Законодательство
Волгоградской области

Волгоградская область

Законы
Постановления
Распоряжения
Определения
Решения
Положения
Приказы
Все документы
Указы
Уставы
Протесты
Представления






Волгоградская91.txt.2786
Волгоградская

РЕШЕНИЕ Арбитражного суда Волгоградской обл. от 16.10.2007 по делу № А12-13055/07-С19
<НАПРАВЛЕНИЕ ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ БЮДЖЕТА ОДНОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ НА НУЖДЫ ИНОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В СООТВЕТСТВИИ С ДЕЙСТВУЮЩИМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ НЕДОПУСТИМО>

Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено


Постановлением ФАС Поволжского округа от 18.09.2008 данное решение и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.06.2008 по данному делу отменены.
   ------------------------------------------------------------------

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.06.2008 данное решение оставлено без изменения.
   ------------------------------------------------------------------

Постановлением ФАС Поволжского округа от 29.04.2008 постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.01.2008 по данному делу отменено, дело передано для рассмотрения по существу в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд.
   ------------------------------------------------------------------

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.01.2008 данное решение отменено, производство по делу прекращено.
   ------------------------------------------------------------------

--> примечание.
Содержание документа соответствует официальному тексту документа.



АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ
от 16 октября 2007 г. по делу № А12-13055/07-С19

Арбитражный суд Волгоградской области
в составе председательствующего судьи Карпенко И.Е.
при ведении протокола судебного заседания Карпенко И.Е.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению прокуратуры Волгоградской области в интересах муниципального образования - Тишанского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области к Совету депутатов Тишанского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области
третье лицо: администрация Нехаевского района
о признании недействительным ненормативного акта
при участии в судебном заседании:
от прокуратуры - Н.Л.В., пом. прокурора
от ответчика - Щ.С.Ф., по доверенности № 4 от 15.10.2007
от третьего лица - Щ.С.Ф., по доверенности № 79 от 11.07.2007

установил:

прокуратурой Волгоградской области в интересах Тишанского сельского поселения подано заявление о признании недействительным пункта 4 решения Совета депутатов Тишанского сельского поселения Нехаевского района от 6 июня 2007 года № 27/1 "О внесении изменений и дополнений в соглашение о передаче Нехаевскому муниципальному району части полномочий Тишанского сельского поселения от 23.11.2006".
Ответчик иск не признал, считая, что органы местного самоуправления вправе самостоятельно устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, не отнесенных к компетенции других органов. Кроме того, ответчик считает спор неподведомственным арбитражному суду, так как он не связан с предпринимательской деятельностью и не является экономическим спором.
Рассмотрев материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, суд установил достаточные основания для удовлетворения исковых требований, исходя из нижеследующего:
Как следует из представленных в материалы дела доказательств, 06.06.2007 Советом депутатов Тишанского сельского поселения Нехаевского муниципального района принято решение № 27/1 "О внесении изменений и дополнений в соглашение о передаче Нехаевскому муниципальному району части полномочий Тишанского сельского поселения от 23.11.2006".
Пунктом 2 указанного решения Нехаевскому муниципальному района переданы полномочия Тишанского сельского поселения по организации благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения на сумму 66000 руб.
В соответствии с п. 4 решения, средства, направляемые в виде субвенций на исполнение полномочий по п. 6 ст. 2 Соглашения по организации благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения могут быть направлены на реализацию мероприятий по благоустройству центра Нехаевского муниципального района (станица Нехаевская).
В соответствии с ч. 4 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района.
Согласно представленному в материалы дела Уставу, в полномочия органов местного самоуправления Тишанского сельского поселения не входит проведение мероприятий по озеленению и благоустройству ст. Нехаевской, являющейся административным центром Нехаевского сельского поселения и расположенной на территории иного муниципального образования - Нехаевского сельского поселения.
Согласно ст. 14 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджет муниципального образования является формой образования и расходования денежных средств на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных образований соответствующего муниципального образования.
Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств муниципальных образований законодательством не предусмотрено.
Следовательно, направление денежных средств бюджета одного муниципального образования на нужды иного муниципального образования в соответствии с действующим законодательством недопустимо.
При указанных обстоятельствах возможность расходования денежных средств бюджета Тишанского сельского поселения на нужды иного муниципального образования (Нехаевского сельского поселения) влечет нарушения прав муниципального образования - Тишанского сельского поселения в экономической сфере в виде расходования средств бюджета указанного муниципального образования на нужды иного муниципального образования.
Довод ответчика о неподведомственности дела арбитражному суду является ошибочным.
В соответствии с ч. 2 ст. 198 АПК РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если они полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности
Оспариваемые действия муниципального образования относятся к сфере экономической деятельности, так как связаны с распределением бюджета муниципального образования.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

признать недействительным пункт 4 решения Совета депутатов Тишанского сельского поселения Нехаевского района от 6 июня 2007 года № 27/1 "О внесении изменений и дополнений в соглашение о передаче Нехаевскому муниципальному району части полномочий Тишанского сельского поселения от 23.11.2006", как не соответствующий с ч. 4 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Бюджетному кодексу Российской Федерации.
Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в апелляционном и кассационном порядке.

Судья
И.Е.КАРПЕНКО


   ------------------------------------------------------------------

--------------------

Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru