РЕШЕНИЕ Светлоярской районной Думы Волгоградской обл. от 09.02.2006 № 7/34
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ СВЕТЛОЯРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ"
(Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Южному федеральному округу 20.03.2006 № RU345260002006001)
Официальная публикация в СМИ:
"Восход", № 58-59, 20.05.2006
Вступает в силу с момента официального опубликования (пункт 4 данного документа).
Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Южному федеральному округу 20 марта 2006 г. № RU345260002006001
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ СВЕТЛОЯРСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии со ст. 9, 12 Федерального закона № 93-ФЗ от 21.07.2005 "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации о выборах и референдуме и иные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом № 198-ФЗ от 27.12.2005 "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования межбюджетных отношений и Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом № 199-ФЗ от 31.12.2005 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий", Федеральным законом № 206-ФЗ от 31.12.2005 "О внесении изменений в Федеральный закон "О введении в действие Градостроительного кодекса и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации по вопросам совершенствования градостроительной деятельности", Федеральным законом № 97-ФЗ от 21.07.2005 "О государственной регистрации уставов муниципальных образований", руководствуясь Уставом Светлоярского муниципального района Волгоградской области, Светлоярская районная Дума решила:
1. Внести следующие изменения и дополнения в Устав Светлоярского муниципального района Волгоградской области:
1.1. Пункт 2 статьи 9 изложить в следующей редакции: "2. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры РФ, Конституция РФ, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними нормативные правовые акты РФ, Устав (Основной закон) Волгоградской области, законы и нормативные правовые акты Волгоградской области, настоящий Устав, решения, принятые на местном референдуме и сходах граждан, муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления муниципального района.".
1.2. В статье 10:
а) пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. Систему муниципальных правовых актов муниципального района образуют:
- Устав Светлоярского муниципального района;
- решения, принимаемые на районном референдуме;
- решения Светлоярской районной Думы;
- постановления и распоряжения главы Светлоярского муниципального района;
- постановления администрации Светлоярского муниципального района;
- решения Контрольно-счетной палаты Светлоярского муниципального района.";
б) пункт 9 изложить в следующей редакции:
"9. По вопросам внутренней организации собственной деятельности органы местного самоуправления Светлоярского муниципального района могут издавать следующие организационно-распорядительные документы:
- администрация Светлоярского муниципального района - распоряжения;
- председатель Светлоярской районной Думы - постановления и распоряжения;
- Контрольно-счетная палата Светлоярского муниципального района - распоряжения.";
в) пункты 10, 11 исключить.
1.3. П. 1 ст. 11 изложить в следующей редакции:
"1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Светлоярской районной Думы, главой Светлоярского муниципального района, инициативными группами граждан, депутатскими объединениями, Контрольно-счетной палатой Светлоярского муниципального района, депутатами представительных органов поселений, главами поселений, входящих в состав Светлоярского муниципального района, органами территориального общественного самоуправления.".
1.4. В ст. 12:
а) в части 1:
- пункт 10 признать утратившим силу;
- пункт 19 изложить в следующей редакции:
"19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование их библиотечных фондов;";
- дополнить пунктами 20 и 21 следующего содержания:
"20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;";
- пункты 20 - 24 считать соответственно пунктами 22 - 26.
- дополнить пунктом 27 следующего содержания:
"27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;";
- дополнить пунктом 28 следующего содержания:
"28) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;";
- дополнить пунктом 29 следующего содержания:
"29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью.";
б) дополнить частью 2 следующего содержания:
"2. Органы местного самоуправления Светлоярского муниципального района имеют право на создание музеев Светлоярского муниципального района.";
в) части 2 - 3 считать соответственно частями 3 - 4;
г) часть 3 изложить в следующей редакции:
"3. Органы местного самоуправления Светлоярского муниципального района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Волгоградской области).".
1.5. В статье 13:
а) дополнить пунктом 5 следующего содержания:
"5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;";
б) пункты 5 - 9 считать соответственно пунктами 6 - 10;
в) пункт 8 изложить в следующей редакции:
"8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Светлоярского муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Светлоярского муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;".
1.6. В статье 14:
дополнить частями 4 и 5 следующего содержания:
"4. Органы местного самоуправления Светлоярского муниципального района вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии с федеральным законом, с осуществлением расходов за счет средств бюджета Светлоярского муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами.
5. Органы местного самоуправления Светлоярского муниципального района вправе осуществлять расходы за счет средств местного бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со ст. 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.".
1.7. Абзац 1 п. 4 ст. 17 Устава изложить в следующей редакции:
"4. Выборы в органы местного самоуправления Светлоярского муниципального района назначаются решением Светлоярской районной Думы не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.".
1.8. Статью 18 Устава изложить в следующей редакции:
"Статья 18. Основание и порядок отзыва депутата, главы Светлоярского муниципального района
1. Основаниями для отзыва депутата Светлоярской районной Думы, главы Светлоярского муниципального района могут служить только их конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
2. Депутат Светлоярской районной Думы, глава Светлоярского муниципального района могут быть отозваны только на основании нарушения законодательства Российской Федерации, Волгоградской области, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции. Отзыв по иным основаниям не допускается.
3. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата, главу Светлоярского муниципального района от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
4. С инициативой проведения голосования по отзыву депутата, главы Светлоярского муниципального района могут выступить граждане Российской Федерации, проживающие на территории Светлоярского муниципального района, обладающие избирательным правом.
5. Граждане (инициаторы отзыва) не позднее чем за 7 дней до даты проведения собрания обязаны письменно уведомить депутата, главу Светлоярского муниципального района, в отношении которых поставлен вопрос об отзыве, о предстоящем собрании с указанием даты, места и времени его проведения.
Депутат, глава Светлоярского муниципального района, в отношении которых предлагается проведение голосования об отзыве, вправе представить на собрании участников отзыва свои объяснения в устной или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для постановки вопроса об их отзыве, с одновременным обеспечением права выступать и давать личные объяснения по существу дела.
6. В целях организации процедуры отзыва граждане (инициаторы отзыва) письменно информируют Светлоярскую районную Думу и главу Светлоярского муниципального района не позднее чем за 10 дней о времени и месте проведения собрания по инициированию процедуры отзыва депутата, главы Светлоярского муниципального района.
7. Светлоярская районная Дума публикует в районной газете "Восход" объявление о месте и времени проведения собрания.
8. Инициативная группа участников отзыва депутата, главы Светлоярского муниципального района образуется на собрании.
В случае принятия решения об отзыве депутата, главы Светлоярского муниципального района собрание открытым или тайным голосованием избирает инициативную группу участников отзыва, лиц, уполномоченных представлять интересы инициативной группы, и поручает ей организацию сбора подписей.
9. На собрании по образованию инициативной группы по отзыву депутата, главы Светлоярского муниципального района ведется протокол собрания, копия которого прилагается к заявлению на регистрацию инициативной группы.
10. В заявлении инициативной группы должна быть изложена четкая конкретная формулировка мотивов отзыва, фамилия, имя, отчество лица, в отношении которого начата процедура отзыва. Это заявление должно быть подтверждено подписями всех членов инициативной группы, которая не может состоять менее чем из 10 человек, имеющих право на участие в голосовании, с указанием фамилии, имени, отчества, места жительства и паспортных данных каждого.
11. Заявление инициативной группы и протокол собрания участников отзыва со списком избранной инициативной группы участников отзыва не позднее трех дней с момента его проведения передается для регистрации инициативной группы в избирательную комиссию Светлоярского муниципального района.
Представленные документы рассматриваются соответствующей избирательной комиссией в течение 15 дней со дня поступления ходатайства. По итогам рассмотрения комиссия принимает решение о направлении их в Светлоярскую районную Думу либо об отказе в регистрации инициативной группы.
12. Если Светлоярская районная Дума по итогам более чем двадцатидневной проверки признает мотивы отзыва обоснованными, соответствующая избирательная комиссия осуществляет регистрацию инициативной группы по отзыву, выдает ей регистрационное свидетельство. Решение о регистрации инициативной группы по отзыву принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания Светлоярской районной Думой мотивов отзыва обоснованными.
Если Светлоярская районная Дума признает, что мотивы отзыва необоснованны, соответствующая избирательная комиссия отказывает инициативной группе в регистрации и выдает ей решение, содержащее основание отказа.
Отказ в регистрации инициативной группы участников отзыва, несоблюдение срока принятия решения о регистрации могут быть обжалованы в суд.
13. С момента получения регистрационного свидетельства инициативная группа вправе организовывать и осуществлять беспрепятственный сбор подписей на подписных листах с требованием о проведении голосования об отзыве депутата, главы Светлоярского муниципального района.
Общий срок сбора подписей об отзыве не должен быть более 30 дней со дня выдачи регистрационного свидетельства инициативной группе.
14. Голосование об отзыве депутата, главы Светлоярского муниципального района назначается, если под требованием о проведении голосования об отзыве поставят свои подписи в порядке, установленном настоящим Уставом, не менее пяти процентов граждан, проживающих на территории Светлоярского муниципального района, обладающих избирательным правом.
Если в течение установленного срока не было собрано необходимое количество подписей граждан, дальнейший сбор прекращается. С повторным требованием о проведении голосования об отзыве депутата, главы Светлоярского муниципального района разрешается выступать не ранее чем через год после даты окончания сбора подписей инициативной группой.
По окончании сбора подписей инициативная группа составляет итоговый протокол, в котором указываются дата регистрации инициативной группы, дата окончания сбора подписей, количество собранных подписей и наименование органа, которому переданы подписные листы.
15. Голосование назначается Светлоярской районной Думой, а в случае непринятия решения Думой в установленный срок - судом.
16. Голосование по отзыву депутата, главы Светлоярского муниципального района проводится по инициативе населения в порядке, установленным федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Волгоградской области для проведения местного референдума с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
17. Депутат, глава Светлоярского муниципального района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных соответственно в избирательном округе, муниципальном районе.
18. Итоги голосования по отзыву депутата, главы Светлоярского муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию в районной газете "Восход".".
1.9. В статье 20:
абзац 4 части 3 дополнить словами:
"вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки.".
1.10. В статье 25:
а) в абзаце 3 исключить слово ", Дума";
б) в абзаце 4 исключить слово ", администрация";
в) абз. 6 ст. 25 Устава исключить.
1.11. Пункт 5 части 1 статьи 27 Устава исключить.
1.12. Статью 30 Устава изложить в следующей редакции:
"Статья 30. Первый заместитель, заместители главы администрации Светлоярского муниципального района
1. Первый заместитель, заместители главы администрации Светлоярского муниципального района назначаются на должность и освобождаются от должности главой Светлоярского муниципального района.
2. В период временного отсутствия главы Светлоярского муниципального района обязанности главы администрации района и полномочия главы Светлоярского муниципального района исполняет первый заместитель главы администрации района.
3. В случае временного отсутствия главы Светлоярского муниципального района и первого заместителя главы администрации района руководство администрацией района осуществляет один из заместителей главы администрации района, назначенный главой Светлоярского муниципального района.".
1.13. В статье 43 Устава пункты 14 - 25 считать соответственно пунктами 1 - 12.
1.14. Абзац 2 пункта 1 статьи 44 изложить в следующей редакции:
"Администрация Светлоярского муниципального района осуществляет свою деятельность в соответствии с действующим законодательством, Уставом Светлоярского муниципального района, муниципальными правовыми актами Светлоярского муниципального района и Положением о ней, утверждаемым главой Светлоярского муниципального района.".
1.15. Статью 44 Устава дополнить пунктом 4 следующего содержания:
"4. Полномочия администрации Светлоярского муниципального района:
1. Формирование и исполнение бюджета Светлоярского муниципального района, представление отчетов о его исполнении в порядке, определенном Положением о бюджетном процессе в Светлоярском муниципальном районе.
2. Подготовка или правовая и экономическая экспертиза проектов решений Светлоярской районной Думы.
3. Владение, пользование, распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности района в порядке, определенном Светлоярской районной Думой.
4. Организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений.
5. Содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения.
6. Создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района.
7. Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района.
8. Организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией.
9. Организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды.
10. Организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по образовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ.
11. Организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время.
12. Организация оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной).
13. Организация первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов.
14. Опека и попечительство.
15. Организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
16. Разработка и подготовка к утверждению Светлоярской районной Думой схем территориального планирования муниципального района, правил землепользования и застройки межселенных территорий, подготовка к утверждению подготовленной на основе схемы территориального планирования документации по планировке, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района.
17. Резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий.
18. Формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений.
19. Содержание на территории района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг.
20. Создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли, бытового обслуживания.
21. Организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование их библиотечных фондов.
22. Создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры.
23. Создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района.
24. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств местного бюджета муниципального района.
25. Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
26. Создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения и на территории Светлоярского муниципального района.
27. Организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных учреждений и предприятий, находящихся на межселенных территориях.
28. Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
29. Создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.
30. Обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района.
31. Организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью.
32. Осуществляет дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан.".
1.16. Статью 51 Устава изложить в следующей редакции:
"Статья 51. Муниципальная служба Светлоярского муниципального района
Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральными законами, законами Волгоградской области, муниципальными правовыми актами.".
1.17. В статье 54:
а) дополнить частью 2 следующего содержания:
"2. В собственности Светлоярского муниципального района могут находиться объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случае, если такие объекты необходимы для осуществления полномочий органов местного самоуправления Светлоярского муниципального района, а также в иных случаях, установленных федеральным законом.";
б) дополнить частью 3 следующего содержания:
"3. В собственности Светлоярского муниципального района также может находиться имущество, необходимое для осуществления полномочий, право осуществления которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами.";
в) части 2 - 3 считать соответственно частями 4 - 5.
г) в части 4:
- пункт 12 изложить в следующей редакции:
"12) имущество межпоселенческих библиотек;".
- дополнить пунктами 17 - 21 следующего содержания:
"17) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав Светлоярского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организации культуры;
18) имущество, предназначенное для развития на территории Светлоярского муниципального района физической культуры и массового спорта;
19) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории Светлоярского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;
21) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.".
1.18. В статье 58:
а) наименование изложить в следующей редакции:
"Статья 58. Участие Светлоярского муниципального района в межмуниципальных организациях";
б) дополнить частью 5 следующего содержания:
"5. Органы местного самоуправления Светлоярского муниципального района могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.".
1.19. В статье 60:
дополнить частью 6 следующего содержания:
"6. Администрация Светлоярского муниципального района на договорной основе может осуществлять полностью или частично полномочия местных администраций поселений, входящих в состав Светлоярского муниципального района, по формированию и (или) контролю за исполнением бюджета поселений.".
1.20. В тексте Устава слова "районная Дума" в соответствующих падежах и слово "Дума" в соответствующих падежах заменить словами "Светлоярская районная Дума" в соответствующих падежах, слова "администрация муниципального района" в соответствующих падежах, слово "администрация" в соответствующих падежах, слова "администрация района" в соответствующих падежах заменить словами "администрация Светлоярского муниципального района" в соответствующих падежах.
2. Направить настоящее решение для регистрации в отдел законодательства и федерального регистра Главного Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Южному федеральному округу в Волгоградской области.
3. Опубликовать настоящее решение в районной газете "Восход" после его регистрации.
4. Настоящее решение вступает в силу с момента его официального опубликования в районной газете "Восход".
Председатель
Светлоярской районной Думы
Н.И.ДУМБРАВА
Глава Светлоярского
муниципального района
А.В.КАРАУЛОВ
