ПОСТАНОВЛЕНИЕ Волгоградской областной Думы от 19.09.2002 № 11/393
"ОБ ИСПОЛНЕНИИ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА ЗА ПЕРВОЕ ПОЛУГОДИЕ 2002 ГОДА"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
ВОЛГОГРАДСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 сентября 2002 г. № 11/393
ОБ ИСПОЛНЕНИИ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА
ЗА ПЕРВОЕ ПОЛУГОДИЕ 2002 ГОДА
Заслушав информацию заместителя главы администрации Волгоградской области - начальника Главного финансово-казначейского управления администрации Волгоградской области С.П. Сазонова об исполнении областного бюджета за первое полугодие 2002 года, Волгоградская областная Дума отмечает, что в первом полугодии 2002 года доходы областного бюджета составили 3768,5 млн. рублей, или 91,8 процента от утвержденного плана.
Доля доходов областного бюджета в доходах консолидированного бюджета в первом полугодии текущего года уменьшилась по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 9,5 процента, а доля доходов местных бюджетов на 9,5 процента увеличилась.
Значительный рост поступлений налогов в местные бюджеты связан с образовавшимися диспропорциями в межбюджетных отношениях в пользу бюджетов муниципальных образований.
План поступления налоговых доходов в областной бюджет в первом полугодии текущего года выполнен на 87,6 процента, что на 1,7 процента ниже фактического исполнения за аналогичный период прошлого года.
Из десяти видов налоговых доходов, предусмотренных Законом Волгоградской области от 26 декабря 2001 г. № 649-ОД "Об областном бюджете на 2002 год", по шести план не выполнен, в результате чего в доход областного бюджета недопоступило 503,0 млн. рублей, из них:
налога на прибыль - 271,9 млн. рублей;
налога на доходы физических лиц - 165,0 млн. рублей;
налога с продаж - 39,7 млн. рублей;
платежей за пользование природными ресурсами - 25,7 млн. рублей;
лицензионных и регистрационных сборов - 0,3 млн. рублей;
прочих налогов, пошлин и сборов - 0,4 млн. рублей.
Основным фактором снижения поступлений налогов в областной бюджет являются изменения в межбюджетных отношениях, предусмотренные Законом Волгоградской области от 26 декабря 2001 г. № 649-ОД "Об областном бюджете на 2002 год". Сокращено количество муниципальных образований, которые ранее отчисляли налог на прибыль и налог на доходы физических лиц в областной бюджет (с семи муниципальных образований в 2001 году до трех в 2002 году). Также значительно снижены нормативы отчислений налога на прибыль в областной бюджет от бюджетообразующих территорий: от г. Волгограда - с 11,5 процента до 3,6 процента, г. Волжского - с 14,0 процента до 2,0 процента, Жирновского района - с 17,0 процента до 9,5 процента.
Уровень поступления неналоговых доходов в первом полугодии текущего года увеличился по сравнению с аналогичным периодом прошлого года в 1,4 раза, по сравнению с бюджетными назначениями на первое полугодие 2002 года - в 1,1 раза.
Недоимка по платежам в областной бюджет за первое полугодие уменьшилась с 803,1 млн. рублей до 646,1 млн. рублей, или на 20 процентов.
Невыполнение плана доходной части бюджета на 8,2 процента, или на 337,7 млн. рублей, не позволило профинансировать расходы областного бюджета в полном объеме. При бюджетных назначениях 4106,2 млн. рублей финансирование расходов составило 3712,9 млн. рублей, или 90,4 процента.
Недофинансированы все разделы функциональной классификации расходов областного бюджета, за исключением обслуживания государственного долга (118,4 процента), сверх бюджетных назначений на эти цели направлено 15,4 млн. рублей.
Ниже среднего уровня профинансированы следующие разделы:
промышленность - 72,6 процента;
сельское хозяйство и рыболовство - 67,6 процента;
охрана окружающей среды и природных ресурсов - 28,9 процента;
жилищно-коммунальное хозяйство - 35,8 процента;
здравоохранение и физическая культура - 61,7 процента.
Непропорциональное исполнение областного бюджета характерно для отдельных его разделов и подразделов. Например, расходы по разделу "Охрана окружающей природной среды и природных ресурсов, гидрометеорология, картография и геодезия" исполнены на 28,9 процента от плана первого полугодия 2002 года, по подразделам "Водные ресурсы" - на 14 процентов, "Лесные ресурсы" - на 69 процентов, "Охрана окружающей природной среды, животного и растительного мира" - на 26 процентов, "Прочие мероприятия в сфере охраны окружающей природной среды и природных ресурсов" - на 71 процент.
Общая сумма недофинансирования отдельных разделов функциональной классификации расходов областного бюджета составила 408,7 млн. рублей, или 10 процентов от фактически произведенных расходов областного бюджета.
За первое полугодие 2002 года из областного бюджета поступили в дотационные районы Волгоградской области страховые платежи на обязательное медицинское страхование неработающего населения в сумме 74,8 млн. рублей, что составляет 47,8 процента. За тот же период областные целевые программы профинансированы на 15 процентов.
Администрация Волгоградской области не обеспечила возврат средств сельскохозяйственными товаропроизводителями за приобретенные горюче-смазочные материалы и сельскохозяйственную технику по лизингу. Из 193,1 млн. рублей, подлежащих возврату в областной бюджет, в первом полугодии текущего года возвращено 10,5 млн. рублей, или 5,4 процента.
В первом полугодии текущего года из областного бюджета предусматривалось погасить кредиторскую задолженность по выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей, в сумме 49,1 млн. рублей, фактически на эти цели направлено из областного бюджета 5,6 млн. рублей, то есть недофинансирование составило 43,5 млн. рублей. По состоянию на 1 июля 2002 года кредиторская задолженность по выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей, составила 93,5 млн. рублей.
На основании вышеизложенного Волгоградская областная Дума постановляет:
1. Информацию заместителя главы администрации Волгоградской области - начальника Главного финансово-казначейского управления администрации Волгоградской области С.П. Сазонова об исполнении областного бюджета за первое полугодие 2002 года принять к сведению.
2. Предложить главе администрации Волгоградской области:
1) подготовить и внести в Волгоградскую областную Думу предложения по выполнению планового задания поступления доходов в областной бюджет, установленного Законом Волгоградской области от 26 декабря 2001 г. № 649-ОД "Об областном бюджете на 2002 год", для чего:
установить обязательные для исполнения помесячные задания по сбору доходов областного бюджета структурным подразделениям администрации Волгоградской области с учетом допущенного отставания;
принять необходимые организационные меры по обеспечению контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью поступления доходов в областной бюджет;
2) представить Волгоградской областной Думе перечень мероприятий, направленных на повышение эффективности использования средств областного бюджета комитетами, управлениями и учреждениями бюджетной сферы и на снижение расходов областного бюджета;
3) в целях рационального использования бюджетных средств принять необходимые меры по заключению договоров на поставку продовольствия для учреждений социальной сферы из Волгоградского областного продовольственного фонда;
4) обеспечить во втором полугодии 2002 года пропорциональное финансирование расходов областного бюджета и в объемах, предусмотренных Законом Волгоградской области от 26 декабря 2001 г. № 649-ОД "Об областном бюджете на 2002 год";
5) до 1 октября 2002 года разработать порядок учета и распределения сверхплановых доходов областного бюджета, установленный статьей 29 Закона Волгоградской области от 26 декабря 2001 г. № 649-ОД "Об областном бюджете на 2002 год", где предусмотреть возможность направления сверхплановых доходов областного бюджета по отдельным видам налогов в бюджеты муниципальных образований, обеспечивших перевыполнение установленного Законом плана;
6) продолжить работу по снижению недоимки по платежам в областной бюджет;
7) до конца 2002 года погасить кредиторскую задолженность по выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей, а также задолженность перед студентами по выплате стипендий;
8) принять меры к возврату средств, выданных из областного бюджета на приобретение горюче-смазочных материалов и сельскохозяйственной техники по лизингу;
9) в целях исполнения статьи 24 Закона Волгоградской области от 26 декабря 2001 г. № 649-ОД "Об областном бюджете на 2002 год", предусматривающей установление с 1 января 2002 года норматива на одного жителя области по страховым взносам за неработающее население в размере 400 рублей, с 1 июля 2002 года - 450 рублей, принять меры по полному и своевременному финансированию территориального фонда обязательного медицинского страхования Волгоградской области по страховым платежам за неработающее население;
10) обеспечить целевое использование средств, поступающих от платы за нормативные и сверхнормативные выбросы и сбросы вредных веществ, размещение отходов, загрязняющих окружающую среду, а также профинансировать в полном объеме мероприятия по охране окружающей природной среды, животного и растительного мира (приложение 10 к Закону Волгоградской области от 26 декабря 2001 г. № 649-ОД "Об областном бюджете на 2002 год");
11) профинансировать в полном объеме областные целевые программы, предусмотренные приложением 16 к Закону Волгоградской области от 26 декабря 2001 г. № 649-ОД "Об областном бюджете на 2002 год";
12) принять необходимые меры по возврату кредитов прошлых лет от ОАО "Волгоградская агропромышленная финансовая корпорация";
13) рассмотреть вопрос о персональной ответственности должностных лиц, допустивших ненадлежащее исполнение Закона Волгоградской области от 26 декабря 2001 г. № 649-ОД "Об областном бюджете на 2002 год" в первом полугодии 2002 года, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на комитет Волгоградской областной Думы по бюджету, налогам и финансам.
Председатель Волгоградской
областной Думы
Р.Г.ГРЕБЕННИКОВ