Законодательство
Волгоградской области

Волгоградская область

Законы
Постановления
Распоряжения
Определения
Решения
Положения
Приказы
Все документы
Указы
Уставы
Протесты
Представления






Волгоградская91.txt.14552
Волгоградская

ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ Управления Минюста РФ по Волгоградской обл. от 22.07.2003 № 01-10/(159)128-03
"НА ЗАКОН ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 04.07.2003 № 843-ОД "ОБ ИСПОЛНЕНИИ БЮДЖЕТА ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ФОНДА ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ЗА 2002 ГОД"

Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено


--> примечание.
Документ содержит предварительную оценку правового акта и носит рекомендательный характер.



УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
от 22 июля 2003 г. № 01-10/(159)128-03

НА ЗАКОН ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 04.07.2003 № 843-ОД
"ОБ ИСПОЛНЕНИИ БЮДЖЕТА ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ФОНДА ОБЯЗАТЕЛЬНОГО
МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ЗА 2002 ГОД"

Управление Министерства юстиции РФ по Волгоградской области на основании Положения о Министерстве юстиции РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 2 августа 1999 года № 954 "Вопросы Министерства юстиции РФ", и Положения об Управлении Министерства юстиции РФ по Волгоградской области, утвержденного Приказом Министерства юстиции РФ от 27 октября 2000 года № 314 "Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции РФ по Волгоградской области", провело юридическую экспертизу Закона Волгоградской области от 04.07.2003 № 843-ОД "Об исполнении бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Волгоградской области за 2002 год" (далее - областной Закон).
Юридической экспертизой установлено следующее:
Настоящий областной Закон утверждает отчет об исполнении бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Волгоградской области за 2002 год.
Законодательное регулирование данной сферы осуществляют:
1. Конституция РФ.
2. Бюджетный кодекс РФ.
3. Налоговый кодекс РФ.
4. Закон РФ от 28.06.1991 № 1499-1 "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации" (в ред. от 29.05.2002 № 57-ФЗ).
5. Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ".
Финансовое регулирование находится в ведении Российской Федерации (п. "ж" ст. 71 Конституции РФ).
По предметам ведения Российской Федерации принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории Российской Федерации (п. 1 ст. 76 Конституции РФ).
Целям финансового регулирования служит Бюджетный кодекс РФ (преамбула Бюджетного кодекса РФ).
В области регулирования бюджетных правоотношений к ведению субъектов РФ относится утверждение отчетов об исполнении бюджетов субъектов РФ и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов (ст. 8 Бюджетного кодекса РФ).
Отчет об исполнении бюджета территориального государственного внебюджетного фонда составляется органом управления фонда и представляется органом исполнительной власти субъекта РФ на рассмотрение и утверждение законодательному (представительному) органу субъекта РФ в форме закона субъекта РФ (ч. 2 ст. 149 Бюджетного кодекса РФ).
Подпунктом "е" п. 2 ст. 5 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ" также установлено, что отчеты о расходовании средств внебюджетных фондов утверждаются законом субъекта Российской Федерации.
Территориальные фонды обязательного медицинского страхования создаются Верховными Советами республик в составе РФ и правительствами республик в составе Российской Федерации, советами народных депутатов автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга и соответствующими органами исполнительной власти и осуществляют свою деятельность в соответствии с законодательством РФ, республик в составе РФ, нормативными правовыми актами автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга (ч. 4 ст. 12 Закона РФ "О медицинском страховании граждан в РФ").
Статья 144 Бюджетного кодекса РФ относит к государственным внебюджетным фондам РФ только Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.
Таким образом, субъект РФ вправе утвердить отчет об исполнении территориального внебюджетного фонда в форме областного Закона.
Вывод: Закон Волгоградской области от 04.07.2003 № 843-ОД "Об исполнении бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Волгоградской области за 2002 год" не противоречит федеральному законодательству.

И.о. начальника Управления
советник юстиции 1-го класса
В.А.ШУБИН


   ------------------------------------------------------------------

--------------------

Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru