматривается на заседании Новоаннинской районной Думы не позднее чем через 10 дней со дня представления ходатайства рабочей группы. По результатам рассмотрения ходатайства рабочей группы Новоаннинская районная Дума принимает соответствующее решение. В решении о назначении публичных слушаний указывается дата, время, место их проведения, формулировка выносимого на публичные слушания вопроса и состав рабочей группы. В решении об отказе в назначении публичных слушаний указываются вопрос, подлежащий вынесению на публичные слушания в соответствии с ходатайством населения, и мотивировка отказа. Решение о назначении либо об отказе в назначении публичных слушаний подлежит обязательному опубликованию в районной газете "Авангард" в течение 3 дней со дня его принятия.
Статья 5. Назначение публичных слушаний по инициативе Новоаннинской районной Думы
5.1. Публичные слушания могут быть назначены Новоаннинской районной Думой по письменному ходатайству не менее одной трети депутатов от числа избранных в Новоаннинскую районную Думу.
5.2. Вопрос о назначении публичных слушаний рассматривается на заседании Новоаннинской районной Думы. По результатам рассмотрения Новоаннинская районная Дума принимает решение о назначении публичных слушаний или об отказе в назначении публичных слушаний. В решении о назначении публичных слушаний указывается дата, время, место их проведения, формулировка выносимого на публичные слушания вопроса и состав рабочей группы. В решении об отказе в назначении публичных слушаний указываются вопрос, подлежащий вынесению на публичные слушания в соответствии с ходатайством депутатов, и мотивировка отказа. Отказ в назначении публичных слушаний возможен только по основаниям несоответствия выносимых вопросов требованиям законодательства Российской Федерации, законодательства Волгоградской области, настоящего Положения и других муниципальных правовых актов. Решение о назначении либо об отказе в назначении публичных слушаний подлежит обязательному опубликованию в районной газете "Авангард" в течение 3 дней со дня его принятия.
Статья 6. Назначение публичных слушаний по инициативе главы Новоаннинского муниципального района
6.1. Для проведения публичных слушаний главой Новоаннинского муниципального района издается правовой акт о назначении публичных слушаний. В правовом акте главы Новоаннинского муниципального района о назначении публичных слушаний указывается дата, время, место их проведения, формулировка выносимого на публичные слушания вопроса. Правовой акт главы Новоаннинского муниципального района о назначении публичных слушаний подлежит обязательному опубликованию в районной газете "Авангард" в течение 3 дней со дня его принятия.
Статья 7. Опубликование (обнародование) проектов правовых актов, а также необходимых документов по вопросам, выносимым на публичные слушания
7.1. Проекты правовых актов, а также необходимые документы по вопросам, выносимым на публичные слушания, должны быть опубликованы в официальном печатном источнике массовой информации Новоаннинского муниципального района - газете "Авангард" после опубликования либо одновременно с опубликованием правового акта о назначении публичных слушаний, но не позднее чем за 5 дней до дня проведения публичных слушаний, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13 настоящего Положения.
Глава 3. ПРОВЕДЕНИЕ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ
Статья 8. Подготовка к проведению публичных слушаний
8.1. Рабочая группа, а при организации публичных слушаний по инициативе главы Новоаннинского муниципального района - глава Новоаннинского муниципального района разрабатывают повестку для публичных слушаний.
8.2. Житель Новоаннинского муниципального района, желающий выступать в публичных слушаниях, обязан зарегистрироваться в качестве выступающего. Рабочая группа, а при организации публичных слушаний по инициативе главы Новоаннинского муниципального района - глава Новоаннинского муниципального района проводят регистрацию выступающего, которому объявляется о времени, установленном для выступления.
8.3. В качестве выступающих на публичных слушаниях могут быть также зарегистрированы должностные лица либо иные представители органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов территориального общественного самоуправления, представители юридических лиц.
8.4. Регистрация выступающих прекращается за один рабочий день до дня проведения публичных слушаний.
8.5. Выступающие на публичных слушаниях жители Новоаннинского муниципального района и иные заинтересованные лица вправе представить в рабочую группу или рабочий орган письменные предложения и замечания для включения их в протокол публичных слушаний.
8.6. Рабочая группа, глава Новоаннинского муниципального района обязаны принять меры для обеспечения охраны прав, свобод и законных интересов участников публичных слушаний.
Статья 9. Проведение публичных слушаний
9.1. Публичные слушания открывает председатель рабочей группы, а при организации публичных слушаний по инициативе главы Новоаннинского муниципального района - глава Новоаннинского муниципального района (далее - председательствующий).
9.2. Председательствующий информирует о порядке проведения публичных слушаний, объявляет о вопросе, вынесенном на публичные слушания.
9.3. После выступления председательствующего слово предоставляется зарегистрированным выступающим. Лицу, не зарегистрированному в качестве выступающего, слово может быть предоставлено по решению председательствующего. Время для выступления предоставляется не более 10 минут. В исключительных случаях, по решению председательствующего, время выступления может быть продлено.
9.4. Выступающий вправе передать председательствующему текст своего выступления, а также материалы для обоснования своего мнения.
9.5. По окончании выступлений председательствующий подводит предварительный итог публичных слушаний.
9.6. Ход публичных слушаний и выступления протоколируются. К протоколу прилагаются письменные предложения и замечания заинтересованных лиц.
9.7. Председательствующий вправе в любой момент объявить перерыв в публичных слушаниях с указанием времени перерыва.
Статья 10. Результаты публичных слушаний
10.1. По результатам публичных слушаний рабочая группа, а при организации публичных слушаний по инициативе главы Новоаннинского муниципального района - глава Новоаннинского муниципального района в течение 10 рабочих дней составляют заключение о результатах публичных слушаний, в котором отражают выраженные позиции жителей муниципального образования и свои рекомендации, сформулированные по результатам публичных слушаний. При проведении публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности срок подготовки заключения о результатах публичных слушаний, указанный в настоящей части, должен быть скорректирован таким образом, чтобы не нарушать сроков, установленных главой IV настоящего Положения.
10.2. Заключение о результатах публичных слушаний публикуется (обнародуется) в районной газете "Авангард".
10.3. Заключение о результатах публичных слушаний, протокол публичных слушаний и материалы, собранные в ходе подготовки и проведения публичных слушаний, хранятся в Новоаннинской районной Думе Волгоградской области.
10.4. Результаты публичных слушаний, изложенные в заключении, принимаются во внимание при принятии органами местного самоуправления решения по вопросам, которые были предметом обсуждения на публичных слушаниях.
10.5. Результаты публичных слушаний, изложенные в заключении, могут быть приняты во внимание при принятии органами местного самоуправления решения по вопросам, аналогичным тем вопросам, которые являлись предметом обсуждения на публичных слушаниях.
Глава 4. ОСОБЕННОСТИ ПРОВЕДЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ
ПО ВОПРОСАМ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Статья 11. Публичные слушания по вопросам градостроительной деятельности
11.1. Настоящая глава определяет порядок проведения публичных слушаний по проектам планов и программ развития Новоаннинского муниципального района, по проектам правил землепользования и застройки на территории Новоаннинского муниципального района, проектам планировки территорий и проектам межевания территорий, а также по вопросам предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросам отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
11.2. Публичные слушания по вопросам градостроительной деятельности проводятся в соответствии с настоящим Положением с особенностями, установленными настоящей главой.
11.3. При проведении публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности срок для регистрации участников и выступающих в соответствии со статьей 8 настоящего Положения не может составлять менее десяти рабочих дней.
11.4. Публичные слушания по вопросам градостроительной деятельности проводятся рабочей группой либо главой Новоаннинского муниципального района в случаях, предусмотренных законодательством о градостроительной деятельности (далее - уполномоченный орган).
Статья 12. Организация и проведение публичных слушаний по проектам правил землепользования и застройки
12.1. При проведении публичных слушаний уполномоченным органом по проектам планов и программ развития Новоаннинского муниципального района, правил землепользования и застройки на территории Новоаннинского муниципального района в обязательном порядке организуются выступления представителей органов местного самоуправления муниципального образования, разработчиков соответствующих проектов на собраниях жителей, в печатных средствах массовой информации, по радио.
12.2. Срок проведения публичных слушаний по проектам планов и программ развития Новоаннинского муниципального района с момента опубликования правового акта об организации и проведении публичных слушаний до дня опубликования заключения о результатах слушаний устанавливается с учетом требований настоящего Положения и не может быть менее одного месяца и более трех месяцев.
12.5. Продолжительность публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки на территории Новоаннинского муниципального района составляет не менее двух и не более четырех месяцев со дня опубликования такого проекта.
12.6. Глава Новоаннинского муниципального района при получении от органа местного самоуправления проекта правил землепользования и застройки принимает решение о проведении публичных слушаний по такому проекту в срок не позднее чем через десять дней со дня получения такого проекта.
12.7. Публичные слушания по проектам о внесении изменений в планы и программы развития Новоаннинского муниципального района, о внесении изменений в правила землепользования и застройки на территории Новоаннинского муниципального района проводятся в порядке, определенном для проведения публичных слушаний по проектам планов и программ развития Новоаннинского муниципального района, проектам правил землепользования и застройки на территории Новоаннинского муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных законодательством о градостроительной деятельности.
12.8. В случае если внесение изменений в правила землепользования и застройки на территории Новоаннинского муниципального района связано с размещением и реконструкцией отдельного объекта капитального строительства, то публичные слушания проводятся не на всей территории Новоаннинского муниципального района, а в границах территории, устанавливаемой в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности. Порядок извещения заинтересованных лиц определяется законодательством о градостроительной деятельности.
Статья 13. Организация и проведение публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства и по вопросу о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства
13.1. Круг заинтересованных лиц, участвующих в публичных слушаниях, а также порядок их уведомления уполномоченным органом при проведении публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства и по вопросу о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства определяются в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности, настоящим Положением.
13.2. Срок проведения публичных слушаний по вопросам, указанным в части первой настоящей статьи, с момента опубликования правового акта об организации и проведении публичных слушаний до дня опубликования заключения о результатах слушаний устанавливается с учетом требований настоящего Положения и не может быть более одного месяца.
13.3. Документы по вопросам, указанным в части первой настоящей статьи, должны быть опубликованы (обнародованы) не позднее чем за 15 дней до дня проведения публичных слушаний. Обнародование документов может производиться также путем размещения их на стендах, в иных местах свободного доступа, которые удобны для посещения заинтересованными лицами. Указанные места свободного доступа должны располагаться таким образом, чтобы заинтересованные лица могли своевременно ознакомиться с размещенной информацией. Состав публикуемых (обнародуемых) документов устанавливается уполномоченным органом и должен обеспечивать полное информирование заинтересованных лиц о характере вопроса, выносимого на публичные слушания.
13.4. Расходы, связанные с организацией и проведением публичных слушаний по вопросам, указанным в части первой настоящей статьи, несет физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении такого разрешения.
13.5. В случаях, предусмотренных законодательством о градостроительной деятельности, публичные слушания по вопросам, указанным в части первой настоящей статьи, могут не проводиться.
Статья 14. Организация и проведение публичных слушаний по проектам планировки территории и проектам межевания территории
14.1. Круг заинтересованных лиц, участвующих в публичных слушаниях по проектам планировки территории и проектам межевания территории, устанавливается в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.
14.2. Обнародование документов по вопросам, указанным в части первой настоящей статьи, может производиться также путем размещения их на стендах, в иных местах свободного доступа, которые удобны для посещения заинтересованными лицами. Указанные места свободного доступа должны располагаться таким образом, чтобы заинтересованные лица могли своевременно ознакомиться с размещенной информацией. Состав публикуемых (обнародуемых) документов устанавливается уполномоченным органом и должен обеспечивать полное информирование заинтересованных лиц о характере вопроса, выносимого на публичные слушания.
14.3. Срок проведения публичных слушаний по вопросам, указанным в части первой настоящей статьи, с момента опубликования правового акта об организации и проведении публичных слушаний до дня опубликования заключения о результатах слушаний устанавливается с учетом требований настоящего Положения и не может быть менее одного месяца и более трех месяцев.
14.4. В случаях, предусмотренных законодательством о градостроительной деятельности, публичные слушания по вопросам, указанным в части первой настоящей статьи, могут не проводиться.
Глава 5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
15.1. Публикация всех материалов осуществляется главой Новоаннинского муниципального района независимо от того, по чьей инициативе назначены публичные слушания, за исключением случая, предусмотренного пунктом 13.4 статьи 13 настоящего Положения.
15.2. Материально-техническое и информационное обеспечение, связанное с подготовкой и проведением публичных слушаний, осуществляется за счет добровольных пожертвований физических и юридических лиц и средств муниципального бюджета Новоаннинского муниципального района в пределах, предусмотренных на эти цели решением Новоаннинской районной Думой на очередной финансовый год, за исключением случая, предусмотренного пунктом 13.4 статьи 13 настоящего Положения.
Председатель
Новоаннинской районной Думы
И.А.КОШКАРЕВ
