Законодательство
Волгоградской области

Волгоградская область

Законы
Постановления
Распоряжения
Определения
Решения
Положения
Приказы
Все документы
Указы
Уставы
Протесты
Представления






Волгоградская91.txt.16863
Волгоградская

РЕШЕНИЕ Арбитражного суда Волгоградской обл. от 16.01.2002 по делу № А12-14233/01-С16
<ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВОЛЖСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ О НАЗНАЧЕНИИ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ОТ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В ОРГАНАХ УПРАВЛЕНИЯ ОТКРЫТЫХ АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВ, ЧАСТЬ АКЦИЙ КОТОРЫХ НАХОДИТСЯ В МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ, ПРИЗНАНО НЕДЕЙСТВИТЕЛЬНЫМ, Т.К. В НЕМ РАССМОТРЕНЫ ВОПРОСЫ, КОТОРЫЕ НЕ ОТНОСЯТСЯ К КОМПЕТЕНЦИИ ВОЛЖСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ>

Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено






АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 16 января 2002 года Дело № А12-14233/01-С16


(извлечение)

Арбитражный суд Волгоградской области рассмотрел в судебном заседании дело по иску Администрации г. Волжского Волгоградской области к Волжской городской Думе о признании недействительным ненормативного акта.
Истец обратился с иском в суд о признании недействительными Постановления ответчика № 33/8 от 21.11.2001.
Ответчик иск не признал, заявив, что оспариваемое постановление является законным и обоснованным.
Рассмотрев материалы дела, суд

установил:

Постановлением № 33/8 21.11.2001 Волжская городская Дума назначила А.В. Елисеева, А.В. Уварова, В.В. Стояна представителями муниципального образования в органах управления открытых акционерных обществ, часть акций которых находится в муниципальной собственности, с правом осуществления всех полномочий, предоставленных муниципальному образованию как акционеру ФЗ "Об акционерных обществах".
Статьей 215 ГК РФ предусмотрено, что имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 Кодекса. В статье 125 ГК РФ указано, что от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" установлено, что:
в ведении муниципальных образований находятся вопросы местного значения, в том числе вопрос владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью (ст. 6);
органы местного самоуправления управляют муниципальной собственностью. Права собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности, от имени муниципального образования осуществляют органы местного самоуправления (ст. 29).
Уставом города Волжского к компетенции Администрации отнесены функции по управлению муниципальным имуществом, в том числе и назначение представителей в органы управления открытых акционерных обществ.
Постановлением Администрации г. Волжского № 5061 от 24.11.1997 утверждено Положение об управлении муниципальным имуществом.
Согласно данному Положению на Управление возложено осуществление полномочий по управлению и распоряжению объектами муниципальной собственности. Целями и задачами Управления является рациональное использование муниципального имущества при осуществлении права собственности в отношении объектов муниципальной собственности на территории г. Волжского.
Таким образом, Управление муниципальным имуществом г. Волжского наделено полномочиями выступать как собственник муниципального имущества от имени муниципального образования.
Статьей 10 Конституции РФ установлено, что государственная власть в РФ осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную.
В силу ст. 15 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" Волжская городская Дума является представительным (законодательным) органом местного самоуправления, к компетенции которой не отнесено рассмотрение вопросов об управлении муниципальной собственностью, в том числе и назначение представителей от муниципального образования в органы управления ОАО, часть акций которых находится в муниципальной собственности.
Органом, к компетенции которого отнесено рассмотрение таких вопросов, является УМИ г. Волжского.
Волжский городской Совет народных депутатов своим решением от 13.05.1998 № 64/1 утвердил Положение о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью г. Волжского.
Статьей 25 Положения на УМИ г. Волжского были возложены полномочия города как собственника акций АООТ в органах управления таких обществ. Постановлением Волжской городской Думы от 08.11.2001 № 31/10 внесены изменения в Решение Волжского городского Совета народных депутатов № 64/1, в том числе и в статью 25, где все полномочия были переданы Волжской городской Думе.
Пунктом 2 статьи 11 АПК РФ предусмотрено, что арбитражный суд, установив при рассмотрении дела несоответствие акта государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа закону, в том числе издание его с превышением полномочий, принимает решение в соответствии с законом.
В связи с тем, что Постановление Волжской городской Думы № 31/10 от 08.11.2001 противоречит действующему законодательству, суд не принимает его во внимание и при рассмотрении данного спора руководствуется Гражданским кодексом Российской Федерации.
Согласно ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления может быть признан судом недействительным, если он не соответствует закону или иному правовому акту и нарушает гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица.
Суд считает, что оспариваемое Постановление ответчика № 33/8 от 21.11.2001 вынесено с нарушением требований действующего законодательства, т.к. в нем рассмотрены вопросы, которые не относятся к компетенции Волжской городской Думы, в связи с чем оно должно быть признано недействительным.
Иск подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 124 - 127 АПК РФ, суд

решил:

Иск удовлетворить.
Признать недействительным Постановление Волжской городской Думы Волгоградской области № 33/8 от 21.11.2001.

Председательствующий
В.Ф.ТАЗОВ

Судьи
А.П.ТИХОНОВ
И.С.ЛАМТЮГИН


   ------------------------------------------------------------------

--------------------

Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru