РЕШЕНИЕ Волгоградского УФАС РФ от 07.02.2006
<ПО ДЕЛУ № 801 О НАРУШЕНИИ ЗАКОНА РСФСР "О КОНКУРЕНЦИИ И ОГРАНИЧЕНИИ МОНОПОЛИСТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТОВАРНЫХ РЫНКАХ">
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 7 февраля 2006 года
(извлечение)
Комиссия Управления ФАС России по Волгоградской области по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства, рассмотрев дело № 801, возбужденное в отношении администрации Жирновского муниципального района Волгоградской области по признакам нарушения пункта 1 статьи 7 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", выразившегося в выделении хозяйствующим субъектам квот на закупку продукции животноводства способом, который может привести к ограничению, недопущению, устранению конкуренции и ущемлению интересов хозяйствующих субъектов, установила:
Дело № 801 было возбуждено по инициативе Управления по следующим обстоятельствам.
Для проведения камеральной проверки органов местного самоуправления Волгоградской области на предмет соблюдения требований ст. 7 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" была затребована информация (исх. № 04-6/1948 от 13.09.2005), касающаяся порядка и методики определения заготовителей продукции животноводства для исполнения Постановления Главы Администрации Волгоградской области "Об утверждении Положения о порядке государственной поддержки личных подсобных хозяйств за реализуемую продукцию животноводства в 2005 году" № 304 от 08.04.2005.
На запрос Управления администрация Жирновского муниципального района сообщила, что для определения заготовителей продукции животноводства администрация руководствуется Постановлением Главы Администрации Волгоградской области № 304 от 08.04.2005. Постановлением главы администрации Жирновского района квоты распределяются с учетом предыдущих фактических данных на основании квот предыдущего года.
На заседании Комиссии представитель администрации Жирновского муниципального района сообщил следующее.
--> примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Постановление Главы Администрации Волгоградской области № 304 издано 08.04.2005, а не 09.04.2005.
Со стороны администрации Жирновского муниципального района нет нарушения статьи 7 Закона "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках". Постановлением Главы Администрации Волгоградской области № 304 от 09.04.2005 Жирновскому району на 2005 год были доведены квоты на закупку продукции животноводства от населения, по молоку квоты составили 500 тонн. В связи с тем, что в Жирновском районе нет работающих перерабатывающих предприятий, квоты среди заготовителей не осваиваются, конкуренция отсутствует.
На территории Жирновского муниципального района закупщиками молока являются ООО "Бизнес Продакшн" и ОАО "Волгомясомолторг".
Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя администрации Жирновского муниципального района, Комиссия пришла к следующим выводам.
В администрации Жирновского района отсутствует регламентированный порядок распределения квот на закупку продукции животноводства, в связи с чем существует возможность ущемления интересов отдельных хозяйствующих субъектов при распределении квот на закупку молока между заготовителями.
Кроме того, на запрос Управления о возможности приведения к ущемлению интересов хозяйствующих субъектов отсутствие регламентированного порядка распределения квот главами администраций муниципальных образований Волгоградской области между заготовителями продукции животноводства ООО "Бизнес Продакшн" сообщило, что отсутствие регламентированного порядка распределения квот главами администраций муниципальных образований между заготовителями продукции животноводства, подавшими заявки, может привести к ущемлению интересов ООО "Бизнес Продакшн", так как есть вероятность выделения предприятию меньше квот, чем ООО может выработать. ОАО "Волгомясомолторг" на аналогичный запрос Управления сообщило, что отсутствие порядка распределения квот главами администраций муниципальных образований Волгоградской области между заготовителями продукции животноводства, подавшими заявки на получение данной квоты, существенным образом влияет на хозяйственную деятельность ОАО "Волгомясомолторг".
Отсутствие в настоящее время регламентированной процедуры и механизма распределения главой администрации Жирновского муниципального района Волгоградской области квот между заготовителями продукции животноводства, подавшими заявки на выделение квот на закупку продукции животноводства у населения Жирновского района, может привести к ограничению, недопущению, устранению конкуренции и ущемлению интересов хозяйствующих субъектов. Данные действия органа местного самоуправления являются нарушением требований статьи 7 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", в соответствии с которой органам местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) совершать действия, которые создают дискриминационные условия деятельности отдельных хозяйствующих субъектов, если такие акты или действия имеют либо могут иметь своим результатом недопущение, ограничение, устранение конкуренции и ущемление интересов хозяйствующих субъектов, в том числе необоснованно предоставлять отдельному хозяйствующему субъекту льготы, ставящие его в преимущественное положение по отношению к другим хозяйствующим субъектам, работающим на рынке того же товара.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 27 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" и пунктом 2.26 Правил рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного законодательства, Комиссия решила:
1. Признать администрацию Жирновского муниципального района Волгоградской области нарушившей п. 1 ст. 7 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках".
2. Выдать администрации Жирновского муниципального района Волгоградской области предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.
Председатель Комиссии
Т.В.КОСЯК
Члены Комиссии
О.В.КОЛЕСНИКОВА
О.Е.ЧЕРЕМНЫХ
ПРЕДПИСАНИЕ
от 7 февраля 2006 г. № 801
О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЙ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
(извлечение)
Комиссия Управления ФАС России по Волгоградской области по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства на основании своего решения от 7 февраля 2006 г. по делу № 801 о нарушении администрацией Жирновского муниципального района Волгоградской области п. 1 статьи 7 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" предписывает:
Администрации Жирновского муниципального района Волгоградской области в срок до 1 апреля 2006 г. прекратить нарушение антимонопольного законодательства, а именно:
разработать порядок распределения главой администрации Жирновского муниципального района Волгоградской области квот между заготовителями продукции животноводства, применение которого не должно приводить к ограничению, недопущению, устранению конкуренции и ущемлению интересов хозяйствующих субъектов.
Доказательства исполнения предписания представить в срок до 10 апреля 2006 г.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Примечание. За уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение настоящего предписания в соответствии со статьями 23 и 24 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", а также п. 2 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях коммерческие и некоммерческие организации и их руководители, должностные лица органов исполнительной власти, индивидуальные предприниматели несут административную ответственность.
