РЕШЕНИЕ Волгоградского облсовета народных депутатов от 02.09.1993 № 17/214
"О ВРЕМЕННОМ ПОРЯДКЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРЕБЫВАНИЯ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН И ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА НА ТЕРРИТОРИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ"
(вместе с "ВРЕМЕННЫМ ПОЛОЖЕНИЕМ О ПОРЯДКЕ РЕГИСТРАЦИИ ПРЕБЫВАНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН, ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА, А ТАКЖЕ ЖИТЕЛЕЙ РЕСПУБЛИК, ВХОДЯЩИХ В СОСТАВ РОССИИ, НЕ ПОДПИСАВШИХ ФЕДЕРАТИВНЫЙ ДОГОВОР")
Вступал в силу с момента опубликования (пункт 10 данного документа).
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
МАЛЫЙ СОВЕТ
РЕШЕНИЕ
от 2 сентября 1993 г. № 17/214
О ВРЕМЕННОМ ПОРЯДКЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРЕБЫВАНИЯ
ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН И ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА
НА ТЕРРИТОРИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
Временно, до принятия соответствующих нормативных актов Российской Федерации, в соответствии с частью 3 статьи 84 (П) Конституции Российской Федерации малый Совет Волгоградского областного Совета народных депутатов решил:
1. Считать на основании Закона РСФСР от 28 ноября 1991 г. № 1948-1 "О гражданстве РСФСР" граждан других республик, ранее входивших в состав СССР, кроме имеющих постоянную прописку на территории области, иностранцами (ст. 11 п. "б" указанного Закона) или лицами без гражданства (ст. 11 п. "в").
2. Ввести для иностранных граждан (республик бывшего СССР) и лиц без гражданства, а также граждан республик, входящих в состав Российской Федерации, не подписавших Федеративный договор, обязательную регистрацию.
В отношении граждан, прибывших из СНГ, а также других государств, с которыми Российской Федерацией заключены межгосударственные соглашения, устанавливающие особые условия, настоящее решение применять в части, не противоречащей этим соглашениям.
3. Утвердить Временное положение о порядке регистрации пребывания на территории Волгоградской области иностранных граждан, лиц без гражданства, а также жителей республик, входящих в состав Российской Федерации, не подписавших Федеративный договор (прилагается).
4. Управлению внутренних дел Волгоградской области:
обеспечить регистрацию и учет прибывающих в область иностранных граждан и лиц без гражданства, а также граждан республик, входящих в состав Российской Федерации, не подписавших Федеративный договор, и контроль за их пребыванием;
организовать учет иностранных граждан и лиц без гражданства, нарушивших законодательство Российской Федерации, решение областного Совета народных депутатов, постановление администрации области, в том числе в части, регулирующей их пребывание и деятельность на территории области.
5. Администрации области рассмотреть вопрос об обеспечении деятельности по регистрации граждан и в случае необходимости внести предложения на малый Совет облсовета.
6. Установить, что данное решение не распространяется на лиц, признанных в установленном порядке беженцами и вынужденными переселенцами.
7. Рекомендовать местным Советам народных депутатов Волгоградской области установить в отношении лиц, указанных в пункте 1 настоящего решения, а также в отношении предприятий и организаций, зарегистрированных этими лицами, дифференцированный размер сбора за право торговли, введенный местными Советами народных депутатов в соответствии с подпунктом "е" пункта 1 статьи 21 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации".
8. Сборы за регистрацию и суммы штрафов зачисляются по 50 процентов в областной внебюджетный фонд "Безопасность и правопорядок" и аналогичные местные внебюджетные фонды.
9. Контроль за исполнением решения возложить на правовой отдел администрации области.
10. Опубликовать настоящее решение в областных средствах массовой информации и установить, что оно вступает в силу с момента опубликования.
Председатель облсовета
А.Г.МОРОЗОВ
Приложение
к Решению малого Совета
Волгоградского облсовета
от 2 сентября 1993 г. № 17/214
ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ РЕГИСТРАЦИИ ПРЕБЫВАНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН, ЛИЦ
БЕЗ ГРАЖДАНСТВА, А ТАКЖЕ ЖИТЕЛЕЙ РЕСПУБЛИК,
ВХОДЯЩИХ В СОСТАВ РОССИИ, НЕ ПОДПИСАВШИХ
ФЕДЕРАТИВНЫЙ ДОГОВОР
1. Общие положения
1.1. Временно пребывающие в Волгоградской области иностранные граждане, лица без гражданства, а также жители республик, входящих в состав России, не подписавших Федеративный договор, либо граждане, не имеющие постоянного места жительства, обязаны зарегистрировать свое пребывание на территории Волгоградской области в органах, уполномоченных на ведение регистрации.
1.2. Регистрации подлежат граждане, прибывшие в область на срок свыше трех суток в отпуск, гости, на лечение, отдых, в командировку, а также для занятия коммерческой и другой деятельностью по месту фактического проживания: в гостиницах, мотелях, туристических кемпингах, туристических базах, домах отдыха и пансионатах, санаториях, интернатах, общежитиях и по частным адресам.
1.3. Руководители предприятий, организаций и учреждений всех форм собственности и ведомственной принадлежности обязаны не позднее чем за 5 суток до намеченного срока прибытия иностранцев и лиц без гражданства (при каждом их посещении) письменно информировать управление внешнеэкономических связей администрации области и паспортно-визовые службы соответствующих управлений и отделов внутренних дел.
1.4. Ответственными за соблюдение правил регистрации граждан являются:
директора (заведующие) гостиниц, домов отдыха, санаториев, пансионатов, туристических баз и кемпингов, общежитий, интернатов и других подобных учреждений, в которых находящиеся граждане подлежат регистрации;
начальники жилищно-эксплуатационных организаций, коменданты домов и общежитий, председатели жилищно-строительных кооперативов;
руководители частных или общественных предприятий, занимающиеся расселением граждан в жилом секторе;
владельцы домов и квартир, а также другие лица, в ведении которых находятся жилые здания и помещения.
1.5. За оформление регистрации устанавливается единовременный сбор, величина которого зависит от цели пребывания в области.
1.6. Иностранные граждане, не претендующие на занятие предпринимательской или иной приносящей доход деятельностью, прибывшие на срок до 45 суток, уплачивают сбор в размере одного минимального оклада, граждане республик, входящих в состав России, не подписавших Федеративный договор, - 10 процентов от минимального оклада.
Иностранные граждане, претендующие на занятие предпринимательской или иной доходной деятельностью (от своего имени, от имени направивших их организаций), уплачивают сбор в размере двух минимальных окладов, граждане республик, входящих в состав России, не подписавших Федеративный договор, - одного минимального оклада.
1.7. При установлении фактов занятия предпринимательской или иной приносящей доход деятельностью граждане, скрывшие цель прибытия, подвергаются ответственности в соответствии с настоящим Положением.
1.8. Контроль за выполнением настоящего Положения возлагается на районные и городские администрации и органы внутренних дел.
2. Оформление регистрации
2.1. Граждане, временно пребывающие в Волгоградской области, регистрируются по местам фактического проживания единовременно на срок 45 суток.
2.2. Регистрация граждан производится в 3-суточный срок со дня их прибытия, а в гостиницах, мотелях, домах отдыха, санаториях, пансионатах, туристических кемпингах и базах, интернатах и других подобных учреждениях, в которых находящиеся граждане подлежат регистрации, - по прибытии.
2.3. Граждане, временно прибывающие в область, представляют в органы, уполномоченные на ведение регистрации (жилищные организации, гостиницы и другие подобные учреждения, а также частные или общественные предприятия, занимающиеся расселением граждан, и паспортные отделения органов внутренних дел):
паспорт или документ, удостоверяющий личность;
личное заявление гражданина, регистрируемого в жилом секторе (приложение № 1);
личное заявление гражданина, регистрируемого в гостинице, пансионате и других подобных учреждениях (приложение № 2).
2.4. Решения на регистрацию в жилом секторе и общежитиях прибывших в область граждан принимаются органами внутренних дел по представлению администрации жилищных организаций, частных и общественных предприятий, занимающихся расселением граждан, а в гостиницах, пансионатах и других подобных учреждениях - администрацией указанных учреждений.
2.5. Лица, ответственные за регистрацию, обязаны тщательно проверить представленные для регистрации документы, обращая внимание на следующее:
а) принадлежат ли предъявителям документы, удостоверяющие личность;
б) являются ли документы подлинными, имеют ли необходимые реквизиты, подписи, печати;
в) указана ли в заявлениях цель приезда в область, а в связи с этим уплачены ли установленные сборы.
2.6. Лицу, зарегистрировавшему свое пребывание в области, выдается справка установленного образца (приложение № 3).
2.7. 0 регистрации граждан органы, уполномоченные на ее ведение, в суточный срок представляют в адресно-справочную службу УВД Волгоградской области учетные карточки установленного образца, которые хранятся там в течение пяти лет.
2.8. Карточки учета на граждан, временно зарегистрированных в жилом секторе, а также в общежитиях, направляются в паспортно-визовые аппараты органов внутренних дел, одна из которых в суточный срок направляется в адресно-справочное бюро УВД области, а другая помещается в картотеку паспортно-визового аппарата.
2.9. Картотеки ведутся по алфавиту фамилий, имен, отчеств, а также по месту регистрации (жилой сектор, общежития).
По окончании срока регистрации карточки учета на граждан данной категории из действующей картотеки изымаются и помещаются в архивную картотеку, где хранятся в течение пяти лет с момента убытия по алфавиту фамилий, имен, отчеств, после чего уничтожаются.
Одна карточка учета на граждан, временно зарегистрированных в гостиницах, пансионатах и других подобных заведениях, в суточный срок администрацией этих учреждений направляется в адресно-справочное бюро УВД области, а другая помещается на хранение в картотеку, которая ведется по алфавиту фамилий, имен, отчеств.
При убытии граждан из этих учреждений карточки учета на указанных граждан из действующей картотеки изымаются и помещаются в архивную картотеку, где хранятся в течение пяти лет с момента убытия, затем уничтожаются.
Ведение карточек возлагается на лиц, ответственных за регистрацию. Эти лица отвечают за качественную раскладку карточек учета в картотеке, их сохранность, а также правильную выдачу справок.
2.10. Должностные лица, ответственные за регистрацию, за несвоевременное представление карточек учета или неполные данные о регистрации прибывших граждан в адресно-справочную службу УВД, несут ответственность в соответствии с утвержденным Положением.
2.11. Адресно-справочная служба УВД ведет специальную картотеку на лиц, временно пребывающих в области, на основании поступающих карточек учета в соответствии с Инструкцией по адресно-справочной работе.
2.12. От регистрации освобождаются транзитные пассажиры (граждане на территории вокзалов и портов с проездными билетами на руках) в течение суток с момента прибытия и не занимающиеся в Волгоградской области в этот период предпринимательской или коммерческой деятельностью.
2.13. Регистрация прекращается:
при досрочном выбытии из области прибывшего лица;
при совершении прибывшим в область административного правонарушения.
2.14. Продление срока регистрации граждан, временно пребывающих в области, осуществляется в каждом конкретном случае на срок до 45 суток, но не более одного года, и осуществляется органами, уполномоченными на ведение регистрации в таком же порядке, как при первоначальной регистрации.
2.15. Ответственность за соблюдение правил регистрации в гостиницах, пансионатах и других подобных учреждениях, в которых прибывшие граждане подлежат регистрации в соответствии с "Положением о регистрации пребывающих в Волгоградской области граждан, постоянно проживающих за пределами РФ в границах бывшего СССР либо не имеющих постоянного места жительства", несет администрация этих учреждений, а в жилом секторе - администрации жилых организаций, руководители частных или общественных предприятий, занимающихся расселением граждан.
3. Ответственность за нарушение
Положения о регистрации
3.1. За нарушение Положения о регистрации устанавливается ответственность:
граждане, временно прибывшие в область и проживающие без регистрации свыше трех суток, подвергаются предупреждению или штрафу в 5-кратном размере минимальной месячной оплаты труда, установленной законодательством Российской Федерации.
Проживание без регистрации в течение 3 суток с момента наложения предыдущего взыскания влечет за собой наложение штрафа в 10-кратном размере минимальной месячной оплаты труда;
граждане, прибывшие для занятия коммерческой или иной доходной деятельностью, уклоняющиеся от регистрации, уплаты сборов и иных платежей, установленных администрацией области, подвергаются штрафу в 50-кратном размере минимальной месячной оплаты труда;
граждане, являющиеся владельцами домов (квартир), нанимателями жилых помещений, либо члены их семей, а также лица, проживающие в общежитиях и гостиницах, других аналогичных учреждениях, допускающие проживание у себя других граждан без регистрации свыше суток, подвергаются предупреждению либо штрафу в 10-кратном размере минимальной месячной оплаты труда.
За эти же нарушения, допущенные после применения в течение года вышеупомянутых мер воздействия, указанные лица подвергаются штрафу в 15-кратном размере минимальной месячной оплаты труда;
должностные лица, ответственные за регистрацию, допускающие проживание граждан без регистрации, несвоевременные регистрации и представление учетных данных в адресно-справочную службу УВД Волгоградской области, подвергаются штрафу в 5-кратном размере минимальной месячной оплаты труда.
За повторное нарушение в течение года - штраф в 15-кратном размере минимальной месячной оплаты труда;
руководители предприятий, учреждений и организаций, независимо от форм собственности, за прием на работу граждан без регистрации или оставление на работе без регистрации подвергаются штрафу в 15-кратном размере минимальной месячной оплаты труда;
за те же действия, допущенные руководителями в течение года после привлечения к ним мер воздействия, установленных настоящим Положением, подвергаются штрафу в 20-кратном размере минимальной месячной оплаты труда.
3.2. Наложение взысканий в виде штрафа и производство по их исполнению осуществляется органами внутренних дел.
--> примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Закон СССР "О правовом положении иностранных граждан в СССР" принят 24.06.1981, а не 14.06.1981.
3.3. За злостные нарушения вышеназванных правил или повторное нарушение нарушитель подлежит выдворению за пределы области в порядке, предусмотренном ст. 30, 31 Закона СССР "О правовом положении иностранных граждан в СССР" от 14.06.81.
Первый заместитель
председателя облсовета
А.А.ДИЛЬМАН
Приложение № 1
к Временному положению о порядке
регистрации пребывания граждан
на территории Волгоградской области,
иностранных лиц без гражданства,
а также жителей республик, входящих
в состав России, не подписавших
Федеративный договор
Начальнику ____________________
наименование органа,
_______________________________
осуществляющего регистрацию
19__ г. рожд., уроженец _________________________________________,
полное наименование местности
проживающий ______________________________________________________
точный адрес
паспорт (или иной документ, удостоверяющий личность) _____________
__________________________________________________________________
серия, номер, кем и когда выдан
Прибыл в Волгоградскую область ___________________________________
указать точную дату прибытия
Цель прибытия ____________________________________________________
на отдых, лечение, для занятия коммерческой
__________________________________________________________________
деятельностью
Прошу зарегистрировать меня сроком на __________________ суток
в квартире (комнате коммунальной квартиры) _______________________
по адресу: _______________________________________________________
с письменного согласия всех совершеннолетних членов семьи,
проживающих на данной жилой площади.
Подпись заявителя ________________
Дата _____________________________
Приложение № 2
к Временному положению о порядке
регистрации пребывания граждан
на территории Волгоградской области,
иностранных лиц без гражданства,
а также жителей республик, входящих
в состав России, не подписавших
Федеративный договор
Директору ____________________
наименование органа,
______________________________
осуществляющего регистрацию
__________________________________________________________________
серия, номер, кем и когда выдан
Прибыл в населенный пункт Волгоградской области __________________
__________________________________________________________________
указать точную дату прибытия
Цель прибытия ____________________________________________________
на отдых, лечение, в гости, для занятия
__________________________________________________________________
коммерческой деятельностью
Прошу зарегистрировать меня сроком ________________________ суток.
________________________
подпись
"__" ___________ 199_ г.
С правилами внутреннего распорядка, пожарной безопасности и
регистрации ознакомлен.
________________________
подпись
"__" ___________ 199_ г.
Гр. __________________________ разрешена регистрация.
Ф.И.О.
с "__" ___________ 199_ г.
до "__" ___________ 199_ г.
Приложение № 3
к Временному положению о порядке
регистрации пребывания граждан
на территории Волгоградской области,
иностранных лиц без гражданства,
а также жителей республик, входящих
в состав России, не подписавших
Федеративный договор
СПРАВКА № ______
о временной регистрации
1. Фамилия _____________________________________
2. Имя _________________________________________
3. Отчество ____________________________________
4. Дата рождения _______________________________
5. Место рождения ______________________________
6. Национальность ______________________________
7. Когда и откуда прибыл _____________________________________
___________________________________________________________
адрес
8. Цель приезда ______________________________________________
9. Документ, удостоверяющий личность _________________________
___________________________________________________________
серия, номер, кем и когда выдан
10. Адрес, по которому зарегистрирован в Волгоградской области
__________________________________________________________
11. Срок регистрации до "__" ___________ 199_ г.
12. Орган, выдавший справку __________________________________
13. Подпись должностного лица, выдавшего справку
______________ ___________________________
подпись Ф.И.О.
"__" ___________ 199_ г. Печать, штамп
КОРЕШОК СПРАВКИ № ______
о временной регистрации граждан в Волгоградской области
1. Фамилия _____________________________________
2. Имя _________________________________________
3. Отчество ____________________________________
4. Дата рождения _______________________________
5. Место рождения ______________________________
6. Национальность ______________________________
7. Когда и откуда прибыл _____________________________________
___________________________________________________________
адрес
8. Цель приезда ______________________________________________
9. Документ, удостоверяющий личность _________________________
___________________________________________________________
серия, номер, кем и когда выдан
10. Адрес, по которому зарегистрирован в Волгоградской области
__________________________________________________________
11. Срок регистрации до "__" ___________ 199_ г.
12. Орган, выдавший справку __________________________________
13. Подпись должностного лица, выдавшего справку
______________ ___________________________
подпись Ф.И.О.
"__" ___________ 199_ г. Печать, штамп
СПРАВКА
Жилая площадь, с просьбой о регистрации на которую обращается
гр. _____________________________, состоит из ____________________
отдельной квартиры,
____________________________________ размером ________ кв. м, где
комнаты в коммунальной квартире
прописаны ________ чел., в том числе совершеннолетних ___________,
несовершеннолетних ___________. Все совершеннолетние лица,
прописанные в квартире, на регистрацию гр. ______________ сроком
на _________ суток согласны.
Личность заявителя проверена, достоверность изложенных в
справке сведений подтверждаю, подпись гр. ________________________
удостоверяю.
Начальник ________________________________________________________
наименование органа, осуществляющего регистрацию
Ф.И.О. Подпись
М.П.
Дата ____________
Разрешить гр. ______________________ регистрацию сроком на
_______ суток по вышеуказанному адресу.
Начальник ________________________________________________________
наименование органа внутренних дел
Ф.И.О. должностного лица ________________
подпись
Штамп
"__" ___________ 199_ г.