ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ ГУ Минюста РФ по Волгоградской обл. от 29.09.2004 № 01-10/(112)94-04
"НА ЗАКОН ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 27 МАЯ 2002 ГОДА № 706-ОД "О ГОСУДАРСТВЕННОМ КОНТРОЛЕ И НАДЗОРЕ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ КРЕДИТНЫХ ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ КООПЕРАТИВОВ ГРАЖДАН"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
--> примечание.
Документ содержит предварительную оценку правового акта и носит рекомендательный характер.
ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОВТОРНОЕ ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
от 29 сентября 2004 г. № 01-10/(112)94-04
НА ЗАКОН ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 27 МАЯ 2002 ГОДА № 706-ОД
"О ГОСУДАРСТВЕННОМ КОНТРОЛЕ И НАДЗОРЕ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ
КРЕДИТНЫХ ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ КООПЕРАТИВОВ ГРАЖДАН"
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 2 августа 1999 г. № 954 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении (Отделе) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 22 октября 2002 года № 286 "Об утверждении Положения об Управлении (Отделе) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации", провело повторную юридическую экспертизу Закона Волгоградской области от 27 мая 2002 года № 706-ОД "О государственном контроле и надзоре за деятельностью кредитных потребительских кооперативов граждан" (далее - Закон Волгоградской области) на предмет соответствия действующему федеральному законодательству.
Настоящее экспертное заключение подготовлено на основании поручения начальника Федерального управления Минюста России по Южному федеральному округу Ю.И. Колесова от 20 сентября 2004 года № 01-05/02/987 в соответствии с разъяснениями Министерства юстиции Российской Федерации от 16 августа 2004 года № 22-424 в отношении исследуемого нормативного правового акта.
Юридической экспертизой установлено следующее:
Настоящий Закон Волгоградской области регулирует отношения, связанные с осуществлением государственного контроля и надзора за деятельностью кредитных потребительских кооперативов на территории Волгоградской области, направлен на защиту интересов членов кредитных потребительских кооперативов граждан.
Нормативное регулирование в рассматриваемой сфере осуществляется нормативными правовыми актами:
- Конституцией Российской Федерации;
- Гражданским кодексом Российской Федерации;
- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
- Федеральным законом от 7 августа 2001 года № 117-ФЗ "О кредитных потребительских кооперативах граждан";
- Федеральным законом от 8 августа 2001 года № 134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)" (в редакции от 1 октября 2003 года № 129-ФЗ).
В соответствии с пунктом "о" статьи 71 Конституции Российской Федерации гражданское законодательство находится в исключительном ведении Российской Федерации.
Пунктом 1 статьи 76 Конституции Российской Федерации установлено, что по предметам ведения Российской Федерации принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории Российской Федерации.
Согласно пункту 6 статьи 116 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое положение потребительских кооперативов определяется в соответствии с настоящим Кодексом законами о потребительских кооперативах.
Статьей 2 Федерального закона "О кредитных потребительских кооперативах граждан" определено, что законодательство о кредитных потребительских кооперативах граждан основывается на Гражданском кодексе Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и принимаемых в соответствии с ним законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в части контроля и надзора за деятельностью кредитных потребительских кооперативов граждан.
Таким образом, Волгоградская областная Дума как законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации вправе регулировать рассматриваемую сферу правоотношений путем принятия соответствующего нормативного правового акта.
В тексте исследуемого повторной юридической экспертизой Закона Волгоградской области несоответствий действующему федеральному законодательству, а также нарушений правил законодательной техники не выявлено.
Вывод: Повторная юридическая экспертиза пришла к выводу, что Закон Волгоградской области от 27 мая 2002 года № 706-ОД "О государственном контроле и надзоре за деятельностью кредитных потребительских кооперативов граждан" соответствует действующему федеральному законодательству.
Начальник Главного управления
государственный советник
юстиции 2-го класса
В.Р.КЛЕЙН