1.2. Экспертиза проводится в соответствии с Федеральным
законом
от 23 ноября 1995 г. № 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" (далее именуется - Федеральный закон "Об экологической экспертизе"),
Законом
Волгоградской области от 30 марта 2011 г. № 2165-ОД "Об экологической экспертизе на территории Волгоградской области",
постановлением
Администрации Волгоградской области от 7 ноября 2011 г. № 662-п "Об утверждении Положения о Комитете природных ресурсов и охраны окружающей среды Администрации Волгоградской области", иными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и нормативными правовыми актами Волгоградской области.
(в ред. постановлений Главы Администрации Волгоградской обл. от 08.07.2011 № 725
, от 09.02.2012 № 123
)
(см. текст в предыдущей редакции
)
1.3. Экспертизе подлежат объекты государственной экологической экспертизы регионального уровня (далее именуются - объекты экспертизы), определенные в соответствии со статьей 12
Федерального закона "Об экологической экспертизе", а также статьей 2
Закона Волгоградской области от 30 марта 2011 г. № 2165-ОД "Об экологической экспертизе на территории Волгоградской области".
(в ред. постановления
Главы Администрации Волгоградской обл. от 08.07.2011 № 725)
(см. текст в предыдущей редакции
)
1.4. Комитет образует экспертные комиссии государственной экологической экспертизы (далее именуются - экспертные комиссии) как из внештатных экспертов, так и из штатных сотрудников (специалистов) Комитета. В зависимости от сложности объекта экспертизы экспертная комиссия может образовываться как по конкретному объекту экспертизы, так и по нескольким идентичным объектам.
1.5. Перечень материалов, представляемых на экспертизу, определяется в соответствии со статьей 14
Федерального закона "Об экологической экспертизе" и требованиями, установленными для разработки соответствующих видов документации.
Обязательным условием принятия материалов на экспертизу является наличие в них данных по оценке воздействия на окружающую среду намечаемой хозяйственной и иной деятельности и экологическому обоснованию допустимости ее реализации, положительных заключений и (или) документов согласований органов федерального надзора и контроля и органов местного самоуправления, получаемых в установленном законодательством Российской Федерации и Волгоградской области порядке, материалов обсуждений объекта экспертизы с гражданами и общественными организациями (объединениями), организованных органами местного самоуправления.
(в ред. постановления
Главы Администрации Волгоградской обл. от 09.09.2011 № 985)
(см. текст в предыдущей редакции
)
1.6. Заказчик проведения экспертизы представляет в Комитет заявление об организации и проведении государственной экологической экспертизы и в двух экземплярах материалы по объекту экспертизы непосредственно, по почте или в форме электронных документов.
В заявлении об организации и проведении экспертизы заказчик может указать просьбу о направлении ему информации по вопросам организации и проведения экспертизы в электронной форме или по почте.
(п. 1.6 в ред. постановления
Главы Администрации Волгоградской обл. от 08.07.2011 № 725)
(см. текст в предыдущей редакции
)
1.7. Комитет имеет право в процессе проведения экспертизы запрашивать дополнительные материалы для всесторонней и объективной оценки объектов экспертизы, в том числе материалы, сведения, расчеты, дополнительные разработки относительно объектов экспертизы.
(п. 1.7 в ред. постановления
Главы Администрации Волгоградской обл. от 08.07.2011 № 725)
(см. текст в предыдущей редакции
)
1.8. Исключен. - Постановление
Главы Администрации Волгоградской обл. от 08.07.2011 № 725.
(см. текст в предыдущей редакции
)
2. Организация и проведение экспертизы
2.1. Заявление и прилагаемые к нему материалы, представляемые в Комитет на экспертизу, регистрируются в день поступления и передаются на исполнение в отдел государственной экологической экспертизы для проверки полноты и достаточности. В случае поступления документов в нерабочее время регистрация осуществляется на следующий рабочий день.
(п. 2.1 в ред. постановления
Главы Администрации Волгоградской обл. от 08.07.2011 № 725)
(см. текст в предыдущей редакции
)
2.2. Отдел государственной экологической экспертизы в срок не более 7 дней со дня регистрации материалов уведомляет заказчика:
(в ред. постановления
Главы Администрации Волгоградской обл. от 08.07.2011 № 725)
(см. текст в предыдущей редакции
)
при соответствии представленных материалов установленным требованиям - о необходимости оплаты проведения экспертизы в соответствии с прилагаемыми сметой и счетом на ее оплату в течение 30 дней со дня получения уведомления;
при несоответствии материалов установленным требованиям - о сроках представления материалов в полном объеме.
2.3. При отсутствии документа, подтверждающего оплату проведения экспертизы в течение 30 дней со дня получения уведомления о необходимости оплаты экспертизы, экспертиза не проводится, а материалы возвращаются заказчику.
2.4. Начало срока проведения экспертизы устанавливается не позднее чем через один месяц, а в отношении проектной документации объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения, - не позднее чем через три дня после ее оплаты и приемки комплекта необходимых материалов и документов. В течение этого срока отдел государственной экологической экспертизы:
(в ред. постановлений Главы Администрации Волгоградской обл. от 08.07.2011 № 725
, от 09.09.2011 № 985
)
(см. текст в предыдущей редакции
)
подготавливает предложения по кандидатурам руководителя и ответственного секретаря экспертной комиссии, а также срокам проведения экспертизы;
с участием руководителя экспертной комиссии подготавливает предложения по составу экспертной комиссии и разрабатывает задание на проведение экспертизы;
подготавливает проект приказа на проведение экспертизы и направляет его руководству Комитета.
(п. 2.4 в ред. постановления
Главы Администрации Волгоградской обл. от 13.08.2008 № 1051)
(см. текст в предыдущей редакции
)
2.5. Состав экспертной комиссии (руководитель, ответственный секретарь и члены экспертной комиссии), сроки и задание на проведение экспертизы утверждаются приказом председателя Комитета. Ответственный секретарь экспертной комиссии назначается из числа штатных сотрудников отдела государственной экологической экспертизы.
(в ред. постановления
Главы Администрации Волгоградской обл. от 08.07.2011 № 725)
(см. текст в предыдущей редакции
)
2.6. Срок проведения экспертизы определяется сложностью объекта государственной экологической экспертизы, устанавливаемой в соответствии с нормативными документами федерального органа исполнительной власти в области экологической экспертизы, но не должен превышать шесть месяцев, а в отношении проектной документации объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения, - три месяца.
(в ред. постановлений Главы Администрации Волгоградской обл. от 13.08.2008 № 1051
, от 09.09.2011 № 985
)
(см. текст в предыдущей редакции
)
2.7. Руководитель и ответственный секретарь экспертной комиссии обеспечивают качественное проведение экспертизы, в том числе:
формируют экспертные группы по основным направлениям экспертизы;
составляют календарный план работы экспертной комиссии;
разрабатывают задание экспертам на проведение экспертизы;
обеспечивают предоставление экспертам необходимой дополнительной информации;
организуют в случае необходимости выезд на место членов экспертной комиссии;
организуют подготовку сводного заключения экспертной комиссии;
организуют проведение заседаний экспертной комиссии.
2.8. Экспертная комиссия определяет:
соответствие намечаемой деятельности требованиям, установленным законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Волгоградской области по вопросам охраны окружающей среды;
полноту выявления масштабов прогнозируемого воздействия на окружающую среду в результате осуществления намечаемой деятельности и экологическую обоснованность допустимости ее реализации;
(в ред. постановления
Главы Администрации Волгоградской обл. от 09.09.2011 № 985)
(см. текст в предыдущей редакции
)
достаточность предусмотренных мер по обеспечению экологической безопасности и сохранению природного потенциала.
2.9. В процессе работы экспертной комиссии:
проводится организационное заседание экспертной комиссии, на котором определяются основные направления работы экспертов и экспертных групп (при их создании), выдаются задания экспертам и утверждается календарный план работы экспертной комиссии;
подготавливаются индивидуальные и групповые (при наличии экспертных групп) экспертные заключения, которые передаются ответственному секретарю экспертной комиссии для рассмотрения на заседаниях экспертной комиссии;
составляется руководителем и ответственным секретарем экспертной комиссии проект сводного заключения экспертной комиссии на основании индивидуальных и групповых экспертных заключений;
обсуждается проект заключения экспертной комиссии на заседаниях экспертной комиссии.
2.10. Заседания экспертной комиссии оформляются протоколами, подписываемыми руководителем и ответственным секретарем экспертной комиссии.
2.11. Проект сводного заключения экспертной комиссии, подготовленный ее руководителем и ответственным секретарем, утверждается квалифицированным большинством (не менее двух третей) списочного состава экспертной комиссии. Проект сводного заключения (отрицательного или положительного) подписывается всеми членами экспертной комиссии, после чего оно является заключением, подготовленным экспертной комиссией.
При несогласии отдельных членов экспертной комиссии с заключением, подготовленным экспертной комиссией, они подписывают его с пометкой "особое мнение".
Особое мнение прилагается к заключению в виде документа, содержащего обоснование причин несогласия эксперта с выводами заключения и указание конкретных фактов несоответствия представленных на экспертизу материалов экологическим требованиям и нормам.
2.12. Заключение, подготовленное экспертной комиссией, должно содержать обоснованные выводы о допустимости (недопустимости) воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экспертизе, и о возможности реализации объекта экспертизы.
(в ред. постановления
Главы Администрации Волгоградской обл. от 09.09.2011 № 985)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Положительное заключение, подготовленное экспертной комиссией, должно содержать выводы:
о соответствии намечаемой деятельности экологическим требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и Волгоградской области в области охраны окружающей среды;
(в ред. постановления
Главы Администрации Волгоградской обл. от 09.09.2011 № 985)
(см. текст в предыдущей редакции
)
о допустимости намечаемого воздействия на окружающую среду;
(в ред. постановления
Главы Администрации Волгоградской обл. от 09.09.2011 № 985)
(см. текст в предыдущей редакции
)
о возможности реализации объекта экспертизы.
Отрицательное заключение, подготовленное экспертной комиссией, может содержать выводы двух видов:
о необходимости доработки представленных материалов по замечаниям и предложениям, изложенным в заключении, подготовленном экспертной комиссией;
о недопустимости реализации объекта экспертизы ввиду необеспеченности соблюдения требований экологической безопасности намечаемой деятельности.
2.13. Заключение, подготовленное экспертной комиссией, с особыми мнениями экспертов и протокол заключительного заседания экспертной комиссии передаются в Комитет для подготовки проекта приказа об утверждении этого заключения.
2.14. При несогласии более одной трети списочного состава экспертной комиссии с выводами проекта сводного заключения, подготовленного ее руководителем и ответственным секретарем, экспертной комиссией готовятся предложения о дальнейшем проведении экспертизы, в том числе о продлении срока ее проведения и о включении в состав экспертной комиссии дополнительных экспертов.
Указанные предложения отражаются в протоколе заседания экспертной комиссии, который передается в Комитет для подготовки проекта соответствующего приказа.
2.15. Заключение, подготовленное экспертной комиссией, утверждается приказом председателя Комитета, после чего оно приобретает статус заключения государственной экологической экспертизы, а экспертиза считается завершенной.
2.16. Заключение экспертизы по проектам правовых актов, реализация которых может привести к негативным воздействиям на окружающую среду, должно содержать выводы о соответствии (несоответствии) основных положений указанного проекта правового акта законодательству Российской Федерации и Волгоградской области в сфере охраны окружающей среды и требованиям экологической безопасности, а также выводы об экологических и связанных с ними иных последствиях реализации данного объекта экспертизы.
(в ред. постановления
Главы Администрации Волгоградской обл. от 09.09.2011 № 985)
(см. текст в предыдущей редакции
)
2.17. Срок действия положительного заключения экспертизы устанавливается приказом председателя Комитета.
2.18. Заключение экспертизы в течение 5 дней со дня его утверждения с сопроводительным письмом вручается заказчику лично под роспись или высылается по указанному им почтовому адресу с уведомлением о вручении, если такая просьба содержалась в заявлении.
(в ред. постановления
Главы Администрации Волгоградской обл. от 08.07.2011 № 725)
(см. текст в предыдущей редакции
)
В случае отрицательного заключения экспертизы заказчик вправе представить материалы на повторную экспертизу при условии их переработки с учетом замечаний и предложений, изложенных в этом заключении.
2.19. Заказчик документации, общественные организации, а также другие заинтересованные лица, несогласные с заключением экспертизы, имеют право обжаловать его в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
