РЕШЕНИЕ Палласовской районной Думы Волгоградской обл. от 01.02.2006 № 1/3
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ ПАЛЛАСОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА"
(Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Южному федеральному округу 20.03.2006 № RU345240002006001)
Официальная публикация в СМИ:
"Рассвет", № 51-52, 03.05.2006
Вступает в силу после официального опубликования (пункт 4 данного документа).
Текст данного документа был изменен при его регистрации в Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Южному федеральному округу. Текст в информационном банке приведен в соответствие с зарегистрированным документом.
Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Южному федеральному округу 20 марта 2006 г. № RU345240002006001
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ ПАЛЛАСОВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Для приведения в соответствие с действующим федеральным законодательством Устава Палласовского муниципального района с учетом итогов проведения публичных слушаний, в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральными законами от 30 декабря 2004 года № 211-ФЗ, от 27 декабря 2005 года № 198-ФЗ, от 31 декабря 2005 года № 199-ФЗ и № 206-ФЗ Палласовская районная Дума решила:
1. Принять и внести в Устав Палласовского муниципального района, принятый Постановлением Палласовской районной Думы № 5/1 от 21 июня 2005 года, следующие изменения и дополнения:
в статье 6 пункт 10 части 1 исключить;
в статье 6 пункт 19 части 1 изложить в следующей редакции:
"Организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование их библиотечных фондов;";
в статье 6 часть 1 дополнить пунктами следующего содержания:
"25) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
26) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
28) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью.";
статью 6 дополнить частью 1.1 следующего содержания:
"Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на создание музеев муниципального района.";
в статье 6 часть 2 изложить в следующей редакции:
"Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).";
в статье 7 пункт 7 изложить в следующей редакции:
"учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;";
статью 7 дополнить пунктом 9 следующего содержания:
"регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.";
статью 8 дополнить пунктами следующего содержания:
"4. Органы местного самоуправления муниципального района вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", с осуществлением расходов за счет средств бюджета муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами.
5. Органы местного самоуправления муниципального района вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
6. Органы местного самоуправления муниципального района вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.";
в статье 12 пункт 8 изложить в следующей редакции:
"Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).";
в статье 13 пункт 2 изложить в следующей редакции:
"Муниципальные выборы назначаются Палласовской районной Думой не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией муниципального образования или судом.";
в статье 14 наименование статьи изложить в следующей редакции:
"Основания и порядок отзыва депутата, главы Палласовского муниципального района";
статью 14 изложить в следующей редакции:
"1. Основаниями для отзыва депутата Палласовской районной Думы, главы Палласовского муниципального района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
2. Депутат Палласовской районной Думы, глава Палласовского муниципального района могут быть отозваны только на основании нарушения законодательства Российской Федерации, Волгоградской области, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции. Отзыв по иным основаниям не допускается.
3. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата, главу муниципального района от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
4. С инициативой проведения голосования по отзыву депутата, главы Палласовского муниципального района могут выступить граждане Российской Федерации, проживающие на территории муниципального района, обладающие избирательным правом.
5. Граждане (инициаторы отзыва) не позднее чем за 7 дней до даты проведения собрания обязаны письменно уведомить депутата, главу Палласовского муниципального района, в отношении которых поставлен вопрос об отзыве, о предстоящем собрании с указанием даты, места и времени его проведения.
Депутат, глава муниципального района, в отношении которых предлагается проведение голосования об отзыве, вправе представить на собрании участников отзыва свои объяснения в устной или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для постановки вопроса об их отзыве, с одновременным обеспечением права выступать и давать личные объяснения по существу дела.
6. В целях организации процедуры отзыва граждане (инициаторы отзыва) письменно информируют Палласовскую районную Думу и главу Палласовского муниципального района не позднее чем за 10 дней о времени и месте проведения собрания по инициированию процедуры отзыва депутата, главы муниципального района.
7. Палласовская районная Дума публикует (обнародует) объявление о месте и времени проведения собрания.
8. Инициативная группа участников отзыва депутата, главы Палласовского муниципального района образуется на собрании.
В случае принятия решения об отзыве депутата, главы муниципального района собрание открытым или тайным голосованием избирает инициативную группу участников отзыва, лиц, уполномоченных представлять интересы инициативной группы, и поручает ей организацию сбора подписей.
9. На собрании по образованию инициативной группы по отзыву депутата, главы Палласовского муниципального района ведется протокол собрания, копия которого прилагается к заявлению на регистрацию инициативной группы.
10. В заявлении инициативной группы должна быть изложена конкретная формулировка мотивов отзыва, фамилия, имя, отчество лица, в отношении которого начата процедура отзыва. Это заявление должно быть подтверждено подписями всех членов инициативной группы, которая не может состоять менее чем из 10 человек, имеющих право на участие в голосовании, с указанием даты рождения, фамилии, имени, отчества, адреса места жительства и паспортных данных каждого.
11. Заявление инициативной группы и протокол собрания участников отзыва со списком избранной инициативной группы участников отзыва не позднее трех дней с момента его проведения передаются для рассмотрения в соответствующую избирательную комиссию.
Представленные документы рассматриваются избирательной комиссией Палласовского муниципального района в течение 15 дней со дня поступления ходатайства. По итогам рассмотрения комиссия принимает решение либо о направлении их в Палласовскую районную Думу, уполномоченную принимать решение о назначении голосования, либо об отказе в регистрации инициативной группы.
12. Если Палласовская районная Дума по итогам не более чем двадцатидневной проверки признает мотивы отзыва обоснованными, соответствующая избирательная комиссия осуществляет регистрацию инициативной группы по отзыву, выдает ей регистрационное свидетельство. Решение о регистрации инициативной группы по отзыву принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания Палласовской районной Думой мотивов отзыва обоснованными.
Если Палласовская районная Дума признает, что мотивы отзыва необоснованны, соответствующая избирательная комиссия отказывает инициативной группе в регистрации и выдает ей решение, содержащее основания отказа.
Отказ в регистрации инициативной группы участников отзыва, несоблюдение срока принятия решения о регистрации могут быть обжалованы в суд.
13. С момента получения регистрационного свидетельства инициативная группа вправе организовывать и осуществлять беспрепятственный сбор подписей на подписных листах с требованием о проведении голосования об отзыве депутата, главы Палласовского муниципального района.
Общий срок сбора подписей об отзыве не должен быть более 30 дней со дня выдачи регистрационного свидетельства инициативной группе.
14. Голосование об отзыве депутата, главы Палласовского муниципального района назначается, если под требованием о его проведении поставят свои подписи в порядке, установленном настоящим Уставом, не менее пяти процентов граждан - участников голосования, проживающих на территории Палласовского муниципального района, обладающих избирательным правом.
Если в течение установленного срока не было собрано необходимое количество подписей граждан, дальнейший сбор прекращается. С повторным требованием о проведении голосования об отзыве депутата, главы Палласовского муниципального района разрешается выступать не ранее чем через год после даты окончания сбора подписей инициативной группой.
По окончании сбора подписей инициативная группа составляет итоговый протокол, в котором указываются дата регистрации инициативной группы, дата окончания сбора подписей, количество собранных подписей и наименование органа, которому переданы подписные листы.
15. Голосование назначается Палласовской районной Думой, а в случае отсутствия указанного органа или непринятия им решения в установленный срок - судом.
16. Голосование по отзыву депутата Палласовской районной Думы, главы Палласовского муниципального района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Волгоградской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
17. Депутат, глава Палласовского муниципального района считаются отозванными, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных соответственно в избирательном округе, районе.
18. Итоги голосования по отзыву депутата, главы Палласовского муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).";
дополнить статьей 14.1 "Голосование по вопросам изменения границ Палласовского муниципального района, преобразования Палласовского муниципального района" следующего содержания:
"1. В целях получения согласия населения при изменении границ Палласовского муниципального района, преобразовании Палласовского муниципального района проводится голосование по вопросам изменения границ Палласовского муниципального района, преобразования Палласовского муниципального района.
2. Изменение границ Палласовского муниципального района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других муниципальных образований, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, с учетом мнения Палласовской районной Думы и представительных органов соответствующих образований.
3. Изменение границ Палласовского муниципального района, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других муниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Палласовской районной Думой.
4. Голосование по вопросам изменения границ Палласовского муниципального района, преобразования Палласовского муниципального района назначается Палласовской районной Думой и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Волгоградской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
5. Голосование по вопросам изменения границ Палласовского муниципального района, преобразования Палласовского муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Палласовского муниципального района или части Палласовского муниципального района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Палласовского муниципального района, преобразование Палласовского муниципального района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Палласовского муниципального района или Палласовского муниципального района.
6. Итоги голосования по вопросам изменения границ Палласовского муниципального района, преобразования Палласовского муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в районной газете.";
в статье 16 подпункт 3 пункта 3 изложить в следующей редакции:
"3) проекты планов и программ развития муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;";
в статье 20 второе предложение пункта 1 исключить и выделить в отдельную статью под номером 35 "Избирательная комиссия Палласовского муниципального района" и соответственно изменить далее нумерацию статей Устава;
в статье 21 пункт 6 изложить в следующей редакции:
"Итоги выборов главы Палласовского муниципального района подлежат официальному опубликованию (обнародованию).";
статью 22 дополнить абзацами следующего содержания:
"Полномочия главы Палласовского муниципального района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Палласовского муниципального района.";
в статье 24 пункт 12 изложить в следующей редакции:
"Итоги выборов депутатов районной Думы подлежат официальному опубликованию (обнародованию).";
статью 27 дополнить частью 6 следующего содержания:
"Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления Палласовского муниципального района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом безвестно недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу.";
в статье 28 пункт 9 исключить;
статью 28 дополнить пунктами следующего содержания:
"9. На депутатов Палласовской районной Думы распространяются иные ограничения, связанные с осуществлением депутатской деятельности, предусмотренные федеральным законодательством.
10. На главу Палласовского муниципального района распространяются иные ограничения, связанные с осуществлением им полномочий, предусмотренные федеральным законодательством.";
в статье 38 часть 1 дополнить положениями следующего содержания:
"В собственности муниципального района могут находиться объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случае, если такие объекты необходимы для осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также в иных случаях, установленных федеральным законом.
В собственности муниципального района также может находиться имущество, необходимое для осуществления полномочий, право осуществления которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами.";
в статье 38 часть 2 дополнить пунктами следующего содержания:
"- имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
- имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта;
- имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;
- объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.";
в статье 38 пункт 12 части 2 изложить в следующей редакции:
"имущество межпоселенческих библиотек;";
в статье 41 абзац 2 части 3 исключить;
в статье 41 часть 2 изложить в следующей редакции:
"Органы местного самоуправления Палласовского муниципального района определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности не реже одного раза в год.";
статью 43 дополнить частью 6 следующего содержания:
"Местная администрация муниципального района может полностью или частично на договорной основе осуществлять полномочия местной администрации поселения по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением бюджета поселения.";
статью 50 дополнить положением следующего содержания:
"Органы местного самоуправления муниципального района могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.".
2. Направить в установленном порядке настоящее решение в регистрирующий орган для его государственной регистрации.
3. Опубликовать настоящее решение в районной газете "Рассвет" после его государственной регистрации.
4. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.
Председатель
Палласовской районной Думы
Р.А.АКИШЕВ
