ПОСТАНОВЛЕНИЕ администрации г. Волгограда от 25.08.2000 № 1115
(ред. от 21.07.2008)
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ДЕПАРТАМЕНТЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДА"
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа также не опубликован.
--> примечание.
Начало действия редакции - 21.07.2008.
- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Изменения, внесенные Постановлением Главы Волгограда от 21.07.2008 № 1396, вступили в силу с 21 июля 2008 года.
--> примечание.
Фактически утратил силу в связи с принятием Решения Волгоградской городской Думы от 04.02.2009 № 15/444, которым утверждено новое Положение о департаменте здравоохранения администрации Волгограда.
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ВОЛГОГРАДА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 августа 2000 г. № 1115
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ДЕПАРТАМЕНТЕ
ЗДРАВООХРАНЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДА
(в ред. Постановления Администрации г. Волгограда
от 20.06.2005 № 1058,
Постановления Главы Волгограда
от 21.07.2008 № 1396)
Во исполнение Постановления администрации Волгограда от 06.12.99 № 1633 "О преобразовании комитета по здравоохранению администрации Волгограда в департамент здравоохранения администрации Волгограда", руководствуясь статьей 40 Устава города-героя Волгограда, постановляю:
1. Утвердить Положение о департаменте здравоохранения администрации Волгограда (прилагается).
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации Волгограда Володькина Г.Н.
И.о. главы администрации
Г.Н.ВОЛОДЬКИН
Утверждено
Постановлением главы
администрации Волгограда
от 25 августа 2000 г. № 1115
ПОЛОЖЕНИЕ
О ДЕПАРТАМЕНТЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДА
(в ред. Постановления Администрации г. Волгограда
от 20.06.2005 № 1058,
Постановления Главы Волгограда
от 21.07.2008 № 1396)
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Департамент здравоохранения администрации Волгограда (далее - Департамент) является структурным подразделением администрации Волгограда и выполняет функции органа управления здравоохранением и лекарственного обеспечения населения на территории Волгограда, обеспечивает и осуществляет управление в области охраны здоровья населения, а также координацию деятельности в этой области органов управления здравоохранением администраций районов Волгограда.
1.2. Департамент является правопреемником комитета по здравоохранению администрации Волгограда.
1.3. В своей деятельности Департамент руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, органов государственной власти субъекта Российской Федерации - Волгоградской области, Уставом города-героя Волгограда, нормативными правовыми актами Волгоградского городского Совета народных депутатов, администрации Волгограда и настоящим Положением.
1.4. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами исполнительной власти местного самоуправления, территориальным фондом обязательного медицинского страхования Волгоградской области, профессиональными медицинскими ассоциациями, а также общественными объединениями и другими организациями.
1.5. Департамент осуществляет управление, планирование лечебно-профилактической сети и координацию деятельности муниципальной системы здравоохранения, в структуру которой входят органы управления здравоохранением администраций районов Волгограда, муниципальные учреждения здравоохранения и аптечные предприятия.
(в ред. Постановления Администрации г. Волгограда от 20.06.2005 № 1058)
1.6. Департамент является юридическим лицом, имеет печать с собственным наименованием, смету расходов, угловые штампы и бланки с полным наименованием, расчетные и другие счета в банках, а также другие реквизиты юридического лица.
1.7. Местонахождение Департамента: 400131, г. Волгоград, ул. Советская, 19, т. 36-65-74.
2. ЗАДАЧИ ДЕПАРТАМЕНТА
Основными задачами Департамента являются:
2.1. Реализация государственной политики в области охраны здоровья граждан, жителей Волгограда, разработка и реализация целевых программ по развитию муниципальной системы здравоохранения, профилактике заболеваний, оказанию медицинской помощи, обеспечению населения лекарственными средствами, медицинской техникой и изделиями медицинского назначения.
2.2. Организация оказания медицинской помощи населению Волгограда.
2.3. Обеспечение функционирования системы специального профессионального образования в области здравоохранения.
2.4. Координация, обеспечение методического руководства и осуществление взаимодействия муниципальной и частной систем здравоохранения на территории Волгограда, а также взаимодействие с государственной системой здравоохранения.
2.5. Организация проведения научных исследований, внедрение достижений науки и техники в медицинскую практику.
2.6. Разработка, в пределах своей компетенции, нормативов и стандартов в области здравоохранения, включая медицинскую помощь, фармацевтическую деятельность, контроль за качеством предоставления населению медицинской помощи, контроль за соблюдением утвержденных вышестоящими органами управления здравоохранением нормативов и стандартов.
2.7. Охрана здоровья матери и ребенка.
2.8. Профилактика инвалидности и медицинская реабилитация инвалидов.
2.9. Реализация политики администрации Волгограда в области лекарственного обеспечения, в подготовке и формировании муниципального заказа на медикаменты.
2.10. Осуществление организационно-методического руководства за деятельностью муниципальных аптечных учреждений.
3. ФУНКЦИИ ДЕПАРТАМЕНТА
Для решения возложенных на него задач Департамент осуществляет следующие функции:
3.1. Организационно-контрольные:
3.1.1. Осуществляет по различным направлениям изучение, анализ, оценку состояния здоровья населения Волгограда.
3.1.2. Осуществляет координацию и методическое руководство деятельностью предприятий и учреждений, оказывающих медицинскую и лекарственную помощь населению на территории Волгограда, независимо от их организационно-правовых форм.
3.2. В области комплексных проблем здравоохранения:
3.2.1. Совместно с Центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Волгограде, территориальным фондом обязательного медицинского страхования Волгоградской области готовит ежегодный доклад главе администрации Волгограда о реализации государственной политики в области охраны здоровья граждан, состоянии здоровья населения и санитарно-эпидемиологической обстановке в Волгограде.
3.2.2. Разрабатывает совместно с департаментами, комитетами, управлениями и отделами администрации Волгограда проекты целевых программ муниципальной системы здравоохранения, выполняет функции муниципального заказчика целевых программ здравоохранения.
3.2.3. Разрабатывает в пределах своей компетенции проекты нормативных правовых и иных актов в области здравоохранения на территории Волгограда.
3.2.4. Содействует развитию малого и среднего предпринимательства в пределах компетенции департамента, созданию и организации деятельности негосударственных учреждений и организаций здравоохранения.
(пп. 3.2.4 в ред. Постановления Главы Волгограда от 21.07.2008 № 1396)
3.2.5. Определяет потребности в лекарственных, диагностических и дезинфекционных средствах, иммунобиологических препаратах, изделиях медицинского назначения, медицинской технике и участвует в определении объемов поставок этой продукции для нужд муниципальной системы здравоохранения.
3.2.6. Организует в установленном порядке проведение конкурсов на выполнение муниципальных заказов по приобретению медицинского оборудования и лекарственных препаратов.
3.2.7. Совместно с органами, осуществляющими контроль и надзор за оборотом наркотических и психотропных средств, проводит работу по соблюдению требований законодательства РФ о наркотических и психотропных средствах в муниципальных учреждениях здравоохранения и аптечных предприятиях.
(в ред. Постановления Администрации г. Волгограда от 20.06.2005 № 1058)
3.2.8. Осуществляет совместно с департаментом финансов администрации Волгограда контроль за правильностью использования средств, выделенных муниципальным учреждениям здравоохранения и аптечным предприятиям из бюджета Волгограда.
(в ред. Постановления Администрации г. Волгограда от 20.06.2005 № 1058)
3.2.9. Рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан и принимает по ним необходимые меры, организует прием граждан по вопросам, отнесенным к его компетенции.
3.3. В области профилактики заболеваний, оказания медицинской помощи, установления инвалидности и проведения медицинской экспертизы:
3.3.1. Обеспечивает совершенствование профилактической, лечебно-диагностической и лечебно-оздоровительной работы.
3.3.2. Организует диспансеризацию и медицинскую реабилитацию лиц, подвергшихся техногенному и радиационному воздействию.
3.3.3. Организует в муниципальных учреждениях здравоохранения диспансеризацию и медицинскую реабилитацию больных, страдающих хроническими заболеваниями, в том числе наркоманией, токсикоманией и другими социально значимыми заболеваниями.
(в ред. Постановления Администрации г. Волгограда от 20.06.2005 № 1058)
3.3.4. В пределах своей компетенции осуществляет методическое руководство медицинской реабилитацией инвалидов.
3.3.5. В пределах своей компетенции осуществляет мероприятия по профилактике инфекционных, паразитарных заболеваний, особо опасных инфекционных заболеваний и отравлений, а также неинфекционных заболеваний, связанных с воздействием на здоровье человека неблагоприятных факторов среды его обитания.
3.3.6. Определяет необходимость и обоснованность лечения и организует направление жителей Волгограда на лечение в государственные специализированные федеральные научно-исследовательские медицинские центры и клиники.
3.3.7. Разрабатывает предложения по организации и оказанию медицинской помощи нуждающимся в социальной защите группам населения (детям, пенсионерам, лицам, больным определенными заболеваниями и др.).
3.4. В области управления и контроля за деятельностью муниципальных аптечных предприятий, а также аптечных учреждений и предприятий, не относящихся к муниципальной собственности:
3.4.1. Проводит анализ, прогнозирование и планирование обеспеченности населения Волгограда лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения.
3.4.2. В установленном законом порядке вносит предложения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных аптечных предприятий, согласовывает проекты уставов муниципальных аптечных предприятий, а также изменений и дополнений, вносимых в них.
3.4.3. Согласовывает в установленном законом порядке вопросы открытия новых аптечных учреждений, независимо от форм собственности, на территории Волгограда.
3.4.4. Изучает опыт работы муниципальных аптечных предприятий.
3.4.5. Принимает участие в лицензировании и сертификации муниципальных аптечных предприятий, а также аптечных предприятий и учреждений, не относящихся к муниципальной собственности.
3.4.6. Осуществляет контроль за фармацевтической деятельностью и соблюдением условий лицензирования муниципальными аптечными предприятиями, а также аптечными предприятиями и учреждениями, не относящимися к муниципальной собственности.
3.4.7. Организует контроль за соблюдением действующей нормативно-правовой базы, регламентирующей деятельность муниципальных аптечных предприятий, а также аптечных предприятий и учреждений, не относящихся к муниципальной собственности.
3.4.8. Разрабатывает списки лекарственных средств и изделий медицинского назначения для льготного обеспечения населения Волгограда, совершенствует систему их адресного предоставления на льготных условиях.
3.4.9. Создает систему, обеспечивающую население Волгограда информацией о наличии лекарственных средств в городской аптечной сети.
3.4.10. Организует исполнение законодательства РФ о наркотических средствах и психотропных веществах в муниципальной системе здравоохранения.
3.5. В области охраны семьи, материнства, отцовства и детства:
3.5.1. Разрабатывает мероприятия, обеспечивающие охрану здоровья матери, ребенка, членов семьи, осуществляет контроль за их выполнением.
3.5.2. Участвует в решении вопросов медико-социальной помощи семье, матери, ребенку.
3.5.3. Разрабатывает предложения, направленные на улучшение питания детей, беременных женщин и кормящих матерей.
3.6. В области медицинской статистики:
3.6.1. Осуществляет работу по ведению статистики в муниципальной системе здравоохранения, осуществляет методическое руководство порядком статистического и бухгалтерского учета и отчетности в органах, учреждениях и других организациях муниципальной системы здравоохранения, контролирует достоверность статистической информации.
3.6.2. Совместно с Центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Волгограде обеспечивает в установленном порядке государственный учет инфекционных, паразитарных, профессиональных и массовых неинфекционных заболеваний и отравлений населения Волгограда.
3.6.3. Совместно с территориальным фондом обязательного медицинского страхования Волгоградской области обеспечивает взаимодействие информационных систем здравоохранения и обязательного медицинского страхования в области информационного, программного, технического и сетевого обеспечения.
3.6.4. Осуществляет публикации в средствах массовой информации материалов о состоянии здоровья населения и деятельности учреждений и предприятий муниципальной системы здравоохранения.
3.7. В области подготовки и повышения квалификации кадров муниципальной системы здравоохранения:
3.7.1. Разрабатывает совместно с заинтересованными органами исполнительной власти Волгоградской области, Волгограда, учреждениями и другими организациями здравоохранения программы кадрового обеспечения муниципальной системы здравоохранения. Организует подготовку и курсы повышения квалификации медицинских и фармацевтических работников медицинских и аптечных учреждений и предприятий.
3.7.2. Осуществляет контроль за квалификационным и профессиональным составом и уровнем руководителей органов управления здравоохранением администраций районов Волгограда, муниципальных учреждений здравоохранения и аптечных предприятий.
(в ред. Постановления Администрации г. Волгограда от 20.06.2005 № 1058)
3.7.3. Осуществляет работу по подготовке, переподготовке и аттестации работников со средним медицинским образованием муниципальных учреждений здравоохранения и аптечных предприятий.
(в ред. Постановления Администрации г. Волгограда от 20.06.2005 № 1058)
3.7.4. Совместно с Волгоградской медицинской академией проводит научно-исследовательские работы по актуальным вопросам охраны здоровья населения Волгограда. Выступает заказчиком данных исследований, а также проводит работы, имеющие прикладное значение для муниципальной системы здравоохранения, по внедрению достижений медицинской науки и техники в практику муниципальных учреждений здравоохранения на территории Волгограда.
(в ред. Постановления Администрации г. Волгограда от 20.06.2005 № 1058)
3.7.5. Проводит анализ результатов научно-исследовательских работ по актуальным вопросам охраны здоровья населения Волгограда, проведенных совместно с Волгоградской медицинской академией.
3.8. В области охраны труда, обеспечения социальных льгот и гарантий для работников муниципальных учреждений здравоохранения и аптечных предприятий.
(в ред. Постановления Администрации г. Волгограда от 20.06.2005 № 1058)
3.8.1. Реализует государственную политику, направленную на обеспечение безопасных и здоровых условий труда.
3.8.2. Осуществляет контроль за исполнением нормативных актов по охране труда в муниципальных учреждениях здравоохранения и аптечных предприятиях.
(в ред. Постановления Администрации г. Волгограда от 20.06.2005 № 1058)
3.8.3. Анализирует причины производственного травматизма и профессиональных заболеваний в сфере муниципального здравоохранения, а также принимает меры по их устранению и профилактике.
3.8.4. Осуществляет методическое руководство службами охраны труда муниципальных учреждений здравоохранения и аптечных предприятий, организует обучение руководителей этих служб.
(в ред. Постановления Администрации г. Волгограда от 20.06.2005 № 1058)
3.8.5. Участвует в установленном порядке в разработке, заключении и выполнении соглашений между администрацией Волгограда, профсоюзными организациями и работодателями.
3.8.6. Осуществляет контроль за соблюдением установленных законодательством РФ социальных гарантий в учреждениях и предприятиях муниципальной системы здравоохранения.
3.9. В области оказания медицинской помощи населению при чрезвычайных ситуациях:
3.9.1. Создает в установленном порядке запасы медицинского имущества, лекарственных и технических средств для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечивает экстренную поставку указанных средств в зоны чрезвычайных ситуаций на территории Волгограда.
3.9.2. Организует разработку, внедрение и совершенствование методов и средств оказания экстренной медицинской помощи и лечения пострадавшему населению Волгограда с учетом характера чрезвычайных ситуаций.
3.9.3. Обеспечивает координацию работ по эвакуации и оказанию экстренной медицинской помощи пострадавшим, больным из зон чрезвычайных ситуаций.
3.9.4. Обеспечивает совместно с Центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Волгограде проведение мероприятий по комплексному медицинскому обслуживанию граждан, пострадавших от последствий чрезвычайных ситуаций, аварий, стихийных бедствий, под руководством комиссии по чрезвычайным ситуациям администрации Волгограда.
3.10. В области финансово-экономической политики:
3.10.1. Формирует заявку потребности в бюджетных средствах на очередной финансовый год, осуществляет финансирование в установленном порядке и экономический анализ деятельности учреждений и предприятий муниципальной системы здравоохранения, а также экспертизу и утверждение проектов и смет.
3.10.2. Ежегодно разрабатывает перечень целевых программ муниципальной системы здравоохранения, нуждающихся в бюджетном финансировании, готовит смету расходов.
3.10.3. Определяет приоритетные направления финансирования целевых программ муниципальной системы здравоохранения на основе анализа состояния здоровья населения Волгограда.
3.10.4. Осуществляет финансирование муниципальных учреждений здравоохранения, участвующих в реализации целевых программ муниципальной системы здравоохранения. Осуществляет контроль за использованием выделяемых из городского бюджета ассигнований муниципальными учреждениями здравоохранения и предприятиями.
(в ред. Постановления Администрации г. Волгограда от 20.06.2005 № 1058)
3.10.5. Осуществляет внешнеэкономическую деятельность в целях выполнения поставленных перед ним задач.
3.11. В области медицинского страхования:
3.11.1. Участвует в реализации государственной политики в области обязательного медицинского страхования граждан в соответствии с законодательством РФ, нормативными документами Федерального фонда обязательного медицинского страхования и министерства здравоохранения РФ.
3.11.2. Разрабатывает в пределах своей компетенции предложения по совершенствованию системы обязательного медицинского страхования.
3.11.3. Участвует в разработке муниципальных программ обязательного медицинского страхования, предусматривающих оказание лечебно-профилактической и медико-социальной помощи населению Волгограда в объемах, сверх предусмотренных территориальной программой обязательного медицинского страхования Волгоградской области.
3.11.4. Вносит в установленном порядке предложения о взаиморасчетах в связи с оказанием медицинской помощи органам исполнительной власти, а также ведомствам, имеющим подведомственные службы здравоохранения.
4. ПРАВА ДЕПАРТАМЕНТА
В соответствии с возложенными на Департамент задачами и функциями ему предоставлено право:
4.1. Запрашивать и получать от структурных подразделений администрации Волгограда материалы и информацию, необходимые для решения вопросов, входящих в его компетенцию.
4.2. Проводить конференции, совещания и встречи, организовывать выставки и другие мероприятия по вопросам, входящим в его компетенцию, с участием представителей ведомственного здравоохранения.
4.3. Привлекать на договорной основе научно-исследовательские учреждения, ученых, специалистов к решению проблем, входящих в его компетенцию.
4.4. Обеспечивать подведомственные Департаменту муниципальные учреждения здравоохранения и аптечные предприятия нормативными документами, методическими материалами для реализации поставленных перед ним задач и функций, определенных настоящим Положением.
(в ред. Постановления Администрации г. Волгограда от 20.06.2005 № 1058)
4.5. Осуществлять централизованные закупки медицинского оборудования, лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения для муниципальных учреждений здравоохранения и аптечных предприятий в рамках реализации муниципального заказа.
(в ред. Постановления Администрации г. Волгограда от 20.06.2005 № 1058)
4.6. Создавать экспертно-консультативные советы и комиссии по вопросам охраны здоровья населения, утверждать положения о них и их состав.
5. УПРАВЛЕНИЕ ДЕПАРТАМЕНТОМ
5.1. Департамент возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой администрации Волгограда.
5.2. Руководитель Департамента несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент задач и осуществление им своих функций. Руководитель имеет двух заместителей - начальников Управлений по основным направлениям деятельности Департамента, назначаемых на должность и освобождаемых от занимаемой должности руководителем Департамента по согласованию с заместителем главы администрации Волгограда, курирующим вопросы здравоохранения.
5.3. Руководитель Департамента:
5.3.1. Действует без доверенности от имени Департамента, представляет его интересы в государственных органах, предприятиях, учреждениях, организациях. Заключает договоры, выдает доверенности, открывает расчетные и иные счета.
5.3.2. Распределяет обязанности между своими заместителями.
5.3.3. Руководит на основе единоначалия деятельностью Департамента.
5.3.4. Утверждает в пределах установленных администрацией Волгограда нормативов численность и штатное расписание аппарата Департамента в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ, а также смету расходов на его содержание в пределах средств городского бюджета, предусмотренных Департаменту на муниципальное управление.
5.3.5. Утверждает положения о структурных подразделениях Департамента, в установленном порядке вносит предложения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений здравоохранения и аптечных предприятий, согласовывает проекты их уставов, а также изменений и дополнений, вносимых в них.
(в ред. Постановления Администрации г. Волгограда от 20.06.2005 № 1058)
5.3.6. В пределах своей компетенции издает приказы, распоряжения и дает указания, подлежащие обязательному исполнению всеми органами управления здравоохранением администраций районов Волгограда, учреждениями и предприятиями муниципальной системы здравоохранения, а также организует и проверяет их исполнение.
5.3.7. Назначает на должность и увольняет с занимаемой должности, заключает, изменяет и расторгает трудовые договоры, а также утверждает должностные инструкции работников аппарата Департамента, главных врачей муниципальных учреждений здравоохранения городского подчинения.
(пп. 5.3.7 в ред. Постановления Администрации г. Волгограда от 20.06.2005 № 1058)
5.3.8 - 5.3.9. Исключены. - Постановление Администрации г. Волгограда от 20.06.2005 № 1058.
5.3.8. Приказы, распоряжения Департамента по вопросам диагностики, лечения, профилактики заболеваний, а также в области фармацевтической деятельности и по другим вопросам, отнесенным к компетенции Департамента, обязательны для органов управления здравоохранением администраций районов Волгограда, всех муниципальных учреждений здравоохранения и аптечных предприятий независимо от уровня подчиненности.
(в ред. Постановления Администрации г. Волгограда от 20.06.2005 № 1058)
5.4. В Департаменте образуется коллегия в составе руководителя Департамента (председатель коллегии), его заместителей, являющихся членами коллегии по должности, руководящих работников Департамента, председателей комитетов по здравоохранению администраций районов Волгограда, а также представителей общественных и профессиональных объединений медицинских и фармацевтических работников, других организаций и учреждений, участвующих в обеспечении системы охраны здоровья населения. Состав и положение о коллегии утверждаются приказом по Департаменту.
(п. 5.4 введен Постановлением Администрации г. Волгограда от 20.06.2005 № 1058)
Департамент здравоохранения
администрации Волгограда