ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ отдела законодательства и федерального регистра ГУ Минюста РФ по Южному федеральному округу в Волгоградской обл. от 27.01.2006 № 17з
"НА КОДЕКС ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ОТ 17 ИЮЛЯ 2002 ГОДА № 727-ОД (В РЕДАКЦИИ ОТ 18 ДЕКАБРЯ 2002 ГОДА № 770-ОД, ОТ 18 АПРЕЛЯ 2003 ГОДА № 812-ОД, ОТ 14 МАЯ 2003 ГОДА № 824-ОД, ОТ 2 ИЮНЯ 2003 ГОДА № 827-ОД, ОТ 14 ИЮЛЯ 2003 ГОДА № 850-ОД, ОТ 15 ИЮЛЯ 2003 ГОДА № 852-ОД, ОТ 30 ДЕКАБРЯ 2003 ГОДА № 903-ОД, ОТ 13 ИЮЛЯ 2004 ГОДА № 935-ОД, ОТ 30 НОЯБРЯ 2004 ГОДА № 965-ОД, ОТ 10 МАРТА 2005 ГОДА № 1024-ОД, ОТ 25 МАРТА 2005 ГОДА № 1034-ОД, ОТ 10 ИЮНЯ 2005 ГОДА № 1068-ОД, ОТ 10 ИЮНЯ 2005 ГОДА № 1069-ОД, ОТ 19 ИЮЛЯ 2005 ГОДА № 1088-ОД, ОТ 23 ДЕКАБРЯ 2005 ГОДА № 1153-ОД, ОТ 27 ДЕКАБРЯ 2005 ГОДА № 1159-ОД, ОТ 10 ЯНВАРЯ 2006 ГОДА № 1169-ОД, ОТ 10 ЯНВАРЯ 2006 ГОДА № 1171-ОД)"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
--> примечание.
Документ содержит предварительную оценку правового акта и носит рекомендательный характер.
ОТДЕЛ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И ФЕДЕРАЛЬНОГО РЕГИСТРА
ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ЮЖНОМУ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ОКРУГУ
В ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
от 27 января 2006 г. № 17з
НА КОДЕКС ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОЙ
ОТВЕТСТВЕННОСТИ ОТ 17 ИЮЛЯ 2002 ГОДА № 727-ОД (В РЕДАКЦИИ
ОТ 18 ДЕКАБРЯ 2002 ГОДА № 770-ОД, ОТ 18 АПРЕЛЯ 2003 ГОДА
№ 812-ОД, ОТ 14 МАЯ 2003 ГОДА № 824-ОД, ОТ 2 ИЮНЯ 2003 ГОДА
№ 827-ОД, ОТ 14 ИЮЛЯ 2003 ГОДА № 850-ОД,
ОТ 15 ИЮЛЯ 2003 ГОДА № 852-ОД, ОТ 30 ДЕКАБРЯ 2003 ГОДА
№ 903-ОД, ОТ 13 ИЮЛЯ 2004 ГОДА № 935-ОД,
ОТ 30 НОЯБРЯ 2004 ГОДА № 965-ОД, ОТ 10 МАРТА 2005 ГОДА
№ 1024-ОД, ОТ 25 МАРТА 2005 ГОДА № 1034-ОД,
ОТ 10 ИЮНЯ 2005 ГОДА № 1068-ОД, ОТ 10 ИЮНЯ 2005 ГОДА
№ 1069-ОД, ОТ 19 ИЮЛЯ 2005 ГОДА № 1088-ОД,
ОТ 23 ДЕКАБРЯ 2005 ГОДА № 1153-ОД, ОТ 27 ДЕКАБРЯ 2005 ГОДА
№ 1159-ОД, ОТ 10 ЯНВАРЯ 2006 ГОДА № 1169-ОД,
ОТ 10 ЯНВАРЯ 2006 ГОДА № 1171-ОД)
Отделом законодательства и федерального регистра Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Южному федеральному округу в Волгоградской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по федеральному округу, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28 января 2005 года № 7 "Об утверждении Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по федеральному округу и Перечня главных управлений Министерства юстиции по федеральным округам", и Положения, утвержденного Приказом руководителя Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Южному федеральному округу от 5 марта 2005 года № 6 "Об утверждении Положений в структурных подразделениях Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Южному федеральному округу", проведена юридическая экспертиза Кодекса Волгоградской области об административной ответственности от 17 июля 2002 года № 727-ОД (в редакции от 18 декабря 2002 года № 770-ОД, от 18 апреля 2003 года № 812-ОД, от 14 мая 2003 года № 824-ОД, от 2 июня 2003 года № 827-ОД, от 14 июля 2003 года № 850-ОД, от 15 июля 2003 года № 852-ОД, от 30 декабря 2003 года № 903-ОД, от 13 июля 2004 года № 935-ОД, от 30 ноября 2004 года № 965-ОД, от 10 марта 2005 года № 1024-ОД, от 25 марта 2005 года № 1034-ОД, от 10 июня 2005 года № 1068-ОД, от 10 июня 2005 года № 1069-ОД, от 19 июля 2005 года № 1088-ОД, от 23 декабря 2005 года № 1153-ОД, от 27 декабря 2005 года № 1159-ОД, от 10 января 2006 года № 1169-ОД, от 10 января 2006 года № 1171-ОД) на предмет соответствия действующему федеральному законодательству.
Основанием проведения юридической экспертизы является поступление Закона Волгоградской области от 10 января 2006 года № 1171-ОД "О внесении изменений в статью 66.1 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности от 17 июля 2002 года № 727-ОД" в Отдел.
Юридической экспертизой установлено следующее:
Кодекс Волгоградской области об административной ответственности регулирует отношения, направленные на определение составов административных правонарушений и установление административной ответственности за их совершение на территории Волгоградской области.
Нормативное регулирование в сфере рассматриваемых правоотношений осуществляется нормативными правовыми актами:
- Конституцией Российской Федерации;
- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с пунктом "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации административное, административно-процессуальное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Частью 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации определено, что по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
Частью 1 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Следовательно, исследуемый областной Закон принят с соблюдением требований Конституции Российской Федерации и федерального законодательства о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Согласно подпункту 3 пункта 2 статьи 22.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, рассматриваются в пределах полномочий, установленных этими законами, уполномоченными органами и учреждениями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Протоколы об административных нарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, составляются должностными лицами, уполномоченными соответствующими субъектами Российской Федерации (пункт 6 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Таким образом, Волгоградская областная Дума как законодательный (представительный) орган государственной власти Волгоградской области вправе регулировать рассматриваемую сферу отношений путем принятия соответствующего нормативного правового акта.
В тексте представленного на юридическую экспертизу Закона Волгоградской области противоречий федеральному законодательству не выявлено.
Форма и содержание исследуемого нормативного правового акта Волгоградской области соответствуют правилам законодательной техники.
--> примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Кодекс Волгоградской области об административной ответственности от 17.07.2002 № 727-ОД опубликован в газете "Волгоградская правда" № 126, а не № 123.
Первоначальный текст Кодекса Волгоградской области об административной ответственности опубликован в областной газете "Волгоградская правда" от 23.07.2002 № 123.
Закон Волгоградской области от 10 января 2006 года № 1171-ОД "О внесении изменения в статью 66.1 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности от 17 июля 2002 года № 727-ОД", ставший основанием для проведения юридической экспертизы, опубликован в областной газете "Волгоградская правда" от 13.01.2006 № 4.
Вывод: Юридическая экспертиза пришла к выводу, что Кодекс Волгоградской области об административной ответственности от 17 июля 2002 года № 727-ОД (в редакции от 18 декабря 2002 года № 770-ОД, от 18 апреля 2003 года № 812-ОД, от 14 мая 2003 года № 824-ОД, от 2 июня 2003 года № 827-ОД, от 14 июля 2003 года № 850-ОД, от 15 июля 2003 года № 852-ОД, от 30 декабря 2003 года № 903-ОД, от 13 июля 2004 года № 935-ОД, от 30 ноября 2004 года № 965-ОД, от 10 марта 2005 года № 1024-ОД, от 25 марта 2005 года № 1034-ОД, от 10 июня 2005 года № 1068-ОД, от 10 июня 2005 года № 1069-ОД, от 19 июля 2005 года № 1088-ОД, от 23 декабря 2005 года № 1153-ОД, от 27 декабря 2005 года № 1159-ОД, от 10 января 2006 года № 1169-ОД, от 10 января 2006 года № 1171-ОД) соответствует действующему федеральному законодательству.
Начальник отдела законодательства
и федерального регистра Главного
управления Минюста России
по Южному федеральному округу
в Волгоградской области
советник юстиции 2-го класса
Е.Н.КОРОЛЕВА