ПОСТАНОВЛЕНИЕ Котовской районной Думы Волгоградской обл. от 07.02.2006 № 6/2-РД
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ КОТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ"
(Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Южному федеральному округу 20.03.2006 № RU345140002006001)
Официальная публикация в СМИ:
"Маяк", № 39, 01.04.2006
Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Южному федеральному округу 20 марта 2006 г. № RU345140002006001
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ КОТОВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 56 Устава Котовского муниципального района Волгоградской области, учитывая заключение, принятое 30.12.2005 по результатам публичных слушаний по проекту Постановления Котовской районной Думы "О внесении изменений и дополнений в Устав Котовского муниципального района Волгоградской области", рекомендации отдела законодательства и федерального регистра в Волгоградской области Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Южному федеральному округу по приведению в соответствие уставов муниципальных районов с измененными положениями Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, Котовская районная Дума постановила:
1. Внести в Устав Котовского муниципального района Волгоградской области, принятый Постановлением Котовской районной Думы от 07.06.2005 № 33-РД, зарегистрированный Администрацией Волгоградской области 17.06.2005 № РН-48-05 (далее - Устав), следующие изменения и дополнения с замечаниями и предложениями, поступившими при обсуждении проекта:
1. Пункт 10 части 1 статьи 6 Устава изложить в следующей редакции:
"10) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;".
2. Пункт 19 части 1 статьи 6 Устава изложить в следующей редакции:
"19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование их библиотечных фондов;".
3. Дополнить часть 1 статьи 6 Устава пунктами 25 - 28 следующего содержания:
"25) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
26) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
27) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
28) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью.".
4. Дополнить часть 1 статьи 6 Устава положением следующего содержания:
"Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на создание музеев муниципального района.".
5. Изложить часть 2 статьи 6 Устава в следующей редакции:
"Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Волгоградской области, только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Волгоградской области).".
6. Дополнить Устав статьей 6.1 следующего содержания:
"Статья 6.1. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения
В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального района обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов муниципального района;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы муниципального района, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района;
7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
10) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом.".
7. Дополнить часть 1 статьи 7 Устава положениями следующего содержания:
"Органы местного самоуправления муниципального района вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", с осуществлением расходов за счет средств бюджета муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами.
Органы местного самоуправления муниципального района вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со ст. 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
Органы местного самоуправления муниципального района вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.".
8. Часть 8 статьи 11 Устава изложить в следующей редакции:
"8. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через 10 дней после определения результатов местного референдума.".
9. Часть 2 статьи 12 Устава изложить в следующей редакции:
"2. Муниципальные выборы назначаются Котовской районной Думой в сроки, предусмотренные настоящим Уставом. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.
В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией муниципального образования или судом.".
10. Статью 13 Устава изложить в следующей редакции:
"Статья 13. Основания и порядок отзыва депутата, выборного должностного лица муниципального района
1. Основаниями для отзыва депутата, выборного должностного лица муниципального района могут служить только их конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
2. Депутат, выборное должностное лицо муниципального района могут быть отозваны только на основании нарушения законодательства Российской Федерации, Волгоградской области, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции. Отзыв по иным основаниям не допускается.
3. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата, выборного должностного лица муниципального района от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
4. С инициативой проведения голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица муниципального района могут выступить граждане Российской Федерации, проживающие на территории Котовского муниципального района, обладающие избирательным правом.
5. Граждане (инициаторы отзыва) не позднее чем за 7 дней до даты проведения собрания обязаны письменно уведомить депутата, выборное должностное лицо муниципального района, в отношении которых поставлен вопрос об отзыве, о предстоящем собрании с указанием даты, места и времени его проведения.
Депутат, выборное должностное лицо муниципального района, в отношении которых предлагается проведение голосования об отзыве, вправе представить на собрании участников отзыва свои объяснения в устной или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для постановки вопроса об их отзыве, с одновременным обеспечением права выступать и давать личные объяснения по существу дела.
6. В целях организации процедуры отзыва граждане (инициаторы отзыва) письменно информируют Котовскую районную Думу и главу Котовского муниципального района, не позднее чем за 10 дней, о времени и месте проведения собрания по инициированию процедуры отзыва депутата, выборного должностного лица муниципального района.
7. Котовская районная Дума публикует (обнародует) объявление о месте и времени проведения собрания.
8. Инициативная группа участников отзыва депутата, выборного должностного лица муниципального района образуется на собрании. В случае принятия решения об отзыве депутата, выборного должностного лица муниципального района собрание открытым или тайным голосованием избирает инициативную группу участников отзыва, лиц, уполномоченных представлять интересы инициативной группы, и поручает ей организацию сбора подписей.
9. На собрании по образованию инициативной группы по отзыву депутата, выборного должностного лица муниципального района ведется протокол собрания, копия которого прилагается к заявлению на регистрацию инициативной группы.
10. В заявлении инициативной группы должна быть изложена конкретная формулировка мотивов отзыва, фамилия, имя, отчество лица, в отношении которого начата процедура отзыва. Это заявление должно быть подтверждено подписями всех членов инициативной группы, которая не может состоять менее чем из 10 человек, имеющих право на участие в голосовании, с указанием даты рождения, фамилии, имени, отчества, адреса места жительства и паспортных данных каждого.
11. Заявление инициативной группы и протокол собрания участников отзыва со списком избранной инициативной группы участников отзыва не позднее трех дней с момента его проведения передается для рассмотрения в избирательную комиссию Котовского муниципального района. Представленные документы рассматриваются избирательной комиссией Котовского муниципального района в течение 15 дней со дня поступления ходатайства. По итогам рассмотрения комиссия принимает решение либо о направлении их в Котовскую районную Думу, уполномоченную принимать решение о назначении голосования, либо об отказе в регистрации инициативной группы.
12. Если Котовская районная Дума по итогам не более чем двадцатидневной проверки признает мотивы отзыва обоснованными, избирательная комиссия Котовского муниципального района осуществляет регистрацию инициативной группы по отзыву, выдает ей регистрационное свидетельство. Решение о регистрации инициативной группы по отзыву принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания Котовской районной Думой мотивов отзыва обоснованными. Если Котовская районная Дума признает, что мотивы отзыва необоснованны, избирательная комиссия Котовского муниципального района отказывает инициативной группе в регистрации и выдает ей решение, содержащее основания отказа. Отказ в регистрации инициативной группы участников отзыва, несоблюдение срока принятия решения о регистрации могут быть обжалованы в суд.
13. С момента получения регистрационного свидетельства инициативная группа вправе организовывать и осуществлять беспрепятственный сбор подписей на подписных листах с требованием о проведении голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица муниципального района. Общий срок сбора подписей об отзыве не должен быть более 30 дней со дня выдачи регистрационного свидетельства инициативной группе.
14. Голосование об отзыве депутата, выборного должностного лица муниципального района назначается, если под требованием о его проведении поставят свои подписи в порядке, установленном настоящим Уставом, не менее пяти процентов граждан - участников голосования, проживающих на территории Котовского муниципального района, обладающих избирательным правом. Если в течение установленного срока не было собрано необходимое количество подписей граждан, дальнейший сбор прекращается. С повторным требованием о проведении голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица муниципального района разрешается выступать не ранее чем через год после даты окончания сбора подписей инициативной группой. По окончании сбора подписей инициативная группа составляет итоговый протокол, в котором указываются дата регистрации инициативной группы, дата окончания сбора подписей, количество собранных подписей и наименование органа, которому переданы подписные листы.
15. Голосование назначается Котовской районной Думой, а в случае отсутствия указанного органа или непринятия им решения в установленный срок - судом.
16. Голосование по отзыву депутата, выборного должностного лица муниципального района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Волгоградской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
17. Депутат, выборное должностное лицо муниципального района считаются отозванными, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных соответственно в избирательном округе, поселении.
18. Итоги голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).".
11. Дополнить Устав статьей 14.1 следующего содержания:
"Статья 14.1. Территориальное общественное самоуправление
Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов, жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.".
12. Пункт 2 части 3 статьи 15 Устава изложить в следующей редакции:
"проект бюджета муниципального района, отчет об исполнении местного бюджета;".
13. Пункт 3 части 3 статьи 15 Устава читать в следующей редакции:
"проекты планов и программ развития муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;".
14. В абзаце 5 части 1 статьи 19 Устава слова "Котовской районной Думы" заменить словами "Котовского муниципального района".
Абзац 6 части 1 статьи 19 Устава исключить.
15. Часть 5 статьи 20 Устава дополнить положением следующего содержания:
"На главу муниципального района распространяются иные ограничения, связанные с осуществлением им полномочий, предусмотренные федеральным законодательством.".
16. В абзацах 1 и 2 части 2 статьи 24 Устава исключить слова "другими избирательными блоками".
17. В части 1 статьи 26 Устава вместо слов "По вопросам своей компетенции районная Дума принимает правовые акты в форме решений" читать:
"По вопросам своей компетенции районная Дума принимает правовые акты (решения) в форме постановления и распоряжения", далее - по тексту.
18. Часть 3 статьи 27 Устава дополнить положением следующего содержания:
"На депутатов районной Думы распространяются иные ограничения, связанные с осуществлением депутатской деятельности, предусмотренные федеральным законодательством.".
19. Часть 6 статьи 27 Устава дополнить пунктом 10 следующего содержания:
"10) призыв на военную службу или направление на замещаемую и альтернативную гражданскую службу;".
Пункт 10 части 6 статьи 27 Устава считать соответственно пунктом 11.
20. Часть 3 статьи 34 Устава читать в следующей редакции:
"3. Администрация муниципального района является юридическим лицом, имеет печать, штамп, бланк с соответствующей символикой, рублевые и валютные счета в банках и кредитных учреждениях.".
21. Часть 5 статьи 35 Устава исключить.
22. В части 7 статьи 36 Устава исключить слова "избирательных блоков".
23. Дополнить статью 37 Устава положением следующего содержания:
"Органы местного самоуправления муниципального района могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.".
24. Часть 1 статьи 41 Устава дополнить положениями следующего содержания:
"- объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случае, если такие объекты необходимы для осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также в иных случаях, установленных федеральным законом;
- имущество, необходимое для осуществления полномочий, право осуществления которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами.".
25. В части 2 статьи 41 Устава абзац "- межпоселенческие библиотеки и библиотечные коллекторы;" читать в следующей редакции:
"- имущество межпоселенческих библиотек;".
26. Дополнить часть 2 статьи 41 Устава абзацами следующего содержания:
"- имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
- имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта;
- имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;
- объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.".
27. Дополнить статью 41 Устава частью 4 следующего содержания:
"4. Имущество, находящееся в муниципальной собственности Котовского муниципального района, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в установленном законом порядке.
Средства бюджета Котовского муниципального района и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну.".
28. Часть 2 статьи 44 Устава исключить.
Часть 3 статьи 44 считать соответственно частью 2.
29. Часть 1 статьи 45 Устава дополнить положением следующего содержания:
"Местная администрация муниципального района может полностью или частично на договорной основе осуществлять полномочия местной администрации поселения по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением бюджета поселения.".
2. Направить Постановление Котовской районной Думы "О внесении изменений и дополнений в Устав Котовского муниципального района Волгоградской области" для регистрации в отдел законодательства и федерального регистра в Волгоградской области Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Южному федеральному округу.
3. В течение 30 дней после государственной регистрации Постановление Котовской районной Думы "О внесении изменений и дополнений в Устав Котовского муниципального района Волгоградской области" опубликовать в районной газете.
Глава Котовского
муниципального района
В.Н.СИТНИКОВ
