ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ отдела законодательства и федерального регистра ГУ Минюста РФ по Южному федеральному округу в Волгоградской обл. от 09.02.2006 № 40з
"НА ЗАКОН ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 18 АВГУСТА 1999 ГОДА № 297-ОД "О МИРОВЫХ СУДЬЯХ В ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ" (В РЕДАКЦИИ ОТ 22 МАРТА 2001 ГОДА № 520-ОД, ОТ 22 ИЮНЯ 2001 ГОДА № 554-ОД, ОТ 20 СЕНТЯБРЯ 2004 ГОДА № 948-ОД, ОТ 31 ДЕКАБРЯ 2004 ГОДА № 990-ОД, ОТ 5 ОКТЯБРЯ 2005 ГОДА № 1098-ОД)"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
--> примечание.
Документ содержит предварительную оценку правового акта и носит рекомендательный характер.
ОТДЕЛ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И ФЕДЕРАЛЬНОГО РЕГИСТРА
ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ЮЖНОМУ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ОКРУГУ
В ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОВТОРНОЕ ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
от 9 февраля 2006 г. № 40з
НА ЗАКОН ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 18 АВГУСТА 1999 ГОДА
№ 297-ОД "О МИРОВЫХ СУДЬЯХ В ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ"
(В РЕДАКЦИИ ОТ 22 МАРТА 2001 ГОДА № 520-ОД,
ОТ 22 ИЮНЯ 2001 ГОДА № 554-ОД, ОТ 20 СЕНТЯБРЯ 2004 ГОДА
№ 948-ОД, ОТ 31 ДЕКАБРЯ 2004 ГОДА № 990-ОД,
ОТ 5 ОКТЯБРЯ 2005 ГОДА № 1098-ОД)
Отделом законодательства и федерального регистра Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Южному федеральному округу в Волгоградской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по федеральному округу, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28 января 2005 года № 7 "Об утверждении Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по федеральному округу и Перечня главных управлений Министерства юстиции Российской Федерации по федеральным округам", и Положения, утвержденного Приказом руководителя Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Южному федеральному округу от 5 марта 2005 года № 6 "Об утверждении Положений в структурных подразделениях Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Южному федеральному округу", проведена повторная юридическая экспертиза Закона Волгоградской области от 18 августа 1999 года № 297-ОД "О мировых судьях в Волгоградской области" (в редакции от 22 марта 2001 года № 520-ОД, от 22 июня 2001 года № 554-ОД, от 20 сентября 2004 года № 948-ОД, от 31 декабря 2004 года № 990-ОД, от 5 октября 2005 года № 1098-ОД) (далее - Закон) на предмет соответствия федеральному законодательству.
Основанием проведения повторной юридической экспертизы является обеспечение осуществления пункта 3.7.2 Плана основных организационных мероприятий Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Южному федеральному округу на 1-е полугодие 2006 года, утвержденного Приказом Главного управления от 23 декабря 2005 года № 106, а также исполнение пункта 3.2.1 Плана работы Отдела в 1-м полугодии 2006 года.
Повторной юридической экспертизой установлено следующее:
Предметом правового регулирования исследуемого Закона являются общественные отношения, связанные с установлением порядка назначения и осуществлением деятельности мировых судей на территории Волгоградской области.
Нормативное регулирование в данной сфере отношений осуществляется следующими правовыми актами:
- Конституцией Российской Федерации;
- Федеральным конституционным законом от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" (в редакции от 5 апреля 2005 года № 3-ФКЗ);
- Федеральным законом от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (в редакции от 31 декабря 2005 года № 203-ФЗ);
- Федеральным законом от 17 декабря 1998 года № 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации" (в редакции от 5 апреля 2005 года № 33-ФЗ);
- Законом Российской Федерации от 26 июня 1992 года № 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации" (в редакции от 5 апреля 2005 года № 33-ФЗ).
Согласно пункту "л" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации кадры судебных органов находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
В соответствии с частью 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
Частью 3 статьи 118 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что судебная система Российской Федерации устанавливается Конституцией Российской Федерации и федеральным конституционным законом.
Порядок наделения полномочиями мировых судей устанавливается федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (пункт 4 статьи 13 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации").
Следовательно, исследуемый Закон Волгоградской области принят с соблюдением требований Конституции Российской Федерации и федерального законодательства о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Согласно статье 6 Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации" мировые судьи назначаются (избираются) на должность законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации либо избираются на должность населением соответствующего судебного участка в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 статьи 5 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации осуществляет законодательное регулирование по предметам ведения субъекта Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в пределах полномочий субъекта Российской Федерации.
Таким образом, исследуемый юридической экспертизой Закон Волгоградской области принят в пределах компетенции Волгоградской областной Думы как законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации.
В тексте рассматриваемого нормативного правового акта несоответствий действующему федеральному законодательству не выявлено.
Содержание и форма анализируемого областного Закона соответствуют правилам законодательной техники.
Исследуемый Закон Волгоградской области опубликован в областной газете "Волгоградская правда" № 159 от 31 августа 1999 года ("Деловой человек" № 36).
Законы Волгоградской области, вносящие изменения в рассматриваемый нормативный правовой акт, опубликованы в областной газете "Волгоградская правда" № 76 от 25 апреля 2001 года, № 139 от 1 августа 2001 года, № 180 от 25 сентября 2004 года, № 10 от 21 января 2005 года, № 196 от 19 октября 2005 года.
Вывод: Юридическая экспертиза пришла к выводу, что Закон Волгоградской области от 18 августа 1999 года № 297-ОД "О мировых судьях в Волгоградской области" (в редакции от 22 марта 2001 года № 520-ОД, от 22 июня 2001 года № 554-ОД, от 20 сентября 2004 года № 948-ОД, от 31 декабря 2004 года № 990-ОД, от 5 октября 2005 года № 1098-ОД) соответствует действующему федеральному законодательству.
Начальник отдела законодательства
и федерального регистра Главного
управления Минюста России
по Южному федеральному округу
в Волгоградской области
советник юстиции 2-го класса
Е.Н.КОРОЛЕВА
