| 7 декабря 2006 года | N 1378-ОД |
ЗАКОН
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ОБ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЯХ В ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят
Волгоградской
областной Думой
16 ноября 2006 года
(в ред. Законов Волгоградской области
от 05.06.2007 № 1479-ОД
, от 27.10.2008 № 1752-ОД
,
от 04.03.2009 № 1861-ОД
, от 13.07.2009 № 1912-ОД
,
от 08.10.2010 № 2096-ОД
, от 31.12.2010 № 2141-ОД
,
от 23.11.2011 № 2247-ОД
, от 29.12.2011 № 2278-ОД
)
Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом
"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Уставом
(Основным законом) Волгоградской области устанавливает систему и статус избирательных комиссий, комиссий референдума в Волгоградской области.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные термины и понятия
В настоящем Законе используются понятия и термины, предусмотренные статьей 2
Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Статья 2. Правовая основа организации и деятельности избирательных комиссий, комиссий референдума в Волгоградской области
1. Законодательство о выборах и референдумах в Волгоградской области составляют Конституция
Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон
"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), иные федеральные законы, Устав
(Основной закон) Волгоградской области, настоящий Закон, иные законы Волгоградской области, уставы муниципальных образований, нормативные правовые акты органов местного самоуправления.
2. Статус, порядок формирования, срок полномочий и компетенция избирательных комиссий, комиссий референдума устанавливаются Федеральным законом
, федеральными конституционными законами, иными федеральными законами, Уставом
(Основным законом) Волгоградской области, настоящим Законом, иными законами Волгоградской области, уставами муниципальных образований.
3. Порядок расформирования избирательных комиссий, комиссий референдума, действующих на территории Волгоградской области, регулируется Федеральным законом
, настоящим Законом.
4. Избирательные комиссии, комиссии референдума в своей деятельности руководствуются Конституцией
Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Федеральным законом
, иными федеральными законами, Уставом
(Основным законом) Волгоградской области, настоящим Законом, иными законами Волгоградской области, иными нормативными правовыми актами Волгоградской области, уставами муниципальных образований, а в случаях, предусмотренных законами, также инструкциями и иными нормативными правовыми актами Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, Избирательной комиссии Волгоградской области, избирательных комиссий муниципальных образований.
5. Избирательные комиссии, комиссии референдума обеспечивают реализацию и защиту избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, осуществляют подготовку и проведение выборов, референдумов, а также обеспечивают на территории Волгоградской области исполнение федеральных и региональных программ и мероприятий, разработанных Центральной избирательной комиссией Российской Федерации и (или) Избирательной комиссией Волгоградской области.
6. Решения, принимаемые органами государственной власти Волгоградской области, органами местного самоуправления, избирательными комиссиями, комиссиями референдума, связанные с обеспечением и реализацией избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, при подготовке и проведении выборов, референдумов подлежат официальному опубликованию в порядке и в сроки, установленные федеральными законами, настоящим Законом, иными законами Волгоградской области.
Статья 3. Пределы действия настоящего Закона
1. Настоящий Закон имеет прямое действие и применяется на всей территории Волгоградской области.
2. Полномочия избирательных комиссий, комиссий референдума при подготовке и проведении выборов в органы государственной власти Волгоградской области, органы местного самоуправления, областного и местного референдумов могут быть изменены только в случае внесения изменений и (или) дополнений в Федеральный закон
, Устав
(Основной закон) Волгоградской области, настоящий Закон, иные законы Волгоградской области, уставы муниципальных образований.
3. В случае внесения изменений и дополнений в настоящий Закон, меняющих порядок формирования избирательных комиссий, численный состав комиссий, срок полномочий комиссий, порядок их финансирования, указанные нормы вступают в силу после окончания срока полномочий соответствующих избирательных комиссий.
4. В случае внесения изменений и дополнений в настоящий Закон и иные законы Волгоградской области в период проведения избирательной кампании, кампании референдума они вступают в силу после окончания проведения избирательной кампании, кампании референдума и действуют при подготовке и проведении следующих выборов, референдума.
Статья 4. Содействие в реализации полномочий избирательных комиссий, комиссий референдума
1. Государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, а также их должностные лица оказывают комиссиям содействие в реализации их полномочий, в частности на безвозмездной основе предоставляют необходимые помещения, в том числе для хранения избирательной документации и документации референдума до передачи указанной документации в архив либо уничтожения по истечении сроков хранения, установленных законом, обеспечивают охрану предоставляемых помещений и указанной документации, а также предоставляют на безвозмездной основе транспортные средства, средства и услуги связи, техническое оборудование.
2. Организации, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований превышает 30 процентов на день официального опубликования решения о назначении выборов, официального опубликования решения о назначении референдума, их должностные лица оказывают комиссиям содействие в реализации их полномочий, в частности, предоставляют транспортные средства, средства связи, техническое оборудование, помещения.
3. Комиссии освобождаются от оплаты технического содержания помещений (включая эксплуатационные расходы и оплату коммунальных услуг), указанных в пунктах 1
, 2
настоящей статьи. Оплата технического содержания помещений, предоставленных избирательным комиссиям, осуществляется за счет соответствующего бюджета.
За счет средств областного и (или) местного бюджета финансируется оплата труда членов избирательных комиссий муниципальных образований, работающих на постоянной (штатной) основе, членов территориальных комиссий, работающих на постоянной (штатной) основе, работников аппарата указанных комиссий.
За счет средств областного бюджета финансируется установленное пунктом
1
18 статьи 7
настоящего Закона вознаграждение членам Избирательной комиссии
Волгоградской области, не работающим в комиссии на постоянной (штатной)
основе.
(часть третья введена Законом
Волгоградской области от 23.11.2011 № 2247-ОД)
7. Смета расходов на обеспечение деятельности комиссий, финансируемых из областного бюджета, утверждается решением Избирательной комиссии Волгоградской области, которая является главным распорядителем средств, выделенных из областного бюджета на обеспечение деятельности соответствующих комиссий на срок их полномочий.
8. Председатели комиссий распоряжаются денежными средствами и несут ответственность за соответствие финансовых документов решениям комиссий по финансовым вопросам и представление финансовых отчетов в порядке и в сроки, установленные Федеральным законом
, законами Волгоградской области.
Статья 23. Контрольно-ревизионные службы
1. Для осуществления контроля за целевым расходованием денежных средств, выделенных комиссиям на подготовку и проведение выборов, референдума, а также за источниками поступления, правильным учетом и использованием денежных средств избирательных фондов, фондов референдума, для проверки финансовых отчетов кандидатов, избирательных объединений, инициативной группы по проведению референдума, для организации проверок достоверности представленных кандидатами в соответствии с федеральными законами, законами Волгоградской области сведений об имуществе, доходах и об их источниках, контроля за возвратом бюджетных средств, выделенных соответствующими комиссиями в избирательные фонды зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, формируются контрольно-ревизионные службы.
2. Контрольно-ревизионные службы формируются Избирательной комиссией Волгоградской области, окружной избирательной комиссией по выборам в органы государственной власти Волгоградской области, избирательной комиссией муниципального образования, действующей на постоянной основе и являющейся юридическим лицом, а также по решению представительного органа местного самоуправления, избирательной комиссией муниципального образования, не являющейся юридическим лицом, на срок полномочий соответствующей избирательной комиссии.
3. Порядок формирования, численный и персональный состав контрольно-ревизионной службы определяется решением соответствующей комиссии.
4. Положение о контрольно-ревизионной службе при Избирательной комиссии Волгоградской области, окружной избирательной комиссии по выборам в органы государственной власти Волгоградской области утверждается Избирательной комиссией Волгоградской области.
Положение о контрольно-ревизионной службе при избирательной комиссии муниципального образования утверждается указанной комиссией.
5. В состав контрольно-ревизионной службы входят руководитель службы, его заместитель (заместители) и специалисты службы из числа руководителей (специалистов) финансовых, контролирующих, правоохранительных и иных органов и учреждений, включая Главное управление Центрального банка Российской Федерации по Волгоградской области. Указанные органы и учреждения по запросу соответствующей избирательной комиссии не позднее чем через один месяц со дня официального опубликования решения о назначении (проведении) выборов, официального опубликования решения о назначении референдума обязаны откомандировать специалистов в распоряжение избирательных комиссий. При этом в распоряжение Избирательной комиссии Волгоградской области специалисты откомандировываются на срок не менее пяти месяцев, а в распоряжение окружной избирательной комиссии, избирательной комиссии муниципального образования и иных избирательных комиссий - на срок не менее двух месяцев.
6. На срок работы в контрольно-ревизионных службах специалисты, указанные в пункте 5
настоящей статьи, освобождаются от основной работы, за ними сохраняются место работы, установленные должностные оклады и иные выплаты по основному месту работы, им также может выплачиваться вознаграждение за счет средств, выделенных на подготовку и проведение выборов и референдумов.
7. Председатель Избирательной комиссии Волгоградской области, окружной избирательной комиссии по выборам в органы государственной власти Волгоградской области, избирательной комиссии муниципального образования незамедлительно после официального опубликования решения о назначении выборов, референдума направляет в соответствующие органы и учреждения запросы о направлении специалистов для работы в контрольно-ревизионных службах.
8. Срок исполнения обязанностей в контрольно-ревизионных службах привлеченными специалистами прекращается после сдачи финансового отчета соответствующей избирательной комиссией.
Глава VII. ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ
(БЕЗДЕЙСТВИЯ) КОМИССИЙ
Статья 24. Порядок обжалования решений и действий (бездействия) комиссий
Решения и действия (бездействие) комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в суд в порядке, установленном статьей 75
Федерального закона.
Статья 25. Рассмотрение комиссиями заявлений (жалоб), обращений граждан
1. Решения и действия (бездействие) комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в непосредственно вышестоящую комиссию, которая обязана, не направляя жалобу в нижестоящую комиссию, за исключением случая, когда обстоятельства, изложенные в жалобе, не были предметом рассмотрения нижестоящей комиссии, рассмотреть жалобу и вынести одно из следующих решений:
а) оставить жалобу без удовлетворения;
б) отменить обжалуемое решение полностью или в части (признать незаконным действие (бездействие) и принять решение по существу;
в) отменить обжалуемое решение полностью или в части (признать незаконным действие (бездействие), обязав нижестоящую комиссию повторно рассмотреть вопрос и принять решение по существу (совершить определенное действие).
2. Решения или действия (бездействие) избирательной комиссии поселения или ее должностного лица, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в избирательную комиссию муниципального района. Решения или действия (бездействие) избирательной комиссии муниципального района, городского округа или ее должностного лица, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в Избирательную комиссию Волгоградской области. Решения или действия (бездействие) Избирательной комиссии Волгоградской области или ее должностного лица, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации.
Избирательные комиссии, рассматривающие жалобы, обязаны принять решение в соответствии с пунктом 1
настоящей статьи.
3. Жалобы (заявления), обращения граждан регистрируются комиссией в журнале регистрации.
4. Председатель комиссии, его заместитель либо иное уполномоченное комиссией лицо в установленные законами сроки принимает меры к проверке фактов, изложенных в жалобе (заявлении), обращении, дает их правовую оценку и по ее результатам выносит решение о рассмотрении указанной жалобы (заявления), обращения на заседании комиссии или дает поручение члену комиссии, уполномоченному работнику аппарата комиссии подготовить заявителю письменный ответ.
Глава VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 26. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней со дня его официального опубликования.
Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:
Закон
Волгоградской области от 10 ноября 2002 г. № 749-ОД "Об избирательных комиссиях Волгоградской области";
Закон
Волгоградской области от 2 июня 2003 г. № 829-ОД "О внесении дополнений в Закон Волгоградской области от 10 ноября 2002 г. № 749-ОД "Об избирательных комиссиях Волгоградской области";
Закон
Волгоградской области от 7 августа 2003 г. № 859-ОД "О внесении изменения в статью 7 Закона Волгоградской области от 10 ноября 2002 г. № 749-ОД "Об избирательных комиссиях Волгоградской области";
Закон
Волгоградской области от 4 сентября 2003 г. № 860-ОД "О внесении дополнения в статью 10 Закона Волгоградской области от 10 ноября 2002 г. № 749-ОД "Об избирательных комиссиях Волгоградской области";
Закон
Волгоградской области от 12 мая 2005 г. № 1056-ОД "О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 10 ноября 2002 г. № 749-ОД "Об избирательных комиссиях Волгоградской области";
статью 1
Закона Волгоградской области от 2 августа 2006 г. № 1271-ОД "О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 10 ноября 2002 г. № 749-ОД "Об избирательных комиссиях Волгоградской области" и Закон Волгоградской области от 10 ноября 2005 г. № 1115-ОД "О денежном вознаграждении лиц, замещающих государственные должности Волгоградской области".
Глава администрации
Волгоградской области
Н.К.МАКСЮТА
7 декабря 2006 года
№ 1378-ОД
