РЕШЕНИЕ Быковской районной Думы Волгоградской обл. от 28.02.2006 № 7/51
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ БЫКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА"
(Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Южному федеральному округу 14.04.2006 № RU345020002006001)
Официальная публикация в СМИ:
"Коммунар", № 59, 16.05.2006
Вступает в силу после регистрации и опубликования (пункт 2 данного документа).
БЫКОВСКАЯ РАЙОННАЯ ДУМА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 28 февраля 2006 г. № 7/51
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ
БЫКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
В связи с изменениями Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 № 131-ФЗ, на основании п. 3 ст. 16, пп. 1 п. 1 ст. 22, ст. 39 Устава Быковского муниципального района Быковская районная Дума решила:
1. Внести изменения и дополнения в Устав Быковского муниципального района (приложение 1).
2. Настоящее решение вступает в законную силу после регистрации в отделе законодательства и федерального регистра Главного управления Минюста России по Южному федеральному округу в Волгоградской области и опубликовании в газете "Коммунар".
3. После регистрации настоящее решение с приложением опубликовать в газете "Коммунар".
4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию мандатную, по этике и нормотворческим предложениям (Нагибина Е.А.)
Председатель
Быковской районной Думы
С.К.РЯБУХИН
Глава Быковского
муниципального района
Н.А.ЧЕВАНИН
Изменения зарегистрированы в ГУ Минюста РФ по Южному федеральному округу 14 апреля 2006 г. № RU345020002006001
Приложение
к Решению
Быковской районной Думы
от 28 февраля 2006 г. № 7/51
Внести в Устав Быковского муниципального района следующие изменения и дополнения:
1. Подпункт 10 пункта 1 статьи 7 Устава исключить.
2. Подпункт 19 пункта 1 статьи 7 Устава изложить в следующей редакции:
"19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование их библиотечных фондов;".
3. Пункт 1 статьи 7 Устава дополнить подпунктами 19.1, 19.2, 25, 26, 27 следующего содержания:
"19.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Быковского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
19.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Быковского района;";
"25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
26) обеспечение условий для развития на территории Быковского района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Быковского района;
27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью.".
4. Статью 7 Устава дополнить пунктом 1.1 следующего содержания:
"1.1. Органы местного самоуправления Быковского муниципального района имеют право на создание музеев Быковского района.".
5. Пункт 2 статьи 7 Устава изложить в следующей редакции:
"2. Органы местного самоуправления Быковского района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).".
6. Пункт 1 статьи 8 Устава дополнить пунктом 4.1 следующего содержания:
"4.1) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;".
7. Подпункт 7 пункта 1 статьи 8 Устава изложить в следующей редакции:
"7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Быковского района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;".
8. Статью 9 Устава изложить в следующей редакции:
"Статья 9. Осуществление органами местного самоуправления Быковского района отдельных государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления Быковского района осуществляют возложенные на них федеральными законами, законами Волгоградской области государственные полномочия в порядке, установленном указанными законами.
2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", с осуществлением расходов за счет средств бюджета муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами.
Органы местного самоуправления муниципального района вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
3. Органы местного самоуправления муниципального района вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.".
9. Абзац 2 пункта 5 статьи 11 Устава изложить в следующей редакции:
"В случае если местный референдум не назначен Быковской районной Думой в установленные сроки, местный референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы Быковского муниципального района, органов государственной власти Волгоградской области, Избирательной комиссии Волгоградской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией Быковского муниципального района, а обеспечение его проведения осуществляется Администрацией Волгоградской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.".
10. Пункт 4 статьи 12 Устава изложить в следующей редакции:
"4. Муниципальные выборы назначаются Быковской районной Думой в сроки, предусмотренные настоящим Уставом. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Быковского района или судом.
Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.".
11. Статью 13 Устава изложить в следующей редакции:
"Статья 13. Основания и порядок отзыва депутата Быковской районной Думы, главы Быковского района
1. Основаниями для отзыва депутата Быковской районной Думы, главы Быковского муниципального района могут служить только их конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
2. Депутат Быковской районной Думы, глава Быковского муниципального района могут быть отозваны только на основании нарушения законодательства Российской Федерации, Волгоградской области, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции. Отзыв по иным основаниям не допускается.
3. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата Быковской районной Думы, главу Быковского муниципального района от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
4. С инициативой проведения голосования по отзыву депутата Быковской районной Думы, главы Быковского муниципального района могут выступить граждане Российской Федерации, проживающие на территории Быковского района, обладающие избирательным правом.
5. Граждане (инициаторы отзыва) не позднее чем за 7 дней до даты проведения собрания обязаны письменно уведомить депутата Быковской районной Думы, главу Быковского муниципального района, в отношении которых поставлен вопрос об отзыве, о предстоящем собрании с указанием даты, места и времени его проведения.
Депутат Быковской районной Думы, глава Быковского муниципального района, в отношении которых предлагается проведение голосования об отзыве, вправе представить на собрании участников отзыва свои объяснения в устной или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для постановки вопроса об их отзыве, с одновременным обеспечением права выступать и давать личные объяснения по существу дела.
6. В целях организации процедуры отзыва граждане (инициаторы отзыва) письменно информируют Быковскую районную Думу и главу Быковского муниципального района не позднее чем за 10 дней о времени и месте проведения собрания по инициированию процедуры отзыва депутата Быковской районной Думы, главы Быковского муниципального района.
7. Быковская районная Дума публикует (обнародует) объявление о месте и времени проведения собрания.
8. Инициативная группа участников отзыва депутата Быковской районной Думы, главы Быковского муниципального района образуется на собрании.
В случае принятия решения об отзыве депутата Быковской районной Думы, главы Быковского муниципального района собрание открытым или тайным голосованием избирает инициативную группу участников отзыва, лиц, уполномоченных представлять интересы инициативной группы, и поручает ей организацию сбора подписей.
9. На собрании по образованию инициативной группы по отзыву депутата Быковской районной Думы, главы Быковского муниципального района ведется протокол собрания, копия которого прилагается к заявлению на регистрацию инициативной группы.
10. В заявлении инициативной группы должна быть изложена конкретная формулировка мотивов отзыва, фамилия, имя, отчество лица, в отношении которого начата процедура отзыва. Это заявление должно быть подтверждено подписями всех членов инициативной группы, которая не может состоять менее чем из 10 человек, имеющих право на участие в голосовании, с указанием даты рождения, фамилии, имени, отчества, адреса места жительства и паспортных данных каждого.
11. Заявление инициативной группы и протокол собрания участников отзыва со списком избранной инициативной группы участников отзыва не позднее трех дней с момента его проведения передается для рассмотрения в соответствующую избирательную комиссию.
Представленные документы рассматриваются избирательной комиссией Быковского муниципального района в течение 15 дней со дня поступления ходатайства. По итогам рассмотрения комиссия принимает решение либо о направлении их в Быковскую районную Думу, уполномоченную принимать решение о назначении голосования, либо об отказе в регистрации инициативной группы.
12. Если Быковская районная Дума по итогам не более чем двадцатидневной проверки признает мотивы отзыва обоснованными, соответствующая избирательная комиссия осуществляет регистрацию инициативной группы по отзыву, выдает ей регистрационное свидетельство. Решение о регистрации инициативной группы по отзыву принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания Быковской районной Думой мотивов отзыва обоснованными.
Если Быковская районная Дума признает, что мотивы отзыва необоснованны, соответствующая избирательная комиссия отказывает инициативной группе в регистрации и выдает ей решение, содержащее основания отказа.
Отказ в регистрации инициативной группы участников отзыва, несоблюдение срока принятия решения о регистрации могут быть обжалованы в суд.
13. С момента получения регистрационного свидетельства инициативная группа вправе организовывать и осуществлять беспрепятственный сбор подписей на подписных листах с требованием о проведении голосования об отзыве депутата Быковской районной Думы, главы Быковского муниципального района.
Общий срок сбора подписей об отзыве не должен быть более 30 дней со дня выдачи регистрационного свидетельства инициативной группе.
14. Голосование об отзыве депутата Быковской районной Думы, главы Быковского муниципального района назначается, если под требованием о его проведении поставят свои подписи в порядке, установленном настоящим Уставом, не менее пяти процентов граждан - участников голосования, проживающих на территории Быковского района, обладающих избирательным правом.
Если в течение установленного срока не было собрано необходимое количество подписей граждан, дальнейший сбор прекращается. С повторным требованием о проведении голосования об отзыве депутата Быковской районной Думы, главы Быковского муниципального района разрешается выступать не ранее чем через год после даты окончания сбора подписей инициативной группой.
По окончании сбора подписей инициативная группа составляет итоговый протокол, в котором указываются дата регистрации инициативной группы, дата окончания сбора подписей, количество собранных подписей и наименование органа, которому переданы подписные листы.
15. Голосование назначается Быковской районной Думой, а в случае отсутствия указанного органа или непринятия им решения в установленный срок - судом.
16. Голосование по отзыву депутата Быковской районной Думы, главы Быковского муниципального района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Волгоградской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
17. Депутат Быковской районной Думы, глава Быковского муниципального района считаются отозванными, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных соответственно в избирательном округе, Быковском районе.
18. Итоги голосования по отзыву депутата Быковской районной Думы, главы Быковского муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).".
12. Дополнить Устав статьей 14.1 следующего содержания:
"Статья 14.1. Территориальное общественное самоуправление
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
2. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.".
13. Подпункт 3 пункта 3 статьи 16 Устава изложить в следующей редакции:
"3) проекты планов и программ развития муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;".
14. Абзац 6 пункта 1 статьи 19 Устава "- избирательная комиссия Быковского муниципального района (далее - избирательная комиссия Быковского района)." исключить.
15. Пункт 6 статьи 23 Устава дополнить подпунктом 9.1 следующего содержания:
"9.1) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;".
16. Статью 31 Устава изложить в следующей редакции:
"Статья 31. Заместитель главы Быковского района, первый заместитель главы администрации, заместитель главы администрации Быковского района
1. Заместитель главы Быковского района, первый заместитель, заместители главы администрации Быковского района назначаются на должность и освобождаются от должности главой Быковского района.
2. Заместитель главы Быковского района, первый заместитель, заместители главы администрации Быковского района осуществляют свои полномочия в соответствии с положением об администрации Быковского района.
3. В период временного отсутствия главы Быковского района его полномочия осуществляют заместитель главы Быковского района, первый заместитель (заместители) главы администрации Быковского района в порядке, предусмотренном положением об администрации Быковского района.".
17. Пункт 5 статьи 33 Устава дополнить абзацем 2 следующего содержания:
"На депутатов Быковской районной Думы распространяются иные ограничения, связанные с осуществлением депутатской деятельности, предусмотренные федеральным законодательством.
На главу Быковского района распространяются иные ограничения, связанные с осуществлением им полномочий, предусмотренные федеральным законодательством.".
18. Статью 45 Устава дополнить пунктами 1.1, 1.2:
"1.1. В собственности Быковского района могут находиться объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случае, если такие объекты необходимы для осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также в иных случаях, установленных федеральным законом.
1.2. В собственности Быковского района также может находиться имущество, необходимое для осуществления полномочий, право осуществления которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами.".
19. Подпункт 12 пункта 2 статьи 45 Устава изложить в следующей редакции:
"12) имущество межпоселенческих библиотек;";
20. Пункт 2 статьи 45 Устава дополнить подпунктами 17 - 21 следующего содержания:
"17) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав Быковского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
18) имущество, предназначенное для развития на территории Быковского района физической культуры и массового спорта;
19) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории Быковского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;
21) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.".
21. Пункт 1 статьи 48 Устава дополнить абзацем следующего содержания:
"Органы местного самоуправления Быковского района могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.".
22. Пункт 2 статьи 48 Устава изложить в следующей редакции:
"2. Принятие решения о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, осуществляется в порядке, установленном Быковской районной Думой.".
23. Пункт 4 статьи 48 изложить в следующей редакции;
"4. Глава Быковского района утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности их руководителей, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в год.
Отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений заслушиваются на заседании Быковской районной Думы в соответствии с настоящим Уставом и Регламентом Быковской районной Думы.
Органы местного самоуправления Быковского района от имени Быковского района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.".
24. Статью 49 Устава дополнить пунктом 6 следующего содержания:
"Администрация Быковского района может полностью или частично на договорной основе осуществлять полномочия местной администрации поселения по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением бюджета поселения.".
