ПОСТАНОВЛЕНИЕ Волгоградского горсовета народных депутатов, администрации г. Волгограда от 15.01.2004 № 64/1228/15
(с изм. от 27.01.2006)
"О ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "РАЗВИТИЕ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ БАЗЫ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ВОЛГОГРАДА НА 2004 - 2006 ГОДЫ"
Официальная публикация в СМИ:
"Городские вести", № 10, 29.01.2004
Действие документа в части, не обеспеченной финансированием из бюджета Волгограда, приостанавливалось на 2006 год (Постановление Волгоградского горсовета народных депутатов от 27.01.2006 № 27/562).
Действие программы, утвержденной данным документом, в части, не обеспеченной финансированием из бюджета Волгограда, приостанавливалось на 2005 год (Постановление Волгоградского горсовета народных депутатов от 06.04.2005 № 17/257).
ВОЛГОГРАДСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ВОЛГОГРАДА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 января 2004 г. № 64/1228/15
О ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "РАЗВИТИЕ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ
БАЗЫ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
ВОЛГОГРАДА НА 2004 - 2006 ГОДЫ"
(с изм., внесенными Постановлениями Волгоградского
горсовета народных депутатов от 06.04.2005 № 17/257,
от 27.01.2006 № 27/562)
В целях поддержки существующей материально-технической базы муниципальной системы образования Волгограда, ее эффективного функционирования и дальнейшего развития, руководствуясь статьями 24, 43 Устава города-героя Волгограда, статьей 62 Регламента Волгоградского городского Совета народных депутатов, Волгоградский городской Совет народных депутатов и администрация Волгограда постановляют:
1. Принять целевую программу "Развитие материально-технической базы муниципальных образовательных учреждений Волгограда на 2004 - 2006 годы" (далее - Программа) согласно приложению.
2. Администрации Волгограда:
2.1. При планировании проекта бюджета Волгограда начиная с 2004 года учитывать расходы, определенные Программой.
2.2. Опубликовать настоящее постановление в городских средствах массовой информации.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на П.А. Иванова - заместителя председателя Волгоградского городского Совета народных депутатов, и В.А. Пилипенко - заместителя главы администрации Волгограда.
Председатель
Волгоградского городского
Совета народных депутатов
С.Л.МИХАЙЛОВ
Глава администрации
Волгограда
Е.П.ИЩЕНКО
Приложение
к Постановлению
Волгоградского городского
Совета народных депутатов
и администрации Волгограда
от 15 января 2004 г. № 64/1228/15
ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ БАЗЫ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
ВОЛГОГРАДА НА 2004 - 2006 ГОДЫ"
Паспорт целевой программы
"Развитие материально-технической базы
муниципальных образовательных учреждений
Волгограда на 2004 - 2006 годы"
Наименование - целевая программа "Развитие
Программы материально-технической базы МОУ
Волгограда на 2004 - 2006 годы" (далее -
Программа)
--> примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка:
Закон РФ "Об образовании" принят 10.07.1992, а не 13.01.1996 и
имеет номер 3266-1, а не 12-ФЗ.
Основание для - Закон Российской Федерации от 13 января
разработки Программы 1996 г. № 12-ФЗ "Об образовании";
Федеральный закон от 10 апреля 2000 г.
№ 51-ФЗ "Об утверждении Федеральной
программы развития образования"; Бюджетный
кодекс Российской Федерации
Основные разработчики - комитет по образованию администрации
Программы Волгограда; органы управления образованием
администраций районов Волгограда
Цели и задачи - осуществление практических мер поддержки
Программы существующей материально-технической базы
системы образования, ее эффективного
функционирования и дальнейшего развития
Исполнители основных - администрации районов Волгограда; комитет
мероприятий Программы по образованию администрации Волгограда;
органы управления образованием
администраций районов Волгограда
Объемы и источники - общий объем необходимых финансовых средств
финансирования для реализации Программы на 2004 - 2006
Программы годы - 531522 тыс. рублей;
источники финансирования: бюджет
Волгограда, сметы расходов районов
Волгограда
Ожидаемые конечные - создание оптимальных условий для обучения
результаты реализации и воспитания детей, обеспечение гарантии
Программы обучения на учебно-материальной базе с
использованием учебно-лабораторного
оборудования
Контроль за - комитет по образованию администрации
исполнением Программы Волгограда; органы управления образованием
администраций районов Волгограда
1. Анализ состояния проблемы,
подлежащей решению на программной основе
За последние пять лет увеличилось количество муниципальных дошкольных образовательных учреждений (на 33%), учреждений общего (на 4%) и дополнительного (на 5%) образования детей.
Число учреждений повышенного уровня подготовки (гимназии, лицеи, школы с углубленным изучением предметов) выросло на 18%.
В 5 раз увеличилось количество учреждений, специально предназначенных для осуществления преемственности в работе с детьми дошкольного и младшего школьного возраста (прогимназии, образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста "Начальная школа - детский сад").
Полностью сохранена сеть межшкольных учебных комбинатов, вечерних (сменных) школ, а также общеобразовательных учреждений для детей с ограниченными возможностями, ослабленным здоровьем, для детей из социально незащищенных семей и детей-сирот, оставшихся без попечения родителей.
За последние пять лет затраты на содержание материально-технической базы муниципальных образовательных учреждений Волгограда (далее - МОУ Волгограда) устойчиво сокращались. Эта тенденция продолжает сохраняться и приобретает угрожающие масштабы. Если принять за точку отсчета начало века (условно в 2000 году объем финансирования материально-технической базы МОУ Волгограда принять за 100%), то в 2001 году объем финансирования материально-технической базы МОУ Волгограда составил уже 82%, а в 2002 году - 51%.
Сокращение финансирования не могло не сказаться отрицательно на техническом и моральном состоянии материально-технической базы МОУ Волгограда.
Практически не обновлялись ученическая мебель и учебно-методическая база МОУ Волгограда (наглядные пособия, лабораторное оборудование и приборы, химические реактивы и др.). В спортивных залах и на спортивных площадках отсутствуют оборудование и необходимый для организации образовательного процесса инвентарь (мячи, маты, обручи и пр.).
Отстает от требований времени оснащение компьютерной техникой. Программа компьютеризации образовательных учреждений, принятая Постановлением Волгоградского городского Совета народных депутатов и администрации Волгограда от 27.06.2001 № 28/410/727 "О Целевой программе создания и развития муниципальной информационной образовательной системы Волгограда на 2001 - 2005 годы", воплощается не в полном объеме из-за отсутствия средств. Для размещения имеющейся компьютерной техники нет специального оборудования, условий, обеспечивающих соблюдение техники безопасности и ее сохранности (металлические двери, решетки, сигнализация, кондиционеры), что ведет к кражам и порче дорогостоящего оборудования.
Во многих МОУ Волгограда пришли в негодность инженерные коммуникации, кровли, столярные изделия; некоторые здания из-за ветхости требуют или полной замены, или проведения работ по их реконструкции.
Из-за отсутствия средств не проводится планово-предупредительный и капитальный ремонт зданий, практически приостановлено строительство новых МОУ Волгограда.
За период эксплуатации в 70% образовательных учреждений пришло в негодность и требует замены оборудование пищеблоков.
Роль системы образования на современном этапе определяется необходимостью преодоления опасности отставания от мировых тенденций экономического и общественного развития. Система образования в Волгограде способна конкурировать с системами образования в крупных городах страны и мира. При этом необходима поддержка со стороны органов власти, общественности, глубокая и всесторонняя модернизация образования с выделением необходимых для этого ресурсов и созданием механизмов их эффективного использования.
В переходный период развития Волгоград должен разрешить свои назревшие социальные и экономические проблемы не за счет экономии на дошкольных учреждениях и общеобразовательной школе, а на основе их опережающего развития, рассматриваемого как вложение средств в будущее, в котором участвуют органы власти и общество, предприятия и организации, граждане - все, кто заинтересован в качественном образовании.
Доступность качественного образования, провозглашенная Концепцией модернизации российского образования на период до 2010 года, одобренной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2001 г. № 1756-р "О Концепции модернизации российского образования на период до 2010 года", означает также гарантии обучения на учебно-материальной базе с использованием современного учебно-лабораторного оборудования.
Программа нацеливает ее исполнителей на:
экспертизу состояния, сохранения, обновления и развития материально-технической базы МОУ Волгограда с учетом требований рынка, развития демографической ситуации, миграционных процессов;
разработку нормативов материально-технического оборудования учебного процесса;
реализацию альтернативных моделей ресурсного обеспечения в городе и сравнение достижений Волгограда в этой сфере с общероссийским уровнем;
качественное использование финансово-экономических механизмов;
обеспечение в каждом образовательном учреждении максимальных условий для всестороннего проявления и развития индивидуальности ребенка, его творческого потенциала и активной социальной адаптации.
Программа учитывает реальные трудности, переживаемые Волгоградом. Ведущей идеей Программы является ориентация на сохранение, укрепление и развитие необходимых для жизнеобеспечения системы образования ресурсов, поиск и формирование местных ресурсов развития образования. Также она выявляет приоритеты в развитии ресурсной сферы Волгограда, напрямую связана с реконструкцией внутригородских хозяйственных механизмов и рыночной сферы, так как предопределяет инвестиции в наиболее рентабельную сферу экономики - в человеческий капитал.
Главная цель Программы - сохранение, укрепление и развитие материально-технической базы МОУ Волгограда, то есть создание оптимальных условий для обучения и воспитания детей.
2. Задачи Программы
Задачами Программы являются:
1) инвентаризация состояния материально-технической базы МОУ Волгограда;
2) оснащение МОУ Волгограда оборудованием учебного назначения, наглядными пособиями, спортивным оборудованием и инвентарем;
3) замена торгово-технологического оборудования пищеблоков МОУ Волгограда;
4) осуществление текущего и капитального ремонта зданий и сооружений МОУ Волгограда;
5) изыскание дополнительных источников финансирования, адресное финансирование с целью эффективного использования средств;
6) повышение ответственности и уровня контроля органов муниципального самоуправления Волгограда и руководителей МОУ Волгограда за сохранностью существующего фонда зданий, сооружений, оборудования и инвентаря.
3. Приоритетные направления развития
материально-технической базы МОУ Волгограда
Приоритетными направлениями развития материально-технической базы МОУ Волгограда являются:
1) капитальный ремонт и реконструкция зданий;
2) замена мебели;
3) установка оборудования, связанного с охраной труда и техникой безопасности;
4) приобретение приборов и оборудования учебного назначения;
5) приобретение спортивного оборудования и инвентаря;
6) замена торгово-технологического оборудования пищеблоков.
4. Ожидаемый результат Программы
Для реализации Программы необходимо ежегодное выделение средств из бюджета Волгограда. Это позволит улучшить качество образования в МОУ Волгограда, повысить эксплуатационную надежность зданий и оборудования, безопасность при организации образовательного процесса.
5. Этапы реализации Программы
Программа реализуется в 2004 - 2006 годах в соответствии с планом мероприятий Программы согласно приложению и предусматривает обеспечение нормального функционирования и устойчивого развития системы образования Волгограда.
При этом предполагается, что процесс реализации будет включать следующие этапы:
I этап - организационно-подготовительный (2004 год): намечается осуществить комплекс мер по сохранению и поддержанию материально-технической базы МОУ Волгограда и подготовить условия для ее последующего развития. Важнейшими направлениями реализации Программы в указанный год являются предотвращение кризисных процессов в системе образования, принятие неотложных мер по нормализации работы МОУ Волгограда, системы образования в целом, совершенствование нормативной правовой и статистической базы в области ресурсного обеспечения системы образования.
II этап - технолого-преобразующий (2005 - 2006 годы): предполагается перейти к устойчивому развитию материально-технической базы МОУ Волгограда, удовлетворяющей интересам и потребностям личности, общества и города. В этот период будут завершены мероприятия по реализации Программы, благодаря чему система образования Волгограда получит возможность перейти в новое качественное состояние. Этот этап завершится углубленным анализом новых перспектив и разработкой Программы развития материально-технической базы МОУ Волгограда на очередной период.
6. Нормативно-правовое регулирование развития
материально-технической базы МОУ Волгограда
--> примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Закон РФ "Об образовании" принят 10.07.1992, а не 13.01.1996 и имеет номер 3266-1, а не 12-ФЗ.
Имеющаяся нормативно-правовая база, регулирующая деятельность муниципальных органов управления образованием и МОУ Волгограда в области образования, в том числе в области укрепления и развития материально-технической базы, определена в Законе Российской Федерации от 13 января 1996 г. № 12-ФЗ "Об образовании" и в Федеральном законе от 10 апреля 2000 г. № 51-ФЗ "Об утверждении Федеральной программы развития образования". Также она взаимосвязана с Концепцией модернизации российского образования на период до 2010 года, одобренной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2001 г. № 1756-р "О Концепции модернизации российского образования на период до 2010 года".
Первый заместитель председателя
Волгоградского городского
Совета народных депутатов
И.Я.ИВАХНОВ
Управляющий делами
администрации Волгограда
В.В.ФРОЛОВА
Приложение
к целевой программе "Развитие
материально-технической базы
муниципальных образовательных
учреждений Волгограда
на 2004 - 2006 годы",
принятой Постановлением
Волгоградского городского
Совета народных депутатов
и администрации Волгограда
от 15 января 2004 г. № 64/1228/15
МЕРОПРИЯТИЯ
ПО РЕАЛИЗАЦИИ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ БАЗЫ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ВОЛГОГРАДА
НА 2004 - 2006 ГОДЫ"
