ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ отдела законодательства и федерального регистра ГУ Минюста РФ по Южному федеральному округу в Волгоградской обл. от 09.02.2006 № 41з
"НА ЗАКОН ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 16 ИЮНЯ 2000 ГОДА № 413-ОД "О СОЗДАНИИ СУДЕБНЫХ УЧАСТКОВ МИРОВЫХ СУДЕЙ В ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ" (В РЕДАКЦИИ ОТ 4 ИЮНЯ 2001 ГОДА № 546-ОД, ОТ 10 СЕНТЯБРЯ 2001 ГОДА № 582-ОД, ОТ 9 АПРЕЛЯ 2002 ГОДА № 692-ОД, ОТ 24 ДЕКАБРЯ 2002 ГОДА № 774-ОД)"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
--> примечание.
Документ содержит предварительную оценку правового акта и носит рекомендательный характер.
ОТДЕЛ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И ФЕДЕРАЛЬНОГО РЕГИСТРА
ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ЮЖНОМУ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ОКРУГУ
В ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОВТОРНОЕ ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
от 9 февраля 2006 г. № 41з
НА ЗАКОН ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 16 ИЮНЯ 2000 ГОДА № 413-ОД
"О СОЗДАНИИ СУДЕБНЫХ УЧАСТКОВ МИРОВЫХ СУДЕЙ В ВОЛГОГРАДСКОЙ
ОБЛАСТИ" (В РЕДАКЦИИ ОТ 4 ИЮНЯ 2001 ГОДА № 546-ОД,
ОТ 10 СЕНТЯБРЯ 2001 ГОДА № 582-ОД, ОТ 9 АПРЕЛЯ 2002 ГОДА
№ 692-ОД, ОТ 24 ДЕКАБРЯ 2002 ГОДА № 774-ОД)
Отделом законодательства и федерального регистра Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Южному федеральному округу в Волгоградской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по федеральному округу, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28 января 2005 года № 7 "Об утверждении Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по федеральному округу и Перечня главных управлений Министерства юстиции Российской Федерации по федеральным округам", и Положения, утвержденного Приказом руководителя Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Южному федеральному округу от 5 марта 2005 года № 6 "Об утверждении Положений в структурных подразделениях Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Южному федеральному округу", проведена повторная юридическая экспертиза Закона Волгоградской области от 16 июня 2000 года № 413-ОД "О создании судебных участков мировых судей в Волгоградской области" (в редакции от 4 июня 2001 года № 546-ОД, от 10 сентября 2001 года № 582-ОД, от 9 апреля 2002 года № 692-ОД, от 24 декабря 2002 года № 774-ОД) (далее - Закон) на предмет соответствия федеральному законодательству.
Основанием проведения повторной юридической экспертизы является обеспечение осуществления пункта 3.7.2 Плана основных организационных мероприятий Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Южному федеральному округу на 1-е полугодие 2006 года, утвержденного Приказом Главного управления от 23 декабря 2005 года № 106, а также исполнение пункта 3.2.1 Плана работы Отдела в 1-м полугодии 2006 года.
Повторной юридической экспертизой установлено следующее:
Предметом правового регулирования исследуемого Закона являются общественные отношения, связанные с определением числа мировых судей и количества судебных участков в районах области и в городе Волгограде, в городах Волжском, Краснослободске.
Нормативное регулирование в данной сфере отношений осуществляется следующими правовыми актами:
- Конституцией Российской Федерации;
- Федеральным конституционным законом от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" (в редакции от 5 апреля 2005 года № 3-ФКЗ);
- Федеральным законом от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (в редакции от 31 декабря 2005 года № 203-ФЗ);
- Федеральным законом от 17 декабря 1998 года № 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации" (в редакции от 5 апреля 2005 года № 33-ФЗ);
- Федеральным законом от 29 декабря 1999 года № 218-ФЗ "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" (в редакции от 28 июля 2004 года № 91-ФЗ).
Согласно пункту "л" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации кадры судебных органов находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
В соответствии с частью 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
Общее число мировых судей и количество судебных участков субъекта Российской Федерации определяются федеральным законом по законодательной инициативе соответствующего субъекта Российской Федерации, согласованной с Верховным Судом Российской Федерации, или по инициативе Верховного Суда Российской Федерации, согласованной с соответствующим субъектом Российской Федерации (пункт 2 статьи 4 Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации").
Статьей 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" определено число мировых судей и соответствующее ему количество судебных участков в Волгоградской области, равное 120.
Пунктом 3 статьи 4 Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации" предусмотрено, что судебные участки и должности мировых судей создаются и упраздняются законами субъектов Российской Федерации.
Следовательно, исследуемый Закон Волгоградской области принят с соблюдением требований Конституции Российской Федерации и федерального законодательства о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 статьи 5 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации осуществляет законодательное регулирование по предметам ведения субъекта Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в пределах полномочий субъекта Российской Федерации.
Таким образом, исследуемый юридической экспертизой Закон Волгоградской области принят в пределах компетенции Волгоградской областной Думы как законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации.
В тексте рассматриваемого нормативного правового акта несоответствий действующему федеральному законодательству не выявлено.
Содержание и форма анализируемого областного Закона соответствуют правилам законодательной техники.
Исследуемый Закон Волгоградской области опубликован в областной газете "Волгоградская правда" № 124 от 11 июля 2000 года ("Деловой человек" № 25).
Законы Волгоградской области, вносящие изменения в рассматриваемый нормативный правовой акт, опубликованы в областной газете "Волгоградская правда" № 124 от 11 июля 2001 года, № 171 от 14 сентября 2001 года, № 67 от 16 апреля 2002 года, № 5 от 14 января 2003 года.
Вывод: Юридическая экспертиза пришла к выводу, что Закон Волгоградской области от 16 июня 2000 года № 413-ОД "О создании судебных участков мировых судей в Волгоградской области" (в редакции от 4 июня 2001 года № 546-ОД, от 10 сентября 2001 года № 582-ОД, от 9 апреля 2002 года № 692-ОД, от 24 декабря 2002 года № 774-ОД) соответствует действующему федеральному законодательству.
Начальник отдела законодательства
и федерального регистра Главного
управления Минюста России
по Южному федеральному округу
в Волгоградской области
советник юстиции 2-го класса
Е.Н.КОРОЛЕВА
