ПОСТАНОВЛЕНИЕ Волгоградской областной Думы от 09.10.2003 № 13/464
(с изм. от 29.12.2005)
"ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ (ПОДПРОГРАММЕ) "СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ТОКСИКОЛОГИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ НАСЕЛЕНИЮ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2004 - 2006 ГОДЫ"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Действие документа приостанавливалось на 2006 год Законом Волгоградской области от 29.12.2005 № 1161-ОД.
Действие программы, утвержденной данным документом, в части, не обеспеченной финансированием из областного бюджета, приостанавливалось на 2005 год (Закон Волгоградской области от 28.02.2005 № 1013-ОД). Приложение 28 Закона Волгоградской области от 28.02.2005 № 1013-ОД, которое приостанавливало действие программы, утвержденной данным документом, изложено в новой редакции Законом Волгоградской области от 19.07.2005 № 1089-ОД и имеет название "Распределение целевых средств, выделенных бюджетам муниципальных образований на 2005 год".
Действие программы, утвержденной данным документом, в части, не обеспеченной финансированием из областного бюджета, приостанавливалось на 2004 год (Закон Волгоградской области от 10.12.2003 № 897-ОД). В соответствии с внесенными изменениями Законом Волгоградской области от 06.08.2004 № 945-ОД данная программа из Перечня законодательных и иных нормативных правовых актов Волгоградской области, действие которых приостанавливалось в 2004 году, исключена.
ВОЛГОГРАДСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 октября 2003 г. № 13/464
ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ (ПОДПРОГРАММЕ)
"СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ТОКСИКОЛОГИЧЕСКОЙ
ПОМОЩИ НАСЕЛЕНИЮ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ"
НА 2004 - 2006 ГОДЫ
(с изм., внесенными Законами Волгоградской области
от 10.12.2003 № 897-ОД (ред. 06.08.2004),
от 28.02.2005 № 1013-ОД (ред. 19.07.2005),
от 29.12.2005 № 1161-ОД)
В соответствии с Законом Волгоградской области от 31 октября 2002 г. № 747-ОД "Об областных целевых программах" Волгоградская областная Дума постановляет:
1. Рекомендовать включить в Программу социально-экономического развития Волгоградской области на 2004 - 2010 годы областную целевую программу (подпрограмму) "Совершенствование организации токсикологической помощи населению Волгоградской области" на 2004 - 2006 годы (прилагается).
2. Администрации Волгоградской области предусматривать финансирование указанной программы (подпрограммы) в пределах средств областного бюджета, утверждаемых законом Волгоградской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.
Председатель
Волгоградской областной Думы
Р.Г.ГРЕБЕННИКОВ
Приложение
к Постановлению
Волгоградской областной Думы
от 9 октября 2003 г. № 13/464
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ТОКСИКОЛОГИЧЕСКОЙ
ПОМОЩИ НАСЕЛЕНИЮ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ"
НА 2004 - 2006 ГОДЫ
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование Программы - Областная целевая программа
(подпрограмма) "Совершенствование
организации токсикологической помощи
населению Волгоградской области" на
2004 - 2006 годы (далее - Программа)
Государственный - Администрация Волгоградской области
заказчик Программы
Основной разработчик - Комитет по здравоохранению администрации
Программы Волгоградской области
Цель и задачи - Обеспечение специализированной помощью
Программы при острых отравлениях с использованием
современных методов диагностики и
лечения.
Организация оперативной круглосуточной
консультативной диагностической и
лечебной помощи лечебно-профилактическим
учреждениям области по вопросам
оказания специализированной медицинской
помощи при острых отравлениях.
Внедрение современных технологий
диагностики, лечения и профилактики
острых отравлений.
Организация информационно-консультативной
службы для оперативного оказания
необходимой помощи при острых
отравлениях.
Организация выездной мобильной
диагностической и лечебной помощи при
острых отравлениях.
Участие в ликвидации медицинских
последствий техногенных аварий
Сроки реализации - 2004 - 2006 годы
Программы
Исполнитель Программы - Комитет по здравоохранению администрации
Волгоградской области
Основные программные - Дооснащение Волгоградского областного
мероприятия центра острых отравлений необходимым
диагностическим и лечебным
медицинским оборудованием.
Создание информационно-консультативного
токсикологического отделения с включением
в него выездной службы для оказания
диагностической и лечебной помощи в
городах и районах области при острых
отравлениях. Подготовка и повышение
квалификации медицинских кадров области
по вопросам клинической токсикологии
Объемы и источники - Финансирование Программы осуществляется
финансирования за счет средств областного бюджета в
Программы сумме 1324 тыс. рублей, в том числе по
годам:
2004 год - 400 тыс. рублей;
2005 год - 440 тыс. рублей;
2006 год - 484 тыс. рублей
Ожидаемые результаты - Существенное снижение летальности от
реализации Программы острых отравлений при лечении в районах
области.
Повышение уровня диагностики и
своевременное проведение
лечебно-профилактических мероприятий на
современном уровне
Контроль - Информация о ходе реализации Программы
за исполнением ежеквартально представляется в
Программы администрацию Волгоградской области и
Волгоградскую областную Думу
1. АНАЛИЗ ИСХОДНОГО СОСТОЯНИЯ ПРОБЛЕМ,
ПОДЛЕЖАЩИХ РЕШЕНИЮ НА ПРОГРАММНОЙ ОСНОВЕ
В настоящее время в России сложилась неблагоприятная токсикологическая ситуация. В структуре смертности по классу "травмы и отравления" отравления составляют 16 процентов и не имеют тенденции к снижению. Только за 1999 год зарегистрирован рост смертности от травм и отравлений на 10 процентов к предыдущему году, в том числе смертности от случайных отравлений на 15 процентов.
Лечебно-профилактические учреждения недостаточно оснащены современным диагностическим и лечебным оборудованием, медикаментами, в том числе антидотами, для лечения пострадавших от острых химических отравлений. Отсутствует необходимое динамическое врачебное наблюдение за пациентами, перенесшими острые бытовые химические отравления и находящимися в контакте с вредными и опасными химическими веществами вне условий производства. Слабо внедряются новые формы организации медицинской помощи при заболеваниях химической этиологии, в том числе информационно-консультативная помощь врачей-токсикологов при острых отравлениях.
Аналогичная ситуация сложилась в г. Волгограде и Волгоградской области.
Так, по данным областного бюро медицинской статистики и статистического отдела департамента здравоохранения г. Волгограда, в 2001 году в лечебно-профилактических учреждениях (далее - ЛПУ) Волгоградской области пролечено 5613 больных, умерло 293 человека, в том числе "больничная летальность" среди больных с острыми отравлениями в ЛПУ г. Волгограда составила 13,6 процента (умерло 73 человека), а по Волгоградской области - 5,1 процента (умерло 154 человека). В то же время "больничная летальность" во взрослом и детском токсикологических отделениях муниципального учреждения здравоохранения "Наркологический реабилитационный центр" (далее - МУЗ "НРЦ") составила всего лишь 2,8 процента (умерло 66 человек).
Основными причинами высокой летальности среди больных токсикологического профиля является то, что лечением больных с острыми отравлениями занимаются специалисты разных профилей, не подготовленные по клинической токсикологии. Большинство больных не консультируются с врачами-токсикологами и не госпитализируются в токсикологический центр МУЗ "НРЦ".
Отделение острых отравлений было организовано в г. Волгограде приказом комитета по здравоохранению в 1971 году на базе областной клинической больницы и имело в составе 12 коек. В 1980 году произошла реорганизация отделения и перевод его на базу городской клинической больницы скорой медицинской помощи с увеличением числа коек до 25. Для повышения уровня диагностики в составе токсикологического отделения была создана химико-токсикологическая лаборатория. В дальнейшем для оказания специализированной помощи тяжелому контингенту больных открыта палата интенсивной терапии на шесть коек.
В связи с ростом количества отравлений наркотическими веществами, алкоголем и повышением показателей летальности в 2000 году образовано МУЗ "НРЦ", которое объединило детское и взрослое токсикологические отделения, что позволило организовать реанимационное отделение на 12 коек. В то же время недостаточное финансирование не давало возможности не только совершенствовать диагностический процесс и приобретать современное оборудование, но и тормозило в достаточной мере развитие токсикологической службы Волгоградской области.
В современных условиях оказание специализированной помощи больным с острыми отравлениями должно строиться исходя из введенного в действие Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 8 января 2002 г. № 9 "О мерах по совершенствованию организации токсикологической помощи населению Российской Федерации". Согласно этому приказу в настоящее время возникла необходимость создания на функциональной основе Волгоградского областного центра острых отравлений на базе МУЗ "НРЦ". Это позволит объединить усилия по повышению уровня диагностики и специализированной токсикологической помощи населению Волгоградской области. В первую очередь для этого необходимо дооснастить диагностическим медицинским и лечебным оборудованием МУЗ "НРЦ". Оснащение Волгоградского областного центра острых отравлений современным диагностическим и лечебным оборудованием позволит использовать новейшие методы оказания специализированной помощи больным с острыми отравлениями и значительно снизит летальность от этой патологии в городах и районах области, а также создать информационно-консультативное токсикологическое отделение, функциями которого будут являться:
1. Консультативная помощь круглосуточно по телефону лечебно-профилактическим учреждениям, другим организациям и населению по оказанию медицинской помощи при острых отравлениях и другим вопросам, касающимся острого химического воздействия, а также выездные консультации в лечебно-профилактические учреждения, в том числе в случаях массовых отравлений и техногенных химических аварий.
2. Изучение распространенности, структуры, причины острых отравлений химической этиологии на территории субъекта Российской Федерации.
3. Организация и проведение профилактики острых отравлений химической этиологии.
4. Внедрение в практику новых информационных и других компьютерных технологий на основе последних научно-технических достижений, а также передового опыта аналогичных учреждений.
5. Сотрудничество по вопросам информатизации клинической токсикологии с Информационно-консультативным токсикологическим центром Министерства здравоохранения Российской Федерации с целью участия в формировании национального компьютерного банка данных по острым заболеваниям химической этиологии, разработке информационно-справочных и других компьютерных токсикологических систем.
6. Организационно-методическое руководство лечебно-профилактическими учреждениями субъекта Российской Федерации в вопросах информатизации медицинской помощи при острой химической патологии.
7. Организация и ведение статистической системы сбора, учета, анализа и отчетности по острой химической патологии.
2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Цель Программы
Обеспечение специализированной помощью при острых отравлениях с использованием современных методов диагностики и лечения.
Задачи Программы
Организация оперативной круглосуточной консультативной диагностической и лечебной помощи лечебно-профилактическим учреждениям области по вопросам оказания специализированной медицинской помощи при острых отравлениях.
Внедрение современных технологий диагностики, лечения и профилактики острых отравлений.
Организация информационно-консультативной службы для оперативного оказания необходимой помощи при острых отравлениях.
Организация выездной мобильной диагностической и лечебной помощи при острых отравлениях.
Участие в ликвидации медицинских последствий техногенных аварий.
3. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Реализация Программы позволит:
завершить формирование токсикологической службы в регионе;
существенно снизить летальность от острых отравлений при лечении в районах области;
повысить квалификацию медицинских кадров в соответствии с современными требованиями лечебно-профилактического обеспечения населения области;
за счет повышения качества диагностики и лечения острых отравлений сократить число случаев выраженных форм отравлений, вызывающих инвалидизацию больных;
повысить эффективность реабилитационных мероприятий.
4. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Финансирование Программы осуществляется за счет средств областного бюджета в сумме 1324 тыс. рублей, в том числе по годам: 2004 год - 400 тыс. рублей; 2005 год - 440 тыс. рублей; 2006 год - 484 тыс. рублей.
(тыс. рублей)
------------------T--------------------T---------T---------------¬
¦ Наименование ¦ Необходимое ¦ Общая ¦ Исполнитель ¦
¦ мероприятий ¦ финансирование ¦ сумма ¦ Программы ¦
¦ +------T------T------+затрат на¦ ¦
¦ ¦ 2004 ¦ 2005 ¦ 2006 ¦Программу¦ ¦
¦ ¦ год ¦ год ¦ год ¦ ¦ ¦
L-----------------+------+------+------+---------+----------------
Приобретение 400,0 440,0 484,0 1324,0 Комитет по
оборудования и здравоохранению
расходных администрации
материалов для Волгоградской
Волгоградского области
областного центра
острых отравлений
Комитет по здравоохранению администрации Волгоградской области ежеквартально запрашивает сведения о ходе выполнения мероприятий Программы, о непосредственном исполнителе и сводные данные представляет в администрацию Волгоградской области и Волгоградскую областную Думу.
Заместитель председателя
Волгоградской областной Думы
В.П.АНДРОПОВ
