РЕШЕНИЕ Новоаннинской районной Думы Волгоградской обл. от 23.03.2006 № 7/58
"О ПОЛОЖЕНИИ О СОБРАНИЯХ, КОНФЕРЕНЦИЯХ ГРАЖДАН НА ТЕРРИТОРИИ НОВОАННИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ"
Официальная публикация в СМИ:
"Думская панорама", № 3(18), 18.04.2006
Вступает в силу со дня опубликования (пункт 3 данного документа).
НОВОАННИНСКАЯ РАЙОННАЯ ДУМА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 23 марта 2006 г. № 7/58
О ПОЛОЖЕНИИ О СОБРАНИЯХ, КОНФЕРЕНЦИЯХ ГРАЖДАН НА ТЕРРИТОРИИ
НОВОАННИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии со статьями 29, 30 Федерального закона от 6 октября 2003 г. 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и статьями 14, 15 Устава Новоаннинского муниципального района, утвержденного Постановлением Новоаннинской районной Думы от 2 июня 2005 года № 35/238, Новоаннинская районная Дума решила:
1. Утвердить Положение о собраниях, конференциях граждан на территории Новоаннинского муниципального района Волгоградской области согласно приложению.
2. Опубликовать настоящее решение в официальных источниках опубликования нормативных актов Новоаннинской районной Думы.
3. Настоящее решение вступает в силу со дня его опубликования.
4. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Новоаннинской районной Думы по местному самоуправлению (Блюденова Т.В.).
Глава Новоаннинского
муниципального района
А.П.ВАНИН
Приложение
к Решению
Новоаннинской районной Думы
от 23 марта 2006 г. № 7/58
ПОЛОЖЕНИЕ
О СОБРАНИЯХ, КОНФЕРЕНЦИЯХ ГРАЖДАН НА ТЕРРИТОРИИ
НОВОАННИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1
Настоящее Положение разработано на основании статьи 29 и статьи 30 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьи 14 и статьи 15 Устава Новоаннинского муниципального района Волгоградской области и определяет порядок назначения и проведения в Новоаннинском муниципальном районе собраний граждан (далее - собрание) и конференций граждан (собраний делегатов) (далее - конференция).
Собрание и конференция граждан являются формами непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления.
Участие граждан Российской Федерации в собрании и конференции является свободным и добровольным.
В собрании и конференции вправе принимать участие граждане, достигшие 16-летнего возраста, проживающие на территории Новоаннинского муниципального района.
Глава 2. СОБРАНИЕ ГРАЖДАН
Статья 2. Порядок подготовки собрания граждан
2.1. Собрание граждан проводится в целях реализации прав граждан в обсуждении вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления, а также осуществления территориального общественного самоуправления.
2.2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Новоаннинской районной Думы, главы Новоаннинского муниципального района. Организаторами собрания являются один или несколько жителей Новоаннинского муниципального района, уполномоченный представитель органа, являющегося инициатором проведения собрания.
2.3. Собрание граждан, проводимое по инициативе Новоаннинской районной Думы или главы Новоаннинского муниципального района, назначается соответственно Новоаннинской районной Думой или главой Новоаннинского муниципального района.
2.4. Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется решением Новоаннинской районной Думы. Условием назначения собрания граждан по инициативе населения является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5% (процентов) от числа жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
Новоаннинская районная Дума обязана назначить собрание граждан в течение 30 дней со дня поступления в Новоаннинскую районную Думу документов о выдвижении инициативы проведения собрания граждан.
2.5. Инициаторы собрания заблаговременно обращаются в правоохранительные органы с просьбой об обеспечении общественного порядка. Материально-техническое обеспечение проведения собрания граждан осуществляется его организаторами и участниками за счет собственных средств.
2.6. Уполномоченные органы Новоаннинского муниципального района и компетентные должностные лица органов Новоаннинского муниципального района обязаны содействовать жителям Новоаннинского муниципального района в осуществлении прав на участие в собраниях граждан.
2.7. В решении о проведении собрания граждан должны указываться формулировка вопроса (вопросов), дата, время, место проведения, а также лица, ответственные за проведение собрания граждан. Сообщение о собрании доводится через средства массовой информации с использованием официального печатного издания районной газеты "Авангард" или иным общепринятым способом до сведения жителей соответствующей территории не позднее 7 дней до его проведения органом, принявшим решение о проведении собрания.
Собрание проводится в помещении или на открытой местности.
2.8. Собрание граждан может проводиться в следующих формах:
- обсуждение населением вопроса (вопросов) местного значения;
- информирование населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления Новоаннинского муниципального района;
- осуществление территориального общественного самоуправления в соответствии с уставом территориального общественного самоуправления.
Статья 3. Порядок проведения собрания граждан
3.1. Регистрацию участников собрания при предъявлении паспорта осуществляют организаторы собрания.
Собрание считается правомочным, если в нем приняло участие не менее 5 процентов от общего числа граждан, проживающих на данной территории и достигших шестнадцатилетнего возраста.
Для проведения собрания его участниками избирается президиум в составе председательствующего и секретаря собрания, принимается повестка дня.
Избрание состава президиума, утверждение повестки дня осуществляется большинством голосов от числа участников собрания.
Председатель в назначенное время должен открыть собрание, объявить обсуждаемый вопрос (вопросы), ознакомить участников с повесткой дня, с регламентом проведения собрания.
На собрании устанавливается следующий регламент работы:
- основной докладчик выступает до 30 минут;
- остальные участники собрания высказывают мнение по обсуждаемому вопросу не более 10 минут либо по согласованию с председателем собрания.
Все выступающие и желающие выступить берут слово только с разрешения председателя.
3.2. Участник собрания выступает с докладом по обсуждаемому вопросу. На собрание могут быть вынесены только вопросы местного значения.
3.3. Председатель имеет право задавать вопросы выступающим на собрании, излагать свою позицию по рассматриваемому вопросу, прерывать выступление участника, нарушающего регламент собрания, а также выступления, не имеющие отношение к теме собрания. Лицу, нарушающему порядок во время проведения собрания, председатель делает предупреждение. При повторном нарушении порядка лицо, участвующее в собрании, может быть удалено с места проведения собрания по просьбе организатора собрания уполномоченным представителем органа внутренних дел, в обслуживании которого находится территория (помещение), на которой (в котором) планируется проведение собрания.
По результатам рассмотрения вопроса, включенного в повестку дня собрания, принимается решение (обращение) в адрес органов и должностных лиц государственной власти, местного самоуправления, организаций, предприятий и учреждений независимо от форм собственности по вопросам их ведения. Решение (обращение) принимается большинством голосов от числа присутствующих.
В голосовании участвуют только жители, включенные в список участников собрания. Представители органов государственной власти, органов местного самоуправления и иные уполномоченные лица, присутствующие на собрании, обладают правом совещательного голоса и в голосовании не участвуют.
3.4. Председатель подводит итоги собрания и закрывает собрание.
3.5. В процессе проведения собрания ведется протокол. Протокол должен содержать ссылку на решение уполномоченного органа, указанного в п. 2.2 статьи 2 главы 2 настоящего Положения, о проведении собрания, информацию о теме, дате, времени, месте проведения, лицах, ответственных за проведение собрания, сведения о времени начала и окончания проведения собрания, а также фамилии и инициалы выступающих с кратким изложением сути выступлений и результаты собрания. Протокол собрания подписывается председателем и секретарем. Протокол собрания нумеруется, подшивается и хранится в уполномоченном органе, принявшем решение о проведении собрания, в течение срока полномочий депутатов Новоаннинской районной Думы. По истечении этого срока протоколы сдаются на хранение в архивный отдел администрации Новоаннинского муниципального района. Участники собрания имеют право знакомиться с протоколом собрания, делать из него выписки, снимать копии.
Глава 3. КОНФЕРЕНЦИЯ ГРАЖДАН (СОБРАНИЕ ДЕЛЕГАТОВ)
Статья 4. Подготовка и правомочность конференции, порядок проведения конференции
4.1. Конференция граждан (собрание делегатов) проводится в целях обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей Новоаннинского муниципального района, а также информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления.
4.2. Уполномоченные органы Новоаннинского муниципального района и компетентные должностные лица органов местного самоуправления обязаны содействовать жителям Новоаннинского муниципального района в осуществлении прав на участие в конференциях граждан.
4.3. Конференция граждан (собрание делегатов) проводится в случае, когда выносимый на рассмотрение вопрос (вопросы) непосредственно затрагивает интересы всех жителей района, имеющих право на участие в собрании, либо созвать собрание не представляется возможным. Норма представительства делегатов на конференцию устанавливается инициатором ее проведения с учетом численности жителей, имеющих право на участие в конференции, а также возможностей имеющихся помещений. Норма представительства не может быть больше чем 1 делегат от 100 жителей, имеющих право на участие в конференции. Выдвижение и выборы делегатов конференции проводятся на собраниях жителей из числа населения путем голосования. Избранным считается кандидат в делегаты конференции, набравший простое большинство голосов.
4.4. Конференция правомочна, если в ней приняло участие более половины избранных делегатов конференции.
4.5. Порядок проведения и опубликования результатов конференций применяется по аналогии с проведением собрания граждан.
Конференция проводится в соответствии с регламентом работы, утверждаемым ее делегатами. Решение конференции принимается большинством голосов от списочного состава делегатов, которое является определяющим по рассматриваемому вопросу.
Статья 5. Результаты собрания и конференции граждан
5.1. По результатам проведения собрания и конференции может приниматься обращение. Обращение составляется в письменной форме и должно содержать следующее:
- обоснование необходимости обращения, оценка положения и конкретные предложения;
- иные сведения, относящиеся к обращению.
Обращение считается принятым, если за него проголосовало не менее половины от числа участников конференции. Обращение подписывается не менее чем половиной от числа участников конференции.
Участники собрания, не согласные с обращением большинства, имеют право выразить в письменном виде особое мнение по обсуждаемому вопросу в течение трех дней со дня принятия обращения. Обращение направляется в орган местного самоуправления. Должностное лицо органа местного самоуправления, к компетенции которого относится рассмотрение поступившего обращения, направляет письменный ответ адресату в течение одного месяца со дня поступления обращения в орган местного самоуправления.
Инициаторы собрания (конференции) или лицо, уполномоченное собранием (конференцией), вправе обжаловать отказ в принятии или рассмотрении обращения собрания (конференции), а также решение, принятое Новоаннинской районной Думой, главой Новоаннинского муниципального района, в судебном порядке.
Глава 4. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 6. Оформление и доведение обращения собрания (конференции) до органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
6.1. Обращение собрания (конференции) подлежит опубликованию в районной газете "Авангард" в течение 10 дней со дня проведения собрания (конференции).
6.2. Обращение собрания (конференции) не может нарушать имущественные и иные права граждан, объединений граждан и организаций.
6.3. Обращение собрания (конференции) носит рекомендательный характер для органов или должностных лиц государственной власти, органов местного самоуправления, жителей соответствующей территории, организаций, предприятий и учреждений независимо от форм собственности.
Председатель
Новоаннинской районной Думы
И.А.КОШКАРЕВ
