РЕШЕНИЕ Чернышковской районной Думы Волгоградской обл. от 14.03.2006 № 7/3
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ ЧЕРНЫШКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ"
(Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Южному федеральному округу 21.04.2006 № RU345330002006001)
Официальная публикация в СМИ:
"Спутник", № 59-60, 20-23.05.2006
Вступает в силу со дня официального опубликования (пункт 3 данного документа).
Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Южному федеральному округу 21 апреля 2006 г. № RU345330002006001
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ
ЧЕРНЫШКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
Принято
Чернышковской районной Думой
14 марта 2006 года
В соответствии с изменениями, внесенными в Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Федеральными законами от 30.12.2004 № 211-ФЗ, от 27.12.2005 № 198-ФЗ, от 31.12.2005 № 199-ФЗ и 206-ФЗ, на основании заключения Отдела законодательства и федерального регистра Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Южному федеральному округу в Волгоградской области от 7 ноября 2005 года № 02.12-10/438 и рекомендациями по приведению в соответствие Уставов муниципальных районов от 16 января 2006 года № 02.12-10/36, а также с учетом рекомендаций публичных слушаний по проекту решения "О внесении изменений и дополнений в Устав Чернышковского муниципального района Волгоградской области" Чернышковская районная Дума решила:
1. Внести в Устав Чернышковского муниципального района Волгоградской области следующие изменения и дополнения:
1) в статью 5 добавить пункт 4 следующего содержания:
"4. Органы местного самоуправления Чернышковского муниципального района могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.";
2) в статье 9:
а) подпункт 10 пункта 1 статьи 9 исключить;
б) подпункт 19 пункта 1 статьи 9 изложить в следующей редакции:
"19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование их библиотечных фондов;";
в) пункт 1 статьи 9 дополнить подпунктами 19.1, 19.2, 25 - 27 следующего содержания:
"19.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Чернышковского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
19.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Чернышковского муниципального района;";
"25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширение рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
26) обеспечение условий для развития на территории Чернышковского муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Чернышковского муниципального района;
27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью.";
г) статью 9 дополнить пунктами 1.1 и 3 следующего содержания:
"1.1. Органы местного самоуправления Чернышковского муниципального района имеют право на создание музеев Чернышковского муниципального района.";
"3. Органы местного самоуправления Чернышковского муниципального района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Волгоградской области, только за счет собственных доходов бюджета Чернышковского муниципального района (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Волгоградской области).";
3) в статье 10:
а) пункт 7 статьи 10 изложить в следующей редакции:
"7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Чернышковского муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Чернышковского муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;";
б) статью 10 дополнить пунктом 4.1 следующего содержания:
"4.1) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;";
4) статью 11 дополнить пунктами 4, 5 следующего содержания:
"4. Органы местного самоуправления Чернышковского муниципального района вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", с осуществлением расходов за счет средств бюджета Чернышковского муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами.
5. Органы местного самоуправления Чернышковского муниципального района вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета Чернышковского муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
Органы местного самоуправления Чернышковского муниципального района вправе устанавливать за счет средств бюджета Чернышковского муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.";
5) пункт 6 статьи 13 изложить в следующей редакции:
"6. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через десять дней после определения результатов местного референдума.";
6) в статье 14:
а) пункты 2 и 3 статьи 14 исключить;
б) внести в статью 14 новый пункт 2 следующего содержания:
"2. Муниципальные выборы назначаются Чернышковской районной Думой. Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией муниципального образования или судом.";
в) пункты 4 и 5 статьи 14 считать соответственно пунктами 3 и 4;
7) в статье 15:
а) пункты 3 и 4 статьи 15 исключить;
б) внести в статью 15 пункты 3 - 19 следующего содержания:
"3. Депутат, выборное должностное лицо Чернышковского муниципального района могут быть отозваны только на основании нарушения законодательства Российской Федерации, Волгоградской области, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции. Отзыв по иным основаниям не допускается.
4. Под нарушением законодательства Российской Федерации, Волгоградской области, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции, являющимся основанием для отзыва, понимается однократное грубое нарушение либо систематическое нарушение депутатом, выборным должностным лицом Чернышковского муниципального района требований этих актов. Факты нарушения депутатом, выборным должностным лицом Чернышковского муниципального района требований этих актов устанавливаются в судебном порядке.
5. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата, выборного должностного лица Чернышковского муниципального района от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
6. С инициативой проведения голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица Чернышковского муниципального района могут выступить граждане Российской Федерации, проживающие на территории Чернышковского муниципального района, обладающие избирательным правом.
7. Граждане (инициаторы отзыва) не позднее чем за 7 дней до даты проведения собрания обязаны письменно уведомить депутата, выборное должностное лицо Чернышковского муниципального района, в отношении которых поставлен вопрос об отзыве, о предстоящем собрании с указанием даты, места и времени его проведения.
Депутат, выборное должностное лицо Чернышковского муниципального района, в отношении которых предлагается проведение голосования об отзыве, вправе представить на собрании участников отзыва свои объяснения в устной или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для постановки вопроса об их отзыве, с одновременным обеспечением права выступать и давать личные объяснения по существу дела.
8. В целях организации процедуры отзыва граждане (инициаторы отзыва) письменно информируют Чернышковскую районную Думу и главу Чернышковского муниципального района не позднее чем за 10 дней о времени и месте проведения собрания по инициированию процедуры отзыва депутата, выборного должностного лица Чернышковского муниципального района.
9. Чернышковская районная Дума публикует объявление о месте и времени проведения собрания.
10. Инициативная группа участников отзыва депутата, выборного должностного лица Чернышковского муниципального района образуется на собрании.
В случае принятия решения об отзыве депутата, выборного должностного лица Чернышковского муниципального района собрание открытым или тайным голосованием избирает инициативную группу участников отзыва, лиц, уполномоченных представлять интересы инициативной группы, и поручает ей организацию сбора подписей.
11. На собрании по образованию инициативной группы по отзыву депутата, выборного должностного лица Чернышковского муниципального района ведется протокол собрания, копия которого прилагается к заявлению на регистрацию инициативной группы.
12. В заявлении инициативной группы должна быть изложена четкая конкретная формулировка мотивов отзыва, фамилия, имя, отчество лица, в отношении которого начата процедура отзыва. Это заявление должно быть подтверждено подписями всех членов инициативной группы, которая не может состоять менее чем из 10 человек, имеющих право на участие в голосовании, с указанием даты рождения, фамилии, имени, отчества, адреса места жительства и паспортных данных каждого.
13. Протокол собрания участников отзыва со списком избранной инициативной группы участников отзыва не позднее трех дней с момента его проведения передается для регистрации инициативной группы в избирательную комиссию Чернышковского муниципального района.
Решение о регистрации должно быть принято избирательной комиссией Чернышковского муниципального района не позднее трех дней с момента получения протокола собрания.
14. Избирательная комиссия Чернышковского муниципального района выдает инициативной группе регистрационное свидетельство, извещает депутата, выборное должностное лицо Чернышковского муниципального района, в отношении которых начата процедура отзыва, о принятом решении.
Отказ в регистрации инициативной группы участников отзыва, несоблюдение срока принятия решения о регистрации могут быть обжалованы в суд.
15. С момента получения регистрационного свидетельства инициативная группа вправе организовывать и осуществлять беспрепятственный сбор подписей на подписных листах с требованием о проведении голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица Чернышковского муниципального района.
Общий срок сбора подписей об отзыве не должен быть более 30 дней со дня выдачи регистрационного свидетельства инициативной группе.
16. Голосование об отзыве депутата, выборного должностного лица Чернышковского муниципального района назначается, если под требованием о проведении голосования об отзыве поставят свои подписи в порядке, установленном настоящим Уставом, не менее пяти процентов граждан, проживающих на территории избирательного округа или Чернышковского муниципального района, зарегистрированных на момент избрания депутата, выборного должностного лица Чернышковского муниципального района.
Если в течение установленного срока не было собрано необходимое количество подписей граждан, дальнейший сбор прекращается. С повторным требованием о проведении голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица Чернышковского муниципального района разрешается выступать не ранее чем через год после даты окончания сбора подписей инициативной группой.
По окончании сбора подписей инициативная группа составляет итоговый протокол, в котором указываются дата регистрации инициативной группы, дата окончания сбора подписей, количество собранных подписей и наименование органа, которому переданы подписные листы.
17. Избирательная комиссия Чернышковского муниципального района в пятидневный срок проверяет соответствие всех поступивших документов требованиям настоящего Устава и принимает соответствующее решение.
Если в ходе проверки будут установлены случаи подлога, подделок подписей граждан или неверного их подсчета и вследствие этого количество требуемых подписей окажется ниже предусмотренного настоящим Уставом, избирательная комиссия Чернышковского муниципального района принимает решение об отказе в проведении голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица Чернышковского муниципального района при условии, если на день принятия решения истек срок сбора подписей, установленный настоящим Уставом, и информирует о своем решении Чернышковскую районную Думу.
Если документы инициативной группы по отзыву депутата, выборного должностного лица Чернышковского муниципального района, представленные в избирательную комиссию Чернышковского муниципального района, отвечают требованиям настоящего Устава, то избирательная комиссия Чернышковского муниципального района принимает решение о проведении голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица Чернышковского муниципального района, одновременно определяя дату проведения голосования, возлагает организацию проведения голосования об отзыве на участковые комиссии и дает им соответствующие поручения.
18. Депутат, выборное должностное лицо Чернышковского муниципального района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных соответственно в избирательном округе, районе.
19. Итоги голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица Чернышковского муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).";
8) подпункт 3 пункта 3 статьи 17 изложить в следующей редакции:
"3) проекты планов и программ развития Чернышковского муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;";
9) пункт 1 статьи 21 изложить в следующей редакции:
"1. Структуру органов местного самоуправления Чернышковского муниципального района составляют:
- Чернышковская районная Дума;
- глава Чернышковского муниципального района;
- администрация Чернышковского муниципального района;
- контрольно-счетная палата Чернышковского муниципального района.";
10) в статье 25:
а) дополнить пункт 3 статьи 25 абзацем следующего содержания:
"На депутатов Чернышковской районной Думы распространяются иные ограничения, связанные с осуществлением депутатской деятельности, предусмотренные федеральным законодательством.";
б) дополнить пункт 6 статьи 25 новым подпунктом 8 следующего содержания:
"8) призыв на военную службу или направление на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;";
в) подпункты 8 - 10 пункта 6 статьи 25 считать соответственно подпунктами 9 - 11;
11) дополнить пункт 5 статьи 32 абзацем следующего содержания:
"На главу Чернышковского муниципального района распространяются иные ограничения, связанные с осуществлением им полномочий, предусмотренные федеральным законодательством.";
12) в статье 40:
а) дополнить пункт 1 статьи 40 абзацами 4 и 5 следующего содержания:
"- объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случае, если такие объекты необходимы для осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также в иных случаях, установленных федеральными законами;
- имущество, необходимое для осуществления полномочий, право осуществления которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами.";
б) абзац 12 пункта 2 статьи 40 изложить в следующей редакции:
"- имущество межпоселенческих библиотек;";
в) дополнить пункт 2 статьи 40 абзацами 17 - 21 следующего содержания:
"- имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав Чернышковского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
- имущество, предназначенное для развития на территории Чернышковского муниципального района физической культуры и массового спорта;
- имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории Чернышковского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;
- объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.";
13) изложить пункт 2 статьи 43 в следующей редакции:
"2. Цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений устанавливаются Чернышковской районной Думой.";
14) пункт 3 статьи 44 дополнить абзацем следующего содержания:
"Администрация Чернышковского муниципального района может полностью или частично на договорной основе осуществлять полномочия местной администрации поселения по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением бюджета поселения.";
15) дополнить Устав Чернышковского муниципального района Волгоградской области новыми статьями 17, 18 и 39 следующего содержания:
"Статья 17. Территориальное общественное самоуправление
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства, на части территории Чернышковского муниципального района для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в Чернышковском муниципальном районе непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.
4. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Чернышковской районной Думой по предложению населения, проживающего на данной территории.
5. Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.
Статья 18. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления
1. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории Чернышковского муниципального района.
2. Выборы и деятельность органов территориального общественного самоуправления осуществляются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым Чернышковской районной Думой.
3. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией Чернышковского муниципального района.
Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом Чернышковской районной Думы.
4. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
5. Собрания, конференции граждан по вопросам деятельности территориального общественного самоуправления созываются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении.
6. Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и по договору с администрацией Чернышковского муниципального района с использованием средств местного бюджета;
4) вправе вносить в Чернышковскую районную Думу и администрацию Чернышковского муниципального района проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
7. Порядок выделения необходимых средств из местного бюджета на основании договоров, заключаемых территориальным общественным самоуправлением с органами местного самоуправления, определяется нормативными правовыми актами Чернышковской районной Думы.";
"Статья 39. Избирательная комиссия Чернышковского муниципального района
1. Осуществление подготовки и проведения выборов депутатов Чернышковской районной Думы, выборного должностного лица Чернышковского муниципального района, подготовки и проведения местного референдума, голосования по отзыву депутата Чернышковской районной Думы, выборного должностного лица Чернышковского муниципального района, голосования по вопросам изменения границ Чернышковского муниципального района, преобразования Чернышковского муниципального района возлагается на избирательную комиссию Чернышковского муниципального района.
2. Полномочия избирательной комиссии Чернышковского муниципального района по решению избирательной комиссии Волгоградской области, принятому на основании обращения Чернышковской районной Думы, возлагаются на действующую территориальную избирательную комиссию.";
16) в статье 48:
а) пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".";
б) второе предложение пункта 2 статьи 48 исключить;
в) пункт 3 статьи 48 изложить в новой редакции:
"3. Порядок формирования, обеспечения, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативным правовым актом Чернышковской районной Думы в соответствии с действующим законодательством.";
17) статьи 17 - 36 Устава Чернышковского муниципального района считать соответственно статьями 19 - 38, а статьи 37 - 55 соответственно статьями 40 - 58.
2. Направить настоящее решение в Отдел законодательства и федерального регистра Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Южному федеральному округу в Волгоградской области для государственной регистрации изменений и дополнений в Устав Чернышковского муниципального района.
3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава Чернышковского
муниципального района
В.В.ШЕФАТОВ
