ЗАКОН Волгоградской области от 19.03.2001 № 519-ОД
(ред. от 14.05.2003, с изм. от 29.12.2005)
"О ПРОГРАММЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2001 - 2005 ГОДЫ"
(принят Волгоградской областной Думой 30.11.2000)
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в издании
"Волгоградская правда", № 164, 05.09.2001 (частично).
"Волгоградская правда", № 166, 07.09.2001 (частично).
Утратил силу в связи с принятием Закона Волгоградской области от 21.11.2003 № 885-ОД. Постановлением Волгоградской областной Думы от 30.11.2003 № 14/496 установлено, что областные целевые программы (подпрограммы), утвержденные постановлениями Волгоградской областной Думы на момент принятия указанного Закона, а также вошедшие составными частями в Программу социально-экономического развития Волгоградской области на 2001 - 2005 годы, считаются действующими при реализации Программы социально-экономического развития Волгоградской области на 2004, 2005 годы и на период до 2010 года.
О ПРОГРАММЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2001 - 2005 ГОДЫ
Принят
областной Думой
30 ноября 2000 года
(в ред. Законов Волгоградской области
от 19.10.2001 № 610-ОД, от 22.07.2002 № 731-ОД,
от 04.10.2002 № 737-ОД, от 24.12.2002 № 776-ОД,
от 14.05.2003 № 822-ОД,
с изм., внесенными Законами Волгоградской области
от 10.12.2003 № 897-ОД (ред. 06.08.2004),
от 28.02.2005 № 1013-ОД (ред. 19.07.2005),
от 29.12.2005 № 1161-ОД)
Статья 1. Утвердить Программу социально-экономического развития Волгоградской области на 2001 - 2005 годы в следующей редакции (далее - Программа) (прилагается).
(ст. 1 в ред. Закона Волгоградской области от 24.12.2002 № 776-ОД)
Статья 2. Программа является основой определения приоритетов экономической политики Волгоградской области при формировании областного бюджета на очередной финансовый год.
(ст. 2 введена Законом Волгоградской области от 24.12.2002 № 776-ОД)
Статья 3. Показатели Программы уточняются при ежегодном утверждении планов социально-экономического развития Волгоградской области и бюджета Волгоградской области на очередной финансовый год.
Статья 3. Исключена. - Закон Волгоградской области от 24.12.2002 № 776-ОД.
Статья 4. Исключена. - Закон Волгоградской области от 24.12.2002 № 776-ОД.
Статья 5. Исключена. - Закон Волгоградской области от 24.12.2002 № 776-ОД.
Статья 4. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
И.о. главы администрации
Волгоградской области
В.А.КАБАНОВ
19 марта 2001 года
№ 519-ОД
Приложение
к Закону Волгоградской области
"О Программе социально-экономического
развития Волгоградской области
на 2001 - 2005 годы"
ПРОГРАММА
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2001 - 2005 ГОДЫ
(в ред. Закона Волгоградской области от 24.12.2002 № 776-ОД)
1. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование Программы - Программа социально-экономического
развития Волгоградской области на 2001 -
2005 годы (далее - Программа)
Основание для - Протокол совещания под председательством
разработки Программы Президента Российской Федерации
В.В. Путина от 22 февраля 2000 года
№ ВП-П11-бпр;
Федеральный закон от 6 октября 1999 г.
№ 184-ФЗ "Об общих принципах организации
законодательных (представительных) и
исполнительных органов государственной
власти субъектов Российской Федерации";
Закон Волгоградской области от 9 марта
1999 г. № 244-ОД "Об областных целевых
программах";
Закон Волгоградской области от 29 мая
2002 г. № 711-ОД "О прогнозировании,
программах и планах
социально-экономического развития
Волгоградской области";
Постановление Правительства Российской
Федерации от 8 августа 2001 г. № 581
"О федеральной целевой программе "Юг
России";
Постановление Правительства Российской
Федерации от 11 октября 2001 г. № 717
"О федеральной целевой программе
"Сокращение различий в
социально-экономическом развитии регионов
Российской Федерации (2002 - 2010 годы и
до 2015 года)";
Распоряжение Правительства Российской
Федерации от 10 июля 2001 г. № 910-р
"О программе социально-экономического
развития Российской Федерации на
среднесрочную перспективу (2002 -
2004 годы)";
Распоряжение Правительства Российской
Федерации от 14 июня 2001 г. № 800-р
Государственный - Администрация Волгоградской области
заказчик Программы
Основные разработчики - Комитеты и управления администрации
Программы Волгоградской области, территориальные
федеральные органы исполнительной власти,
исполнительные органы местного
самоуправления, предприятия и организации
Волгоградской области
Основные цели - Повышение уровня жизни населения и
Программы достижение социально-политического
равновесия в Волгоградской области;
стабилизация и рост экономического
потенциала как основы обеспечения
гарантируемых государством социальных
стандартов жизни населения Волгоградской
области
Основные задачи - Исходя из необходимости достижения
Программы указанных целей, усилия всех ветвей
власти планируется сосредоточить на
решении следующих главных задач:
развитие научно-инновационной
деятельности;
развитие сети инженерной инфраструктуры и
комплексов жизнеобеспечения Волгоградской
области, включая транспортный и
природоохранный комплексы;
государственная поддержка приоритетных
отраслей и объектов Волгоградской
области, составляющих экономический
потенциал региона; создание благоприятных
условий инвестиционной деятельности;
развитие конкурентоспособных отраслей и
производств, включая импортозамещение;
развитие малого и среднего
предпринимательства;
меры по демонополизации отраслей
экономики, включая отрасли естественных
монополий
Сроки и этапы - 2001 - 2005 годы
реализации Программы
Перечень подпрограмм - Приоритетные направления экономической
и основных мероприятий политики Волгоградской области определены
в областных целевых программах
(подпрограммах):
"Научно-инновационная деятельность";
"Инновационная деятельность";
"Развитие промышленности";
"Освоение месторождений и комплексная
переработка бишофита";
"Развитие предприятий оборонного
комплекса";
"Развитие транспортного комплекса";
"Развитие компьютеризации и
информатизации";
"Социально-экономическое возрождение
агропромышленного комплекса";
"Развитие земельной реформы";
"Информационное обеспечение управления
недвижимостью, реформирования и
регулирования земельных и имущественных
отношений";
"Развитие лесного хозяйства";
"Капитальное строительство и
жилищно-коммунальная сфера";
"Переселение граждан из ветхого и
аварийного жилищного фонда";
"Создание и обновление топографических
планов на города и крупные поселения";
"Развитие потребительского рынка";
"Развитие социальной сферы";
"Народное образование, высшая школа,
подготовка кадров";
"Содействие занятости населения";
"Улучшение условий и охраны труда";
"Поддержка и развитие
предпринимательства";
"Обеспечение безопасности населения";
"Социальная защита граждан, уволенных с
военной службы, и членов их семей";
"Охрана окружающей среды и рациональное
природопользование";
"Обеспечение населения питьевой водой";
"Государственная поддержка и
регулирование деятельности кредитных
потребительских кооперативов";
"Внешнеэкономическая деятельность";
"Государственная поддержка казачьих
обществ, взявших обязательства по несению
государственной и иной службы на
территории Волгоградской области";
"Этносоциальное развитие населения
Волгоградской области"
Исполнители - Комитеты и управления администрации
подпрограмм и основных Волгоградской области, территориальные
мероприятий федеральные органы исполнительной власти,
исполнительные органы местного
самоуправления, предприятия и организации
Волгоградской области
Объемы и источники - (млрд. рублей)
финансирования Всего - 52,86
Программы в том числе:
федеральный бюджет - 9,55
бюджет Волгоградской области - 11,35
внебюджетные источники, всего - 31,96
в том числе:
собственные средства предприятий - 13,51
заемные средства - 18,45
из них:
кредиты коммерческих банков - 17,65
средства иностранных инвесторов - 0,80
Система организации - Глава администрации Волгоградской области
контроля за ежегодно представляет в Волгоградскую
исполнением Программы областную Думу отчет о ходе выполнения
Программы и готовит предложения о
внесении в нее изменений на очередной
год.
Ежегодно разрабатывается План
социально-экономического развития по
реализации Программы на текущий год.
Координацию отраслевых направлений
осуществляет комитет экономики
администрации Волгоградской области
Ожидаемые конечные - Создание в Волгоградской области делового
результаты реализации климата, способствующего привлечению
Программы инвестиций, повышению
конкурентоспособности продукции местных
предприятий и в конечном итоге росту
промышленного и сельскохозяйственного
производства и повышению благосостояния
населения;
создание современной инфраструктуры,
способствующей росту промышленного
производства;
увеличение поступлений налоговых платежей
в бюджеты всех уровней;
решение жилищной проблемы для
ликвидаторов чернобыльской аварии,
северян, военнослужащих;
доведение уровня газификации к концу
2005 года до 80 процентов, в том числе
на селе - до 65 процентов;
доведение уровня обеспеченности дорогами
общего пользования к 2005 году по области
до 61 процента (с учетом сельских
автодорог);
рост грузооборота автомобильным,
железнодорожным, воздушным и водным
транспортом;
укрепление границ с Республикой
Казахстан;
возрождение казачества
2. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ
ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
Волгоградская область является субъектом Российской Федерации, расположена на юго-востоке Европейской части страны в степной зоне на междуречье двух больших рек Волги и Дона.
По данным Волгоградского областного комитета государственной статистики, на начало 2002 года область занимает площадь 113,9 тыс. кв. км с численностью населения 2636,5 тыс. человек (городское - 74 процента, сельское - 26 процентов), при этом 78 процентов приходится на земли сельскохозяйственного назначения.
Плотность населения составляет 23,1 человека на 1 кв. км занимаемой площади. Граждане трудоспособного возраста составляют 60 процентов от общей численности населения.
На территории Волгоградской области расположено 6 городов областного значения и 33 административных района, имеющих специфические особенности развития, связанные с наличием промышленного потенциала, природных ресурсов, различные климатические условия.
Приоритетными по инвестиционной привлекательности выделены научно-инновационная деятельность, компьютеризация и информатизация, развитие промышленности, транспортного комплекса, сельского хозяйства, инвестиционной сферы, внешнеэкономического сотрудничества, курортно-рекреационной зоны, освоение минерально-сырьевой базы.
Основная доля промышленного производства, мощностей строительного комплекса сосредоточена в городе-герое Волгограде - административном центре Волгоградской области с численностью населения 1010,2 тыс. человек.
Через Волгоградскую область проходят основные железнодорожные, автомобильные, авиационные и водные пути, связывающие ее со всеми регионами России и странами СНГ.
Социально-экономическая ситуация в Волгоградской области характеризуется продолжающимися процессами стабилизации в сферах хозяйствования.
Продолжается рост промышленного производства. Увеличиваются инвестиции в основной капитал, прежде всего, за счет собственных средств предприятий.
В условиях общего экономического оживления сокращается уровень безработицы.
В 2001 году отмечался рост реальных располагаемых денежных доходов населения.
Начиная с 1999 года растет объем налоговых поступлений в бюджетную систему всех уровней, и в 2001 году он составил около 20,2 млрд. рублей.
Развивается внешнеэкономическая деятельность Волгоградской области. В 2001 году экспорт составил 1130,2 млн. дол. США, импорт - 328,9 млн. дол. США.
В перспективе предусматривается развитие позитивных тенденций во всех сферах хозяйствования.
Основные показатели социально-экономического развития Волгоградской области и объем налоговых поступлений на период до 2005 года изложены в приложении 1.
В целях поддержания устойчивого развития экономики Волгоградской области в Программу включены мероприятия федеральных целевых программ; мероприятия федеральной целевой программы "Юг России" (далее - ФЦП "Юг России"), утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 августа 2001 г. № 581 "О федеральной целевой программе "Юг России"; мероприятия отраслевых областных целевых программ; мероприятия по развитию экономики и социальной сферы Волгоградской области, утвержденные постановлениями главы администрации Волгоградской области; капитальное строительство объектов социально-культурной сферы и жилищно-коммунального хозяйства; приоритетные инвестиционные проекты, поддержка которых за счет бюджетных средств предусматривается на возвратной основе или при передаче пакета акций в государственную собственность.
Важнейшим условием реализации Программы является размещение на конкурсной основе заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд Волгоградской области.
В Программе предлагается на основе комплексного подхода, баланса интересов государства, естественных монополий, местных органов исполнительной власти обеспечить эффективную разработку полезных ископаемых (нефти, природного газа, крупнейших запасов хлормагниевых солей (бишофита), фосфатного сырья), реализовать возможность повышения конкурентоспособности продукции крупнейших бюджетообразующих предприятий черной и цветной металлургии (ЗАО "Металлургический завод "Красный Октябрь", ОАО "Волгоградский алюминий", ОАО "Волжский трубный завод"), химической и нефтехимической промышленности (ОАО "Каустик", ОАО "Химпром", ОАО "Волжский оргсинтез") за счет осуществления мероприятий по демонополизации предприятий отраслей экономики, в том числе естественных монополий, прежде всего, в электроэнергетике, газовой и железнодорожной отраслях при минимизации стоимости их услуг.
Наряду с увеличением производства экспортной продукции намечены конкретные меры по выпуску импортозамещающих изделий, защите отечественных товаропроизводителей.
В настоящее время для улучшения вопросов взаимодействия между органами государственной власти, субъектами хозяйственной деятельности, общественными и другими организациями администрацией Волгоградской области уделяется большое внимание развитию корпоративного управления, с помощью которого можно будет решать социально-экономические вопросы развития Волгоградской области.
Для этого изыскиваются новые механизмы и инструменты.
Важнейшими из них являются заключение соглашений о социально-экономическом сотрудничестве между администрацией Волгоградской области, муниципальными образованиями, Волгоградскими областными общественными организациями и предприятиями, а также ведение паспортов крупнейших бюджетообразующих предприятий.
По состоянию на 1 сентября 2002 года заключены соглашения с 30 промышленными предприятиями Волгоградской области.
Реализация соглашений позволит решать не только вопросы социально-экономического развития региона, но и вопросы укрепления социальной базы предприятия, повышения заработной платы работникам.
В подпрограмме "Социально-экономическое возрождение агропромышленного комплекса" Программы предусматривается обеспечение не только продовольственной безопасности Волгоградской области, но и потребности жителей крупных промышленных центров России и Российской Армии в основных экологически чистых продуктах питания.
Реализация этой задачи возможна с поддержкой на федеральном уровне, так как проблему диспаритета цен нельзя решить в отдельно взятом регионе, а имеющийся потенциал сельскохозяйственного машиностроения Волгоградской области может внести существенный вклад в техническое перевооружение сельскохозяйственных товаропроизводителей России, стран СНГ, где износ техники достигает критического нижнего порога экономической безопасности (80 - 90 процентов).
Научный потенциал, производственная база опытных станций, семеноводческих хозяйств позволяют в короткие сроки возродить и удовлетворить потребность регионов России и стран СНГ в высококачественных семенах овощных и бахчевых культур, выйти из импортной зависимости в поставке на российский рынок гибридных семян кукурузы, сорго, проса и других зерновых и кормовых культур.
В Программе нашла свое отражение проблема заволжской зоны Волгоградской области, подверженной частым засухам. В связи с обострением обстановки в этом регионе, обусловленной нашествием в последние годы саранчи с территории Казахстана, ростом контрабанды наркотиков, ликероводочной продукции, кражами скота на границе с Казахстаном, протяженность которой составляет 259 км, решение этих проблем имеет не только федеральное, но и межгосударственное значение.
В связи с обострением ситуации на Северном Кавказе, удорожанием проезда в места отдыха черноморского побережья Крыма особую значимость для отдыха и лечения населения многих регионов России имеет развитие туризма, использование запасов минеральной воды "Ергенинская", эльтонских лечебных грязей, бишофита как бальнеологического средства, природных уникальных парков в Волго-Ахтубинской пойме, в районе озера Эльтон, в Большой излучине Дона (природный парк "Донской"), турбаз в поймах рек Хопра и Дона.
Важная роль при этом отводится сохранению исторических памятников боевой славы, отражающих период Великой Отечественной войны и созидательного труда при возрождении из руин Сталинграда, крупных общенациональных строек послевоенного периода, и обеспечению патриотического воспитания молодого поколения с участием ветеранов войны. Большое внимание уделяется подготовке празднования в 2003 году 60-летия Победы Сталинградской битвы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 гг.
Привлечение внешних инвесторов, доходы от туризма и платных услуг, имеющейся сети здравниц существенно увеличат доходы в бюджеты и внебюджетные фонды всех уровней, станут основой для развития практически новой индустрии бизнеса на территории Волгоградской области.
В отраслевых подпрограммах определены мероприятия, которые направлены на обеспечение социально-экономического развития муниципальных образований и на преодоление кризисных явлений в экономике, стабилизацию социально-экономического положения и комплексное развитие экономики и социальной сферы территорий.
Выделяется промышленная и сельскохозяйственная специфика городов и районов, а также их влияние на развитие социально-культурной сферы и жилищно-коммунального хозяйства муниципальных образований.
Основные показатели социально-экономического развития муниципальных образований на период до 2005 года в разрезе 10 округов, на которые поделена Волгоградская область, изложены в приложении 2.
Комплекс мероприятий федерального, областного, муниципального уровня обеспечивается через разработанные целевые программы социально-экономического развития районов и городов Волгоградской области на 2001 - 2005 годы.
Сформированные и обоснованные в Программе приоритеты развития Волгоградской области являются основой для разработки ежегодных планов и направлены на достижение достойного, соответствующего современным стандартам, качества жизни каждого гражданина.
Поддержка из областного бюджета муниципальных образований на капитальное строительство объектов социально-культурной сферы и жилищно-коммунального хозяйства, а также на текущие расходы по отраслевым мероприятиям осуществляется на основе комплексной оценки уровня социально-экономического развития муниципального образования.
Источниками информации, необходимой для проведения указанной оценки, являются: годовая статистическая отчетность и материалы паспортов муниципальных образований.
В основу разработки Программы, а также при ее уточнении в 2002 году положены основные положения, изложенные в Послании Президента Российской Федерации В.В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации в 2000 - 2002 гг., Стратегии развития Российской Федерации до 2010 года, а также Концепции перехода Волгоградской области к устойчивому развитию, высокоэффективные и быстроокупаемые инвестиционные проекты, а также мероприятия федеральных и областных целевых программ, соисполнителями которых определены предприятия и организации г. Волгограда и области.
К разработке Программы привлекались специалисты комитетов и управлений администрации Волгоградской области, ученые вузов и научно-исследовательских учреждений г. Волгограда и области.
Программа разработана в соответствии с поручением Президента Российской Федерации В.В. Путина (протокол от 22 февраля 2000 г. № ВП-П11-бпр); Федеральными законами от 20 июля 1995 г. № 115-ФЗ "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации", от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Законами Волгоградской области от 31 октября 2002 г. № 747-ОД "Об областных целевых программах", от 14 февраля 2002 г. № 668-ОД "Об инвестиционной деятельности в Волгоградской области", от 29 мая 2002 г. № 711-ОД "О прогнозировании, программах и планах социально-экономического развития Волгоградской области"; Постановлениями Правительства Российской Федерации от 8 августа 2001 г. № 581 "О федеральной целевой программе "Юг России", от 11 октября 2001 г. № 717 "О федеральной целевой программе "Сокращение различий в социально-экономическом развитии регионов Российской Федерации (2002 - 2010 годы и до 2015 года)"; Распоряжениями Правительства Российской Федерации от 10 июля 2001 г. № 910-р "О программе социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2002 - 2004 годы)", от 14 июня 2001 г. № 800-р; Постановлением администрации Волгоградской области от 3 ноября 1992 г. № 300 "О разработке программы структурной перестройки экономики и мерах по реализации Закона Российской Федерации "О поставках продукции и товаров для государственных нужд" (Постановления Правительства Российской Федерации от 27 августа 1992 г. № 638 и от 16 сентября 1992 г. № 722)".
3. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ, СРОКИ И ЭТАПЫ
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Основной целью развития экономики Волгоградской области на период до 2005 года является обеспечение стабилизации и рост экономического потенциала области как основы обеспечения гарантируемых государством социальных стандартов жизни населения области.
Основными условиями государственной поддержки являются: выделение средств на возвратной основе; передача пакета акций в государственную собственность; наличие проектно-сметной документации; заключение государственной экспертизы; включение в реестр инвестиционных проектов; закупка продукции для государственных нужд на конкурсной основе.
В Программе предусматривается решение задач, вытекающих из Посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 2000 - 2002 гг., а именно:
обеспечение защиты прав собственности, в том числе имущественных прав граждан, гарантий их собственности на жилье, на земельные участки, банковские вклады, иное движимое и недвижимое имущество;
обеспечение равенства условий конкуренции путем отмены всех необоснованных льгот, прямых и косвенных субсидий предприятиям;
снижение налогового бремени, совершенствование налоговой системы, обеспечивающей своевременную и полную уплату налогов, упрощение таможенной системы;
развитие финансовой инфраструктуры, обеспечение прозрачности банковской деятельности;
проведение реальной социальной политики, направленной на обеспечение здоровья, профессионального, культурного, личностного развития человека.
Для реализации поставленных задач основными направлениями экономической политики администрации Волгоградской области в 2001 - 2005 годах являются:
выработка и обоснование комплекса мер государственного воздействия, направленного на повышение жизненного уровня населения;
развитие реального сектора экономики с целью обеспечения устойчивого наполнения бюджетов всех уровней, в том числе за счет повышения доходов от производства продукции с высокой добавленной стоимостью, внедрение рентабельных инвестиционных проектов;
стимулирование инвестиционной деятельности с целью обновления производства и инфраструктуры;
развитие малого и среднего предпринимательства;
стабилизация финансового положения предприятий, снижение размера кредиторской задолженности, осуществление комплекса мер по наращиванию объемов и доступности кредитных ресурсов, привлекаемых на финансирование основного и оборотного капиталов предприятий;
разработка и реализация реальных бюджетов, более полная мобилизация налоговых и неналоговых платежей;
реформирование жилищно-коммунального хозяйства путем проведения мероприятий по совершенствованию структуры управления и системы финансирования по оказанию поддержки малоимущим слоям населения;
реализация социальных программ;
мобилизация всех источников формирования инвестиций: средств предприятий, оборота недвижимости, сбережений населения, иностранных инвестиций, средств федерального и регионального бюджетов и других;
наращивание экспортного потенциала, повышение удельного веса на российском рынке продукции производственно-технического назначения и продовольствия товаропроизводителей Волгоградской области;
принятие эффективных мер по превышению порога экономической безопасности по выпуску важнейшей номенклатуры изделий для государственных и муниципальных нужд.
Финансирование программных мероприятий будет осуществляться за счет собственных средств предприятий и организаций области, заемных средств и кредитных ресурсов с привлечением средств федерального бюджета, областного бюджета и других источников, включая иностранные инвестиции.
Финансирование за счет средств областного бюджета осуществляется по областным целевым программам (подпрограммам), сформированным по отраслевым направлениям, в соответствии с приложениями 3, 4, 5.
Областные целевые программы (подпрограммы), включенные в Программу на 2001 - 2005 годы, предлагаются к финансированию из областного бюджета на очередной финансовый год при формировании проекта областного бюджета. Реализация отдельных мероприятий Программы предусматривается с переходом на последующие годы.
4. ОБЛАСТНЫЕ ЦЕЛЕВЫЕ ПРОГРАММЫ (ПОДПРОГРАММЫ) -
ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ:
4.1. ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА (ПОДПРОГРАММА)
"НАУЧНО-ИННОВАЦИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2001 - 2005 ГОДЫ
Паспорт
Наименование - Научно-инновационная деятельность
подпрограммы Волгоградской области на 2001 - 2005 годы
Государственный - Управление науки, промышленности и
заказчик подпрограммы ресурсов аппарата главы администрации
Волгоградской области
Основные разработчики - Научные организации Волгоградской области
подпрограммы
Основная цель - Развитие, рациональное размещение и
подпрограммы эффективное использование
научно-технического потенциала области
и научно-образовательных ресурсов в
решении социально-экономических задач
Основные задачи - Обеспечение социально-экономического
подпрограммы роста области;
создание наукоемких технологий и
реализация их на предприятиях области и
АПК;
организация инновационной деятельности,
направленной на обеспечение
низкозатратного реформирования и
устойчиво-прогрессивного развития
строительного комплекса и
жилищно-коммунального хозяйства региона;
обеспечение экономической и экологической
безопасности;
создание новых рабочих мест и обеспечение
стабильности налогооблагаемой базы
Сроки и этапы - 2001 - 2005 годы
реализации
подпрограммы
Перечень основных - Своевременное финансирование
мероприятий подпрограммы;
подпрограммы государственная поддержка научных
организаций, участвующих в реализации
подпрограммы;
организация обучения кадров, позволяющая
оперативно получать и передавать
информацию, эффективно решать
управленческие, проектные,
организационные, технологические и другие
задачи
Исполнители основных - Научные организации Волгоградской области
мероприятий
подпрограммы
Объемы и источники - (млн. рублей)
финансирования Объемы и источники
подпрограммы финансирования, всего - 536,8
в том числе:
федеральный бюджет - 82,2
областной бюджет - 151,5
собственные средства предприятий - 129,1
заемный капитал - 174,0
Система организации - Контроль за исполнением подпрограммы
контроля за осуществляет управление науки,
исполнением промышленности и ресурсов аппарата главы
подпрограммы администрации Волгоградской области
Ожидаемые конечные - Количественный и качественный рост
результаты реализации объемов производства;
подпрограммы организация выпуска новой
конкурентоспособной продукции;
снижение стоимости производимой
продукции;
обеспечение устойчиво-прогрессивного
развития капитального строительства и
эффективного формирования
жилищно-коммунальной сферы;
сокращение энергозатрат на единицу
выпускаемой продукции;
повышение культуры безопасности
производств;
обеспечение хозяйств области собственными
сырьевыми и энергетическими ресурсами;
создание новых рабочих мест;
повышение социально-экономического
уровня жизни людей;
повышение экономической и экологической
безопасности жителей области;
пополнение областного бюджета и бюджетов
муниципальных образований;
переход ряда районов области из
дотационных в донорские
Научно-инновационная деятельность
в Волгоградской области на 2001 - 2005 годы
В условиях ограниченности ресурсов, которыми располагает государство и регион для сохранения и развития научного потенциала, и научно-образовательных ресурсов в решении социально-экономических задач важнейшей проблемой является концентрация приоритетных направлений развития науки, техники и производства.
Развитие этих направлений науки и техники диктуется спросом со стороны самых динамичных отраслей экономики. Именно эти приоритетные направления науки и техники, как показывает зарубежный опыт, являются магистральными в формировании нового технологического базиса - основы экономики высокоразвитых стран начала XXI века. Они отвечают национальным интересам России, так как предотвращают подрыв научно-технического потенциала страны - ключевую составляющую экономической безопасности Российской Федерации.
Целями государственной, региональной научно-технической политики является развитие, рациональное размещение и эффективное использование научно-технического потенциала, увеличение вклада науки и техники в развитие экономики и в реализацию важнейших социальных задач, при этом учитываются перспективные потребности промышленности и других отраслей экономики в принципиально новых технических решениях для качественного изменения параметров производства и выпуска продукции.
В рамках подпрограммы на базе выполняемых научно-технических разработок предлагается целый ряд новейших технологий и организационных структур, позволяющих организовать новые производства, расширить действующие, решить ряд экологических проблем, создать новые рабочие места и стабильную налогооблагаемую базу.
Волгоградская область характеризуется высоким уровнем развития науки и техники.
На начало 2000 года научный потенциал составили 65 организаций.
Более половины численности специалистов, выполняющих исследования и разработки, сосредоточены в научно-исследовательских организациях. Основная их часть (49%) относится к государственному сектору.
Объем выполняемых работ доведен до 280,4 млн. рублей в год, в том числе собственными силами - 92,1 процента, из них затраты на научные исследования и разработки - более 220 млн. рублей, в том числе 90,6 процента - внутренние текущие и капитальные затраты.
Финансирование научных исследований и разработок из областного бюджета составляет более 20 процентов, около 2 процентов - за счет средств иностранных источников. В основном отраслевая наука финансируется по прямому заказу предприятий - более 60 процентов.
Целью развития научно-инновационной деятельности является повышение реального уровня жизни населения и обеспечение экономической безопасности региона и России в целом за счет достижения роста объемов промышленного производства, в том числе продукции перерабатывающей и пищевой промышленности, в результате качественного улучшения работы предприятий и организаций на основе применения наукоемких технологий, эффективного использования научно-технического потенциала Волгоградской области.
Для достижения этой цели предусматривается решение следующих задач:
формирование нормативной базы, регламентирующей все стадии освоения сероводородосодержащих месторождений нефти и газа;
повышение эффективности малых месторождений нефти и газа за счет использования технологий ее дополнительной переработки;
обучение нижнего (ПТУ), среднего (школа, гимназия, лицей) и высшего (ВУЗ, аспирантура, докторантура) звеньев, а также переподготовка, повышение квалификации, уровня компетенции и профессионализма руководителей и специалистов архитектурно-строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства;
организация инновационной деятельности, направленной на обеспечение низкозатратного реформирования и устойчиво-прогрессивного развития строительного комплекса и жилищно-коммунального хозяйства региона;
создание материально-технической базы по переводу транспортных средств и сельскохозяйственных машин на газомоторное топливо;
организация добычи местных фосфоритов и разработка технологий получения из фосфоритных руд минеральных удобрений повышенного качества на основе механохимии;
организация производства солнечных (электрических и тепловых) систем и ветровых электростанций мощностью до 100 кВт на базе собственных ресурсов;
внедрение источников нетрадиционного энергосберегающего энергообеспечения (гелиоустановок и ветровых источников энергии) для горячего водоснабжения, отопления и электроснабжения фермерских хозяйств и жилых массивов;
проведение исследований по созданию научных основ селективного выделения редкоземельных элементов и технологий глубокой переработки бишофита;
проведение комплекса научных исследований по использованию микроэлементов, содержащихся в бишофите, для фармакологии, медицины, сельского хозяйства, электроники, приборостроения, металлургии, космонавтики и др. отраслей народного хозяйства;
комплексное решение проблемы города Волгограда и Волгоградской области в обеспечении коммунального хозяйства дешевыми методами ремонта и эксплуатации тепловых сетей и систем;
проведение комплекса научных исследований по созданию на основе бишофита новых видов продукции для промышленности, сельского и коммунального хозяйства;
разработка на основе природного минерала бишофита препаратов для инкрустации и предпосевной обработки семян против вредителей и болезней, для вегетационной (некорневой) подкормки зерновых культур, для обработки посевов против вредителей и болезней, для десикации (дефолиации) масленичных и других культур;
разработка технологических процессов по обработке сельскохозяйственных культур;
проведение комплексных испытаний разработанных препаратов на полях Волгоградской области с учетом особенностей сельскохозяйственных культур, почв и климатических условий с целью их дальнейшего применения в сельском хозяйстве;
проведение комплексных научных исследований по определению оптимальных сочетаний водного и пищевого режимов почвы, видовых и возрастных особенностей многолетних и однолетних трав, для получения урожаев на уровне 30 - 100 т/га зеленой массы с учетом местных особенностей;
агроэкологическая оценка многолетних бобовых трав Нижнего Поволжья, определение соответствия почвенно-климатических условий зоны реализации потенциала их продуктивности, включение лучших из них в полевое кормопроизводство;
адаптация скороспелых сортов хлопчатника к местным условиям с целью получения высоких урожаев хлопка;
выявление особенностей формирования урожая хлопчатника в зависимости от биологических и сортовых особенностей с учетом местных условий;
оптимизация условий водного и пищевого режимов почвы, сроков, способов и норм посева, защиты растений от сорняков и вредителей;
разработка технических средств и технологий посева, ухода за посевами и уборки;
получение высококачественных, стабильных и высоких урожаев сельскохозяйственных культур в засушливых регионах Российской Федерации;
создание энерго- и водосберегающих способов полива сельскохозяйственных культур;
мониторинг состояния почв и обеспечение их эрозионной безопасности;
дозированное внесение удобрений в корнеобитаемый слой;
разработка технологии подготовки питьевой воды, передающей микронутриенты из водоисточника в ценном для здоровья населения природном составе и не допускающей усугубления их дефицита в воде, и реализация вышеназванной технологии на конкретных объектах хозяйственно-питьевого водоснабжения;
создание новых и расширение существующих лекарственных препаратов;
разработка технологии и организация производства по комплексной переработке утильных шин и вулканизованных резин на действующих площадях ЗАО "Волжский регенератно-шиноремонтный завод";
проектирование и изготовление мобильного комплекса, способного устранять последствия розлива нефти и других нефтепродуктов в водоемах, реках, на морском побережье и на открытом грунте;
разработка и изготовление технологической оснастки и полигонного оборудования для осуществления процесса сварки взрывом промышленных партий биметалла;
проведение комплекса научных исследований по созданию высококачественных волокон технического и народнохозяйственного назначения на основе сополимеров винилиденхлорида и винилхлорида с использованием местных ресурсов;
организация производства волокон на основе сополимеров винилиденхлорида и винилхлорида экструзионным способом из расплава композиции сополимера с добавками;
техническое перевооружение и модернизация производственных мощностей АООТ "Каустик" и ОАО "Волжское химволокно";
организация выпуска волокон "Совиден" для изготовления технических текстильных материалов;
обеспечение предприятий области волокнами и текстильными материалами из местного сырья по доступным ценам;
количественный и качественный рост объемов производства;
организация выпуска новой конкурентоспособной продукции;
сокращение стоимости производимой продукции;
сокращение энергетических затрат на единицу выпускаемой продукции;
повышение культуры и безопасности производств;
обеспечение хозяйств области собственными сырьевыми и энергетическими ресурсами;
организация новых и обеспечение занятости существующих рабочих мест;
повышение социально-экономического уровня жизни населения;
повышение экономической и экологической безопасности населения Волгоградской области;
пополнение областного бюджета и бюджетов муниципальных образований;
переход ряда районов области из дотационных в донорские;
организация содействия и помощи в проведении переговоров по заключению контрактов (коммерческих и некоммерческих) по различным видам деятельности;
оказание информационных, консалтинговых, инжиниринговых, маркетинговых, менеджерских, риэлтерских и других услуг российским и иностранным предприятиям, организациям и гражданам с оплатой работ в российской и иностранной валюте;
организация и содействие в демонстрации и приобретении образцов продукции, товаров и технологий, в том числе "ноу-хау", а также технической и другой документации с целью совершенствования, внедрения, распространения и организации производства.
Основными направлениями научно-инновационной деятельности являются:
освоение энергетических и сырьевых природных ресурсов Волгоградской области;
разработка технологий и создание производств по переработке бишофита с целью получения товарной продукции;
разработка новых технологий в АПК по повышению продуктивности сельскохозяйственной продукции и качеству воды;
создание новых технологий по производству медицинской аппаратуры, диагностических и лекарственных препаратов на базе местного сырья, собственных "ноу-хау" на предприятиях Волгоградской области.
С целью сохранения и развития научно-технического потенциала области, а также для координации мероприятий образован Совет по научно-технической политике Волгоградской области для решения социально-экономических проблем и повышения уровня жизни населения.
В рамках программных мероприятий реализуются свыше 25 проектов по различным направлениям научно-инновационной деятельности.
Общий объем финансирования областной целевой программы (подпрограммы) "Научно-инновационная деятельность Волгоградской области на 2001 - 2005 годы" составляет 536,8 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 82,2 млн. рублей, областного бюджета - 151,5 млн. рублей, собственных средств предприятий и организаций - 129,1 млн. рублей, заемного капитала - 174 млн. рублей.
Объемы и источники финансирования подпрограммы приведены в приложении 3.
4.2. ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА (ПОДПРОГРАММА)
"ИННОВАЦИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ"
НА 2003 - 2005 ГОДЫ
Паспорт
Наименование - Инновационная деятельность Волгоградской
подпрограммы области на 2003 - 2005 годы
Государственный - Администрация Волгоградской области
заказчик подпрограммы
Основные разработчики - Волгоградский государственный
подпрограммы университет
Основная цель - Развитие инновационной деятельности для
подпрограммы привлечения инвестиций в экономику
Волгоградской области
Основные задачи - Разработка механизмов инвестирования
подпрограммы инновационной деятельности за счет всех
источников финансирования;
активизация рынка внебюджетных
финансовых ресурсов;
активизация рыночного оборота
инновационных продуктов и услуг,
введение в хозяйственный оборот
интеллектуальной собственности;
разработка механизмов создания
управляющей компании
Сроки и этапы - 2003 - 2005 годы
реализации
подпрограммы
Перечень основных - Введение интеллектуальной собственности
мероприятий в хозяйственный оборот на предприятиях и
подпрограммы в организациях Волгоградской области;
создание единого банка новых технологий,
научной и научно-технической продукции;
продвижение на рынок научной продукции и
услуг;
создание сети инновационных предприятий:
технопарков, инновационно -
технологических центров (далее -
ИТЦ), инновационно-производственных
комплексов (далее - ИПК),
учебно-научно-инновационных комплексов
(далее - УНИК), малых инновационных
предприятий (далее - МИП), бирж
инноваций и других;
создание системы многоуровневой
подготовки специалистов по управлению
инновациями на предприятиях, в
организациях, в вузах, в управляющих
структурах
Исполнители основных - Волгоградский государственный
мероприятий университет и другие организации
подпрограммы Волгоградской области
Объемы и источники - (млн. рублей)
финансирования Объемы и источники финансирования,
подпрограммы всего - 5,9
в том числе:
за счет средств федерального
бюджета - 2,8
областного бюджета - 2,8
собственных средств - 0,3
Система организации - Контроль за исполнением подпрограммы
контроля за исполнением осуществляет управление науки,
подпрограммы промышленности и ресурсов аппарата главы
администрации Волгоградской области
Ожидаемые конечные - Создание инновационной инфраструктуры,
результаты реализации включая управляющую компанию, а также
подпрограммы технопарки, ИТЦ, ИПК, УНИК и многие
другие структурные подразделения
инфраструктуры.
Ожидаемый экономический эффект позволит
получить прибыль от вложенных средств до
78 млн. рублей
Инновационная деятельность Волгоградской области
на 2003 - 2005 годы
Подпрограмма включает направления:
подготовка предложений по совершенствованию федерального и областного законодательства в сфере инновационной деятельности:
предложения по разработке и принятию единообразной правовой базы в сфере стандартизации, сертификации, лицензирования, таможенной и тарифной политики для стимулирования в регионе уровня качества и инновационного потенциала выпускаемой продукции и услуг;
рекомендации по использованию налогового законодательства в части создания системы инновационного кредитования и отнесения расходов на инновационную деятельность на себестоимость продукции;
разработка законов для снижения влияния административно-правовых барьеров в развитии малого предпринимательства в инновационной сфере деятельности;
создание правовой базы для репатриации и инвестирования в инновационную деятельность валютных доходов физических и юридических лиц;
инвестирование инновационной деятельности за счет всех источников финансирования:
создание инновационных фондов;
разработка механизмов государственных гарантий на проекты инвестирования социально значимых инноваций;
введение в практику проведение открытых тендеров на получение государственного потребительского кредита (фьючерсных сделок) по приоритетным направлениям развития промышленности и социальной сферы; на поставку инновационной продукции для государственных нужд;
использование процедур тарифного субсидирования инновационной деятельности в сфере энерго- и ресурсосбережения, экологии, энергоснабжения и ЖКХ;
активизация рынка внебюджетных финансовых ресурсов:
активизация лизинговой деятельности в инновационной сфере;
разработка механизмов привлечения банковских кредитов для осуществления инновационных проектов;
создание негосударственных венчурных фондов и инвестиционных пулов;
разработка механизмов активизации участия предприятий и организаций области в международных программах, связанных с применением двойных технологий для мирных целей, построением гражданского общества и высвобождением частной инициативы, экологических и иных программах;
создание процедур страхования инвестиций в инновационную деятельность;
разработка предложений по формированию и расходованию средств амортизационных фондов предприятий (структуризация расходов, ускоренная и нелинейная амортизация, оценка и амортизация нематериальных активов);
создание механизмов капитализации нематериальных активов, разработка процедур формирования и привлечения средств фондового рынка для инвестирования инновационной деятельности;
формирование механизмов государственного стимулирования:
разработка механизмов формирования государственного инновационного заказа, направленного на развитие приоритетных видов деятельности и отраслей экономики, в том числе ЖКХ, энергетики, социальной сферы;
развитие инновационной деятельности предприятий оборонно-промышленного комплекса, направленной как на разработку новых видов военной техники, так и на использование двойных технологий для развития промышленности и потребительского рынка;
разработка методов государственной сертификации инновационной продукции и услуг;
активизация рыночного оборота инновационных продуктов и услуг:
проведение конкурсов инноваций и целевого финансирования перспективных исследований и разработок;
разработка нормативно-правовых и управленческих механизмов распределения доходов от использования результатов интеллектуальной деятельности во взаимоотношениях работник - работодатель с целью активизации рационализаторской и изобретательской деятельности хозяйствующих субъектов;
разработка механизма развития малого бизнеса в инновационной и научно-технической сферах;
создание системы инновационных заказов в отраслях народного хозяйства области через тендерно-биржевые механизмы регулирования;
формирование биржевого механизма оборота результатов инновационной деятельности и объектов интеллектуальной собственности;
создание системы добровольной сертификации, технического аудита, экспертизы и рыночной оценки результатов инновационной деятельности с целью подтверждения соответствия их качества и фиксации прав для участия в тендерах и биржевом обороте;
развитие инновационного потенциала и инновационной инфраструктуры Волгоградской области:
проведение инвентаризации коммерциализуемых результатов интеллектуальной деятельности на предприятиях государственного и негосударственного секторов с целью их выявления и введения в хозяйственный оборот;
проведение инвентаризации материально-технических ресурсов и объектов недвижимости, которые могли бы быть использованы для развития инновационной деятельности, разработка процедур доступа к этим ресурсам инновационно-активных предприятий, организаций и физических лиц;
создание механизмов фиксации, оценки и защиты прав на результаты интеллектуальной деятельности;
разработка механизма кадрового обеспечения инновационной деятельности на базе вузов Волгоградской области;
развитие в области технопарков, технополисов, инновационных центров и других форм поддержки инновационной деятельности;
создание учебно-научно-инновационных комплексов на базе ведущих вузов и научных центров области;
разработка механизмов стимулирования интеграционных процессов научной, научно-технической и образовательной сфер с производством и реальным сектором экономики путем создания отраслевых инновационных центров, осуществляющих полный инновационный цикл;
создание информационно-маркетингового регионального центра;
организация сети инжиниринговых фирм для обеспечения инновационной деятельности в социально значимых отраслях и видах хозяйственной деятельности;
развитие инфраструктуры консалтинга по проблемам инновационной деятельности и организации инновационного бизнеса.
Перечень первоочередных мероприятий по активизации
инновационной деятельности
Проведение системной оценки инновационного потенциала и мониторинга результатов инновационной деятельности Волгоградской области;
разработка принципов и механизмов государственного управления инновационной деятельностью в Волгоградской области;
создание управляющей компании;
создание регионального инновационного фонда, информационно-маркетингового центра и необходимой инфраструктуры поддержки их деятельности;
проведение инвентаризации коммерциализуемых результатов интеллектуальной деятельности хозяйствующих субъектов Волгоградской области;
разработка системы добровольной аккредитации инновационно-активных субъектов хозяйственной деятельности Волгоградской области;
создание системы открытых тендеров на поставку инновационной продукции для государственных нужд;
разработка и апробация тарифного субсидирования инновационной деятельности в сфере энерго- и ресурсосбережения и энергоснабжения;
стимулирование деятельности негосударственных венчурных фондов и инвестиционных пулов.
Концепция управляющей компании
На фоне продолжающейся системной нестабильности, выражающейся в снижении накопленного научного и технического потенциала и ресурсов без повышения эффективности управления и улучшения его структуры, происходят непредсказуемые колебания в сфере производства научной продукции и услуг. Вследствие этого экономические выгоды от имеющихся прав государства на объекты научной деятельности, от вложенных инвестиций и других вложений оказываются гораздо ниже ожидаемых.
Узловыми элементами научной системы России со времен индустриализации были крупные НИИ и иные отраслевые научные и научно-производственные гиганты. Однако разгосударствление предприятий, резкое сокращение государственного научного заказа и централизованных капитальных вложений в науку привели к ее кризису. А стратегический поворот в управлении, к маркетингу, крупные научные организации совершают с большим трудом, а иногда просто не могут найти оптимальные варианты ее реализации. Естественно, что региональные власти не могут мириться с таким положением дел и должны пополнить бюджетные поступления от производителей научной продукции и услуг.
Сегодня идет процесс реформирования и в органах местного самоуправления, и на крупных предприятиях науки, то есть они стали органами местного сообщества или акционерными обществами, а результатом явилось превращение бывших ведомственных структур, осуществляющих развитие территорий, в экстерриториальные корпорации, для которых характерны смена приоритетов управления и деятельности, а именно: перемещение центров прибыли в города, обеспечивающие современные технологии развития и освобождение производства от несвойственных функций, прежде всего, от нагрузки социальных и хозяйственных нужд территорий. К этому органы управления регионом оказались не готовы, их обычные и привычные доходы стали менее доступными и меньшими количественно. Отсюда следует вывод - города и территории могут и должны сопротивляться общей негативной ситуации, используя местные тенденции и процессы, несмотря на провал деятельности, связанной с научной деятельностью и промышленным производством, которые могли бы приносить доходы, несмотря на общесистемный экономический кризис. Возникает задача эффективного управления наукой.
Предприятия и организации отраслей народного хозяйства управляются финансово-промышленными группами, группами, банковскими и иными объединениями, конкретными собственниками и акционерами, которые нанимают для исполнения менеджерских функций соответствующие управленческие звенья. Управление научными объектами - это достаточно сложный и тонкий вид деятельности, а научными комплексами - задача просто архисложная. Для ее решения нужны специалисты, способные выполнять как управленческие функции, так и обладать глубокими познаниями в технике и технологиях, знать тонкости производства научной продукции, ресурсное обеспечение, инновационный менеджмент и др. То есть стоит конкретная задача - организовать исполнительное управление долями государственной собственности на должном уровне, чтобы эта собственность была не убыточной, а приносила конкретную и видимую прибыль.
Механизмы реализации подпрограммы
Основа выполнения подпрограммы - реализация мероприятий инновационной деятельности и создание инновационной инфраструктуры с управляющей компанией при взаимодействии вузов, предприятий, организаций и предпринимательских структур (технопарки, инновационно-технологические центры, инновационно-производственные комплексы, учебно-научно-инновационные комплексы, инновационные бизнес-инкубаторы, биржи инноваций и другие новые или уже зарекомендовавшие себя инновационные структуры).
Реализация комплекса мер позволит ввести в хозоборот предприятий различных отраслей промышленности интеллектуальную собственность и получать прибыль от обладания ею, а также продвижение объектов интеллектуальной собственности, результатов научной и научно-технической деятельности, научных услуг на научном рынке.
Ресурсное обеспечение подпрограммы
Основным источником ресурсного обеспечения подпрограммы являются средства федерального бюджета, объем которых определяется в рамках финансирования совместных программ Министерства общего и профессионального образования Российской Федерации. Другим источником финансирования является администрация Волгоградской области. Доли финансирования Министерства общего и профессионального образования Российской Федерации и администрации Волгоградской области находятся в соотношении 1:1. И последним источником финансирования являются собственные средства Волгоградского государственного университета, который выделяет их из своих внебюджетных средств.
Общий объем финансирования по областной целевой программе (подпрограмме) "Инновационная деятельность Волгоградской области" на 2003 - 2005 годы составляет 5,9 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 2,8 млн. рублей, областного бюджета - 2,8 млн. рублей, собственных средств - 0,3 млн. рублей.
Объемы и источники финансирования подпрограммы приведены в приложении 3.
Конкретные объемы расходов на 2004 - 2005 годы могут быть скорректированы в процессе формирования федерального и областного бюджетов в сторону их увеличения или уменьшения, что зависит от результативности работы над подпрограммой и возможной инфляции.
Организация управления подпрограммой
и контроль за ходом ее выполнения
Государственным заказчиком подпрограммы является администрация Волгоградской области.
Оперативное управление подпрограммой осуществляет Волгоградский государственный университет.
Контроль за реализацией подпрограммы осуществляет управление науки, промышленности и ресурсов аппарата главы администрации Волгоградской области.
Волгоградский государственный университет готовит и представляет администрации Волгоградской области, а также Волгоградской областной Думе для согласования и обсуждения:
предложения по корректировке показателей подпрограммы, исполнителей, сроков подпрограммных мероприятий;
предложения по финансированию подпрограммных мероприятий из средств федерального бюджета, соотношения объемов финансирования из федерального и областного бюджетов, а также по собственным средствам;
планы работы на квартал, полугодие, год;
результаты работы по направлениям подпрограммы;
готовые части подпрограммы;
итоги реализации подпрограммы за текущий год.
В качестве инструмента контроля за ходом исполнения подпрограммы будут использованы полугодовые и годовые отчеты.
Оценка эффективности реализации подпрограммы
Ожидаемый экономический эффект оценивается получением прибыли в сумме до 78 млн. рублей.
4.3. ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА (ПОДПРОГРАММА)
"РАЗВИТИЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ"
НА 2001 - 2005 ГОДЫ
(ФЦП "ЮГ РОССИИ")
Паспорт
Наименование - Развитие промышленности Волгоградской
подпрограммы области на 2001 - 2005 годы
Государственный - Администрация Волгоградской области
заказчик подпрограммы
Основные разработчики - Отраслевые комитеты и управления
подпрограммы администрации Волгоградской области
Основные цели - Достижение роста промышленного
подпрограммы производства и повышение реального
уровня жизни работающих, качественное
улучшение работы промышленных
предприятий
Основные задачи - Осуществление мер по поддержке
подпрограммы отечественного конкурентоспособного
товаропроизводителя с учетом создания
финансово-промышленных групп и крупных
корпораций (холдингов);
разработка нормативно-правового и
законодательного обеспечения всего
производственного процесса (собственник,
финансовые структуры, производство,
сбыт, инфраструктура, способствующая
промышленному развитию);
увеличение налогооблагаемой базы;
эффективная бюджетная и
финансово-денежная политика государства,
реформирование налоговой системы,
направленное на увеличение
налогооблагаемой базы;
усиление государственного регулирования
экономики и активизация антимонопольной
политики, включая регулирование цен на
продукцию естественных монополий;
стимулирование инвестиционной
активности, конкурсный отбор проектов и
концентрация средств для реализации
наиболее важных мероприятий;
развитие производства за счет
собственных средств предприятий
Сроки и этапы - 2001 - 2005 годы
реализации подпрограммы
Перечень основных - Формирование нормативно-правовой базы,
мероприятий обеспечивающей эффективное исполнение
подпрограммы подпрограммы;
создание условий для направления
значительных доходов на инвестирование
собственного производства;
разработка и реализация нормативных
актов по созданию защитных мер,
предупреждающих поступление на рынок
некачественной продукции;
создание условий для перемещения
кредитных ресурсов из финансового
сектора в промышленность;
заключение Соглашений между
администрацией Волгоградской области,
муниципальными образованиями,
Волгоградскими областными общественными
организациями профессиональных союзов и
предприятиями
Исполнители основных - Предприятия и организации Волгоградской
мероприятий области
подпрограммы
Объемы и источники - (млн. рублей)
финансирования Объемы и источники финансирования,
подпрограммы всего - 6259,5
в том числе:
лимит бюджетных назначений
министерств и ведомств - 276,5
федеральный фонд регионального
развития - 19,0
областной бюджет - 243,2
собственные средства - 1244,3
заемный капитал - 4476,5.
Предприятия согласны передать свои акции
в залог на сумму средств, выделяемых
федеральным бюджетом на инвестиционные
проекты
Система организации - Контроль за ходом исполнения
контроля за исполнением подпрограммы осуществляет комитет
подпрограммы экономики администрации Волгоградской
области
Ожидаемые конечные - Прирост объемов производства по всем
результаты подпрограммы отраслям экономики области составит:
2001 - 2005 годы - 30 процентов в
сопоставимых ценах, в том числе по
годам:
2001 г. - 4,7 процента;
2002 г. - 5,5 процента;
2003 г. - 6 процентов;
2004 г. - 6 процентов;
2005 г. - 5 процентов;
создание 4708 новых рабочих мест;
дополнительные налоговые поступления в
объеме 3,4 млрд. рублей, в том числе 1,4
млрд. рублей в федеральный бюджет;
освоение новых видов продукции:
гербицида глифосат - 700 тонн;
кристаллического хлористого магния - 100
тыс. тонн в год;
фосфатной муки - 93 тыс. тонн;
тракторов - 14 тыс. штук;
радиальных шин - 500 тыс. штук
Развитие промышленности Волгоградской области
на 2001 - 2005 годы
В подпрограмме конкретизированы основы современной промышленной политики:
обеспечение экономической безопасности страны;
осуществление мер по поддержке конкурентоспособности отечественного товаропроизводителя с учетом создания финансово-промышленных групп и крупных корпораций (холдингов);
приоритетное развитие отечественного производства, в том числе нефтедобывающей, нефтеперерабатывающей, химической и нефтехимической отраслей промышленности, деревообработки, машиностроения;
усиление роли государства в проведении антимонопольной политики, в том числе в деятельности предприятий естественных монополий.
В организации производства участвуют: система управления, собственники, финансовые структуры, товарное производство, структуры, обеспечивающие сбыт, сырьевые, энергетические, транспортные и другие предприятия, способствующие промышленному развитию.
Администрация Волгоградской области осуществляет нормативно-правовое обеспечение производственного процесса, включая:
реформирование региональной налоговой системы, направленной на увеличение поступления налогов;
совершенствование кредитной системы, создающей условия для перемещения ресурсов из финансового сектора в промышленность;
создание условий для направления доходов в инвестирование собственного производства;
внесение предложений по реформированию бухгалтерского учета в соответствии с международными стандартами и нормативными актами Правительства Российской Федерации;
эффективное управление рынком ценных бумаг;
реформирование и реструктуризация производств, реструктуризация долгов предприятий, адресная работа с социально значимыми и бюджетообразующими предприятиями в целях стимулирования выпуска ими конкурентоспособной продукции и увеличения налоговых поступлений в бюджеты всех уровней;
принятие нормативно-правовых актов, обеспечивающих повышение уровня заработной платы.
Целью развития промышленности является достижение роста промышленного производства, повышение реального уровня жизни работающих, качественное улучшение работы промышленных предприятий, обеспечение экономической безопасности региона и России в целом.
На 1 сентября 2002 года заключено 30 Соглашений о социально-экономическом сотрудничестве на 2002 год между администрацией Волгоградской области, муниципальными образованиями, Волгоградскими областными общественными организациями профессиональных союзов и предприятиями, в том числе: ОАО "Волгоградский сталепроволочноканатный завод", ОАО "Химпром", ОАО "Оргсинтез", ОАО "Ортех", ЗАО "Управляющая компания "Волжский подшипниковый завод", ОАО "Волжский трубный завод" и другие.
Реализация Соглашений позволит решать не только вопросы социально-экономического развития региона, но и вопросы укрепления социальной базы предприятия, повышения заработной платы работникам.
Волгоградская область располагает мощным промышленным потенциалом, выпускает около 2 процентов объемов промышленного производства от общероссийского выпуска.
На предприятиях промышленности производится треть тракторов общероссийского выпуска, около 8 процентов автомобильных шин, 28 процентов каустической соды, 14 процентов стальных труб, 4 процента синтетических смол и пластических масс, 5 процентов цемента, 23 процента шифера и др.
Доля продукции промышленных предприятий Волгоградской области в натуральном выражении в объеме продукции Южного федерального округа за 2000 год составила по добыче нефти - 34 процента, переработке нефти - около 55 процентов, выработке электроэнергии - 34 процента, прокату черных металлов - около 82 процентов, труб стальных - 53 процента, химических волокон и нитей - 44 процента, тракторов и автошин - 100 процентов, нефтеаппаратуры специальной - 83 процента, плит газовых бытовых - 72 процента, цемента - 39 процентов, шифера - 89 процентов.
На начало 2001 года в промышленности Волгоградской области насчитывается 375 крупных и средних предприятий с объемом продукции свыше 53,6 млрд. рублей, 11 из которых являются градообразующими.
96,6 процента общего объема продукции производится предприятиями негосударственного сектора.
Численность занятых в промышленности на 1 января 2001 года составляет 220 тыс. человек.
В структуре промышленной продукции наибольший удельный вес занимают базовые отрасли промышленности - около 80 процентов, в том числе топливно-энергетический комплекс - 31 процент, химическая и нефтехимическая промышленность - 16 процентов, металлургия - 18 процентов, машиностроение - 15 процентов.
На территории области находятся крупные градообразующие предприятия: ОАО "Волгоградский тракторный завод", ЗАО "Волгоградский металлургический завод "Красный Октябрь", ОАО "Волжский трубный завод", ООО "ЛУКойл-Нижневолжскнефть", ООО "ЛУКойл-Волгограднефтепереработка", ОАО "Волтайр", ОАО "Химпром", ОАО "Каустик", ОАО "Волжский оргсинтез", ОАО "Себряковский цементный завод" и др.
К числу благоприятных факторов развития промышленности относятся:
наличие в регионе развитого промышленного потенциала, высококвалифицированных кадров, научно-технической базы;
наличие запасов природных ресурсов (нефть, газ) и минерально-сырьевых месторождений (бишофит, калийные и поваренные соли, фосфориты), а также карбонатов, строительного песка и железных руд;
выгодное транспортно-географическое расположение области, ее развитая инфраструктура.
Объем промышленного производства за 2000 год составил 56,9 млрд. рублей, что в сопоставимых ценах на 11,6 процента выше уровня предыдущего года. В 2001 году объем промышленного производства составил 70,4 млрд. рублей, что в сопоставимых ценах на 4,7 процента выше уровня предыдущего года.
Реализация мероприятий подпрограммы обеспечит прирост объемов промышленного производства по всем отраслям экономики на 30 процентов в сопоставимых ценах (2005 год к 2000 году).
Намеченные темпы роста промышленного производства будут достигнуты за счет:
освоения и переработки бишофита на ЗАО "Бишофит-Авангард", реализации подпрограммы "Освоение и комплексная переработка бишофита в 2003 - 2007 годах";
выпуска хладонов нового поколения на ОАО "Химпром" и ОАО "Каустик" при условии их финансирования федеральными органами власти;
организации производства импортозамещающего гербицида нового поколения глифосат на ОАО "Химпром";
выпуска лекарственных препаратов на опытно-химическом заводе Сибирского отделения РАН Волгоградского научно-технического центра РАН;
увеличения выпуска тракторов нового поколения (ВТ-100, ВТ-150, ВТ-200) на ОАО "Волгоградский тракторный завод";
выпуска новых видов продукции (радиальных шин, канатов и вант для шахтного, бурового и подъемно-транспортного оборудования);
организации производства простых и комплексных минеральных удобрений на основе местных месторождений фосфатного сырья (фосфатная мука);
организации производства калийных удобрений на основе месторождений калийных солей.
Электроэнергетика Волгоградской области представлена двумя крупными предприятиями: ОАО "Волжская ГЭС" и ОАО "Волгоградэнерго".
Целью развития предприятий электроэнергетики являются:
повышение эффективности производства;
ведение гибкой тарифной политики, направленной на стимулирование энергосбережения при усилении административного контроля по формированию тарифов;
укрепление энергетической базы региона, использование нетрадиционных источников энергии;
разработка эффективной схемы реорганизации энергетического рынка Волгоградской области.
Объем производства продукции по данной отрасли в 2000 году составил 91 процент к уровню 1999 года, а в 2005 году составит 110 процентов к уровню 2000 года в сопоставимых ценах.
Выработка электроэнергии в 2001 году увеличилась на 10 процентов к уровню 2000 года, а в 2005 году увеличится на 4 процента к уровню 2000 года. Прогноз по выработке электроэнергии на перспективу определен исходя из средней выработки предприятий за последние пять лет.
В соответствии с программой "Экономия энергоресурсов Волгоградской области в 1999 - 2005 годах" в 2003 - 2005 годах продолжится реализация энергосберегающих мероприятий в организациях бюджетной сферы.
В целях снижения энергоемкости производимой на промышленных предприятиях Волгоградской области продукции и повышения ее конкурентоспособности администрацией Волгоградской области совместно с Региональной энергетической комиссией Волгоградской области разработаны мероприятия, вошедшие в федеральную целевую программу "Энергоэффективная экономика на 2002 - 2005 годы и на период до 2010 года".
Предприятия топливной промышленности выпускают около 19 процентов объемов промышленного производства и являются бюджетообразующими.
Добычей нефти на территории области занимаются ООО "ЛУКойл-Нижневолжскнефть", ООО СП "Волгодеминойл" и подразделение ОАО "Саратовнефтегаз" НК "Сиданко", переработкой нефти - ООО "ЛУКойл-Волгограднефтепереработка".
В 2000 году предприятиями топливной промышленности выпущено продукции в действующих ценах на 11,0 млрд. рублей, что в сопоставимых ценах выше уровня 1999 года на 4 процента.
ООО "ЛУКойл-Нижневолжскнефть" разрабатывает 49 месторождений, в том числе 46 месторождений нефти и 3 - газа.
За 2001 - 2005 годы предусматривается снижение объемов добычи нефти по области в среднем на 2 - 3 процента ежегодно. Ее добыча в 2005 году составит 3,2 млн. тонн, или 88 процентов к уровню 2000 года.
Снижение объемов добычи нефти вызвано естественным процессом обводнения как отдельно взятых скважин, так и залежей в целом, а также недостаточным приростом запасов нефти промышленных категорий в результате проведения геологоразведочных работ.
В целях улучшения работы предприятий нефтедобывающей промышленности ставятся следующие задачи:
внедрение методов повышения нефтеотдачи пластов и поискового (разведочного) бурения;
открытие новых месторождений и добыча из них нефти и газа;
ввод в эксплуатацию бездействующих, контрольных скважин и скважин, находящихся в консервации.
С учетом прогнозируемого роста цен на нефть поступление налогов в бюджеты всех уровней от предприятий нефтедобывающей промышленности за 2001 - 2005 годы составит 9,9 млрд. рублей.
Основными задачами нефтеперерабатывающей промышленности являются:
повышение технического уровня переработки нефтепродуктов и качества выпускаемой продукции (автомобильных бензинов, дизельного топлива, масел);
внедрение передовой технологии производства экологически чистого дизельного топлива;
проведение мероприятий по охране окружающей среды;
повышение уровня безопасности при эксплуатации оборудования;
создание новых рабочих мест и др.
С вводом новой линии выпуск масел смазочных в 2000 году составил 444 тыс. тонн, что на 17 процентов больше уровня 1999 года.
В настоящее время в целях увеличения объема и глубины переработки нефти продолжается реконструкция действующих и строительство новых технологических установок на ООО "ЛУКойл-Волгограднефтепереработка", вводятся следующие установки:
по производству серы с блоком регенерации раствора моноэтаноламина, блоком отпарки кислой воды и узлом гранулирования серы;
по стабилизации бензинов и ректификации газов, включающая блоки стабилизации прямогонных бензинов и ректификации предельных газов и стабилизации вторичных бензинов и ректификации непредельных газов и др.
В результате проводимой реконструкции на ООО "ЛУКойл-Волгограднефтепереработка" снизятся выбросы углеводородов в атмосферу на 1 тыс. тонн, сернистых соединений - примерно на 4,7 тыс. тонн в год.
В 2005 году увеличится выпуск бензинов высокого качества и дизельного топлива с пониженным содержанием серы.
В бюджеты всех уровней от предприятий нефтеперерабатывающей промышленности поступит налоговых платежей за 2001 - 2005 годы около 13 млрд. рублей.
Таким образом, на предприятиях топливной промышленности за счет собственных средств и средств НК "ЛУКойл" будет осуществляться дальнейшая реконструкция и модернизация ООО "ЛУКойл-Волгограднефтепереработка", а также открытие новых месторождений нефти и внедрение методов повышения нефтеотдачи на существующих месторождениях ООО "ЛУКойл-Нижневолжскнефть". Продолжится работа по эксплуатации бездействующих, законсервированных скважин с переработкой нефти вблизи от места добычи.
Волгоградской областной Думой принята областная целевая программа "Освоение и использование малых месторождений нефти Волгоградской области в интересах муниципальных образований" на 2002 - 2006 годы (утверждена Постановлением от 31 января 2002 г. № 2/40). На ее реализацию за счет всех источников финансирования предусматривается 41,8 млн. рублей, в том числе:
(млн. рублей)
-------------------T------T--------T-----------------------------¬
¦ Источники ¦2001 -¦из них в¦ в том числе по годам ¦
¦ финансирования ¦2006 ¦ 2001 - +-----T-----T-----T-----T-----+
¦ ¦годы ¦ 2005 ¦ 2001¦ 2002¦ 2003¦ 2004¦ 2005¦
¦ ¦ ¦ ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦
+------------------+------+--------+-----+-----+-----+-----+-----+
¦Всего ¦ 41,8¦ 31,35¦ - ¦ 4,0¦ 8,6¦ 8,3¦10,45¦
+------------------+------+--------+-----+-----+-----+-----+-----+
¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+------+--------+-----+-----+-----+-----+-----+
¦Областной бюджет ¦ 28,8¦ 22,2 ¦ - ¦ 3,0¦ 6,6¦ 6,0¦ 6,6 ¦
+------------------+------+--------+-----+-----+-----+-----+-----+
¦Собственные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦средства ¦ 6,5¦ 4,5 ¦ - ¦ 0,5¦ 1,0¦ 1,0¦ 2,0 ¦
+------------------+------+--------+-----+-----+-----+-----+-----+
¦Заемные средства ¦ 6,5¦ 4,65¦ - ¦ 0,5¦ 1,0¦ 1,3¦ 1,85¦
L------------------+------+--------+-----+-----+-----+-----+------
К предприятиям черной металлургии относятся 8 крупных и средних предприятий, среди них: ОАО "Волжский трубный завод", ЗАО "Волгоградский металлургический завод "Красный Октябрь", ОАО "Волгоградский сталепроволочноканатный завод", ОАО "ВЭСТ-МД" и др.
Задачами развития отрасли являются:
выпуск конкурентоспособной продукции с высоким уровнем обработки;
оптимизация затрат с повышением эффективности управления в отрасли;
увеличение доли экспортной продукции;
реконструкция и модернизация предприятий.
Удельный вес продукции, выпущенной предприятиями отрасли, в 2000 году составил около 13 процентов всей промышленной продукции, или 7,4 млрд. рублей в действующих ценах, в сопоставимых ценах - в 1,3 раза больше предыдущего года в основном за счет роста экспорта, увеличения потребления металлопродукции на внутреннем рынке, выпуска конкурентоспособной продукции.
Прирост объема производства продукции в 2005 году составит 40 процентов к уровню 2000 года в сопоставимых ценах.
С 2002 года ОАО "Волгоградский сталепроволочноканатный завод" находится в сложном финансовом положении из-за усилившейся конкуренции на рынке метизов и трудностей сбыта метизной продукции, цена которой отстает от роста тарифов на энергоносители, сырье и материалы. Для повышения эффективности производства на заводе в настоящее время проводится структурная реорганизация производства. Предприятие предусматривает реализацию инвестиционного проекта "Строительство участка по производству вант с возможностью предварительной обтяжки канатов". Реализация данного проекта позволит выпускать впервые в России и странах СНГ ванты и канаты, используемые для эксплуатации шахтного, бурового и подъемно-транспортного оборудования, а также в качестве несущих конструкций при строительстве мостов. Эта продукция необходима не только для региона, но и Северного Кавказа и России в целом. Сметная стоимость проекта - 16 млн. рублей, срок окупаемости - 2 года.
ОАО "Волжский трубный завод" - предприятие европейского масштаба, в 2000 году им выпущено 408 тыс. тонн труб стальных, что составляет около 12 процентов от выпуска труб в России, электростали - 451 тыс. тонн, что выше уровня 1999 года на 5 и 60 процентов соответственно. В настоящее время предприятие получило заказы от Газпрома на поставку труб большого диаметра, продолжает наращивать объемы производства, в перспективе предприятие продолжит работу с ведущими нефтяными компаниями "ЛУКойл", "Юкос", "Сибнефть", Каспийским трубопроводным консорциумом. Предусматривается выпуск подшипниковых труб, а также сотрудничество с Балтийской трубопроводной системой.
ЗАО "Волгоградский металлургический завод "Красный Октябрь" в 2000 году выпустил 234 тыс. тонн проката готового, что в 1,7 раза выше объемов выпуска предыдущего года. Будет продолжена работа по капитальному ремонту сталеплавильного и прокатного производств.
ОАО "ВЭСТ-МД" (Волгоградский завод по выпуску электросварных труб малого диаметра) в результате проведенной реконструкции трубного производства увеличило выпуск труб стальных в 2000 году в 1,4 раза к предыдущему году. В дальнейшем предусматривает улучшение качества и увеличение объемов производства труб.
Вместе с тем ОАО "Волжский трубный завод" и ОАО "ВЭСТ-МД" испытывают трудности с поставкой сырья - листовых штрипсов в связи с повышением спроса на внешнем рынке и увеличением цен на внутреннем рынке.
Учитывая значимость металлургических предприятий для экономики региона и России в целом, в подпрограмме предусмотрены меры по снижению тарифов на электроэнергию, увеличению лимита по поставке газа и привлечению инвестиций для реализации проектов.
Цветная металлургия представлена крупным градообразующим предприятием - ОАО "Волгоградский алюминий", которое по объему выпуска алюминия занимает 7-е место из 10 предприятий Российской Федерации.
В 2000 году выпуск первичного алюминия увеличился на 9 процентов к 1999 году, в 2001 - 2005 годах его производство будет увеличиваться ежегодно в среднем на 1 - 2 процента. Предприятие экспортоориентированное, энергоемкое, в течение трех лет получает электроэнергию с федерального оптового рынка электрических мощностей (ФОРЭМ).
Химическая и нефтехимическая промышленность Волгоградской области представлена 20 крупными и средними промышленными предприятиями. Среди них наиболее крупные: ОАО "Химпром", ОАО "Каустик", ОАО "Волтайр", ЗАО "Волжскрезинотехника", ОАО "Волжский оргсинтез".
Предприятия химического и нефтехимического комплекса Волгоградской области являются ведущими предприятиями не только нашего региона, но и Российской Федерации в целом.
В 2000 году предприятиями отрасли произведено продукции в действующих ценах на 8,9 млрд. рублей, что в сопоставимых ценах на 11,7 процента больше уровня 1999 года.
ОАО "Волжский оргсинтез" является признанным лидером не только региона, но и отечественной промышленности. В 2000 году предприятие выпустило максимальное количество метионина за всю историю существования завода - 20 тыс. тонн, что на 11 процентов выше уровня 1999 года. Предприятие сертифицировано по международной системе качества ИСО-9002.
В дальнейшем предусматривается доведение менеджмента предприятия до уровня европейской компании, наращивание объемов производства, прибыли, повышение жизненного уровня работающих, улучшение экологии г. Волжского.
ОАО "Волтайр" намерено реализовать инвестиционный проект "Организация производства легковых шин радиальной конструкции (175/70 R13 ВлИ-391)", что позволит удовлетворить возрастающий спрос на шины для традиционных автомобилей и автомобилей нового поколения. Сметная стоимость проекта составляет 177,2 млн. рублей.
ОАО "Каустик" является крупнейшим в отрасли комплексом по производству химической продукции производственного назначения и товаров народного потребления.
ОАО "Химпром" является единственным в России производителем хлорной извести и производит 39 процентов карбида кальция, 26 - хлората натрия и 12 процентов соды каустической от общероссийского выпуска.
Предприятие участвовало в международных выставках в 2000 году и награждено медалью "Золотой Серин" 1 - 2-й степени за продукцию (антифриз, порошкообразное моющее средство, средство для мытья посуды) и удостоено международной награды "Серебряный дельфин" в номинации "Предприятие XXI века", а его руководитель - в номинации "Руководитель XXI века".
На ОАО "Химпром" и ОАО "Каустик" в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2000 г. № 1000 "Об уточнении срока реализации мер государственного регулирования производства озоноразрушающих веществ в Российской Федерации" с 20 декабря 2000 года прекращено производство озоноразрушающих хладонов и в связи с этим предусматривается организация производства хладонов нового поколения при условии финансирования со стороны федеральных органов.
Предприятиями в 2001 году получены транши из Международного банка реконструкции и развития, в 2002 году ожидается второй транш.
ЗАО "Волжскрезинотехника" продолжает осваивать изделия на новые модели автомобилей (АвтоВАЗ, ЗИЛ, УАЗ и др.), расширяет рынки сбыта (осваивает детали для комплектации автомобилей УзДЭУ, ремни для нового комбайна "Россельмаш"). По заказам автозаводов будут производиться системы шумопоглощения, клиновые ремни, по качеству соответствующие мировым стандартам.
На ОАО "Сибур-Волжский" улучшилось использование мощностей по производству волокон, нитей, в том числе высокоэластичной нити "спандекс". В 2000 году их выпуск увеличился в 1,4 раза к предыдущему году, в перспективе будет продолжено увеличение объемов производства.
ЗАО "Волжский регенератно-шиноремонтный завод" намечает ввести в эксплуатацию линию по переработке металлокордных автопокрышек, которая не только позволит расширить перечень перерабатываемых отходов, частично решить вопрос обеспеченности сырьем, но и улучшить экологическую ситуацию в регионе. Планируется строительство и ввод в эксплуатацию участка подготовки резиновых смесей, производство которых позволит предприятию значительно увеличить выпуск резинотехнических изделий по более низким ценам.
На территории области находятся два крупнейших месторождения калийных солей (Гремяченское и Эльтонское). Содержание хлористого калия этих месторождений составляет 43 процента, тогда как в других мировых месторождениях - 30 процентов.
Калийные удобрения необходимы не только потребителям Волгоградской области, но и южных регионов России, а также потребителям стран Азии и Китая.
На базе калийных месторождений области предусматривается организация производства алюминиево-легких сплавов, оксида магния, бесхлорных калийных удобрений с наименьшими затратами и быстрой окупаемостью (3 года). Для решения этой проблемы предусматривается привлечение научно-технического потенциала и финансовых средств из федерального бюджета.
Таким образом, для поддержки предприятий химической и нефтехимической промышленности намечается проведение политики снижения тарифов на электроэнергию для энергоемких предприятий, привлечение инвестиций в техническое переоснащение и модернизацию действующих предприятий и в организацию производств минеральных удобрений из фосфорных и калийных руд.
Строительство опытного химического завода
Российской академии наук лекарственных препаратов
на Волгоградском научно-инженерном центре
Сибирского отделения РАН
(ФЦП "Юг России")
Строительство опытного химического завода Сибирского отделения РАН лекарственных препаратов начато в 1993 году и осуществлялось за счет собственных средств.
Волгоградский научно-инженерный центр СО РАН является федеральной собственностью.
Сметная стоимость проекта - 38,9 млн. рублей в ценах 1991 года.
Проектная документация имеется в полном объеме и утверждена президентом РАН.
Согласно проектной документации будет создана мощность по выпуску лекарственных препаратов в объеме 25 тонн в год, что позволит получать ежегодно прибыль в размере 30 млн. рублей, в бюджеты всех уровней дополнительно поступит 9 млн. рублей налогов ежегодно. Срок окупаемости проекта - 3 года.
На сегодняшний день готовность проекта - 80 процентов.
Опытный химический завод РАН лекарственных препаратов позволит выпускать основу антибиотиков фторхинолового ряда, гормоны, коэнзимы, пептиды и другие физиологически активные вещества, производить крупные опытные партии дорогостоящих лекарственных продуктов, закупаемых в настоящее время за рубежом на десятки миллионов долларов США в год, в их числе, например, иммуномодуляторы, необходимые для лечения людей, зараженных вирусом СПИДа. По оценке Министерства здравоохранения Российской Федерации, в настоящее время закупка этих препаратов осуществляется на сумму 450 млн. рублей в год.
Единый комплекс по производству лекарственных препаратов в виде субстанций с возможностью последующей их переработки в готовые лекарственные формы создается в корпусах незавершенного строительства производства "Базудин". Задачей программы является обеспечение населения лекарственными препаратами нового поколения.
В целях предотвращения вредного воздействия на окружающую среду предусмотрены строительство печей сжигания отработанных газов, локальный сбор отработанных веществ и их утилизация.
Общий объем финансирования по данному проекту составляет 59 млн. рублей, в том числе за счет областного бюджета - 5 млн. рублей, заемного капитала - 54 млн. рублей.
Организация производства глифосата
на Волгоградском ОАО "Химпром"
(ФЦП "Юг России")
На Волгоградском ОАО "Химпром" предусматривается организация производства универсального гербицида глифосат и препаративной формы на его основе - глисола 36-процентного водного раствора.
Целью проекта является создание отечественного производства высокоэффективного гербицида, не уступающего по качественному показателю зарубежному аналогу, а также отказ от закупок по импорту дорогостоящих глифосата и препаратов на его основе.
Проектом предусматривается производство глифосата мощностью 700,0 тонн в год, глисола 36-процентного водного раствора мощностью 1635,0 тонн в год.
В России глифосат не выпускается. Производителями технического глифосата в мире являются фирмы "Монсанто" (США), "Юнайтед Фосфорус Лтд" (Индия), "Алкалоид" (Венгрия).
Глифосат - высокоэффективный системный гербицид сплошного действия.
Препараты на его основе (глисол, раундап, глиалка, свип и другие) полностью уничтожают однолетние и многолетние злаковые и двудольные сорняки, включая их наземные и корневые части.
Препараты на основе глифосата являются одними из самых безопасных в мире гербицидов для окружающей среды и человека, быстро разлагаются в почве на природные компоненты (H2O, NH3, PO3, CO2), малотоксичны.
Размещение производства глифосата на Волгоградском ОАО "Химпром" обусловлено наличием свободных производственных площадей, инфраструктуры, а также производств сырьевых продуктов: диметилфосфита, глицина, монохлоруксусной кислоты, соляной кислоты.
В государственной собственности находится 51 процент акций ОАО "Химпром".
Проектно-сметная документация, технико-экономическое обоснование имеются.
Предлагаемые сроки строительства производства - 2001 - 2004 годы. Срок окупаемости - 21 месяц.
Проектом предусмотрена очистка сточных вод и газовых выбросов в целях предотвращения загрязнения окружающей среды.
Результатом реализации проекта будет создание 95 новых рабочих мест, получение выручки от реализации в размере 225,6 млн. рублей, прибыли - 62,7 млн. рублей, поступление налогов в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды - 24,3 млн. рублей ежегодно.
Общий объем финансирования по данному проекту составляет 69 млн. рублей, в том числе за счет областного бюджета - 6 млн. рублей, собственных средств предприятия - 30 млн. рублей, заемного капитала - 33 млн. рублей.
Организация производства минеральных удобрений
(гранулированной фосфатной муки) на ВИЦ "Ресурс"
(ФЦП "Юг России", Постановление Волгоградской
областной Думы от 1 октября 2001 г. № 16/350)
Освоение месторождений фосфатного сырья и производство на их основе простых и комплексных минеральных удобрений имеет решающее значение в интенсификации сельского хозяйства региона и России в целом, в обеспечении ее продовольственной безопасности.
Производство минеральных удобрений в России с 1993 года резко снизилось и сельскохозяйственные производители испытывают дефицит в удобрениях.
Для увеличения урожайности сельскохозяйственных культур и повышения плодородия почвы планируется осваивать местные месторождения и создавать перерабатывающие мощности, способные обеспечить минеральным сырьем и удобрениями субъекты Российской Федерации.
В Волгоградской области имеются залежи фосфоритов, в том числе Камышинское и Трехостровское с разведанными запасами 22,4 млн. тонн, значительные запасы сильвинита, бишофита, глауконита и другого горно-химического сырья, объемы которых достаточны для многолетнего крупномасштабного промышленного использования.
Государственное предприятие ВИЦ "Ресурс" при содействии Волгоградского регионального научно-технического центра разработал перспективную энергосберегающую технологию производства гранулированной фосфатной муки, обогащенной бишофитом, а в дальнейшем - комплексных гранулированных NPK-удобрений на базе местных залежей горно-химического сырья.
Постановлением главы администрации Волгоградской области от 26 июня 2000 г. № 461 ВИЦ "Ресурс" поручено освоить Камышинское месторождение фосфоритов и начать в 2001 году выпуск гранулированной фосфатной муки с микроэлементами в объеме 45 тыс. тонн и к 2002 году довести объем производства до 93 тыс. тонн.
В 2000 году из областного бюджета выделено 5 млн. рублей. Изготовлена опытная партия фосфатной муки, которая передана научно-исследовательским институтам для проведения исследовательских работ.
В 2001 году из областного бюджета выделена ссуда на возвратной основе 6,7 млн. рублей, в том числе 2,0 млн. рублей на продолжение научно-исследовательских работ.
Потребность сельхозтоваропроизводителей Волгоградской области в фосфорных удобрениях, в том числе фосфатной муке, составляет 139 тыс. тонн в год действующего вещества.
По организации производства гранулированной фосфатной муки имеется ТЭО, проведены предпроектные проработки горных и промышленных работ. Изготовлена опытная партия фосфатной муки, которая передана научно-исследовательским институтам для проведения исследовательских работ.
С целью обеспечения экологической безопасности по окончании открытой разработки месторождения фосфоритов будет проводиться рекультивация земель с восстановлением плодородного слоя грунта. При производстве удобрений будет использоваться двухступенчатая очистка газов.
Применение фосфоросодержащих удобрений, в том числе фосфатной муки, позволит увеличить продуктивность каждого гектара пашни на 25 - 30 процентов и к 2005 году обеспечить минеральными удобрениями регионы Нижнего Поволжья.
В результате реализации программы по выпуску фосфатной муки, обогащенной бишофитом, будет получена выручка от реализации в сумме 197 млн. рублей, годовые налоговые поступления в бюджеты всех уровней составят 13,4 млн. рублей.
Общий объем финансирования по данному проекту составляет 32 млн. рублей, в том числе за счет лимита бюджетных назначений и ведомств - 4,0 млн. рублей, федерального фонда регионального развития - 4 млн. рублей, областного бюджета - 4 млн. рублей, собственных средств предприятий - 10 млн. рублей, заемного капитала - 10 млн. рублей.
Волгоградской областной Думой принята областная целевая программа по организации производства фосфатных минеральных удобрений на основе месторождений горно-химического сырья Волгоградской области на 2001 - 2006 годы (утверждена Постановлением от 1 октября 2001 г. № 16/350). На ее реализацию за счет всех источников финансирования предусматривается 38,7 млн. рублей, в том числе:
Организация производства легковых шин радиальной
конструкции (175/70 R13 ВлИ-391) на ОАО "Волтайр"
(ФЦП "Юг России")
ОАО "Волтайр" занимает лидирующее положение по объемам производства шин среди 11 шинных заводов России.
В настоящее время потребность рынка автошин возрастает в связи с увеличением объемов производства автомобильных заводов, созданием сборочных производств на территории России, а также импортом автомобилей из-за рубежа.
Реализация данного проекта позволит выпускать новый модельный ряд легковых радиальных шин. Шина 175/70 R13 модели ВлИ-391, намечаемая к выпуску, по результатам приемочных испытаний, проведенных совместно с ВАЗом, НИИШПом и Центральным полигоном, показала лучшие результаты из всех шин этого размера, производимых в СНГ.
Проектно-сметная документация и технико-экономическое обоснование проекта имеются.
Срок реализации проекта - 2 года, окупаемость - 5 лет.
В результате реализации проекта ежегодно будет производиться 500 тыс. штук шин, ожидаемая прибыль составит 20 млн. рублей и поступление налогов в бюджеты всех уровней - около 6 млн. рублей.
Общий объем финансирования по данному проекту составляет 177,2 млн. рублей, в том числе за счет собственных средств предприятия - 58 млн. рублей, заемного капитала - 119,2 млн. рублей.
Организация производства полиизоцианатов
на ОАО "Волжский оргсинтез"
(ФЦП "Юг России")
Открытое акционерное общество "Волжский оргсинтез" - предприятие химической отрасли, специализирующееся на выпуске продукции тонкого органического синтеза.
На сегодняшний день перспективное направление развития предприятия - производство полиизоцианатов.
Спектр применения полиизоцианатов очень широк, но основное его применение - это производство полиуретанов. Полиуретаны относятся к числу тех немногих полимеров, у которых можно направленно регулировать число связей, гибкость полимерных молекул и характер межмолекулярных взаимодействий. Это дает возможность получать из полиуретанов самые разнообразные материалы - волокна, твердые и мягкие эластомеры, жесткие и эластичные пеноматериалы, клей, различные покрытия и пластические массы.
В настоящее время объем производства полиизоцианатов в России недостаточен для современной промышленности.
Реализация данного проекта позволит удовлетворить потребность со стороны производителей полиуретанов химического комплекса, а также потребность и других отраслей-потребителей, таких как автомобильная, легкая, лесная промышленности, производство стройматериалов.
В результате реализации проекта будет получена годовая валовая прибыль в размере 1686,9 млн. рублей, годовые налоговые поступления в бюджеты всех уровней составят 506 млн. рублей.
Общий объем финансирования по данному проекту составляет 2988 млн. рублей, в том числе за счет собственных средств предприятия - 31 млн. рублей, заемного капитала - 2957 млн. рублей.
Организация производства новых видов ускорителей
вулканизации (сульфенамида Т)
на ОАО "Волжский оргсинтез"
(ФЦП "Юг России")
Реализация инвестиционного проекта позволит предприятию закупить основное технологическое оборудование для организации производства нового вида ускорителей - сульфенамида-Т.
Сульфенамид-Т - ускоритель вулканизации замедленного действия для резиновой промышленности, экологически безопасный, не содержащий летучих канцерогенов (N-нитрозаминов).
В России и странах СНГ, кроме ОАО "Волжский оргсинтез", сульфенамид-Т никто не производит. Основные конкуренты по производству этого продукта располагаются в Европе ("Флексис" (Нидерланды), "Дусло" (Словакия), "Байер" (Германия).
В настоящее время в НИЦ ОАО "Волжский оргсинтез" проведены предварительные исследования технологического процесса. По разработанному проекту и технологическому регламенту выпущены опытные партии продукта и поставлены для расширенных испытаний на шинные заводы городов Волжского, Нижнекамска, Бобруйска, Барнаула.
В результате реализации проекта ежегодные налоговые поступления в бюджеты всех уровней составят от 2,3 млн. рублей до 10,7 млн. рублей.
Общий объем финансирования по данному проекту составляет 173,1 млн. рублей, в том числе за счет собственных средств предприятия - 64,3 млн. рублей, заемного капитала - 108,8 млн. рублей.
К предприятиям машиностроения и металлообработки относятся 97 крупных и средних предприятий Волгоградской области. Среди ведущих предприятий отрасли - ОАО "Волгоградский тракторный завод", ОАО "Волгоградский моторный завод", ОАО "Волжский подшипниковый завод", ОАО "Волгограднефтемаш", ООО "Волгоградский завод буровой техники" и др. Эти предприятия являются ведущими не только в регионе, но и в России.
Увеличение загрузки мощностей предприятий сельскохозяйственного машиностроения возможно путем развития лизинговых закупок производимой техники и оборудования.
Закупка тракторов для сельского хозяйства по общероссийскому лизингу в объемах не менее половины запланированного выпуска продукции ежегодно, начиная с 2000 года, позволит увеличить денежную составляющую при расчетах за отгруженную продукцию и своевременно производить текущие платежи.
На ОАО "Волгоградский тракторный завод" будет реализован проект развития производства гусеничных тракторов семейства ВТ-100, ВТ-150 и ВТ-200 на действующих мощностях, что позволит выпускать более производительные гусеничные тракторы с лучшими технико-экономическими характеристиками, конкурентоспособные по сравнению с импортными аналогами.
На ОАО "ВПЗ" предусматривается освоение серийного производства буксовых узлов кассетного типа, расширение производства специальных уникальных крупногабаритных подшипников, освоение подшипников для транспортных средств, производимых за рубежом.
В соответствии с действующим законодательством Волгоградской области на отдельных предприятиях действуют зоны экономического развития, что способствует их успешному развитию.
На ЗАО "Волгоградский инструментальный завод" в стадии проработки находится вопрос создания совместного предприятия с итальянской фирмой "Россетти" по производству лакокрасочных изделий 1600 цветов. Это позволит предприятию устойчиво работать и наращивать объемы производства до 25 процентов ежегодно.
На ОАО "Волгоградский завод оросительной техники" предусматривается выпуск качественных дождевальных машин, систем капельного орошения, электрифицированных дизельных насосных станций, комплексов для очистки бытовых и промышленных сточных вод, водогрейных котлов и увеличение объема производства в 2005 году на 30 процентов в сопоставимых ценах по сравнению с 2000 годом.
ОАО "Волгограднефтемаш" до 2005 года предусматривает ежегодное увеличение объемов производства продукции в сопоставимых ценах на 5 процентов за счет увеличения выпуска нефтеаппаратуры и освоения новой продукции - контейнеров для перевозки сжиженных газов.
Повышение эффективности работы предприятий отрасли машиностроения и металлообработки предусмотрено за счет:
финансовой поддержки ОАО "Волгоградский тракторный завод";
реструктуризации задолженности предприятий машиностроения перед бюджетом;
расширения лизинговой системы финансирования производства тракторов и запасных частей;
применения условий льготного кредитования предприятий сельскохозяйственного машиностроения.
Развитие производства гусеничных тракторов
семейства ВТ-100, ВТ-150, ВТ-200 на действующих
мощностях ОАО "Волгоградский тракторный завод"
(ФЦП "Юг России")
ОАО "Волгоградский тракторный завод" специализируется на разработке и производстве гусеничных пахотных тракторов тягового класса 3, являясь крупнейшим в России производителем таких машин.
Основными отличительными особенностями тракторов ВТ-100 по сравнению с предшественником ДТ-75Д являются:
увеличенная со 100 до 120 л.с. мощность дизеля и больший запас крутящего момента;
трансмиссия с принудительной системой смазки и коробкой передач с шестернями постоянного зацепления, механизмом поворота и привода тормозов прицепа;
двухскоростной вал отбора мощности;
усиленная ходовая система с гусеницей шириной 470 мм и высоконадежными уплотнениями подшипниковых узлов;
герметизированная шумо-виброизолированная кабина каркасного типа с подрессоренным регулируемым сиденьем, которая соответствует всем требованиям стандартов по безопасности и условиям труда.
Важным преимуществом тракторов семейства ВТ-100 по сравнению с тракторами типа ДТ-75 является преемственность набора машин к ним (агрегатируются более чем со 150 сельскохозяйственными машинами и орудиями).
На базе пахотного трактора ВТ-100 созданы пропашная, свекловодческая, рисоводческая и создаются торфяная и промышленные модификации.
Гусеничные тракторы являются одними из самых распространенных в сельскохозяйственном производстве страны, технологическая потребность в их поставке, по данным ведущих научно-исследовательских институтов - Всероссийского института механизации и Научного автотракторного института, составляет от 30 до 35 тыс. штук в год.
Реализация данного проекта позволит удовлетворить потребность аграрного комплекса Российской Федерации в пахотных тракторах и запасных частях к ним.
В целях защиты окружающей среды проектом предусмотрена электрокоагуляционная очистка подтоварных вод мазутохранилища, утилизация нефтепродуктов с поверхности пруда-накопителя.
Общий объем финансирования по данному проекту составляет 1302,8 млн. рублей, в том числе за счет лимита бюджетных назначений министерств и ведомств - 200 млн. рублей под залог акций предприятия в соответствии со статьей 76 Бюджетного кодекса Российской Федерации, собственных средств предприятия - 602,8 млн. рублей, заемного капитала - 500 млн. рублей.
К предприятиям лесной и деревообрабатывающей промышленности относится 18 крупных и средних промышленных предприятий, среди них ведущие: ЗАО НП "Волгоградмебель", ЗАО "ВЭКАФ", ОАО "Волжский ЛПК" и другие. Основными проблемами отрасли являются отсутствие оборотных средств и средств для инвестиций, непомерно высокие банковские проценты за кредит, а также высокие цены и тарифы на электроэнергию, недостаточный платежеспособный спрос.
Производство древесноволокнистых плит в 2005 году увеличится на 20 процентов к уровню 2000 года.
Ряд предприятий отрасли активно добивается признания качества своей продукции, завоевывая внутренний рынок.
Среди них народное предприятие ЗАО НП "Волгоградмебель", которое полностью изменило ассортимент выпускаемой продукции, изготавливает мебель по новейшей технологии, с экологически чистым глянцевым покрытием, работает по индивидуальным заказам потребителей. Рост объемов производства предприятием предусматривается в 2001 - 2005 гг. по 5 процентов ежегодно к уровню предыдущего года.
На ЗАО "ВЭКАФ" осваиваются новые виды продукции: панели типа "Сэндвич", кухонная и офисная мебель, передвижной легковой автоприцеп по линии МЧС России.
Решение проблем предприятий лесной и деревообрабатывающей промышленности невозможно осуществить без государственной поддержки.
Полиграфическая промышленность
Создание межрегионального центра по подготовке
учебников и методической литературы на базе ГУП "Офсет"
(ФЦП "Юг России")
Государственное унитарное Волгоградское полиграфическое предприятие "Офсет" специализируется на выпуске книжно-журнальной, этикеточной и газетной продукции. За счет собственных средств предприятием в 1993 - 1996 годах построен шестиэтажный корпус, однако из-за отсутствия средств дальнейшие работы были приостановлены. Для завершения строительства нового производственного корпуса необходимо привлечение инвестиций.
Реализация инвестиционного проекта "Создание межрегионального центра по подготовке учебников и методической литературы" позволит обеспечить высококачественной полиграфической продукцией Волгоградскую, Астраханскую области, республики Калмыкию и Дагестан, а также другие регионы Нижнего Поволжья и Юга России.
Планируемый годовой выпуск продукции составит 54 млн. рублей. Годовые налоговые поступления в бюджеты всех уровней - 6 млн. рублей.
Общий объем финансирования по данному проекту составляет 15 млн. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета - 15 млн. рублей.
Ведущими предприятиями текстильной и легкой промышленности Волгоградской области являются: ОАО "Виктория", ОАО "Царица", ОАО "СОФТ", ЗАО "АОРА", ООО "Урюпинский трикотаж", ОАО "Блеск", ООО "Текстиль Поволжье ХБК Камышин". За 2000 год предприятиями отрасли произведено продукции на сумму 461,5 млн. рублей.
С 2001 года наметилась стабилизация работы предприятий легкой промышленности. Основой для позитивных изменений в отрасли явилось повышение конкурентоспособности ее продукции. Предприятия легкой промышленности постоянно работают над улучшением качества, обновлением ассортимента выпускаемой продукции.
Обновление и расширение ассортимента трикотажных изделий на ООО "Урюпинский трикотаж" позволит расширять рынки сбыта и обеспечить прирост объемов производства.
На ЗАО "АОРА" проводится работа по расширению ассортимента выпуска колготок повышенной плотности, возрождается производство трикотажа для детей.
ОАО "Виктория" постоянно работает над улучшением качества и расширением ассортимента выпускаемых изделий, что позволит обеспечить потребность в них жителей региона и увеличить объем выпуска продукции.
ООО "Текстиль Поволжье ХБК Камышин" намерено увеличить производство хлопчатобумажных тканей за счет освоения новых видов продукции (саржа, ткани махровые, миткаль и др.).
В результате намеченных мероприятий объем производства продукции в сопоставимых ценах к 2005 году увеличится на 30 процентов к достигнутому уровню 2000 года.
Для поддержки предприятий легкой промышленности необходимо осуществление государственной политики, направленной на защиту отечественного товаропроизводителя. Кроме того, считаем необходимой разработку федеральной программы по стабилизации работы предприятий текстильной и легкой промышленности на перспективу.
Объем производства продукции предприятий промышленности строительных материалов в 2000 году составил 2,55 млрд. рублей.
В общем объеме всей промышленности области доля промышленности строительных материалов составляет 5,7 процента.
Производством строительных изделий, материалов и конструкций в Волгоградской области занимаются около 200 промышленных предприятий, фирм и предпринимателей, из них около 40 - это крупные и средние предприятия.
В области выпускается продукция промстройматериалов, занимающая доминирующее положение в России (цемент, шифер), а также ведется планомерная работа по переводу предприятий на новые технологии и выпуск конкурентоспособной продукции (гипсокартонные листы, минераловатные и керамические изделия).
Настоящей подпрограммой предусматривается развитие предприятий промышленности строительных материалов, которым необходима федеральная инвестиционная поддержка.
ОАО "Себряковцемент" (г. Михайловка)
Введенная на заводе технологическая линия по энергосберегающей технологии полусухого способа производства клинкера позволила снизить энергопотребление на 10 процентов. При увеличении мощности сырьевого отделения, производство клинкера по этой технологии возможно увеличить до 720 тыс. тонн в год и довести выпуск цемента к 2005 году в целом по предприятию до 2000 тыс. тонн.
Объем выпускаемого цемента на 60 процентов используется для государственных нужд и нужд других регионов России. ОАО "Себряковцемент" может полностью обеспечить продукцией выполнение программы восстановления Чечни.
С целью обеспечения валютных поступлений на заводе запланировано установить в действующем цеху тарирования цемента дополнительную линию по пакетированию сухих смесей и цемента в усадочную пленку производительностью 100 тыс. тонн.
Завод ежегодно отчисляет в федеральный бюджет более 40 млн. рублей, реализация запланированных мероприятий позволит дополнительно отчислять еще 25,0 млн. рублей.
Для реализации намеченных мероприятий предприятию необходимо всего 54,2 млн. рублей, в том числе 26,5 млн. рублей из федерального бюджета (лимит бюджетных назначений министерств и ведомств), 19,0 млн. рублей - собственные средства и 8,7 млн. рублей - привлеченные средства.
ОАО "Волгоградский керамический завод"
Заводом за счет собственных средств приобретено новое импортное оборудование и производится постепенная замена технологических линий для выпуска продукции, соответствующей современным мировым стандартам качества. В 2002 году планируется завершить техперевооружение и реконструкцию производства с заменой устаревшего оборудования, что позволит увеличить выпуск продукции до 3500 тыс. кв. метров.
70 процентов выпускаемой керамической плитки поставляется за пределы области, в том числе и для обеспечения государственных заказов (может полностью обеспечить поставки в регионы Северного Кавказа).
Цель проекта: снижение потерь от брака, снижение затрат энергоресурсов на 15 процентов, расширение ассортимента продукции, доведение качества до современного мирового уровня, снижение стоимости и повышение конкурентоспособности продукции.
Завод ежегодно отчисляет в федеральный бюджет более 16 млн. рублей, реализация мероприятий позволит дополнительно отчислять 30,0 млн. рублей.
Для окончания реконструкции необходимо 138,2 млн. рублей, из них 83,0 и 55,2 млн. рублей соответственно за счет собственных и заемных средств. По проведенным маркетинговым исследованиям, до 50 процентов продукции после проведения реконструкции может поставляться на экспорт за пределы России.
Волгоградский завод теплоизоляционных
изделий - филиал АООТ "Термостепс"
На предприятии за счет собственных средств реконструирована одна из двух линий с заменой оборудования на производство теплоизоляционных материалов на основе температуростойкой минеральной ваты из тонкого базальтового волокна производительностью 60 тыс. куб. м в год ежегодно.
Ранее выпускавшаяся минеральная вата не обеспечивала долговечности и надежности теплоизоляции конструкций, была совершенно неконкурентоспособна с западными образцами.
Выпуск минераловатной продукции, соответствующей лучшим мировым образцам, предусматривается по новой технологии на разработанном агрегате "газовой вагранки", не имеющем аналогов в мировой практике.
Организация нового производства теплоизоляционных изделий позволяет получить экономию до 30 процентов энергоресурсов при эксплуатации зданий и сооружений. Эти изделия найдут применение в работе энергетических предприятий России, включая ТЭЦ и АЭС.
Для выполнения работ по завершению технического перевооружения завода на 2001 - 2004 годы необходимо 81,0 млн. рублей.
АООТ "Гипс"
Реконструкция и техперевооружение, проводимые на заводе, позволят обеспечить российский рынок гипсокартонными листами и снизить на 4 процента монополию западных фирм на эту продукцию, увеличить поступления в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды, расширить географию поставок изделий на основе гипса по Российской Федерации, в страны СНГ и Дальнего Зарубежья.
Для реализации проекта предприятием приобретено частично оборудование и материалы на линию гипсокартонных листов и начаты работы по монтажу оборудования.
Стоимость работ в 2001 - 2003 годах составит 30,0 млн. рублей.
Доля налоговых поступлений в целом по отрасли составит 6,3 процента от поступлений по налоговым платежам по промышленности, в федеральный бюджет доля налоговых поступлений по отрасли - 7,3 процента.
Несмотря на значительный ежегодный рост производства продукции промышленности строительных материалов и стройиндустрии, потенциальные возможности предприятий позволяют без дополнительных инвестиций более чем в два раза увеличить выпуск продукции.
В целом с учетом анализа работы других предприятий отрасли намечено увеличение производства строительных материалов к 2005 году на 25 - 30 процентов, или на 5 - 6 процентов ежегодно. Предусматривается создание дополнительно 370 рабочих мест, увеличение годовой валовой прибыли по отрасли до 166,8 млн. рублей. Социальный эффект при осуществлении мероприятий программы составит 166 млн. рублей. Более значительные темпы роста возможны при увеличении инвестиционной деятельности, либерализации налоговой системы, регулировании государством цен и тарифов на продукцию предприятий-монополистов.
Общий объем финансирования по отрасли промышленности строительных материалов составит 303,4 млн. рублей.
Пищевая и перерабатывающая промышленность
На период до 2005 года предстоит осуществить техническое перевооружение и строительство новых перерабатывающих предприятий и цехов. Развитие материально-технической базы будет осуществляться на основе внедрения передовых технологий с полным использованием вторичного сырья.
Техническое перевооружение с частичной
реконструкцией существующих зданий ОАО "Агрофирма
"Сады Придонья" под производство детского питания
на плодоовощной основе (проект)
ОАО "Агрофирма "Сады Придонья" производит востребованную продукцию детского питания из высококачественного, экологически чистого сырья.
Для увеличения объема реализации выпускаемых соков, улучшения качества продукции необходимо переоснащение производства.
Поступившее по линии Минсельхоза в 1999 году технологическое оборудование английской фирмы "Бриггс оф "Буртон" будет размещено на ОАО "Агрофирма "Сады Придонья". Техперевооружение предприятия позволит увеличить производство детского питания на плодоовощной основе на 10 млн. условных банок.
Для проведения реконструкции необходимы финансовые средства в объеме 60 млн. рублей, в том числе средства областного бюджета - 10 млн. рублей, собственные средства предприятия - 50 млн. рублей.
Строительство маслоэкстракционного завода
"Новоаннинский"
Из-за недостатка в области мощностей по переработке маслосемян сельхозтоваропроизводители вынуждены реализовывать маслосемена за пределы области от 40 до 50 процентов в непереработанном виде.
В целях увеличения поставок растительного масла для нужд Российской Армии и потребителям других регионов предполагается ввести в эксплуатацию в 2001 - 2005 годы дополнительные мощности по переработке маслосемян.
Строительство маслоэкстракционного завода "Новоаннинский" мощностью по переработке 600 тонн в сутки, или 65 тыс. тонн в год готовой продукции, позволит создать дополнительно 428 рабочих мест, в полном объеме перерабатывать сырье, дополнительно ежегодно получать в бюджеты всех уровней 30 млн. рублей.
Объем финансирования строительства завода и стоимость оборудования отечественного производства для переработки маслосемян подсолнечника составят 480 млн. рублей, в том числе заемный капитал - 400 млн. рублей, собственные средства - 80,0 млн. рублей.
Строительство ООО "Крупозавод "Урюпинский"
Строительство ООО "Крупозавод "Урюпинский" ведется собственными силами. Мощность переработки 96 тонн в сутки зерна гречихи и проса, объем производства 19 тысяч тонн круп в год. Строительная готовность завода 90 процентов. Необходимы средства в сумме 10,0 млн. рублей на закупку оборудования, в том числе заемный капитал - 5 млн. рублей, собственные средства - 5 млн. рублей.
Реконструкция и техническое перевооружение
предприятий по переработке плодоовощной продукции
(проект)
В целях решения проблемы сбыта хозяйствами области продукции овощеводства, увеличения производства продукции консервной промышленности предусматривается:
расширение на технологической базе ОАО "Волгоградский губернский консервный холдинг" производств по выпуску томатной пасты, овощных консервов, томатных кетчупов и соусов, напитков и соков. Мощность переработки овощей - 60 тыс. тонн в сезон;
реконструкция производства по комплексной переработке овощной продукции в МУП "Ленинский консервный завод" мощностью переработки 50 тыс. тонн овощей в сезон;
реконструкция и техническое перевооружение действующего консервного завода ООО "Зори Поволжья" Иловлинского района. Производство цукатов, повидла и джемов составит 16 млн. условных банок в год.
На проведение реконструкции консервных заводов требуется 289,3 млн. рублей, в том числе средства областного бюджета - 83,1 млн. рублей, собственные средства предприятий - 113,2 млн. рублей, заемные средства - 93 млн. рублей.
Реконструкция и переоборудование агромясокомбината
Племзавода - Агрофирмы ЗАО "Краснодонское"
(проект)
Для увеличения объемов производства, повышения качества и улучшения обеспечения жителей Волгоградской области колбасной продукцией и полуфабрикатами из мяса свинины, а также для обеспечения убоя и переработки всего поголовья выращиваемого в Агрофирме необходимо провести реконструкцию и расширение цеха убоя и построить цех по производству колбас и колбасных изделий мощностью 20 тонн в смену.
В настоящее время, используя собственные средства, Агрофирма проводит работы по реконструкции и расширению цеха убоя, что позволит в два раза увеличить поголовье, забиваемое на агромясокомбинате.
Для строительства цеха по производству колбасной продукции необходимы средства в объеме 45 млн. рублей, в том числе средства областного бюджета - 15 млн. рублей, собственные средства предприятия - 10 млн. рублей, заемные средства - 20 млн. рублей.
Строительство цеха детского питания на молочной основе
на землях ГУ СП МО племенной завод "Кузьмичевский"
(ФЦП "Юг России")
Объект включен в федеральную целевую программу "Юг России".
Распоряжением Правительства РФ от 06.12.1999 № 2036-р предусмотрена закупка технологического оборудования для производства и расфасовки молочных продуктов с длительным сроком хранения за счет привлечения кредита Германии в счет лимитов государственных внешних заимствований РФ на сумму 23 млн. немецких марок (345 млн. рублей).
Строительство цеха детского питания позволит увеличить производство молочной продукции для детей раннего возраста на 5,5 тыс. тонн.
Общий объем необходимых финансовых средств на строительство цеха детского питания составляет 60 млн. рублей, в том числе за счет лимита бюджетных назначений министерств и ведомств - 10 млн. рублей, федерального фонда регионального развития - 15 млн. рублей, бюджета области - 10 млн. рублей, заемного капитала - 25 млн. рублей.
Строительство второй очереди спиртового производства
в ОАО "Биоден", г. Волгоград
(проект)
С целью расширения номенклатуры продукции, производимой ОАО "Биоден", пользующейся спросом на потребительском рынке, на предприятии предусматривается переход от производства спирта из мелассы к производству спирта из зерна в количестве 900 тыс. дал в год. Планируется увеличить производство углекислоты до 5400 тонн в год и организовать производство кормовых дрожжей на послеспиртовой барде в количестве 7500 тонн.
Для этого необходимы финансовые средства в объеме 78,4 млн. рублей, в том числе собственные средства предприятия - 10 млн. рублей, заемные средства - 68,4 млн. рублей.
Реконструкция инженерного хозяйства предприятий
пищевой промышленности
(проект)
В целях экономии энергоресурсов и снижения себестоимости выпускаемой продукции в подпрограмме предусматривается осуществить реконструкцию инженерного хозяйства на: ОАО "Маслодельно-сыродельный комбинат "Михайловский" (г. Михайловка), ОАО "Николаевский маслодельный комбинат" (г. Николаевск), ОАО "Еланский маслосыркомбинат" (р.п. Елань), ОАО "Новоаннинский маслосыркомбинат" (р.п. Новоаннинский), ОАО "Мясокомбинат "Камышинский" (г. Камышин), ОАО "Красноярский мясокомбинат" (Жирновский район), ОАО "Волгоградская бисквитная фабрика" (г. Волгоград).
На реконструкцию инженерного хозяйства необходимы финансовые средства в сумме 33 млн. рублей, в том числе средства областного бюджета - 21 млн. рублей, собственные средства предприятий - 8 млн. рублей, заемные средства - 4 млн. рублей.
Техническое перевооружение производственных мощностей
рыбоперерабатывающих предприятий по изготовлению
продукции рыбных полуфабрикатов, других продуктов
на рыбной основе
(проект)
Для удовлетворения потребительского спроса населения области в рыбопродуктах в максимально разделанном виде, рыбных полуфабрикатах, кулинарных изделиях, а также обеспечения ими бюджетных организаций (дошкольные учреждения, школы, больницы, санатории, закрытые учреждения) и предприятий общественного питания предусматривается:
техническое перевооружение производственных мощностей рыбоперерабатывающих предприятий;
увеличение объемов реализации кулинарных изделий и полуфабрикатов из рыбы.
На территории Волгоградской области функционируют предприятия, имеющие возможности по производству рыбных полуфабрикатов, других продуктов на рыбной основе, среди которых можно отметить общество с ограниченной ответственностью фирма "Дора", ОАО "Волгоградрыба" и другие.
Сырьевой базой для рыбоперерабатывающего комплекса является озерно-речная рыба внутренних водоемов области, а также полуфабрикаты океанической и морской рыбы, поставляемые на договорной основе.
Общий объем производства рыбопродукции в максимально разделанном виде и полуфабрикатов составит более 1500 тонн в год.
Предусматривается использование следующих источников финансирования: средства областного бюджета - 30 млн. рублей, собственные средства предприятия - 7 млн. рублей, заемные средства - 8 млн. рублей.
В результате реализации проекта на территории Волгограда и области будет создан комплекс по товарной обработке, хранению, переработке и реализации рыбной продукции, как в свежем, так и в переработанном виде, на основе слияния рыбодобывающих и перерабатывающих предприятий с созданием замкнутого цикла производства.
Ожидаемые конечные результаты технического перевооружения и строительства новых перерабатывающих предприятий:
увеличение производства растительного масла до 65 тыс. тонн в год;
обеспечение специализированными продуктами питания улучшенного качества детей раннего возраста и поставка в другие регионы ежегодно не менее 10 млн. условных банок плодоовощных консервов и 5,5 тыс. тонн молочной продукции;
внедрение энергосберегающих технологий и снижение себестоимости продукции на 5 - 7 процентов;
создание новых рабочих мест для 4406 человек;
дополнительные налоговые поступления в бюджеты всех уровней - 671,1 млн. рублей;
годовая валовая прибыль - 310,1 млн. рублей;
годовой объем продаж - 2892 млн. рублей.
Всего по отрасли пищевая и перерабатывающая промышленность на 2001 - 2005 годы необходимо средств в сумме 1146,7 млн. рублей, в том числе лимит бюджетных назначений министерств и ведомств - 10 млн. рублей, федеральный фонд регионального развития - 15 млн. рублей, бюджет области - 179,1 млн. рублей, собственные средства предприятий - 319,2 млн. рублей, заемный капитал - 623,4 млн. рублей.
Кроме того, кредит Федеративной Республики Германии в счет лимитов государственных внешних заимствований Российской Федерации составит 345 млн. рублей.
Общий объем финансирования областной целевой программы (подпрограммы) "Развитие промышленности Волгоградской области на 2002 - 2005 годы" составляет 6259,5 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 295,5 млн. рублей, бюджета области - 243,2 млн. рублей, собственных средств - 1244,3 млн. рублей, заемного капитала - 4476,5 млн. рублей.
Объемы и источники финансирования подпрограммы приведены в приложениях 4, 5.
4.4. ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА (ПОДПРОГРАММА)
"ОСВОЕНИЕ МЕСТОРОЖДЕНИЙ И КОМПЛЕКСНАЯ ПЕРЕРАБОТКА
БИШОФИТА В 2003 - 2007 ГОДАХ"
(ПРОЕКТ)
Паспорт
Наименование - Освоение месторождений и комплексная
подпрограммы переработка бишофита в 2003 - 2007 годах
Государственный - Администрация Волгоградской области,
заказчик подпрограммы в том числе:
Комитет по сельскому хозяйству и
продовольствию администрации
Волгоградской области;
Комитет по здравоохранению администрации
Волгоградской области;
Управление науки, промышленности и
ресурсов аппарата главы администрации
Основной разработчик - Открытое акционерное общество
подпрограммы "Сфера-Инвест"
Основная цель - Освоение месторождений бишофитного сырья
подпрограммы Волгоградской области и выпуск
конкурентоспособной продукции из
бишофита
Основные задачи - Объединение научно-технического,
подпрограммы финансового и промышленного потенциала
Волгоградской области для решения
проблемы комплексного использования
уникальных месторождений бишофита;
обеспечение сельского хозяйства
экологически чистыми средствами
повышения продуктивности животноводства
и птицеводства, увеличения урожайности
сельскохозяйственных культур;
обеспечение населения доступными и
эффективными лекарственными препаратами,
гигиеническими и косметическими
средствами;
обеспечение промышленности Волгоградской
области и Российской Федерации сырьем
для производства легких сплавов,
пластмасс, огнеупорных, строительных и
других материалов
Сроки и этапы - 2003 - 2007 годы
реализации подпрограммы
Перечень основных - Подпрограмма включает следующие
мероприятий направления:
подпрограммы широкомасштабное применение бишофита в
агропромышленном комплексе;
использование бишофита для оздоровления
населения;
применение бишофита в различных отраслях
экономики на основе научных разработок
Исполнители основных - Администрация Волгоградской области,
мероприятий отраслевые комитеты и управления
подпрограммы администрации Волгоградской области,
предприятия и организации Волгоградской
области
Объемы и источники - (млн. рублей)
финансирования Объемы и источники финансирования
подпрограммы на 2003 - 2005 годы, всего - 380,3
в том числе:
средства федерального бюджета - 4,8
средства бюджета области - 79,4
собственные средства предприятий - 160,8
заемные средства - 135,3
Система организации - Для организации и координации всех работ
контроля за исполнением по реализации подпрограммы создается
подпрограммы координационный совет при главе
администрации Волгоградской области.
Контроль за ходом исполнения
подпрограммы осуществляют отраслевые
комитеты и управления администрации
Волгоградской области
Ожидаемые конечные - Обеспечение в 2007 году следующих
результаты реализации показателей:
подпрограммы годовой валовой объем производства
продукции - 1194,6 млн. рублей;
годовая валовая прибыль - 315,4 млн.
рублей;
ежегодные налоговые поступления в
бюджеты всех уровней - 146,8 млн.
рублей;
в том числе:
в областной бюджет - 76,7 млн. рублей;
число дополнительных рабочих мест - 1449
Освоение месторождений и комплексная переработка
бишофита в 2003 - 2007 годах
Подпрограмма разработана в соответствии с Решением коллегии администрации Волгоградской области от 14.03.2000 № 1/4 и Постановлением главы администрации Волгоградской области от 19.09.2000 № 700 "О разработке целевой программы Волгоградской области по освоению месторождений и комплексной переработке бишофита".
Оценка мировых запасов бишофита и их географическое расположение показывает, что Россия обладает самыми крупными в мире природными ресурсами сырых солей бишофита, объем которых в тысячи раз превосходит все вместе взятые зарубежные запасы.
Основные месторождения российского бишофита сосредоточены в Волгоградской области. Они характеризуются самой высокой в мире концентрацией бишофита, расположены в непосредственной близости от промышленного комплекса области, основных транспортных магистралей и главных потребителей природного сырья и продуктов его переработки.
Объем запасов Волгоградского бишофитного бассейна, определенный на основании результатов бурения более 300 скважин и на геофизических материалах, составляет около 200 млрд. тонн сырых солей. Прогнозируемые геологические запасы волгоградского бишофита составляют порядка 500 млрд. тонн сырых солей.
В промышленности по бишофиту определились следующие направления его применения:
энергосберегающие технологии производства цемента;
приготовление буровых растворов;
закалка, смазка и охлаждение деталей и инструментов;
очистка жидкого металла от водорода, серы и неметаллических включений;
изготовление литейных форм и стержней;
защита от смерзания материалов и сырья;
пропитка абразивного инструмента.
В агропромышленном комплексе бишофит используется в качестве:
средств повышения продуктивности сельского хозяйства;
кормовых добавок в животноводстве и птицеводстве;
консервантов для кормов;
препаратов для инкрустации семян;
минеральных подкормок растений;
средств борьбы с болезнями сельскохозяйственных культур;
препаратов для сокращения сроков созревания растений;
средств восстановления почв.
В строительстве бишофит применяется для:
производства строительных материалов;
огнестойкой обработки строений, конструкций и материалов;
разработки мерзлого грунта;
декоративной обработки древесины;
защиты сыпучих материалов от смерзания;
пылеподавления;
уборки производственных помещений;
изготовления наливных полов.
В коммунальном хозяйстве бишофит используется для:
борьбы с гололедом на дорогах;
повышения эффективности теплоносителей;
очистки теплотехнического оборудования от накипи;
защиты зеленых насаждений от вредителей;
противогнилостной и огнестойкой обработки деревянных строений и конструкций.
В медицинской практике на основе бишофита применяются:
лекарственные препараты;
лечебные ванны;
лечебные грязи;
лечебные аппликации;
электрофорез;
минеральные воды, гигиенические и косметические средства.
В экологических целях бишофит используется для:
снижения выбросов в атмосферу при сжигании сернистых мазутов;
пылеподавления в шахтах и карьерах;
борьбы с лесными пожарами;
поглощения вредных выбросов в атмосферу.
Анализ состояния дел по проблемам волгоградского бишофита показывает, что наиболее значимыми достижениями в этой области являются следующие:
создана высокоточная методика сейсмической разведки залежей бишофита;
определен химический и минералогический состав бишофита, опробована его добыча на Светлоярском, Наримановском и Городищенском месторождениях;
защищены в Государственной комиссии по запасам полезных ископаемых (ГКЗ) запасы бишофита Городищенского месторождения по промышленным категориям;
определены способы, методики и технологии применения бишофита как готового продукта практически во всех отраслях народного хозяйства;
разработаны и опробованы лекарственные препараты, кормовые смеси, консерванты и другая продукция на основе бишофита;
начат выпуск лекарств и препаратов на основе бишофита;
освоено применение бишофита как средства повышения урожайности в растениеводстве;
исследованы технологии переработки бишофита на бром, металлический магний, оксиды магния;
опробована промышленная технология производства кристаллического бишофита;
созданы структуры по промышленной добыче и переработке бишофита - ОАО "Бишофит Поволжья" и ЗАО "Бишофит-Авангард" с блокирующим пакетом акций у администрации Волгоградской области;
проведен укрупненный маркетинг по бишофиту и продуктам его переработки.
Разработанная подпрограмма предусматривает организацию совместной деятельности научных, производственных и финансовых структур по широкомасштабному применению волгоградского бишофита при координирующей роли органов государственной власти.
Основные цели и задачи
Основной целью подпрограммы является комплексное освоение месторождений бишофитного сырья Волгоградской области и выпуск конкурентоспособной продукции из бишофита.
Подпрограмма предусматривает решение следующих задач:
объединение научно-технического, финансового и промышленного потенциала Волгоградской области для решения проблемы комплексного использования уникальных месторождений бишофита;
внедрение системы мер по управлению реализацией подпрограммы освоения месторождений и комплексной переработки бишофита;
создание научно-производственного центра по проблемам бишофита, организационных структур по реализации разделов подпрограммы и проектов с учетом интересов государства, предприятий и организаций различных форм собственности;
разработка и реализация системы привлечения, целевого использования и возврата инвестиций под залоги и гарантии;
выработка мер государственной поддержки и стимулирования отечественных и зарубежных инвесторов, включая население и частных лиц;
рост объемов производства и улучшение экономического положения предприятий и организаций области за счет прибыли от реализации товарного бишофита и продуктов его переработки;
сокращение импорта магний- и бромсодержащей продукции, наращивание экспортного потенциала путем организации ее выпуска товаропроизводителями области;
обеспечение промышленности и строительства сырьем для производства легких сплавов, пластмасс, огнеупорных, строительных, отделочных и других материалов;
поставка сельскому хозяйству экологически чистых средств повышения продуктивности животноводства и птицеводства, увеличения урожайности сельскохозяйственных культур;
снабжение населения доступными и эффективными лекарственными препаратами, гигиеническими и косметическими средствами;
внедрение энергосберегающих технологий на основе бишофита в топливно-энергетическом комплексе и коммунальном хозяйстве;
создание дополнительных рабочих мест в различных отраслях экономики и в социальной сфере Волгоградской области.
Этапы и сроки реализации
Реализация мероприятий подпрограммы рассчитана на 2003 - 2007 годы в несколько этапов.
На начальном этапе предусмотрено осуществление следующих мероприятий:
оценка и защита разведанных месторождений бишофитного бассейна правобережья Волги;
организация рассолопромыслов промышленной добычи бишофитного сырья на разведанных месторождениях;
развитие производств товарного бишофита, в том числе кристаллического, для удовлетворения потребностей в нем различных отраслей экономики и социальной сферы;
разработка на основе бишофитного сырья лекарств, гигиенических, косметических средств и создание производств по их выпуску;
отработка технологий и увеличение объемов применения бишофитных препаратов в растениеводстве, животноводстве и других отраслях сельского хозяйства;
внедрение технологий на основе бишофитного сырья и расширение их применения в коммунальном, энергетическом и дорожном комплексах;
проработка вопросов глубокой промышленной переработки бишофита и размещения в Волгоградской области производств по выпуску брома и бромопроизводных, оксидов магния и металлического магния;
исследование рынков сбыта товаров, содержащих магний, бром и другие компоненты бишофита, с целью создания производств по выпуску импортозамещающей и экспортоориентированной продукции;
создание координирующих и управляющих структур по обеспечению комплексного решения вопросов освоения, переработки и реализации продукции на основе волгоградского бишофита;
разработка и принятие законодательных и нормативных документов, стимулирующих деятельность предприятий и организаций различных форм собственности по освоению месторождений и комплексной переработке бишофита.
На последующих этапах разрабатывается и реализуется блок инвестиционных подпрограмм и проектов, связанных с широкомасштабным применением товарного бишофита и продуктов его переработки.
Основные мероприятия и исполнители подпрограммы
Подпрограмма включает в себя 3 раздела, 99 инновационных и инвестиционных проектов, в том числе по применению бишофита в агропромышленном комплексе, медицине, промышленности и строительстве, коммунальном и энергетическом хозяйствах. Система мероприятий и проектов подпрограммы охватывает научные разработки новых видов продукции и лекарств на основе бишофита, создание необходимых производственных мощностей и расширение рынков сбыта, внедрение энергосберегающих и экономичных технологий добычи и переработки бишофитного сырья.
Подпрограмма включает следующие направления:
широкомасштабное применение бишофита в агропромышленном комплексе;
использование бишофита для оздоровления населения;
применение бишофита в различных отраслях экономики на основе научных разработок.
Организация производства кристаллического магния
на ЗАО "Бишофит-Авангард"
(ФЦП "Юг России")
Проблема освоения бишофита имеет стратегическое значение для развития не только нашего региона, но и Российской Федерации в целом. Бишофит - это минерал, образовавшийся в результате испарения древних морских бассейнов.
Концентрация брома и магния в волгоградском бишофите в 6 - 7 раз выше, чем в рапе Мертвого озера Израиля, и в 3 раза выше, чем в бишофите из Туркменского месторождения Кара-Богаз-Гол. В настоящее время Российская Федерация закупает продукты переработки бишофита: бром, металлический магний и бромсодержащие вещества за рубежом (Израиль и др.), расходуя ежегодно около 4,5 млрд. рублей, в то время, когда на предприятиях Волгоградской области можно производить аналогичную дешевую продукцию из богатейших месторождений бишофита. Геологические запасы бишофитного сырья оцениваются в объеме не менее 200 млрд. тонн сырых солей.
Наиболее эффективным, краткосрочным, малозатратным и экологически чистым из всех проектов по освоению бишофита является проект "Производство кристаллического бишофита".
Инвестиционный проект будет реализовываться на ЗАО "Бишофит-Авангард", которое создано на базе действующего предприятия АООТ "Волгобиосинтез".
Проектно-сметная документация, технико-экономическое обоснование проекта подготовлены. Проект быстроокупаем, срок строительства - 2 года.
Результатом освоения проекта и выхода на проектируемую мощность является получение выручки от реализации продукции в размере 120,8 млн. рублей, прибыли - 23,6 млн. рублей и поступление налогов в бюджеты всех уровней - 18,9 млн. рублей ежегодно.
Общий объем финансирования по данному проекту составляет 49,5 млн. рублей, в том числе за счет федерального фонда регионального развития - 6 млн. рублей под залог акций предприятия в соответствии со ст. 76 Бюджетного кодекса РФ, бюджета области - 6 млн. рублей, собственных средств предприятия - 15 млн. рублей, заемного капитала - 22,5 млн. рублей.
Создание и выпуск новых высокоэффективных
лекарственных препаратов на основе бишофита
на ФГУП "Фармацевтическая фабрика"
(ФЦП "Юг России")
В настоящее время усилиями сотрудников предприятия, ученых, медиков и организаций городов Волгограда, Москвы, Пятигорска созданы и отработаны технологии по производству ряда эффективных и доступных для населения готовых лекарственных средств и биологически активных добавок. Вся необходимая документация, связанная с изготовлением и применением указанных препаратов, разработана и утверждена в Минздраве РФ.
Реализация проекта позволит оснастить производство новым оборудованием и создать условия для выпуска готовых лекарственных средств и биологически активных добавок на основе местного сырья (бишофита), заменить импортные аналоги препаратами отечественного производства по более доступным ценам.
Годовой объем выпуска составит всего 10 млн. ед. фас. препаратов, в т.ч. поликатана - 2 млн. ед., тауфона - 1 млн. ед., бишолина - 7 млн. ед.
В результате реализации проекта будет получена годовая валовая прибыль в размере 26,9 млн. рублей, годовые налоговые поступления в бюджеты всех уровней составят 7,2 млн. рублей.
Общий объем финансирования по данному проекту составляет 14 млн. рублей, в том числе за счет федерального фонда регионального развития - 6 млн. рублей, заемного капитала - 8 млн. рублей.
Широкомасштабное применение бишофита
в агропромышленном комплексе
Объемы и источники - Общие затраты на 2003 - 2007 годы составляют
финансирования 105,6 млн. рублей,
в том числе по источникам финансирования:
(млн. рублей)
собственные средства - 36,0
заемные средства - 44,4
бюджетные средства - 25,2
в том числе:
из областного бюджета - 25,0
Общие затраты на 2003 - 2005 годы составляют
93,7 млн. рублей,
в том числе по источникам финансирования:
(млн. рублей)
собственные средства - 31,7
заемные средства - 40,4
бюджетные средства - 21,6
в том числе:
из областного бюджета - 21,3
Ожидаемая - Эффективность реализации раздела подпрограммы
эффективность от определяется следующими показателями в 2007
реализации году:
годовой валовой объем:
производства продукции - 154,6 млн. рублей;
годовая валовая прибыль - 55,7 млн. рублей;
годовой объем:
налоговых поступлений - 16,3 млн. рублей;
в т.ч. в областной бюджет - 9,8 млн. рублей;
количество дополнительных рабочих мест - 524
Анализ положения дел в агропромышленном комплексе области показывает, что за годы реформ сельскому хозяйству нанесен значительный урон. В растениеводстве, животноводстве и других отраслях резко упали объемы производства, снизились основные показатели эффективности работы.
Одним из действенных резервов повышения эффективности работы сельскохозяйственных предприятий является широкомасштабное применение бишофита во всех отраслях агропромышленного комплекса.
Бишофит обладает способностью регулировать рост и развитие растений и животных, мобилизовывать защитные реакции организма, активно влиять на протекание физиолого-биохимических процессов.
Многочисленные данные, полученные при выращивании зерновых, масличных и овощных культур, позволяют сделать выводы о том, что при применении бишофита обеспечивается прибавка урожая зерновых и технических культур, увеличивается энергия прорастания и всхожесть семян, снижается норма высева семян, повышается устойчивость растений к болезням и вредителям.
Для животноводства разработаны и опробованы технологии применения белково-витаминных кормовых добавок при кормлении крупного рогатого скота, свиней и птицы. В условиях животноводческого комплекса ЗАО "Краснодонское" получены положительные результаты использования уникального природного сырья. Так, при кормлении животных с применением бишофита значительно увеличился прирост живой массы свиней, надои на одну корову.
Настоящий раздел подпрограммы разработан с учетом достигнутых практических результатов исследований и разработок, нацелен на повсеместное внедрение новых технологий на основе бишофита в сельскохозяйственную практику.
В области растениеводства намечено продолжить научно-исследовательские и испытательные работы по основным направлениям применения бишофита, в том числе по:
предпосевной обработке (инкрустации) бишофитом семян различных сельскохозяйственных культур по индустриальным технологиям;
вегетационной обработке растений бишофитом с учетом совместного применения традиционных средств подкормки;
ускорению созревания поздних культур по отработанным технологическим режимам;
применению новых технологий на основе бишофита в овощеводстве и плодоводстве.
В области животноводства предусмотрено формирование научных основ применения бишофита по опробованным технологиям в качестве минеральной подкормки в рационах питания животных и птиц, а также при заготовке зеленых кормов. Намечены поисковые исследования применения бишофита для кормления пушных зверей и прудовых рыб.
Перечень основных проектов и мероприятий по применению бишофита в агропромышленном комплексе приведен в приложении (таблица 1).
Потребность в финансовых ресурсах на реализацию данного раздела подпрограммы оценивается в объеме 93,6 млн. рублей, из которых около 31,7 млн. рублей покрывается за счет собственных средств, 40,4 млн. рублей - за счет заемного капитала, 21,5 млн. рублей - бюджетных средств, в том числе за счет областного бюджета - 21,3 млн. рублей.
За счет реализации подпрограммы в растениеводстве можно добиться следующих результатов:
сокращения нормы высева семян - до 25 процентов;
прибавки урожайности сельскохозяйственных культур - до 7 центнеров с одного гектара;
повышения рентабельности производства зерновых и масличных культур - до 20 процентов.
В результате повсеместного внедрения ресурсосберегающих технологий на основе бишофита ежегодно можно дополнительно получать (при существующих посевных площадях и поголовья скота и птицы) следующее количество сельхозпродукции:
зерна, включая кукурузу 280 тыс. тонн;
масличных культур 72 тыс. тонн;
картофеля и овощей 8 тыс. тонн;
кормов 240 тыс. центнеров
кормовых единиц;
скота и птицы в живой массе 11 тыс. тонн;
молока 26 тыс. тонн;
яиц 30 млн. штук.
Реализация данного раздела подпрограммы позволит получить годовую валовую прибыль в размере 55,7 млн. рублей, годовой объем налоговых поступлений - 16,3 млн. рублей, в т.ч. в областной бюджет - 9,8 млн. рублей, создать дополнительно 524 рабочих места.
Использование бишофита для оздоровления населения
Объемы и источники - Общие затраты на реализацию данного раздела
финансирования подпрограммы на 2003 - 2007 годы составляют
119,6 млн. рублей,
в том числе по источникам финансирования:
(млн. рублей)
собственные средства - 49,1
заемные средства - 41,6
средства областного бюджета - 21,9
средства федерального бюджета - 7,1.
Общие затраты на реализацию данного раздела
подпрограммы на 2003 - 2005 годы составляют
95,6 млн. рублей,
в том числе:
собственные средства - 42,6 млн. рублей;
заемные средства - 29,5 млн. рублей;
средства областного
бюджета - 16,7 млн. рублей;
средства федерального
бюджета - 6,8 млн. рублей
Ожидаемая - В процессе реализации данного раздела
эффективность от подпрограммы в 2007 году будут достигнуты
реализации следующие социально-экономические показатели:
годовой валовой объем производства продукции
449,5 млн. рублей;
годовая валовая прибыль - 131,6 млн. рублей;
ежегодный объем налоговых поступлений - 46,3
млн. рублей;
в т.ч. в областной бюджет - 29,0 млн. рублей;
число дополнительных рабочих мест - 345
Волгоградская область, основная часть населения которой проживает в промышленных центрах, имеет высокий уровень заболеваемости. За последний год по области зарегистрировано 3278170 больных с различными видами заболеваний, а под диспансерным наблюдением находилось 813637 человек, или почти 30 процентов населения области.
Наиболее распространенными заболеваниями среди населения Волгоградской области различных возрастных групп являются болезни костно-мышечной системы, сердечно-сосудистой системы, заболевания ЛОР-органов, сахарный диабет, болезни желчного пузыря и желчевыводящих путей.
Анализ причин роста заболеваемости показывает, что в ее основе лежат неблагоприятные социально-экономические факторы, которые вызвали падение жизненного уровня, сокращение средств, выделяемых на финансирование здравоохранения. Состояние здоровья людей во многом зависит от наличия доступных и эффективных лекарственных средств, прогрессивных методов лечения с использованием бальнеологических препаратов.
Одним из эффективных и перспективных направлений оздоровления основных возрастных групп населения является использование в медицинской практике бишофита. Этот минерал богат магнием, который играет особую роль в функционировании жизненно важных органов человека.
Настоящий раздел подпрограммы включает в себя комплекс мер, позволяющих в сравнительно короткие сроки в широких масштабах применить бишофит и магнийсодержащие лекарства и препараты для массового оздоровления населения области. При этом решается одна из основных социальных задач - снижение уровня заболеваемости и увеличение продолжительности жизни людей.
Перечень проектов и мероприятий данного раздела подпрограммы приведен в приложении (таблица 2).
Оценка включенных в подпрограмму мероприятий показывает, что в ходе их выполнения можно достичь серьезных результатов в оздоровлении населения области, в том числе:
сократить срок пребывания в стационарах больных с заболеваниями опорно-двигательного аппарата более чем на 20 процентов;
насытить региональный рынок эффективными и доступными лекарствами и препаратами, стоимость которых будет значительно ниже аналогов импортных и выпускаемых внутри страны;
снизить уровень заболеваемости в регионе примерно на 10 процентов за счет массового применения бишофитотерапии.
Общий объем финансовых ресурсов, необходимых на реализацию данного раздела подпрограммы в 2003 - 2005 годах, составляет 95,6 млн. рублей, в том числе собственные средства предприятий и организаций - 42,6 млн. рублей, заемные средства - 29,5 млн. рублей, средства областного бюджета - 16,7 млн. рублей, федерального бюджета - 6,8 млн. рублей.
Ожидаемая экономическая эффективность от реализации данного раздела подпрограммы характеризуется в 2007 году следующими показателями:
объем производства
фармацевтической продукции на основе
бишофита - 449,5 млн. рублей;
валовая прибыль предприятий и организаций - 131,6 млн. рублей;
налоговые поступления в бюджеты
всех уровней - 46,3 млн. рублей;
в том числе:
в областной бюджет - 29,0 млн. рублей;
число дополнительных рабочих мест - 45
Применение бишофита в различных отраслях экономики
на основе научных разработок
Для широкого внедрения бишофита в различных отраслях экономики подпрограммой предусмотрено проведение научно-исследовательских работ и производственных испытаний.
К числу первоочередных проблем относятся вопросы, связанные с интенсификацией процессов разведки и промышленной добычи бишофита.
На первом этапе предусматривается проведение ряда научно-исследовательских работ с участием ОАО "Бишофит Поволжья", ОАО "ВолгоградНИПИморнефть", ОАО "Волгограднефтегеофизика" и других организаций. В связи со сложностью и большими затратами на изучение подземных процессов, связанных с добычей бишофита, эти работы следует включать в программы стратегических инвесторов и отражать в лицензионных соглашениях, выдаваемых администрацией Волгоградской области совместно с комитетом природных ресурсов по Волгоградской области.
Научные и прикладные исследования необходимы также для отработки технологий глубокой переработки бишофита на всех стадиях: от обезвоживания до получения из него брома и бромпродуктов, оксидов магния, металлического магния и других элементов. Для внедрения эффективных технологий переработки необходимо провести исследования по следующим направлениям:
поиск и разработка процессов качественной очистки бишофита от техногенных примесей;
исследование и проектирование методов обезвоживания бишофита с учетом требований энергосбережения;
изучение процессов комплексной переработки магний- и бромсодержащего природного сырья с целью сокращения затрат и снижения потребления энергоресурсов;
поиск нетрадиционных методов разделения рассола и выделения из бишофита различных компонентов, в том числе редкоземельных элементов;
исследование селективных, сорбционных, ионообменных и гидродинамических процессов с целью их использования в технологиях глубокой переработки бишофита.
Актуальными являются научно-технические разработки по применению бишофита и продуктов его переработки в различных отраслях промышленности, строительстве, дорожно-транспортном комплексе и городском хозяйстве. Усилиями волгоградских ученых и специалистов разработаны и опробованы в производственных условиях технологии использования бишофита. Для получения весомых результатов производственно-технического применения бишофита необходимо продолжить научно-исследовательские работы по этим направлениям, увеличить объем и расширить диапазон разработок.
В промышленности наиболее перспективными вопросами являются:
применение растворов бишофита в качестве закалочной среды при термообработке высокоуглеродистых и легированных сталей, чугунов и сплавов;
использование бишофитовых смазывающе-охлаждающих технологических средств при шлифовании и других методах обработки металлов резанием;
применение растворов бишофита для пропитки абразивного инструмента;
использование природного бишофита в качестве модификатора, а также для создания формовочных и стержневых смесей, покровных флюсов и составов для рафинирования при производстве отливок и слитков.
Подпрограммой предусматривается проведение этих научно-исследовательских работ силами Волгоградского государственного технического университета и ведущих машиностроительных предприятий.
В строительстве открываются широкие возможности применения бишофита при производстве строительных и отделочных материалов, а также при проведении бетонных, отделочных и защитных работ. В практическом плане важны исследования и разработки по следующим направлениям:
отработка технологий изготовления магнезиальных вяжущих (цементов) и на их основе магнезиальных бетонов различного назначения;
исследование применения бишофита при производстве двухкомпонентных сухих смесей, предназначенных для наливных полов и различных покрытий;
изучение возможностей использования бишофита в сочетании с производственными отходами минерального и растительного происхождения в качестве наполнителей, заполнителей и армирующих структур;
проработка вопросов применения бишофита для изготовления строительных конструкций и деталей с высоким декоративным качеством, подобным мрамору, граниту, малахиту и другим натуральным камням;
исследование и разработка гидрогерметика на основе бишофита для защиты строительных конструкций от атмосферного и почвенного разрушения.
Проведение этих научно-исследовательских работ намечено осуществить силами Волгоградской государственной архитектурно-строительной академии, инженерного центра "Югстрой" (г. Волгоград) и ООО "Научно-производственное предприятие "Буртас-БТ".
В дорожно-транспортном комплексе и городском хозяйстве следует ускорить научно-технические работы по внедрению технологий и продукции на основе бишофита для следующих целей:
исследование и создание эффективных, технологичных и дешевых антиобледенительных средств для борьбы со льдом и снегом на автомобильных дорогах и тротуарах, а также на промышленных и социальных объектах;
создание на основе бишофита новых тепло- и хладоносителей, очистительных растворов и антифризов с широким диапазоном их применения;
разработка и испытание новых экологически безопасных и дешевых бишофитовых составов для обеспыливания, санитарной и гигиенической обработки производственных и служебных помещений, складов, овощехранилищ и других объектов;
внедрение прогрессивных технологий ведения работ в строительном комплексе с применением новых строительных и отделочных материалов на основе бишофита;
обеспечение дорожного хозяйства и промышленных объектов экологически чистыми антиобледенительными средствами;
улучшение экономического состояния предприятий за счет масштабного внедрения ресурсосберегающих технологий, основанных на применении бишофита;
создание дополнительных рабочих мест, рост занятости и доходов населения Волгоградской области.
Реализация инвестиционных проектов, отработка технологий применения бишофита и их производственные испытания будут осуществляться на предприятиях и в организациях с высоким уровнем организации управления и культуры производства.
Для организации выполнения раздела и координации деятельности всех участников предлагается учредить соответствующую хозяйственную структуру в форме открытого акционерного общества "Бишофит-Техно".
Перечень основных инвестиционных проектов данного раздела подпрограммы приведен в приложении (таблица 3).
Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для выполнения данного раздела подпрограммы на 2003 - 2007 годы, составляет 243,8 млн. рублей, в том числе:
собственные средства - 115,3 млн. рублей;
заемные средства - 75,4 млн. рублей;
средства областного бюджета - 47,1 млн. рублей;
средства федерального бюджета - 6,0 млн. рублей.
Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для выполнения данного раздела подпрограммы на 2003 - 2005 годы, составляет 199,1 млн. рублей, в том числе за счет источников финансирования:
собственные средства - 86,4 млн. рублей;
заемные средства - 65,4 млн. рублей;
средства федерального бюджета - 6,0 млн. рублей;
средства областного бюджета - 41,2 млн. рублей.
Реализация инвестиционных проектов и мероприятий данного раздела подпрограммы обеспечит в 2007 году прирост объемов продукции на 590,4 млн. рублей, увеличение общих налоговых поступлений на сумму 84,2 млн. рублей, в том числе в бюджет области - на 37,9 млн. рублей, выпуск кристаллического бишофита - 526 тыс. тонн, теплоносителей - 16,5 тыс. м3, очистительных растворов - 12,4 тыс. м3, противогололедного асфальтобетона - 15,5 тыс. тонн, антиобледенительных растворов - 10,0 тыс. м3, противоморозных добавок - 24,6 тыс. тонн и других технических растворов промышленного назначения - 101,0 тыс. м3.
Механизм реализации подпрограммы
Для реализации подпрограммы предусматривается использовать механизм, включающий комплекс организационных, правовых и экономических мер, в том числе:
формирование организационных структур управления подпрограммой для координации действий всех исполнителей, включая предприятия и организации различных форм собственности;
использование правовых мер воздействия на хозяйственные субъекты с целью последовательного выполнения мероприятий подпрограммы;
применение финансово-экономических рычагов воздействия для обеспечения выполнения подпрограммы с использованием зон экономического развития, финансово-кредитного механизма, льготирования по налогам, тарифам и инвестициям, системы гарантий и залогов для привлечения заемных средств.
Перечень мероприятий и работ по реализации подпрограммы
Для обеспечения реализации подпрограммы предлагается использовать следующий перечень мероприятий и работ:
заслушивание отчетов исполнителей на заседаниях коллегии администрации Волгоградской области о ходе выполнения подпрограммы;
проверка хода выполнения подпрограммы и отдельных инвестиционных проектов на заседаниях координационного совета при главе администрации Волгоградской области;
рассмотрение хода внедрения научных разработок по бишофиту, включенных в подпрограмму, на заседаниях совета по научно-технической политике Волгоградской области;
рассмотрение хода выполнения подпрограммы с целью координации действий исполнителей на заседаниях координационного центра некоммерческого партнерства "Совет директоров предприятий и организаций Волгоградской области";
проведение научно-технической конференции и семинаров по проблемам разведки и добычи бишофита, расширения его применения в различных отраслях экономики и в социальной сфере, глубокой промышленной переработки бишофитного сырья.
Ресурсное обеспечение
Основными источниками финансирования областной целевой программы (подпрограммы) "Освоение месторождений и комплексная переработка бишофита в 2003 - 2007 годах" являются собственные средства и заемный капитал.
На 2003 - 2007 годы:
всего - 469,0;
в том числе:
собственные средства предприятий - 200,3;
заемные средства - 161,4;
средства областного бюджета - 94,0;
средства федерального бюджета - 13,3.
На 2003 - 2005 годы:
всего - 380,3;
в том числе:
собственные средства предприятий - 160,8;
заемные средства - 135,3;
средства областного бюджета - 79,4;
средства федерального бюджета - 4,8.
Объемы и источники финансирования подпрограммы приведены в приложении 4.
Приложение
к подпрограмме "Освоение
месторождений и комплексная
переработка бишофита
в 2003 - 2007 годах"
Таблица 1
ПЕРЕЧЕНЬ
ПРОЕКТОВ И МЕРОПРИЯТИЙ РАЗДЕЛА
"ШИРОКОМАСШТАБНОЕ ПРИМЕНЕНИЕ БИШОФИТА
В АГРОПРОМЫШЛЕННОМ КОМПЛЕКСЕ"
4.5. ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА (ПОДПРОГРАММА)
"РАЗВИТИЕ ПРЕДПРИЯТИЙ ОБОРОННО-ПРОМЫШЛЕННОГО
КОМПЛЕКСА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2001 - 2005 ГОДЫ"
(ФЦП "ЮГ РОССИИ")
Паспорт
Наименование - Развитие предприятий
подпрограммы оборонно-промышленного комплекса
Волгоградской области на 2001 - 2005
годы
Государственный - Администрация Волгоградской области
заказчик подпрограммы
Основные разработчики - Предприятия оборонно-промышленного
подпрограммы комплекса области
Основная цель - Обеспечение максимальной эффективности
подпрограммы деятельности предприятий оборонного
комплекса
Основные задачи - Обеспечение государственной целевой
подпрограммы поддержки процессов реструктуризации
предприятий оборонной промышленности;
создание условий для организации выпуска
на производственных мощностях оборонных
предприятий наукоемкой,
высокотехнологичной, конкурентоспособной
гражданской продукции, а также развитие
экспортного потенциала предприятий
оборонной промышленности, создание и
развитие импортозамещающих производств;
обеспечение максимальной эффективности
деятельности предприятий
радиоэлектронного профиля;
обеспечение газом с помощью мобильных
газозаправщиков негазифицированных
населенных пунктов, перевод
автомобильного транспорта на
экологическое топливо;
развитие отечественной радиоэлектроники
(целевая программа "Электронная
промышленность - Волгоградской области,
Волгограду, России")
Сроки и этапы - 2001 - 2010 годы
реализации
подпрограммы
Перечень основных - Реконструкция сталеплавильного
мероприятий производства с установкой
подпрограммы электросталеплавильной печи ДСП-50 и
агрегата комплексной внепечной обработки
металла (АКВОМ) на ГУП ПО "Баррикады";
разработка, освоение и запуск серийного
производства новой модели
полуавтоматической стиральной машины
"Иволга";
создание производственного комплекса по
выпуску крупногабаритных блоков
модульных металлоконструкций мостов,
виадуков, промышленных зданий и
сооружений;
изготовление опытного образца и освоение
серийного производства передвижного
автомобильного газозаправщика
(ПАГЗ-3000/25) на ГУП ПО "Баррикады"
Исполнители основных - Предприятия оборонно-промышленного
мероприятий комплекса области
подпрограммы
Объемы и источники - (млн. рублей)
финансирования Объемы и источники финансирования,
подпрограммы всего - 2325,1
в том числе:
федеральный бюджет - 26,0
бюджет области - 71,2
собственные средства - 1256,8
заемный капитал - 971,1
Система организации - Контроль за исполнением подпрограммы
контроля за осуществляет комитет экономики
исполнением администрации Волгоградской области
подпрограммы
Ожидаемые конечные - Увеличение производства
результаты реализации высококачественной металлургической
подпрограммы продукции оборонного назначения на
85 тыс. тонн в год;
обеспечение газом негазифицированных
населенных пунктов, перевод
автомобильного транспорта на
экологическое топливо;
производство новых видов продукции для
сокращения импорта;
расширение номенклатуры и увеличение
объема экспорта товаров;
создание 500 новых рабочих мест;
налоговые поступления в бюджеты всех
уровней составят 180 млн. рублей
Развитие предприятий оборонно-промышленного комплекса
Волгоградской области на 2001 - 2005 годы
В Волгоградской области расположены более десяти предприятий и организаций оборонно-промышленного комплекса (ОПК), на которых работают более 30 тыс. человек. Это предприятия машиностроительной, приборостроительной, радио- и электронной промышленности. Среди них - ГУП ПО "Баррикады" и ОАО "Волгоградский тракторный завод", выпускающие финишную продукцию, которая поставляется непосредственно Министерству обороны Российской Федерации.
Некоторые виды оборонной техники, выпускаемой в г. Волгограде, не имеют аналогов в мире.
В области также расположены специализированные уникальные заводы по производству изделий из кварца и пьезокерамики, испытательного оборудования, навигационных приборов и оборудования для военно-морского флота.
Экономический кризис и глубокие процессы конверсии поставили предприятия ОПК области в сложные финансовые условия.
Эта ситуация связана, с одной стороны, с резким сокращением госзаказа на оборонную продукцию, с другой стороны, полным отсутствием авансирования материального обеспечения под выполнение полученного госзаказа и усугубляется крайне низким (10%) финансированием содержания мобилизационных мощностей.
В настоящее время назрела острая необходимость поддержки конкурентоспособных направлений производства, НИОКР, формирования единой экспортной политики, решения социальных проблем в отрасли.
Оборонная промышленность области вносит неоценимый вклад в обеспечение должной обороноспособности России. Оборонно-промышленный комплекс тесно интегрирован в экономику области и в настоящее время имеет особое социальное значение.
Предприятиями ОПК области в 2000 году увеличен объем производства более чем в 1,3 раза по сравнению с предыдущим годом. Тенденция наращивания объемов сохранится до 2005 года. Ежегодный прирост составит не менее 10 процентов. В 2005 году объем производства возрастет почти в 2,5 раза к уровню 2000 года.
Дальнейшее производство оборонной техники для ракетных войск стратегического назначения, сухопутных войск, морского флота, ВДВ и других родов Вооруженных Сил России находится в прямой зависимости от реализации программы социально-экономического развития области.
С развитием производства военной техники для нужд обороны страны предприятия активно работают в направлении увеличения экспорта вооружения и военной техники. Уже сейчас Волгоградская область готова значительно увеличить экспорт этой продукции.
Большой потенциал развития экспортных возможностей у предприятий радиоэлектронной промышленности.
Получит развитие производство гражданской продукции. За 1999 год объем продукции гражданского назначения, выпускаемой на предприятиях ОПК области, возрос на 5 процентов, а в 2000 году - в 1,5 раза, в 2001 году - на 12 процентов, в 2005 году - в 2 раза по сравнению с 2000 годом.
Основными направлениями развития производства гражданской продукции в ОПК являются: развитие отечественной конкурентоспособной радиоэлектроники, производство высокопроизводительного и высокоэффективного оборудования для топливно-энергетического комплекса Российской Федерации.
В целях поддержки отечественной радиоэлектроники разработана, утверждена Волгоградской областной Думой и главой администрации Волгоградской области программа "Электронная промышленность - Волгоградской области, Волгограду, России".
Эта программа предусматривает дальнейшее развитие производства современной вычислительной и телевизионной техники (ОАО "ЭВТ"), испытательного и холодильного оборудования, средств связи (ОАО "Волгоградэлектронмаш"), приборов контроля за расходованием электрической и тепловой энергии, медицинской и оздоровительной техники, изделий из пьезокерамики и кварца (ОАО "Метеор", ОАО "Ахтуба", ОАО "Аврора").
На предприятиях ВПК области разработаны перспективные предложения, которые вызвали интерес у МЧС России, ТЭК России и стран СНГ.
Уже выполнены проектно-конструкторские работы, однако изготовление опытных образцов и освоение серийного производства затягивается из-за отсутствия денежных средств у заказчика и оборотных средств у предприятия. Поэтому для реализации этих проектов необходима государственная поддержка.
Это, прежде всего, принятие мер, препятствующих необоснованному банкротству предприятий, обеспечивающих экономическую и политическую безопасность страны, гарантированное и долгосрочное размещение государственного оборонного заказа, создание благоприятных условий для экспорта оборонной техники, полной ответственности за содержание мобилизационных мощностей и финансирование заданий мобилизационного плана.
Разработка, освоение и запуск серийного производства
новой модели полуавтоматической
стиральной машины "Иволга"
(проект)
Цель проекта: на базе имеющихся производственных мощностей освоить производство новой модели стиральной машины "Иволга", имеющей улучшенный дизайн.
Стиральная машина имеет широкий набор функций, достаточно компактна, потребляет мало электроэнергии. В ней применяется оригинальная, современная технология стирки, называемая "двойной каскад". Машина оснащена двумя вертикальными вставленными один в другой сообщающимися баками. Во внутреннем баке процесс циркуляции стирального раствора традиционен: от лопастей активатора-пульсатора он по спирали поднимается вверх. Второй бак выполняет роль лифта, по которому стиральный раствор поднимается вверх и затем сверху обрушивается на стираемое белье. Таким образом сталкивающиеся потоки раствора обеспечивают активное перемешивание стирального раствора, что способствует высокому качеству отстирываемости белья. Замачивание, стирка, полоскание и отжим белья производятся в одном и том же баке. Применяемая технология стирки позволяет применять малоактивные дешевые стиральные порошки и обеспечивать высокое качество стирки.
Рынок стиральных машин в РФ и странах СНГ находится в стадии роста. Представленные на рынке автоматические машины имеют высокую цену, поэтому спрос на недорогие полуавтоматические стиральные машины остается стабильным и, в связи с невысокими доходами большинства населения, будет сохраняться достаточно долго. В период с 2003 до 2007 года ожидается значительная активация в выбранном секторе рынка, обусловленная тем, что 75 - 80% имеющихся в эксплуатации стиральных машин уже давно выработали свой ресурс и стоимость их ремонта или восстановления сопоставима с приобретением новой полуавтоматической машины типа "Иволга".
Новую модель стиральной машины необходимо освоить в 2003 году с одновременным запуском ее в серийное производство и проведением масштабных маркетинговых мероприятий.
Реализация проекта позволит возобновить серийное производство стиральных машин, создать более 100 новых рабочих мест, увеличить объемы поступлений денежных средств в бюджеты всех уровней.
Финансирование проекта в объеме 4500 тыс. руб. предлагается осуществить за счет средств областного бюджета (2000 тыс. руб.) и заемных средств (2500 тыс. руб.).
Объем выпуска продукции и продаж по годам:
----------------T------------------------------------------------¬
¦За весь период ¦ По годам ¦
¦ +----------------T---------------T---------------+
¦ ¦ 2003 ¦ 2004 ¦ 2005 ¦
+-------T-------+-------T--------+-------T-------+-------T-------+
¦Объем ¦ Объем ¦Объем ¦ Объем ¦Объем ¦ Объем ¦Объем ¦ Объем ¦
¦выпус- ¦продаж,¦выпус- ¦ продаж,¦выпус- ¦продаж,¦выпус- ¦продаж,¦
¦ка, шт.¦ тыс. ¦ка, шт.¦ тыс. ¦ка, шт.¦ тыс. ¦ка, шт.¦ тыс. ¦
¦ ¦ руб. ¦ ¦ руб. ¦ ¦ руб. ¦ ¦ руб. ¦
+-------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+
¦24000,0¦82000,0¦ 6000,0¦ 18000,0¦ 8000,0¦28000,0¦10000,0¦36000,0¦
L-------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+--------
Создание производственного комплекса по выпуску
крупногабаритных блоков модульных металлоконструкций
мостов, виадуков, промышленных зданий и сооружений
(проект)
Разработчик и
исполнитель проекта: ФГУП ПО "Баррикады"
Цель проекта: создание на базе конверсионных производственных площадей нового уникального производственного комплекса по производству крупногабаритных блоков модульных металлоконструкций массой до 32 тонн и габаритными размерами (L x B x H) 21000 x 3800 x 1800 мм.
Блоки модульных металлоконструкций, выпускаемые рассматриваемым производственным комплексом, отличаются наличием в конструкции строительных уклонов и повышенной точностью линейных размеров. Высокое качество сварочных швов обеспечивается наличием возможности производить сварку всех швов блока в нижнем положении. В производстве обеспечивается дробеструйная обработка изделий и их окраска в уникальных камерах для крупногабаритных изделий.
Долгосрочный спрос на продукцию обеспечен строительством в Волгограде мостового перехода через Волгу, наличием необходимости ремонта и восстановления в Южном федеральном округе существующих мостов и переходов, а также ростом потребления металлоконструкций, связанным с ремонтом автомобильных дорог, строительством окружных и объездных дорог, монорельсовых дорог, виадуков, промышленных зданий и сооружений.
Реализация проекта позволит создать уникальное для региона современное высокотехнологичное производство, более 150 новых рабочих мест, увеличить объемы поступлений денежных средств в бюджеты всех уровней.
Финансирование проекта в объеме 36000 тыс. рублей предлагается осуществить за счет средств областного бюджета (15000 тыс. руб.) и собственных средств предприятия (21000 тыс. руб.).
Объем выпуска продукции и продаж по годам:
-----------------T-----------------------------------------------¬
¦ За весь период ¦ По годам ¦
¦ +---------------T---------------T---------------+
¦ ¦ 2003 ¦ 2004 ¦ 2005 ¦
+-------T--------+------T--------+------T--------+------T--------+
¦Объем ¦ Объем ¦Объем ¦ Объем ¦Объем ¦ Объем ¦Объем ¦ Объем ¦
¦выпус- ¦продаж, ¦выпус-¦продаж, ¦выпус-¦продаж, ¦выпус-¦продаж, ¦
¦ка, ¦ тыс. ¦ка, ¦ тыс. ¦ка, ¦ тыс. ¦ка, ¦ тыс. ¦
¦тонн ¦ руб. ¦тонн ¦ руб. ¦тонн ¦ руб. ¦тонн ¦ руб. ¦
+-------+--------+------+--------+------+--------+------+--------+
¦13600,0¦676400,0¦3600,0¦176400,0¦4800,0¦240000,0¦5200,0¦260000,0¦
L-------+--------+------+--------+------+--------+------+---------
Реконструкция сталеплавильного производства
с установкой электросталеплавильной печи ДСП-50
и агрегата комплексной внепечной обработки
металла (АКВОМ) на ГУП ПО "Баррикады"
(ФЦП "Юг России")
Цель проекта: создание базы по производству высококачественной продукции оборонного и гражданского назначения на уровне мировых достижений.
ГУП ПО "Баррикады" является ведущим производителем крупнотоннажных заготовок. Так, практически вся потребность ВМФ в тяжеловесных заготовках обеспечивалась предприятием. Для этого создано специальное производство, включающее в себя, наряду с другими, и сталеплавильный передел с выплавкой слитка массой до 125 тонн.
Однако в связи с созданием новых образцов техники, ужесточением требований к качеству и надежности изделий оборудование по производству мартеновской стали требует модернизации и частичной замены. Следующее поколение техники, в силу своей специфики, потребует изготовления высококачественного слитка с минимальным содержанием примесей и массой до 175 тонн.
Для безусловного, своевременного и надежного обеспечения потребностей России в тяжеловесных, сложнолегированных и высококачественных заготовках необходима реконструкция мартеновского цеха. Для этого необходимо в ближайшие 2,5 - 3 года приобрести и ввести в эксплуатацию 50-тонную электродуговую печь и установку внепечной обработки металла (АКВОМ), что позволит получить слитки нужной чистоты, а при совместной работе с мартеновскими печами и сверхтяжелые слитки.
Затраты на данную реконструкцию составят 410 млн. рублей. Вариантом получения таких средств является продажа имеющейся на предприятии радиально-ковочной машины SXP-85, приобретенной в 1984 году у австрийской фирмы GFM и частично смонтированной, в настоящее время не используемой в производстве.
Реконструкция мартеновского цеха позволит увеличить выпуск спецсталей на 60 тыс. тонн с обеспечением потребности ВМФ и других заинтересованных отраслей промышленности в крупнотоннажных, высококачественных заготовках. Годовой валовой объем продаж составит 1371 млн. рублей, годовая валовая прибыль - 229 млн. рублей, срок окупаемости - 2 года.
Общий объем финансирования по данному проекту составляет 1366,7 млн. рублей, в том числе за счет собственных средств предприятия - 949,7 млн. рублей, заемного капитала - 410 млн. рублей.
Изготовление опытного образца и освоение серийного
производства передвижного автомобильного
газозаправщика (ПАГЗ-3000/25) на ГУП ПО "Баррикады"
(ФЦП "Юг России")
Цель проекта: обеспечение газом негазифицированных населенных пунктов, перевод автомобильной техники на экологически чистое топливо.
Передвижной автомобильный газозаправщик (ПАГЗ-3000/25) предназначен для заправки автомобильной техники. Кроме этого, его можно использовать как газоаккумуляторные модули для хранения природного газа, используемого для газификации отдельных населенных пунктов и фермерских хозяйств, где отсутствуют газовые магистрали, что очень актуально для многих областей России.
Интерес к использованию природного газа в качестве моторного топлива обусловлен энергетическим кризисом, ростом цен на энергоносители и непрерывным ухудшением экологии.
Техническая сторона и конструкция основных агрегатов автозаправщика обсуждена и одобрена специалистами РАО "Газпром". ГУП ПО "Баррикады" организует гарантийное и сервисное обслуживание выпускаемых газозаправщиков, а также проведение их капитальных ремонтов.
Из-за отсутствия средств начатые работы по разработке опытного образца автомобильного газозаправщика ПАГЗ 3000/25 остановлены.
Срок окупаемости газозаправщика составляет 1,5 года, при условии его исключительной дешевизны по сравнению с отечественными аналогами.
Экономический эффект от производства и реализации уже 15 автозаправщиков (при планируемом годовом выпуске 30 штук) составит порядка 5,0 млн. рублей.
Общий объем финансирования по данному проекту составляет 8,0 млн. рублей, в том числе за счет бюджета области - 3,0 млн. рублей, собственных средств предприятия - 4,0 млн. рублей, заемного капитала - 1,0 млн. рублей.
Развитие отечественной радиоэлектроники
Волгоградской областной Думой принята целевая Программа "Электронная промышленность - Волгоградской области, Волгограду, России" (утверждена Постановлением от 25 ноября 1999 г. № 17/536). На ее реализацию за счет всех источников финансирования предусматривается 341,8 млн. рублей капитальных вложений, в том числе:
По данной целевой программе предусматривается реализация следующих проектов:
"Организация производства полностью автоматизированного
холодильного оборудования" (Программа "Холод")
Разработчик и исполнитель проекта: ОАО "Волгоградэлектронмаш"
Цель проекта: с 1994 года заводом освоено производство полностью автоматизированных холодильных камер-складов, предназначенных для охлаждения, заморозки и кратковременного или длительного хранения разнообразных продуктов питания: мяса, птицы, мясопродуктов, рыбы, молочных продуктов, а также фруктов и овощей.
Рабочий объем холодильных камер, выпускаемых ОАО "Волгоградэлектронмаш", из ряда: 6, 8, 12, 16, 22, 50, 85, 130 м3; с температурой минус 18, 20, 30 °С.
Камеры могут быть использованы на мясоперерабатывающих комбинатах и молокозаводах, зверофермах, предприятиях торговли, общественного питания, промышленных предприятиях, в колхозах, рыбных, подсобных и фермерских хозяйствах.
Оснащаются камеры холодильными машинами как водяного, так и воздушного охлаждения.
Кроме того, освоено производство автоматизированных комплектов моргов на 4 - 6,17 и 48 мест, включающих: камеру морга для охлаждения и хранения трупов, подъемно-транспортную тележку для подъема и установки поддона, сухожаровые шкафы для санитарно-эпидемиологического режима, каталки для перемещения трупов, шкафы для хранения химреактивов.
Модульность конструкции камер имеет несомненные удобства при транспортировке и размещении в эксплуатируемых помещениях, в том числе на верхних этажах, исключая дополнительные затраты на постройку новых специальных сооружений или их переоборудование.
Основные цели: обеспечение потребности перерабатывающей промышленности, торговли и медицинских учреждений современным, надежным холодильным оборудованием модульного типа.
Значимость или необходимость предложения: освоение и выпуск отечественных промышленных холодильников, морозильников, камер-моргов и охладителей различных напитков, не уступающих по качеству импортному оборудованию и имеющих более низкую стоимость.
Анализ рынка:
На рынках России находятся в основном холодильные камеры отечественного производства. Небольшими объемами представлены производители Италии, Швейцарии и Финляндии, хотя в южных регионах России импортное оборудование работает ненадежно и его стоимость значительно выше отечественного.
Экспортные поставки камер в страны Западной Европы и Америки невозможны ввиду насыщенности рынка аналогичным товаром. Существует возможность рассмотрения поставок камер на южно-азиатский и африканский континент.
Основные показатели проекта:
-------------------------------------------------T---------------¬
¦Объем инвестиций (млн. руб.) ¦ 46,0 ¦
+------------------------------------------------+---------------+
¦Источники финансирования: ¦ ¦
¦Федеральный бюджет ¦ 12,0 ¦
¦Областной бюджет ¦ 31,0 ¦
¦Городской бюджет ¦ - ¦
¦Другие инвесторы ¦ - ¦
¦Собственные средства предприятия ¦ 3,0 ¦
+------------------------------------------------+---------------+
¦Основные результаты: ¦ ¦
¦Внутренняя норма рентабельности (%) ¦ 37,5 ¦
¦Индекс прибыльности ¦ 27,17 ¦
¦Чистый приведенный доход ¦ 151,6 ¦
¦Срок окупаемости (лет) ¦ 1,6 ¦
+------------------------------------------------+---------------+
¦Социальная эффективность: ¦ ¦
¦Создание новых рабочих мест ¦ 50 ¦
L------------------------------------------------+----------------
Разработка и производство специального
технологического оборудования (специальное
климатическое и оборудование для испытания
на надежность) (Программа "Климат")
Разработчик и исполнитель проекта: ОАО "Волгоградэлектронмаш"
Цель проекта: любое новое изделие, вновь разработанное или серийно выпускаемое в производстве, подвергается обязательным испытаниям на воздействие климатических факторов внешней среды с использованием испытательного оборудования. Особенно жестко это требование распространяется на продукцию, поставляемую на экспорт, и военную технику. При проведении сертификации всех видов продукции также используется в обязательном порядке испытательное оборудование.
Единственным поставщиком испытательного климатического оборудования на рынок России и стран СНГ до 1992 года являлся Волгоградский завод электронного машиностроения, производственный профиль которого был определен Приказом № 153 по МЭП СССР от 25 марта 1968 года как изготовителя всех видов оборудования для климатических испытаний и оборудования для испытаний на надежность массовых изделий.
Основными видами продукции предприятия являются испытательные климатические камеры:
тепла (температура до +350 °С, точность задания 2 °С);
пониженной температуры (температура до минус 65 °С, точность задания 2 °С);
влаги (влажность от 45 до 95% при температуре от +40 до +90 °С);
соляной воздушно-водяной среды (туман от 1 до 2 мл/час при температуре от +25 до +55 °С);
пониженного атмосферного давления (разряжение до 0,5 мм. рт. ст.);
солнечной радиации (плотность потока ультрафиолетового спектра 68 Вт/м2);
пыли (скорость воздушно-пылевого состава до 20 м/сек.);
дождя (интенсивность дождя от 3 до 10 мм/мин.);
грибообразования (влажность до 95% при температуре от +25 до +155 °С);
специальные среды (инертные газы, углекислый газ, немагнитная среда), а также оборудование для специальных технологических испытаний на надежность:
стенды электротренировки (микросхемы, полупроводниковые приборы, узлы радиоэлектронной аппаратуры);
вибростенды (ускорение до 45 g, диапазон частот от 5 до 5000 Гц);
шкафы для хранения изделий в контролируемой среде (азот, обеспыленный воздух);
проходные электротермокамеры (температурный режим от минус 65 до +155 °С).
Стандартные испытательные объемы выпускаемых камер: 0,063; 0,16; 0,4; 1,0; 1,5 и 16,0 м3.
Анализ рынка:
Общий объем годовых поставок продукции завода только для предприятий МЭП за период с 1987 г. по 1991 г. составлял до 750 единиц. Поставка производилась 286 заказчикам, из них 200 - по России и 86 - по странам СНГ.
За последние 10 лет в связи с общим спадом производства всей промышленности России, отсутствием средств у предприятий на развитие производств определилась общая тенденция на исключение из технологий производства изделий испытательного оборудования, что повлекло за собой резкое снижение качества выпускаемой продукции, носившее глобальный характер. За это же время испытательная база предприятий физически и морально устарела и не соответствует требованиям современных российских и международных стандартов.
В связи с требованиями современной внешней и внутренней военной политики, увеличением финансирования оборонного заказа, возрастанием требований к качеству вооружения и военной техники в настоящее время наметился рост заявок на испытательное климатическое оборудование как от традиционных заказчиков - предприятий военно-промышленного комплекса, так и от новых заказчиков - поставщиков продукции на экспорт.
Для обеспечения поднимающейся производственной базы оборонного комплекса, обеспечения качественных поставок продукции на экспорт необходимо решение вопроса возобновления разработки и производства испытательного климатического оборудования, соответствующего мировому техническому уровню и современной идеологии испытания продукции.
Основные показатели проекта:
-----------------------------------------------------T-----------¬
¦Объем инвестиций (млн. руб.) ¦ 187,5 ¦
+----------------------------------------------------+-----------+
¦Длительность проекта (лет) ¦ 10 ¦
+----------------------------------------------------+-----------+
¦Источники финансирования: ¦ ¦
¦Федеральный бюджет ¦ 156,3 ¦
¦Областной бюджет ¦ 20,0 ¦
¦Городской бюджет ¦ - ¦
¦Другие инвесторы ¦ - ¦
¦Собственные средства предприятия ¦ 11,2 ¦
+----------------------------------------------------+-----------+
¦Основные результаты: ¦ ¦
¦Внутренняя норма рентабельности (%) ¦ 37,2 ¦
¦Индекс прибыльности ¦ 14,43 ¦
¦Чистый приведенный доход ¦ 368,5 ¦
¦Срок окупаемости (лет) ¦ 1,8 ¦
+----------------------------------------------------+-----------+
¦Социальная эффективность: ¦ ¦
¦Создание новых рабочих мест ¦ 130 ¦
L----------------------------------------------------+------------
Создание производства телевизоров
6 - 7-го поколения "Эльтон"
Разработчик и
исполнитель проекта: АООТ "Электронно-вычислительная техника"
Телевизор шестого поколения "Эльтон" является высокотехнологичным изделием, имеет в отличие от телевизоров пятого поколения моношасси, что позволяет при меньших затратах максимально автоматизировать процесс изготовления телевизоров.
Освоение производства телевизора "Эльтон" от изготовления комплектующих узлов до сборки телевизора будет производиться силами головного предприятия АООТ "ЭВТ" с использованием накопленного в течение трех лет опыта в производстве и сбыте телевизоров данного класса.
Планируемая цена единицы продукции 265$. Планируемая модель телевизора является базовой. Предусматривается в дальнейшем освоение телевизоров на базе данной модели классов "Комфортный" и "Люкс".
Завод АООТ "ЭВТ" планирует освоение телевизора 6-го поколения "Эльтон". Преимуществом этого телевизора является:
применение прогрессивной схемы видеоусилителя, исключающей вывод из строя электростатическим зарядом дорогостоящих микросхем;
улучшенный баланс белого;
применение высококачественных Воронежских ЭЛТ, изготовленных из комплектующих фирмы "Самсунг".
Цена на телевизор "Эльтон" соизмерима с ценами других изготовителей телевизоров, но по техническим характеристикам превосходит продукцию аналогичного класса.
Производство телевизоров позволит увеличить объем выпуска профильной товарной продукции на 1,5 млн. рублей в месяц и обеспечит потребность региона в высококлассной телевизионной аппаратуре.
С 2002 года планируется значительное увеличение выпуска телевизоров "Эльтон" и предусматривается на базе данной модели освоение телевизоров классов "Комфортный" и "Люкс".
Основные показатели проекта:
(млн. руб.)
--------------------------------------------------T--------------¬
¦Объем инвестиций, млн. руб. ¦ 70,3 ¦
+-------------------------------------------------+--------------+
¦Длительность проекта, лет ¦ 6 лет ¦
+-------------------------------------------------+--------------+
¦Источники финансирования: ¦ ¦
+------------T------------------------------------+--------------+
¦ ¦Федеральный бюджет ¦ 15,0 ¦
+------------+------------------------------------+--------------+
¦ ¦Областной бюджет ¦ 39,36 ¦
+------------+------------------------------------+--------------+
¦ ¦Собственные средства предприятия ¦ 15,94 ¦
+------------+------------------------------------+--------------+
¦Основные результаты: ¦ ¦
+------------T------------------------------------+--------------+
¦ ¦Внутренняя норма рентабельности ¦ 18% ¦
+------------+------------------------------------+--------------+
¦ ¦Индекс прибыльности ¦ 1,29 ¦
+------------+------------------------------------+--------------+
¦ ¦Чистый приведенный доход ¦ 1,906 ¦
+------------+------------------------------------+--------------+
¦ ¦Срок окупаемости, лет ¦ 4 года ¦
+------------+------------------------------------+--------------+
¦Социальная эффективность: ¦ ¦
+------------T------------------------------------+--------------+
¦ ¦Создание новых рабочих мест ¦ 30 раб. мест ¦
L------------+------------------------------------+---------------
Создание производства приборов измерения
и контроля электроэнергии ЭСЭ-2
Разработчик и
исполнитель проекта: АООТ "Электронно-вычислительная техника"
В целях снижения энергетического кризиса в настоящее время в России вводится двухтарифная система оплаты элекроэнергии. Такая система предусматривает льготную оплату электроэнергии в темное время суток.
Электронный однофазовый двухтарифный счетчик с цифровой индикацией предназначен для измерения потребляемой электроэнергии в зависимости от времени суток ко внешней команде с центрального поста. При высокой цене на электроэнергию становится экономически выгодным устанавливать двухтарифные счетчики взамен однотарифных. Важным преимуществом счетчика ЭСЭ-2, существенно влияющим на увеличение надежности и срока службы изделия, является использование синтезирующей индикации с энергонезависящей памятью.
Счетчик предназначен для работы в закрытых помещениях с рабочими климатическими условиями согласно ГОСТу 22261-94 для работы при температуре окружающего воздуха от минус 25 °С до плюс 40 °С при отсутствии в воздухе агрессивных паров и газов.
Расчетная стоимость: 931 руб.
Предполагаемая мощность: 25,0 тыс. счетчиков в год.
Основные показатели проекта:
(млн. руб.)
--------------------------------------------------T--------------¬
¦Объем инвестиций, млн. руб. ¦ 6,5 ¦
+-------------------------------------------------+--------------+
¦Длительность проекта, лет ¦ 6 лет ¦
+-------------------------------------------------+--------------+
¦Источники финансирования: ¦ ¦
+------------T------------------------------------+--------------+
¦ ¦Федеральный бюджет ¦ 2,36 ¦
+------------+------------------------------------+--------------+
¦ ¦Областной бюджет ¦ 2,74 ¦
+------------+------------------------------------+--------------+
¦ ¦Собственные средства предприятия ¦ 1,4 ¦
+------------+------------------------------------+--------------+
¦Основные результаты: ¦ ¦
+------------T------------------------------------+--------------+
¦ ¦Внутренняя норма рентабельности ¦ 20% ¦
+------------+------------------------------------+--------------+
¦ ¦Индекс прибыльности ¦ 1,3 ¦
+------------+------------------------------------+--------------+
¦ ¦Чистый приведенный доход ¦ 1,689 ¦
+------------+------------------------------------+--------------+
¦ ¦Срок окупаемости, лет ¦ 3 года ¦
+------------+------------------------------------+--------------+
¦Социальная эффективность: ¦ ¦
+------------T------------------------------------+--------------+
¦ ¦Создание новых рабочих мест ¦ 28 раб. мест ¦
L------------+------------------------------------+---------------
Создание серийного производства электротехнических
изделий промышленного и гражданского назначения
Разработчик и
исполнитель проекта: АООТ "Электронно-вычислительная техника"
С целью обеспечения потребности гражданского, индивидуального и промышленного строительства для регионов Нижнего и Среднего Поволжья, Северного Кавказа необходимо создать серийное производство электротехнических изделий.
АООТ "ЭВТ" имеет необходимый опыт, технологические возможности для создания указанного производства изделий с высоким качеством.
Типовым представителем группы электротехнических шкафов, щитов и т.п. является панель распределительных щитов ЩО-70.
ЩО-70 предназначены для комплектования щитов приема и распределения электрической энергии (трансформаторных подстанций). Предполагаемая мощность - 600 шт. в год.
Средневзвешенная цена панели - 20000 руб.
Объем инвестиций - 9,5 млн. руб.
Основные показатели проекта:
(млн. руб.)
--------------------------------------------------T--------------¬
¦Объем инвестиций, млн. руб. ¦ 9,52 ¦
+-------------------------------------------------+--------------+
¦Длительность проекта, лет ¦ 5 лет ¦
+-------------------------------------------------+--------------+
¦Источники финансирования: ¦ ¦
+------------T------------------------------------+--------------+
¦ ¦Федеральный бюджет ¦ 4,82 ¦
+------------+------------------------------------+--------------+
¦ ¦Областной бюджет ¦ 2,2 ¦
+------------+------------------------------------+--------------+
¦ ¦Собственные средства предприятия ¦ 2,5 ¦
+------------+------------------------------------+--------------+
¦Основные результаты: ¦ ¦
+------------T------------------------------------+--------------+
¦ ¦Внутренняя норма рентабельности ¦ 20% ¦
+------------+------------------------------------+--------------+
¦ ¦Индекс прибыльности ¦ 1,3 ¦
+------------+------------------------------------+--------------+
¦ ¦Чистый приведенный доход ¦ 1,078 ¦
+------------+------------------------------------+--------------+
¦ ¦Срок окупаемости, лет ¦ 3 года ¦
+------------+------------------------------------+--------------+
¦Социальная эффективность: ¦ ¦
+------------T------------------------------------+--------------+
¦ ¦Создание новых рабочих мест ¦ 20 раб. мест ¦
L------------+------------------------------------+---------------
Компьютеризация сети образовательных учреждений
Волгоградской области за счет внедрения информационной
спутниковой системы "Образование из космоса"
(2002 - 2006 годы) (областная целевая программа,
Постановление от 07.03.2002 № 4/116)
Разработчик и
исполнитель проекта АООТ "Электронно-вычислительная техника"
Цели и задачи:
Повышение качества обучения учащихся в образовательных учреждениях за счет внедрения информационной спутниковой системы "Образование из космоса".
Создание комплектов компьютерного сопровождения учебного процесса в учебных заведениях различного уровня.
Оснащение компьютерной техникой и информационными ресурсами всех видов образовательных учреждений в Волгоградской области.
Создание центра мультимедийного обеспечения образовательных учреждений и формирование большого электронного сборника учебных и информационных ресурсов.
Обеспечение оперативной доставки учебных, методических и административных материалов одновременно всем учебным заведениям Волгоградской области.
Основные мероприятия:
Развитие базовой телекоммуникационной среды непрерывного образования для обеспечения массового доступа к отечественным и мировым информационным ресурсам.
Оснащение образовательных учреждений компьютерными классами с приемным спутниковым оборудованием.
Создание мультимедийного центра.
Организация на базе мультимедийного центра большого электронного сборника учебных информационных ресурсов.
Создание и развитие информационных ресурсов образования для накопления, хранения и использования знаний.
Объем и источники финансирования:
Финансирование проекта осуществляется за счет средств областного бюджета в сумме 96,9 млн. рублей, инвестиций АООТ "ЭВТ" - 2,6 млн. рублей и федерального бюджета - 13,94 млн. рублей. Общий объем финансирования 113,44 млн. рублей.
Ожидаемые результаты:
Реализация мероприятий, предусмотренных проектом, позволит:
повысить компьютерную грамотность учащихся образовательных учреждений Волгоградской области;
повысить качество образования в Волгоградской области за счет активного использования информационно-коммуникационной технологии "Образование из космоса";
обеспечить доступ к информационным ресурсам, накопленным за период развития общества.
Материальное и финансовое обеспечение:
Финансирование проекта осуществляется ежегодно в рамках закона Волгоградской области об областном бюджете на очередной финансовый год.
Разработка и серийный выпуск пьезоэлектрических
приборов для применения в изделиях
народного хозяйства
Разработчик и исполнитель проекта: ОАО "Завод" "Метеор"
Постоянно растущая потребность в применении кварцевых резонаторов и кварцевых фильтров для изготовления товаров широкого применения в связи, в автомобильной технике, в компьютерной и вычислительной технике требует освоения отечественных, аналогичных лучшим мировым образцам, кварцевых резонаторов и фильтров.
Выпускаемые в настоящее время пьезокварцевые изделия по старым российским стандартам не отвечают в полной мере требованиям разработчиков новой аппаратуры ни по конструктивному исполнению, ни по электрическим параметрам.
Задачей настоящего проекта является разработка современных кварцевых резонаторов и фильтров, удовлетворяющих полностью требованиям потребителей, и обеспечение, за счет этого, поставок для нужд Волгоградской области техники связи, счетно-вычислительных машин, кассовых аппаратов, компьютерной техники, телевизоров и т.д. по отпускным ценам заводов-изготовителей этой техники, использующих пьезокварцевые приборы ОАО "Завод "Метеор".
Кроме того, выполнение данного проекта позволит пополнить промышленность России элементной базой по более низкой стоимости, а исполнителю проекта позволит увеличить загрузку производственных мощностей и увеличить количество рабочих мест.
Основные показатели проекта:
--------------------------------------------------T--------------¬
¦Объем инвестиций, млн. руб. ¦ 14,5 ¦
+-------------------------------------------------+--------------+
¦Длительность проекта, лет ¦ 4 года ¦
+-------------------------------------------------+--------------+
¦Источники финансирования: ¦ ¦
+------------T------------------------------------+--------------+
¦ ¦Федеральный бюджет ¦ 2,0 ¦
+------------+------------------------------------+--------------+
¦ ¦Областной бюджет ¦ 7,5 ¦
+------------+------------------------------------+--------------+
¦ ¦Собственные средства предприятия ¦ 5,0 ¦
+------------+------------------------------------+--------------+
¦Основные результаты: ¦ ¦
+------------T------------------------------------+--------------+
¦ ¦Внутренняя норма рентабельности ¦ 6,8% ¦
+------------+------------------------------------+--------------+
¦ ¦Индекс прибыльности ¦ 1,4 ¦
+------------+------------------------------------+--------------+
¦ ¦Чистый приведенный доход ¦ 14,2 ¦
+------------+------------------------------------+--------------+
¦ ¦Срок окупаемости, лет ¦ 5 лет ¦
+------------+------------------------------------+--------------+
¦Социальная эффективность: ¦ ¦
+------------T------------------------------------+--------------+
¦ ¦Создание новых рабочих мест ¦ 30 раб. мест ¦
L------------+------------------------------------+---------------
Разработка базовой конструкции и технологии
производства микроминиатюрных кварцевых
резонаторов (ОКР "Поверхность-1")
Разработчик и исполнитель проекта: ОАО "Завод "Метеор"
Соисполнитель: дочернее предприятие НПП "Метеор-Курс"
Маркетинговые исследования последних лет показывают постоянно растущее применение кварцевых резонаторов и кварцевых фильтров.
Микроминиатюрные кварцевые резонаторы (зарубежное обозначение по типу корпуса UM-1 ... UM-5, HC-45) в диапазоне частот от 4 МГц до 200 МГц должны заменить самые массовые миниатюрные (тип M) кварцевые резонаторы, разработанные и освоенные отечественными предприятиями в 60 - 80-х гг.
Микроминиатюрные кварцевые резонаторы предназначены для широкого применения во всех видах счетно-вычислительных машин, кассовых аппаратов, оргтехники, миниатюрных средств связи, управления и автоматики коммерческого и военного стандартов, обеспечат возможность максимальной плотности монтажа на печатной плате, лучшие по сравнению с типом М долговременную и температурную стабильность, значительно более высокую устойчивость к механическим воздействиям.
Острая необходимость освоения отечественных микроминиатюрных кварцевых резонаторов возникла в связи с применением их в ряде новых разработок для военных средств связи, в частности для системы "Акведук".
В настоящее время отсутствует российский стандарт на ряд такого типа кварцевых резонаторов. Отечественной промышленностью микроминиатюрные резонаторы выпускаются мелкими сериями по устаревшей технологии резонаторов типа М с использованием в основном импортного корпуса, в результате чего резонаторы имеют высокую стоимость. Резко возрастающая потребность российской промышленности в резонаторах такого типа (в течение последнего года в пять раз) в основном обеспечивается за счет импорта.
Выполнение данного проекта обеспечит промышленные предприятия России и стран СНГ современной базой для новейших разработок. Волгоградская область получит поставки техники связи, СВМ, кассовых аппаратов, компьютерной техники и т.д. по отпускным ценам заводов-изготовителей, использующих пьезокварцевые приборы ОАО "Завод "Метеор", а исполнителю проекта даст увеличение рабочих мест и более полную загрузку производственных мощностей.
Основные показатели проекта:
--------------------------------------------------T--------------¬
¦Объем инвестиций, млн. руб. ¦ 10,0 ¦
+-------------------------------------------------+--------------+
¦Длительность проекта, лет ¦ 3 года ¦
+-------------------------------------------------+--------------+
¦Источники финансирования: ¦ ¦
+------------T------------------------------------+--------------+
¦ ¦Федеральный бюджет ¦ 4,0 ¦
+------------+------------------------------------+--------------+
¦ ¦Областной бюджет ¦ 4,1 ¦
+------------+------------------------------------+--------------+
¦ ¦Собственные средства предприятия ¦ 1,9 ¦
+------------+------------------------------------+--------------+
¦Основные результаты: ¦ ¦
+------------T------------------------------------+--------------+
¦ ¦Внутренняя норма рентабельности ¦ 8,7% ¦
+------------+------------------------------------+--------------+
¦ ¦Индекс прибыльности ¦ 1,56 ¦
+------------+------------------------------------+--------------+
¦ ¦Чистый приведенный доход ¦ 2,1 ¦
+------------+------------------------------------+--------------+
¦ ¦Срок окупаемости, лет ¦ 3 года ¦
+------------+------------------------------------+--------------+
¦Социальная эффективность: ¦ ¦
+------------T------------------------------------+--------------+
¦ ¦Создание новых рабочих мест ¦160 раб. мест ¦
L------------+------------------------------------+---------------
Разработка и серийное освоение ультразвуковых
ингаляторов для медицинских учреждений
Исполнитель: ОАО "Аврора"
В настоящее время физиотерапия приобрела большое социальное значение и стала важной составляющей системы специализированной медицинской помощи. Методы физиотерапии широко используются и часто играют ведущую роль в комплексе лечебных и реабилитационных мероприятий в медицинских учреждениях разного профиля (больницы, поликлиники, санатории и др.).
Одним из высокоэффективных лечебных и профилактических методов является ультразвуковая ингаляция.
Разрабатываемый в рамках данного проекта ультразвуковой ингалятор предназначен для лечения и профилактики заболеваний верхних дыхательных путей и легочных заболеваний мелкодисперсными растворами аэрозольных водорастворимых лекарственных препаратов в стационарных условиях.
Показаниями для применения такого ингалятора являются: острые и хронические заболевания носовой полости, придаточных пазух носа, среднего уха, горла (ринит, тонзиллит, фарингит, отит и т.п.), острые и хронические заболевания трахеи, легких, бронхов (трахеит, бронхит, пневмония), бронхиальная астма, грипп и острые респираторные заболевания, профессиональные заболевания верхних дыхательных путей, туберкулез легких.
Для получения аэрозолей требуемой дисперсности используются ультразвуковые преобразователи.
В настоящее время наиболее эффективными материалами для таких преобразователей являются пьезокерамические. При небольших размерах и низкой потребляемой мощности применение пьезокерамических элементов обеспечивает все необходимые требования к аэрозолям.
ОАО "Аврора" обладает квалифицированными специалистами, разработавшими необходимую конструкцию и соответствующие пьезокерамические материалы.
Ожидаемый объем производства ультразвуковых ингаляторов - 1200 шт. в год. Ориентировочная цена - 5 тыс. руб. Таким образом, прирост объемов производства по окончании работ составит 6000 тыс. руб.
Основные затраты связаны с приобретением оборудования литья пьезокерамических элементов и изготовлением пластмассовых деталей, изготовлением оснастки для штамповки, сертификацией и маркетинговыми работами.
Основные показатели проекта:
-------------------------------------------------------T---------¬
¦Объем инвестиций, млн. руб. ¦ 4,3 ¦
+------------------------------------------------------+---------+
¦Длительность проекта (лет) ¦ 5 ¦
+------------------------------------------------------+---------+
¦Источники финансирования (с учетом закупок продукции):¦ ¦
+------------------------------------------------------+---------+
¦Федеральный бюджет ¦ - ¦
+------------------------------------------------------+---------+
¦Областной бюджет ¦ 2,8 ¦
+------------------------------------------------------+---------+
¦Собственные средства предприятия ¦ 1,5 ¦
+------------------------------------------------------+---------+
¦Основные результаты: ¦ ¦
+------------------------------------------------------+---------+
¦Внутренняя норма рентабельности ¦ 15,0 ¦
+------------------------------------------------------+---------+
¦Индекс прибыльности ¦ 1,2 ¦
+------------------------------------------------------+---------+
¦Чистый приведенный доход, млн. руб. ¦ 1,5 ¦
+------------------------------------------------------+---------+
¦Срок окупаемости (лет) ¦ 1,7 ¦
+------------------------------------------------------+---------+
¦Социальная эффективность: ¦ ¦
+------------------------------------------------------+---------+
¦Создание новых рабочих мест ¦ 8 ¦
L------------------------------------------------------+----------
Платежи в бюджет:
(млн. руб.)
-------------------T------T-------T-------T-------T-------T------¬
¦ ¦ 2001 ¦ 2002 ¦ 2003 ¦ 2004 ¦ 2005 ¦2006 ¦
¦ ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦
+------------------+------+-------+-------+-------+-------+------+
¦Федеральный бюджет¦ - ¦ 0,068¦ 0,068¦ 0,068¦ 0,077¦ 0,085¦
+------------------+------+-------+-------+-------+-------+------+
¦Областной бюджет ¦ - ¦ 0,048¦ 0,048¦ 0,048¦ 0,054¦ 0,06 ¦
+------------------+------+-------+-------+-------+-------+------+
¦Местный бюджет ¦ - ¦ 0,016¦ 0,016¦ 0,016¦ 0,018¦ 0,02 ¦
+------------------+------+-------+-------+-------+-------+------+
¦Всего ¦ - ¦ 0,132¦ 0,132¦ 0,132¦ 0,149¦ 0,165¦
L------------------+------+-------+-------+-------+-------+-------
Разработка и освоение выпуска ионизатора
воздуха пьезоэлектрического
Исполнитель: ОАО "Аврора"
Одним из существенных факторов, оказывающим влияние на здоровье человека, является недостаточное содержание отрицательных ионов воздуха в окружающей среде. Практика показывает, что концентрация отрицательных ионов не только в помещениях, но даже на улицах промышленных городов существенно ниже нормы. Особенно заметен недостаток отрицательных ионов в помещениях, отделанных пластиком и композиционными материалами, с большим количеством электронной техники, с длительным применением кондиционеров, в компьютерных классах.
Доказано, что искусственная ионизация воздуха - эффективный способ защиты здоровья человека.
ОАО "Аврора" заканчивает разработку и сертификацию малогабаритного прибора, обеспечивающего необходимую для нормальной жизнедеятельности человека концентрацию отрицательных ионов в окружающей среде, очистку воздуха от пыли, различных запахов и микроорганизмов.
К функциональным особенностям прибора можно отнести возможность создания с его помощью специальной атмосферы на основе ароматизаторов или фумигаторов.
Конструктивной особенностью прибора является применение в нем пьезоэлектрической керамики, единственным производителем которой в России является ОАО "Аврора". Использование так называемого пьезоэлектрического трансформатора и ряда now-how позволило, с одной стороны, существенно снизить стоимость прибора и обеспечить его доступность для широкого применения, а с другой стороны, создать многофункциональность его применения.
Прибор может быть использован в бытовых помещениях, на рабочем столе пользователя персонального компьютера, в производственных помещениях, учебных классах, медицинских учреждениях, в автомобилях.
Из потребительских свойств можно также отметить габариты и вес прибора, незначительность потребления электроэнергии, его мобильность и универсальность.
Бизнес-план производства "Ионизатора воздуха пьезокерамического" предусматривает объем продаж в количестве 12000 шт. в год при их стоимости не более 600 рублей. Таким образом, ожидаемый по итогам выполнения работы прирост объемов производства составляет 7200 тыс. руб.
Основные затраты по организации производства связаны с приобретением оборудования для производства пьезоэлектрических материалов и пьезотрансформаторов из них, разработкой и изготовлением технологической оснастки, проведением испытаний, сертификацией, рекламой, организацией системы сбыта.
Для реализации проекта требуются инвестиции в размере 15,4 млн. руб., из них 44 процента собственных средств. Таким образом, необходимы внешние инвестиции, которые окупятся в течение года после выхода на планируемый объем производства.
Основные показатели проекта:
-------------------------------------------------------T---------¬
¦Объем инвестиций, млн. руб. ¦ 15,4 ¦
+------------------------------------------------------+---------+
¦Длительность проекта (лет) ¦ 5 ¦
+------------------------------------------------------+---------+
¦Источники финансирования (с учетом закупок продукции):¦ ¦
+------------------------------------------------------+---------+
¦Федеральный бюджет ¦ 4,5 ¦
+------------------------------------------------------+---------+
¦Областной бюджет ¦ 4,3 ¦
+------------------------------------------------------+---------+
¦Собственные средства предприятия ¦ 6,6 ¦
+------------------------------------------------------+---------+
¦Основные результаты: ¦ ¦
+------------------------------------------------------+---------+
¦Внутренняя норма рентабельности, % ¦ 15 ¦
+------------------------------------------------------+---------+
¦Индекс прибыльности ¦ 1,2 ¦
+------------------------------------------------------+---------+
¦Чистый приведенный доход, млн. руб. ¦ 8,8 ¦
+------------------------------------------------------+---------+
¦Срок окупаемости (лет) ¦ 2 ¦
+------------------------------------------------------+---------+
¦Социальная эффективность: ¦ ¦
+------------------------------------------------------+---------+
¦Создание новых рабочих мест ¦ 12 ¦
L------------------------------------------------------+----------
-------------------T-----T-------T-------T-------T-------T-------¬
¦ ¦ 2001¦ 2002 ¦ 2003 ¦ 2004 ¦ 2005 ¦ 2006 ¦
¦ ¦ год¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦
+------------------+-----+-------+-------+-------+-------+-------+
¦Федеральный бюджет¦ - ¦ 0,170¦ 0,238¦ 0,289¦ 0,306¦ 0,306¦
+------------------+-----+-------+-------+-------+-------+-------+
¦Областной бюджет ¦ - ¦ 0,120¦ 0,168¦ 0,204¦ 0,216¦ 0,216¦
+------------------+-----+-------+-------+-------+-------+-------+
¦Местный бюджет ¦ - ¦ 0,040¦ 0,056¦ 0,072¦ 0,072¦ 0,072¦
+------------------+-----+-------+-------+-------+-------+-------+
¦Всего: ¦ - ¦ 0,310¦ 0,462¦ 0,565¦ 0,594¦ 0,594¦
L------------------+-----+-------+-------+-------+-------+--------
Разработка и выпуск комплекса профессиональных
спортивных тренажеров и инвентаря для оснащения
спортивных залов, бассейнов и т.д.
Разработчик и исполнитель проекта: ОАО "Аврора"
Соисполнитель: ООО "Центавр"
На отечественном рынке профессиональных спортивных тренажеров продаются только товары зарубежных фирм, например, "Парамаунт" и "Бодимастер". Отличаясь высоким качеством и разнообразием функций, продукция этих компаний отличается и высокой ценой от 1,0 до 5,0 тыс. дол. США за единицу. Оснащение спортивного зала крупных фирм, спортивных клубов, коммерческих оздоровительных центров требует порядка 20 единиц тренажеров. При средней цене 2,5 тыс. дол. США за единицу затраты составят 50,0 тыс. дол. США, что по силам только элитным спортивным клубам и недоступно рядовым покупателям. Целью данного плана является разработка и освоение в производстве ряда профессиональных спортивных тренажеров и спортивного (в т.ч. медицинского) инвентаря и приборов для комплектного обеспечения спортивных залов, спортивных школ, клубов и т.д. Задача состоит не в слепом копировании зарубежных образцов, а в разработке конструкций с учетом отечественных материалов и технологий механообработки. Разрабатываются более 60 типов тренажеров для ног, живота, груди, бицепсов, трицепсов.
До финансовых потрясений только в Москве продавалось 2 - 3 комплекта для спортивных залов в месяц. После событий 17 августа 1998 года продажи прекратились. Потребности южного региона от Саратова и ниже (Астрахань, Ростов, Краснодар, Ставрополь, Волгоград) можно оценить в 2 - 3 комплекта в месяц. При надлежащей рекламе и активной сбытовой политике уверенно можно рассчитывать на продажу 1 - 2 комплектов в месяц. Стоимость комплекта тренажеров оценивается в 12,0 тыс. дол. США. Таким образом, объем продаж составит 100 - 150 тыс. дол. США в год в течение ближайших двух лет. В настоящее время никаких сведений о разработках в этой области на отечественных предприятиях нет. Наш опыт работы показывает, что разработка (с макетированием и испытаниями ключевых узлов), подготовка рекламных буклетов, маркетинговая проработка, занимают несколько лет.
Проект предусматривает прирост объема производства до 80,0 тыс. дол. США в первый год и до 110,0 тыс. дол. США во второй год.
За два года выручка составит не менее 190,0 тыс. дол. США. При рентабельности до 15% прибыль составит 40,0 тыс. дол. США (чистая прибыль 30 тыс. дол. США).
Для реализации проекта требуются инвестиции в объеме 21,8 млн. рублей.
Основные показатели проекта:
-------------------------------------------------T---------------¬
¦Объем инвестиций, млн. руб. ¦ 21,8 ¦
+------------------------------------------------+---------------+
¦Длительность проекта (лет) ¦ 6 ¦
+------------------------------------------------+---------------+
¦Источники финансирования ¦ ¦
+------------------------------------------------+---------------+
¦(с учетом закупок продукции): ¦ ¦
+------------------------------------------------+---------------+
¦Федеральный бюджет ¦ 2,0 ¦
+------------------------------------------------+---------------+
¦Областной бюджет ¦ 13,6 ¦
+------------------------------------------------+---------------+
¦Собственные средства предприятия ¦ 6,2 ¦
+------------------------------------------------+---------------+
¦Основные результаты: ¦ ¦
+------------------------------------------------+---------------+
¦Внутренняя норма рентабельности, % ¦ 15 ¦
+------------------------------------------------+---------------+
¦Индекс прибыльности ¦ 1,2 ¦
+------------------------------------------------+---------------+
¦Чистый приведенный доход ¦ 9,5 ¦
+------------------------------------------------+---------------+
¦Срок окупаемости (лет) ¦ 2,5 ¦
+------------------------------------------------+---------------+
¦Социальная эффективность: ¦ ¦
+------------------------------------------------+---------------+
¦Создание новых рабочих мест ¦ 35 ¦
L------------------------------------------------+----------------
--------------------T--------T-------T------T------T------T------¬
¦ ¦ 2001 ¦ 2002 ¦ 2003 ¦ 2004 ¦ 2005 ¦ 2006 ¦
¦ ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦
+-------------------+--------+-------+------+------+------+------+
¦Федеральный бюджет ¦ 0,263¦ 0,306¦ 0,306¦ 0,306¦ 0,306¦ 0,365¦
+-------------------+--------+-------+------+------+------+------+
¦Областной бюджет ¦ 0,186¦ 0,216¦ 0,216¦ 0,216¦ 0,216¦ 0,258¦
+-------------------+--------+-------+------+------+------+------+
¦Местный бюджет ¦ 0,062¦ 0,072¦ 0,072¦ 0,072¦ 0,072¦ 0,080¦
+-------------------+--------+-------+------+------+------+------+
¦Всего: ¦ 0,511¦ 0,594¦ 0,594¦ 0,594¦ 0,594¦ 0,709¦
L-------------------+--------+-------+------+------+------+-------
Разработка и выпуск многофункциональных медицинских
кроватей, многофункциональных специализированных,
оборудования и инвентаря для оснащения
медицинских учреждений
Разработчик и исполнитель проекта: ОАО "Аврора"
Соисполнитель: ООО "Центавр"
На отечественном рынке многофункциональных медицинских кроватей, а также кроватей многофункциональных специализированных продаются только модели 60-х годов. Такими же устаревшими моделями в основном оснащены медицинские учреждения России. Современные удобные аналоги имеются только в медицинских учреждениях г. Москвы и Санкт-Петербурга. Данные изделия отличаются высоким качеством и разнообразием функций. Пользуясь данной кроватью, медицинские работники не доставляют неудобства больному, легко транспортируют его.
Однако средняя цена кровати составляет 2,5 тыс. дол. США. Оснащение больницы требует порядка 300 - 400 единиц кроватей, что по силам лишь элитным медицинским учреждениям.
ОАО "Аврора" ставит перед собой задачу разработки конструкций с учетом отечественных материалов и технологий металлообработки, опираясь на высокую потребность медицинских учреждений в данной продукции. Продукция ОАО "Аврора" не уступает по качеству и сроку использования зарубежным аналогам. При этом цена ее значительно ниже - 1,1 тыс. дол. США за единицу. Разнообразны функции кроватей: они на колесных опорах, что позволяет транспортировать больного, не причиняя ему вреда; оригинальная конструкция допускает перегибать в нескольких местах и наклонять плоскость рамы кровати; конструкция предусматривает навеску и закрепление дополнительного медицинского оборудования; имеются съемные ограждения, регулируемые по высоте; наличие двух тормозов позволяет избежать самопроизвольного движения кровати.
В настоящее время кровати подобного типа не выпускаются и даже не ведутся их разработки в Южном регионе России, где они особенно остро нужны в связи с неспокойной обстановкой. По Волгоградской области потребность Комитета по здравоохранению составляет 1000 кроватей в год.
Имеется также потребность в медицинском инвентаре: каталках с регулируемой высотой, стойках для установки физиологических растворов, тележек специального назначения и т.д.
ОАО "Аврора", имея квалифицированных специалистов и опыт по выпуску тренажеров высокого класса, сможет в максимально короткий срок разработать документацию и освоить производство функциональных медицинских кроватей и многофункциональных специализированных кроватей.
При активной помощи и поддержке областного руководства можно рассчитывать на продажу от 30 до 40 кроватей в месяц. Таким образом, объем продаж составит 600 - 800 тыс. дол. США (16,8 - 22,4 млн. руб.) в год в течение ближайших двух лет. При рентабельности 15% годовая прибыль составит не менее 2170 тыс. руб., чистая прибыль - не менее 1410 тыс. руб. при ставке налога на прибыль в размере 35%. Поскольку предприятие имеет статус "зоны экономического развития" согласно Закону Волгоградской области № 500-ОД от 17.01.2001, то чистая прибыль составит не менее 1930 тыс. руб. исходя из льготной ставки налога на прибыль в 11 процентов.
Необходимые инвестиции составляют 97,2 млн. рублей.
Срок начала производства - 6 месяцев после поступления первых средств в сумме 500 тыс. руб.
Основные показатели проекта:
---------------------------------------------------------T-------¬
¦Объем инвестиций, млн. руб. ¦ 97,2 ¦
+--------------------------------------------------------+-------+
¦Длительность проекта (лет): ¦ 6 ¦
+--------------------------------------------------------+-------+
¦Источники финансирования ¦ ¦
¦(с учетом закупок продукции): ¦ ¦
+--------------------------------------------------------+-------+
¦Федеральный бюджет ¦ 9,0 ¦
+--------------------------------------------------------+-------+
¦Областной бюджет ¦ 48,24 ¦
+--------------------------------------------------------+-------+
¦Собственные средства предприятия ¦ 39,96 ¦
+--------------------------------------------------------+-------+
¦Основные результаты: ¦ ¦
+--------------------------------------------------------+-------+
¦Внутренняя норма рентабельности, % ¦ 15 ¦
+--------------------------------------------------------+-------+
¦Индекс прибыльности ¦ 1,2 ¦
+--------------------------------------------------------+-------+
¦Чистый приведенный доход ¦ 15,6 ¦
+--------------------------------------------------------+-------+
¦Срок окупаемости (лет) ¦ 2 ¦
+--------------------------------------------------------+-------+
¦Социальная эффективность: ¦ ¦
+--------------------------------------------------------+-------+
¦Создание новых рабочих мест ¦ 40 ¦
L--------------------------------------------------------+--------
-------------------T------T-------T-------T-------T-------T------¬
¦ ¦ 2001 ¦ 2002 ¦ 2003 ¦ 2004 ¦ 2005 ¦ 2006 ¦
¦ ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦
+------------------+------+-------+-------+-------+-------+------+
¦Федеральный бюджет¦ 0,357¦ 0,553¦ 0,663¦ 0,731¦ 0,85 ¦ 0,85 ¦
+------------------+------+-------+-------+-------+-------+------+
¦Областной бюджет ¦ 0,252¦ 0,390¦ 0,468¦ 0,516¦ 0,60 ¦ 0,60 ¦
+------------------+------+-------+-------+-------+-------+------+
¦Местный бюджет ¦ 0,084¦ 0,130¦ 0,156¦ 0,172¦ 0,20 ¦ 0,20 ¦
+------------------+------+-------+-------+-------+-------+------+
¦Всего: ¦ 0,693¦ 1,073¦ 1,287¦ 1,419¦ 1,650¦ 1,650¦
L------------------+------+-------+-------+-------+-------+-------
Разработка серии экспортно-ориентированных
перспективных материалов и пьезоэлементов
на их основе" (ОКР "Ахтуба")
Разработчик и исполнитель проекта: ОАО "Аврора"
Пьезокерамика является основой построения гидрокаустических антенн, датчиков, ударов, перемещений, ускорений, вибраций; устройств микроперемещений в точной механике, оптике; широкого класса ультразвуковых установок; электрических фильтров бытовых приборов (телевизионных и радиоприемников); пьезозажигалок; разнообразных звучащих устройств и множества других применений в технике, где нужно преобразовать электрическую энергию в механическую и наоборот.
ОАО "Аврора" является единственным производителем пьезокерамики в промышленных объемах в России и имеет 30-летний опыт работы в этой области. За последние годы главной целью предприятия было сохранить уникальное производство и квалифицированные кадры.
Главной задачей сегодня является разработка и освоение в производстве ряда новых пьезокерамичесих материалов, способных конкурировать с западными аналогами и отвечающих требованиям внутреннего и внешнего рынка. Для этого необходимо модернизировать существующее оборудование, сделать производство ресурсосберегающим, конкурентоспособным и эффективным.
Основными направлениями реализации проекта являются:
пьезоэлементы для гидрокаустических систем для производства вооружений и военной техники;
специальная пьезокерамика для комплектации инжекторных двигателей для автомобилей ВАЗа и ГАЗа, которыми до 2003 будут заменены все карбюраторные двигатели в рамках правительственной программы;
пьезокерамика для многочисленных ультразвуковых применений;
пьезоэлементы для оповещателей различных типов охранно-пожарных систем, акустических узлов телефонных аппаратов;
пьезоэлементы для приборов техники безопасности для энергетиков, работающих с высоковольтным напряжением; пьезотрансформаторы для ионаторов воздуха и пр.
Без привлечения инвестиций дальнейшее развитие предприятия невозможно.
Целями проекта являются:
увеличение объемов производства за 5 лет в 3,5 раза;
создание 75 новых рабочих мест;
увеличение средней заработной платы в 2 раза;
увеличение платежей во все виды бюджетов и во внебюджетные фонды в 5,6 раза.
Таким образом, реализация данного проекта решает одновременно три задачи:
расширяет экспортный потенциал российского предприятия, создает дополнительные рабочие места, является источником валютных поступлений;
заменяет импорт пьезокерамики в Россию в новых передовых применениях, таких как автомобилестроение, сложная бытовая техника;
сохраняет и развивает единственное в России предприятие по производству пьезокерамики, которое неизбежно через некоторое время будет востребовано при создании высокотехнологических систем вооружения и военной техники.
Проект предусматривает инвестиции в объеме 8,7 млн. руб., из них: за счет средств федерального бюджета - 3,0 млн. руб., областного - 2,7 млн. руб., собственных средств - 3,0 млн. руб.
Основные показатели проекта:
-------------------------------------------T---------------------¬
¦Объем инвестиций, млн. руб. ¦ 8,7 ¦
+------------------------------------------+---------------------+
¦Длительность проекта (лет) ¦ 5 ¦
+------------------------------------------+---------------------+
¦Источники финансирования: ¦ ¦
+----------T-------------------------------+---------------------+
¦ ¦Федеральный бюджет ¦ 3,0 ¦
+----------+-------------------------------+---------------------+
¦ ¦Областной бюджет ¦ 2,7 ¦
+----------+-------------------------------+---------------------+
¦ ¦Собственные средства ¦ 3,0 ¦
¦ ¦предприятия ¦ ¦
+----------+-------------------------------+---------------------+
¦Основные результаты: ¦ ¦
+----------T-------------------------------+---------------------+
¦ ¦Внутренняя норма ¦ 25 ¦
¦ ¦рентабельности, % ¦ ¦
+----------+-------------------------------+---------------------+
¦ ¦Индекс прибыльности ¦ 1,18 ¦
+----------+-------------------------------+---------------------+
¦ ¦Чистый приведенный доход ¦ 10,0 ¦
+----------+-------------------------------+---------------------+
¦ ¦Срок окупаемости (лет) ¦ 4,2 ¦
+----------+-------------------------------+---------------------+
¦Социальная эффективность: ¦ ¦
+----------T-------------------------------+---------------------+
¦ ¦Создание новых рабочих мест ¦ 15 ¦
L----------+-------------------------------+----------------------
-----------------------T------T------T------T------T------T------¬
¦ ¦ 2001 ¦ 2002 ¦ 2003 ¦ 2004 ¦ 2005¦ 2006 ¦
¦ ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦
+----------------------+------+------+------+------+------+------+
¦Федеральный бюджет ¦ ¦ 0,17¦ 0,17¦ 0,230¦ 0,17¦ 0,17¦
+----------------------+------+------+------+------+------+------+
¦Областной бюджет ¦ ¦ 0,12¦ 0,12¦ 0,162¦ 0,12¦ 0,12¦
+----------------------+------+------+------+------+------+------+
¦Местный бюджет ¦ ¦ 0,4 ¦ 0,04¦ 0,054¦ 0,04¦ 0,04¦
+----------------------+------+------+------+------+------+------+
¦Всего: ¦ ¦ 0,31¦ 0,31¦ 0,446¦ 0,31¦ 0,31¦
L----------------------+------+------+------+------+------+-------
Модернизация и изготовление ультразвукового аппарата
для снятия зубного камня "Ультрадент"
Разработчик и исполнитель проекта: ОАО "Завод "Ахтуба"
1. Профилю предприятия соответствует. Требует дооснащения механического цеха высокоточными токарными станками.
2. Назначение и техническая характеристика аппарата.
Аппарат для снятия зубного камня "Ультрадент" предназначен для воздействия ультразвуком на зубные отложения с целью их удаления в условиях стоматологических кабинетов.
Максимальная амплитуда инструмента, мкм 40
Номинальная частота ультразвуковых
колебаний инструмента, кГц 43
Максимальный расход воды гидросистемой
аппарата не более, мл, мин. 150
Напряжение питания, В 220 +/- 10%
Частота сети, Гц 50
Потребляемая мощность, Вт 50
Габариты, мм 220 х 130 х 120
Масса, кг 0,9
3. Стоимость - 4928 рублей.
4. Потребность в аппаратах - 10 тыс. шт. в год.
5. Предполагаемый ежегодный выпуск - до 10 тыс. шт. в год.
Основные показатели проекта:
-----------------------------------------------T-----------------¬
¦Объем инвестиций (млн. руб.) ¦ 17,3 ¦
+----------------------------------------------+-----------------+
¦Длительность проекта (лет) ¦ 5 ¦
+----------------------------------------------+-----------------+
¦Источники финансирования (млн. руб.): ¦ ¦
+----------------------------------------------+-----------------+
¦Федеральный бюджет ¦ 8,05 ¦
+----------------------------------------------+-----------------+
¦Областной бюджет ¦ 8,25 ¦
+----------------------------------------------+-----------------+
¦Собственные средства предприятия ¦ 1,0 ¦
+----------------------------------------------+-----------------+
¦Основные результаты: ¦ ¦
+----------------------------------------------+-----------------+
¦Внутренняя норма рентабельности, % ¦ 25 ¦
+----------------------------------------------+-----------------+
¦Индекс прибыльности ¦ 1,0 ¦
+----------------------------------------------+-----------------+
¦Чистый приведенный доход, млн. руб. ¦ 3,4 ¦
+----------------------------------------------+-----------------+
¦Срок окупаемости, лет ¦ 2 ¦
+----------------------------------------------+-----------------+
¦Социальная эффективность: ¦ ¦
+----------------------------------------------+-----------------+
¦Создание новых рабочих мест ¦ 20 ¦
L----------------------------------------------+------------------
Модернизация и изготовление
ингалятора ультразвукового бытового "Ахтуба"
Разработчик и исполнитель проекта: ОАО "Завод "Ахтуба"
1. Профилю предприятия соответствует. Требует реконструкции и дооснащения участка преобразователей.
2. Назначение и техническая характеристика ингалятора:
Предназначен для получения мелкодисперсных аэрозолей водорастворимых жидкостей - лекарственных препаратов, минеральных вод и т.д. - с целью профилактики и лечения дыхательных путей и легких в домашних условиях.
Номинальное напряжение, В 220
Частота, Гц 50
Максимальный диаметр 90% частиц жидкости,
мкм, не более 10
Мощность, потребляемая ингалятором, Вт,
не более 15
Частота колебаний пьезокерамического 2,64
вибратора, МГц
Масса, кг 0,55
Габариты, мм 175 x 105 x 55
3. Стоимость - 364 руб.
4. Потребность в ингаляторах - 400 тыс. шт. в год.
5. Предполагаемый ежегодный выпуск - до 100 тыс. шт. в год.
Основные показатели проекта:
-----------------------------------------------T-----------------¬
¦Объем инвестиций (млн. рублей) ¦ 14,9 ¦
+----------------------------------------------+-----------------+
¦Длительность проекта (лет) ¦ 5 ¦
+----------------------------------------------+-----------------+
¦Источники финансирования (млн. руб.): ¦ ¦
+----------------------------------------------+-----------------+
¦Федеральный бюджет ¦ 6,5 ¦
+----------------------------------------------+-----------------+
¦Областной бюджет ¦ 6,6 ¦
+----------------------------------------------+-----------------+
¦Собственные средства предприятия ¦ 1,8 ¦
+----------------------------------------------+-----------------+
¦Основные результаты: ¦ ¦
+----------------------------------------------+-----------------+
¦Внутренняя форма рентабельности (%) ¦ 25 ¦
+----------------------------------------------+-----------------+
¦Индекс прибыльности ¦ 1,0 ¦
+----------------------------------------------+-----------------+
¦Срок окупаемости (лет) ¦ 2 ¦
+----------------------------------------------+-----------------+
¦Чистый приведенный доход ¦ 2,5 ¦
+----------------------------------------------+-----------------+
¦Социальная эффективность: ¦ ¦
+----------------------------------------------+-----------------+
¦Создание новых рабочих мест ¦ 40 ¦
L----------------------------------------------+------------------
Организация производства ультразвуковой установки
предстерилизационной очистки медицинского инструмента
УЗПО-12-250-50, УЗОП-04
Разработчик и исполнитель проекта: ФГУП "НИИ гидросвязи "Штиль"
Повышение требований к качеству очистки и стерилизации медицинских инструментов требует разработки новых нетрадиционных подходов. Применение ультразвукового метода очистки является наиболее эффективным и перспективным методом.
Целью предстерилизационной очистки является механическое удаление с поверхностей инструментов остатков биологической массы или медицинских материалов.
В условиях, когда необходимо обработать большой объем инструментов или используются сложные, дорогостоящие инструменты (наличие шарниров, полостей, каналов, микропокрытий, презиционные и оптические инструменты), использование традиционных способов предстерилизационной очистки с применением ручного труда становится малоэффективным, а в отдельных случаях и недопустимым.
Ультразвуковая обработка основана на создании в моющей среде ультразвуковых колебаний, которые вырабатываются ультразвуковым генератором установки и посредством излучателей передаются корпусу, а затем моющему раствору, в котором производится обработка. В таком состоянии моющая жидкость интенсивно обрабатывает поверхности даже в труднодоступных местах: полости, каналы, отверстия и т.п. Происходит эффективная, равномерная и надежная обработка поверхностей всех обрабатываемых изделий.
Проблема обеспечения медицинских учреждений Волгограда и области оборудованием для предстерилизационной очистки медицинских инструментов ультразвуковым методом решается с помощью предлагаемой к производству установки УЗПО.
Установка ультразвуковой предстерилизационной очистки УЗПО позволит эффективно очистить достаточно большой объем хирургического инструмента любой сложности с гарантируемым получением отрицательных проб на наличие органических и неорганических загрязнений.
УЗПО конструктивно выполнена в виде каркасной конструкции, на которой смонтированы:
ванна с пьезокерамическими элементами;
электронный блок управления;
защитная обечайка.
Система электронного управления установки обеспечивает:
возможность выбора времени и температуры обработки;
автоматическое отключение установки и подачу звукового сигнала о завершении обработки;
универсальность использования и простоту управления.
Технические характеристики установки:
время обработки - 1, 2, 5, 10 мин.;
объем моющей жидкости: 9 - 12 литров;
потребляемая мощность - не более 1000 Вт;
питание - 200 В, 50 Гц;
габаритные размеры 560 x 360 x 275 мм;
масса - не более 20 кг.
Установка УЗПО разработана в НИИ "Штиль" в 1995 г.
Опытные образцы изделия прошли испытания в ряде ведущих медицинских учреждений РФ:
Военно-медицинской академии им. С.М. Кирова (г. Санкт-Петербург);
Медицинской академии им. И.М. Сеченова (г. Москва);
Волгоградском филиале МНТК "Микрохирургия глаза".
По результатам испытаний комиссия по дезинфекционному и стерилизационному оборудованию при Комитете по новой медицинской технике Минздрава РФ Протоколом за № 3 от 06.06.1997 рекомендовала изделие УЗПО к поставке на производство и применению в медицинской практике. Технические условия на изготовление изделия согласованы с ВНИИМТ.
В настоящий момент опытные образцы изделия эксплуатируются в Волгоградском филиале МНТК "Микрохирургия глаза".
Серийное производство изделия в настоящий момент сдерживается из-за отсутствия средств технического оснащения, необходимых для обеспечения возможности изготовления изделий в исполнении, удовлетворяющем требованиям санитарных норм и правил, предъявляемых к качеству медицинской техники и по доступной цене.
Ожидаемая продажная цена изделия УЗПО находится в пределах 2000 дол. США. Проведенное исследование рынка показало, что переносная, малогабаритная установка предстерилизационной очистки может быть использована в операционных блоках, бактериальных лабораториях, станциях переливания крови, ожоговых центрах, аптеках и других медицинских учреждениях.
По сравнению с лучшими зарубежными аналогами установка УЗПО имеет больше функциональных возможностей, меньшую цену при тех же массогабаритных характеристиках.
Планируемый объем продаж в первые годы производства - от 20 до 60 единиц в год.
Основные показатели проекта:
-------------------------------------------------T---------------¬
¦Объем инвестиций, млн. руб. ¦ 4,8 ¦
+------------------------------------------------+---------------+
¦Длительность проекта (лет) ¦ 3 ¦
+------------------------------------------------+---------------+
¦Источники финансирования: ¦ ¦
+------T-----------------------------------------+---------------+
¦ ¦Федеральный бюджет ¦ 1,8 ¦
+------+-----------------------------------------+---------------+
¦ ¦Областной бюджет ¦ 3,0 ¦
+------+-----------------------------------------+---------------+
¦ ¦Собственные средства предприятия ¦ - ¦
+------+-----------------------------------------+---------------+
¦Основные результаты: ¦ ¦
+------T-----------------------------------------+---------------+
¦ ¦Внутренняя норма рентабельности ¦ 23 ¦
+------+-----------------------------------------+---------------+
¦ ¦Индекс прибыльности ¦ 1,30 ¦
+------+-----------------------------------------+---------------+
¦ ¦Чистый приведенный доход ¦ 1,56 ¦
+------+-----------------------------------------+---------------+
¦ ¦Срок окупаемости (лет) ¦ 1,0 ¦
+------+-----------------------------------------+---------------+
¦Социальная эффективность: ¦ ¦
+------T-----------------------------------------+---------------+
¦ ¦Создание новых рабочих мест ¦ 10 ¦
L------+-----------------------------------------+----------------
Контроллер дорожный "Импульс-24" предназначен для управления светофорными сигналами перекрестка произвольной сложности. Контроллер дорожный "Импульс-24" способен осуществлять переключение сигналов светофоров и символов многопозиционных дорожных знаков и указателей скоростей. Контроллер дорожный "Импульс-24" может работать в автономном режиме, в режиме ручного управления, в бесцентровой системе координированного движения, в составе автоматизированной системы управления дорожным движением.
Контроллер изготовлен в климатическом исполнении V категории размещения I по ГОСТу 15150-69 для работы при температуре окружающей среды от -40 °С +50 °С и относительной влажности воздуха до 100% при температуре плюс 25 °С. Контроллер изготовляется для эксплуатации в атмосфере по типу II по ГОСТу 15150-69.
Основные технические характеристики:
Количество фаз организации движения 4
Количество программ управления 8
Количество независимых коммутируемых цепей 24
Максимальная нагрузка выходной цепи, А 6
Суммарный ток нагрузки, одновременно подключаемой к выходным
цепям, А 15
Потребляемая мощность, ВА, не более 40.
Основные цели проекта:
Создание оборудования, способствующего обеспечению максимальной безопасности дорожного движения.
Значимость или необходимость проекта:
Замена физически изношенного и морально устаревшего оборудования:
На настоящий момент минимальная потребность Волгоградской области в части обновления существующего оборудования - 360 контроллеров.
Строящиеся светофорные объекты необходимо комплектовать контроллерами нового поколения, которые позволяют не только управлять дорожным движением, но и имеют расширенные функции:
потребность Волгоградской области в части комплектования вновь вводимых светофорных объектов - 10 контроллеров в год.
Ожидаемая стоимость одного изделия - 28 тыс. руб.
Проектная мощность выпуска изделий - 100 шт./год.
Ожидаемый период реализации проекта:
начало - 2002 год
конец - 2006 год.
Социальная эффективность:
численность работающих по проекту (всего), 25 чел.;
создание новых рабочих мест (количество) 20;
социальный эффект, тыс. руб. 900.
Экологические аспекты производства:
организация производства соответствует техническим нормам.
Основные показатели проекта:
объем инвестиций 13320 тыс. руб.;
длительность проекта 5 лет.
Общий объем финансирования областной целевой программы (подпрограммы) "Развитие предприятий оборонно-промышленного комплекса Волгоградской области на 2001 - 2005 годы" составляет 2325,1 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 26,0 млн. рублей, бюджета области - 71,2 млн. рублей, собственных средств - 1256,8 млн. рублей, заемного капитала - 971,1 млн. рублей.
Объемы и источники финансирования подпрограммы приведены в приложениях 4, 5.
4.6. ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА (ПОДПРОГРАММА)
"РАЗВИТИЕ ТРАНСПОРТНОГО КОМПЛЕКСА
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2001 - 2005 ГОДЫ"
(ФЦП "ЮГ РОССИИ", "МОДЕРНИЗАЦИЯ
ТРАНСПОРТНОЙ СИСТЕМЫ РОССИИ")
Паспорт
Наименование - Развитие транспортного комплекса
подпрограммы Волгоградской области на 2001 - 2005 годы
Государственный - Администрация Волгоградской области
заказчик подпрограммы
Основные разработчики - Управление транспорта и коммуникаций
подпрограммы администрации Волгоградской области;
управление транспорта и коммуникаций
г. Волжского;
ОАО "Международный аэропорт Волгоград";
Волго-Донское государственное бассейновое
управление водных путей и судоходства
(ВДСК), филиал ФГУП "РТРС" Волгоградский
областной радиотелевизионный передающий
центр (ОРТПЦ)
Основная цель - Создание развитой транспортной
подпрограммы инфраструктуры, обеспечивающей полное и
эффективное удовлетворение потребностей
населения и экономики Волгоградской
области в транспортных услугах;
обеспечение безопасного функционирования
всех видов транспорта, повышение
конкурентоспособности транспортных
предприятий области;
привлечение на транспортные коммуникации
области транзитных межрегиональных и
международных перевозок
Основные задачи - Развитие рынка транспортных услуг и
подпрограммы повышение эффективности его
функционирования;
укрепление производственно-технической
базы транспортных предприятий, развитие
объектов инфраструктуры на основе
активизации инвестиционной деятельности и
проведения эффективной инновационной
политики;
создание в Волгоградской области
прогрессивной товаропроводящей системы,
основанной на логистических принципах;
совершенствование законодательной и
нормативно-правовой базы в области
транспорта как основы государственного
регулирования транспортной деятельности в
условиях формирования и развития рынка
транспортных услуг;
разработка предложений по
совершенствованию координации и
взаимодействия между региональными и
федеральными органами исполнительной
власти в области транспорта;
расширение внутреннего и международного
рынков авиатранспортных услуг,
стабилизация объемов авиаперевозок,
создание условий для переоснащения парка
воздушных судов, повышение эффективности
использования федеральной собственности;
повышение устойчивости и безопасности
судоходства по рекам Волге и Дону, по
Волго-Донскому каналу, перевозок
пассажиров и грузов, переработки грузов, а
также уменьшение вредного воздействия на
окружающую среду
Сроки и этапы - 2001 - 2005 годы
реализации
подпрограммы
Перечень основных - Реконструкция взлетно-посадочной полосы
мероприятий ОАО "Международный аэропорт Волгоград";
подпрограммы реконструкция Волго-Донского судоходного
канала;
обновление подвижного состава
общественного транспорта Волгоградской
области;
строительство троллейбусной линии в
г. Волжском Волгоградской области;
обновление подвижного состава в
г. Волжском Волгоградской области;
строительство скоростной магистрали для
городского пассажирского транспорта в
г. Волжском Волгоградской области;
внедрение автоматизированной
радионавигационной системы диспетчерского
управления и обеспечения безопасного
функционирования городского транспорта
(АРНСДУА) г. Волжского;
строительство телевизионной башни в
г. Волгограде
Объемы и источники - (млн. рублей)
финансирования Объемы и источники финансирования,
подпрограммы всего - 2726,4
в том числе:
федеральный бюджет, - 1377,4
из него:
лимит бюджетных назначений
министерств и ведомств - 1267,9
субвенции и субсидии бюджетам
субъектов РФ на финансирование
дорожного хозяйства - 109,5
фонд регионального развития - 145,4
бюджет области - 1108,8
заемный капитал - 37,2
собственные средства предприятий - 57,6
Система организации - Контроль за исполнением подпрограммы
контроля за осуществляет управление транспорта и
исполнением коммуникаций администрации Волгоградской
подпрограммы области
Ожидаемые конечные - Дополнительные налоговые поступления за
результаты 2001 - 2005 годы составят 354,6 млн.
подпрограммы рублей, в том числе в федеральный бюджет
161,3 млн. рублей;
прирост перевозок грузов всеми видами
транспорта возрастет к 2005 году в 1,5
раза по сравнению с уровнем 2000 года;
улучшение экологической обстановки,
снижение отрицательных последствий влияния
на окружающую среду;
создание новых рабочих мест;
развитие инфраструктуры социального
обслуживания населения
Развитие транспортного комплекса Волгоградской области
на 2001 - 2005 годы
Программные мероприятия по развитию транспортного комплекса Волгоградской области включают в себя наиболее крупные объекты реконструкции и транспортного строительства, призванные обеспечить намечаемое на период до 2005 года ускоренное развитие производительных сил в области, внутрирайонных, межрайонных и международных транспортно-экономических связей и перевозок грузов и пассажиров, повышение значимости региона в составе межрегиональной ассоциации экономического взаимодействия "Большая Волга" и ассоциации "Северный Кавказ".
Волгоградская область занимает выгодное географическое положение как главные ворота на юг России. Через территорию области проходят важные железнодорожные, автомобильные, водные и воздушные трассы. Общая протяженность железнодорожных путей на территории области составляет 2,5 тыс. км, внутренних судоходных путей - 1,1 тыс. км, автомобильных дорог - 14,5 тыс. км. Низовья Волги и Дона, связанные Волго-Донским судоходным каналом, создают благоприятные условия для транспортировки различных грузов через нашу область из портов государств Европы в зоны судоходства Африки, Ближнего и Среднего Востока.
Благоприятное транспортно-географическое положение Волгоградской области, ее отраслевая специализация (развитые машиностроение (в том числе транспортное), химическая и нефтехимическая промышленность, сельское хозяйство и др.), близость к европейским и мировым рынкам и большое транзитное значение региона повышает его перспективное значение для развития экономики России в целом.
В развитии транспортного комплекса Волгоградской области необходимо обеспечить условия для устойчивого функционирования транспорта в период стабилизации и подъема экономики региона. В связи с этим в перспективе в качестве важнейшей цели ставится решение вопроса наращивания мощностей на различных видах транспорта, связанного с намечаемым развитием производительных сил Волгоградской области в период до 2005 года.
Одним из приоритетных направлений развития транспортного комплекса Волгоградской области на долгосрочную перспективу является исследование вопросов целесообразного участия региона в формировании международных транспортных коридоров, прежде всего в направлениях Центр-Юг и Центр-Восток.
В перспективе до 2005 года загрузка железнодорожных направлений на территории Волгоградской области, обеспечивающих основные объемы перевозок, возрастет в 1,5 - 2 раза, что вызовет необходимость электрификации железнодорожных направлений.
В целях обеспечения бесперебойной работы железнодорожного транспорта Волгоградской области при формировании международных транспортных коридоров на период до 2005 года предусматривается осуществить электрификацию на переменном токе железнодорожных направлений Саратов-Петров Вал-Волгоград-Котельниково. В соответствии с Соглашением о взаимодействии между Министерством путей сообщения Российской Федерации, Приволжской железной дорогой и администрацией Волгоградской области в строительстве электрического хода общей сметной стоимостью 2790 млн. рублей долевое участие администрации Волгоградской области определено в размере 500 млн. рублей. Реализация проекта позволит увеличивать доходную часть областного бюджета на сумму свыше 100 млн. рублей за счет привлечения к выполнению заказов предприятий Волгоградской области, а также увеличения прибыли Волгоградского отделения Приволжской железной дороги.
Вместе с тем на территории области располагается ряд объектов, осуществляющих важные функции социальной и государственной значимости, находящихся в федеральной собственности. К таким объектам относятся Волго-Донской судоходный канал и взлетно-посадочные полосы ОАО "Международный аэропорт Волгоград".
Основными целями подпрограммы являются комплексное развитие транспорта Волгоградской области для полного и эффективного удовлетворения потребностей населения и экономики Волгоградской области в транспортных услугах, обеспечение безопасного функционирования всех видов транспорта, повышение конкурентоспособности транспортных предприятий области, привлечение на транспортные коммуникации области транзитных межрегиональных и международных перевозок.
В подпрограмме учтены потребности экономики в развитии российских транспортных коридоров, интегрированных в единую европейскую транспортную сеть, с использованием преимущества пространственного расположения коммуникаций на территории Волгоградской области в направлениях Север-Юг, Запад-Восток.
В сфере национальной безопасности Волгоградская область имеет уникальные возможности участия в международном транзите. Для защиты российских интересов и предотвращения изоляции России предусмотрены меры по подключению Российской транспортной системы к международному движению грузопотоков путем:
увеличения пропускной способности автомобильных транспортных коридоров, двукратного увеличения грузопотока на железнодорожном маршруте в направлении речного порта в г. Новороссийске;
строительства современного терминала для обработки грузов в речпорту Волгограда на транспортном маршруте, соединяющем Каспийское, Черное моря по Волго-Донскому каналу в системе европейских транспортных связей;
подготовки водных путей, инфраструктуры причалов для использования возможностей судов типа "река-море" производства Волгоградского судостроительного завода, а также использования этого водного пути в системе европейских транспортных связей.
Ключевое значение в направлении, связывающем регионы Европейской части России со странами Средней и Центральной Азии через территорию Казахстана, имеет завершение строительства моста через р. Волгу в районе Волгограда и завершение строительства взлетно-посадочной полосы в международном аэропорту в Волгограде.
Для достижения поставленных целей предусмотрено решение следующих основных задач:
развитие рынка транспортных услуг и повышение эффективности его функционирования;
совершенствование законодательной и нормативно-правовой базы в области транспорта как основы государственного регулирования транспортной деятельности в условиях формирования и развития рынка транспортных услуг;
обновление парков подвижных средств, укрепление производственно-технической базы предприятий, развитие объектов инфраструктуры на основе активизации инвестиционной деятельности и проведения эффективной инновационной политики;
разработка предложений по совершенствованию и координации взаимодействия всех видов транспорта, обеспечению мобилизационной готовности, улучшению системы управления транспортным комплексом Волгоградской области.
Воздушный транспорт
Реконструкция взлетно-посадочной полосы
ОАО "Международный аэропорт "Волгоград"
(ФЦП "Юг России")
Существующая взлетно-посадочная полоса, введенная в эксплуатацию в 1964 году, являющаяся федеральной собственностью и переданная ОАО "Международный аэропорт Волгоград" по договору аренды, имеет 100% износ. Срок службы покрытия ВПП на начало 2000 года на 4 года превышал нормативный. Покрытие имело естественный физический износ, состояние которого характеризовалось прогрессирующим разрушением, не обеспечивалась безопасность взлетно-посадочных операций, и полеты в 1999 году могли быть прекращены. На основании экспертной оценки, проведенной Государственным институтом "Аэропроект" в марте 1998 года, сделано заключение о том, что покрытие взлетно-посадочной полосы находится в аварийном состоянии и требуется срочный капитальный ремонт.
Светосигнальное оборудование на действующей полосе было введено в эксплуатацию в 1986 году, нормативный срок службы истек в 1997 году. В результате ремонтных работ ресурс оборудования после обследования экспертной комиссией ФАС был продлен до 2000 года. Дальнейшему продлению ресурс данного оборудования не подлежит.
Учитывая сложившуюся ситуацию, которая могла бы привести к закрытию аэропорта, администрацией Волгоградской области выделено из областного бюджета в 1999 - 2001 годах денежных средств на сумму 206,8 млн. рублей для проведения частичной реконструкции взлетно-посадочной полосы и оборудования.
В целях обеспечения финансирования проведения реконструкции действующей взлетно-посадочной полосы ежегодно предусматривать средства при формировании федерального бюджета.
Общий объем финансирования - 647,0 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 647,0 млн. рублей.
Водный транспорт
Реконструкция Волго-Донского судоходного канала
(ФЦП "Модернизация транспортной системы России",
подпрограмма "Внутренние водные пути")
Одной из задач развития транспортного комплекса является повышение эффективности использования речных путей, связывающих Волгоградскую область с промышленными центрами Поволжья, Урала, Северного Кавказа, а также со многими странами Европы, Азии и Африки, с расширением сферы использования внутреннего водного транспорта посредством освоения новых фрахтовых рынков на направлениях межрегиональных связей и активным подключением судоходных предприятий области к освоению перевозок грузов внешней торговли и грузов магистрального транспорта.
В период до 2005 года ожидается увеличение объемов транзитных перевозок внутренним водным транспортом и возрождение Волгоградского воднотранспортного узла, который ранее был одним из крупных перевалочных портов на Волге по переработке транзитных грузопотоков угля, леса и других грузов.
В соответствии с поставленными задачами в подпрограмму включена реконструкция Волго-Донского судоходного канала. Целью реконструкции является поддержание безопасного и надежного функционирования судопропускных и судоходных напорных гидротехнических сооружений Волго-Донского судоходного канала и Волгоградского гидроузла.
Волго-Донской судоходный канал является составной частью формируемой системы международных транспортных коридоров, которая имеет для Российской Федерации стратегическое значение.
Канал является федеральной собственностью. Капитальные вложения на его развитие финансируются из федерального бюджета. Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.1996 № 464 разработана федеральная целевая программа "Внутренние водные пути России" на 1996 - 2000 годы, в соответствии с которой начата реконструкция ворот шлюзов, насосных агрегатов и напорных плотин Волго-Донского судоходного канала. В соответствии с нормативом на восстановительные работы, составляющим 2,85 процента от балансовой стоимости гидросооружений, Волго-Донскому государственному бассейновому управлению внутренних путей и судоходства необходимо ежегодное обеспечение финансовыми средствами на реконструкцию гидросооружений в сумме 155 млн. рублей, а фактически - не более 20 процентов от потребности.
В целях обеспечения финансирования реконструкции Волго-Донского судоходного канала ежегодно предусматривать выделение средств при формировании федерального бюджета.
Реализация намеченных мероприятий позволит:
повысить безопасность грузовых и пассажирских перевозок, переработки грузов в портах и на причалах клиентуры;
увеличить перевозки грузов к 2005 г. на 4 млн. тонн по сравнению с 1999 г.;
привлечь на речной транспорт высокотарифицируемые грузы;
снизить негативное воздействие на окружающую среду;
сохранить квалифицированные кадры берегового и плавсостава;
повысить безопасность полетов;
улучшить экологическую ситуацию.
Данный объект не входит в подпрограмму и представлен в разделе для отражения общей картины социально-экономического развития Волгоградской области на 2001 - 2005 годы.
Общий объем финансирования - 586,6 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 586,6 млн. рублей.
Дороги и инфраструктура
(в областной целевой программе (подпрограмме)
"Капитальное строительство и жилищно-коммунальная сфера
Волгоградской области на 2001 - 2005 годы")
Автомобильный транспорт
Обновление подвижного состава
общественного транспорта Волгоградской области
(Закон Волгоградской области от 22.07.2002 № 731-ОД)
Автомобильный пассажирский транспорт общего пользования - один из важных факторов обеспечения жизнедеятельности более чем в 39 городах и районах Волгоградской области. Ежегодно им перевозится свыше 280 млн. пассажиров.
Состояние подвижного состава автомобильного транспорта в Волгоградской области в настоящее время характеризуется как критическое. Из находящихся в эксплуатации 2076 автобусов более 76 процентов полностью самортизированы и требуют списания. Общее количество указанного подвижного состава превышает 1500 единиц. По сравнению с 1990 годом списочный парк автобусов к 2001 году сократился на 986 единиц, или на 32 процента.
Целью реализации настоящей подпрограммы является формирование устойчиво развивающейся, эффективно и надежно функционирующей, экологически ориентированной системы автомобильного пассажирского транспорта, отвечающей потребностям населения и доступной всем его слоям, в особенности малообеспеченным.
Администрация Волгоградской области в лице управления транспорта и коммуникаций администрации Волгоградской области приобретает на условиях долгосрочного финансового лизинга автобусы разного класса ЗАО "Волжское автобусное производство "Волжанин" в количестве 460 единиц. В результате обновления действующего парка новыми автобусами произойдет существенное снижение эксплуатационных затрат. Предусматривается, что 10 процентов поставляемых автобусов будет оснащено оборудованием для использования газомоторного топлива, что позволит получить дополнительный экономический и экологический эффект.
Реализация настоящей подпрограммы на основе долгосрочного финансового лизинга позволит в 2,5 раза увеличить количество поставляемых автобусов на социальные перевозки при том же объеме средств.
Экономический эффект от приобретения такого количества автобусов позволит в определенной мере покрыть дополнительные расходы, связанные с лизинговыми операциями. В результате обновления действующего парка новыми автобусами снижение эксплуатационных затрат возможно за счет уменьшения доли затрат на техническое обслуживание и текущий ремонт.
Ввод в эксплуатацию новых автобусов приведет к соблюдению регулярности движения на маршруте, сокращению затрат, связанных с простоями автобусов по техническим причинам, повышению комфортабельности перевозок и, как следствие, увеличению объема перевозок пассажиров, что, в свою очередь, позволит повысить доходность перевозок.
Финансирование работ по настоящей подпрограмме будет осуществляться за счет средств областного бюджета целевым назначением через государственного заказчика - управление транспорта и коммуникаций администрации Волгоградской области - в следующих объемах:
Волгоградской областной Думой принята областная целевая программа обновления подвижного состава общественного автомобильного транспорта Волгоградской области на 2002 - 2007 годы (утверждена Постановлением от 2 июля 2002 г. № 10/315). На ее реализацию за счет всех источников финансирования предусматривается 1364,2 млн. рублей, в том числе:
Строительство скоростной магистрали
для городского пассажирского транспорта
в г. Волжском Волгоградской области
(ФЦП "Модернизация транспортной системы России")
В городе Волжском разработан пилотный проект "Городские скоростные дороги", который предусматривает реконструкцию и обустройство существующей автодороги с асфальтобетонным покрытием, находящейся в селитебной зоне города. Для городского пассажирского транспорта выделяется отдельная полоса движения с оборудованием, необходимыми техническими средствами организации дорожного движения, дающими право преимущества проезда пассажирскому транспорту общего пользования.
Скоростная дорога оборудуется посадочными павильонами закрытого типа с автоматизированной системой оплаты проезда и контроля льготников, устройство остановочных площадок позволит инвалидам беспрепятственно пользоваться транспортом общего пользования и оборудованными специальными подъемниками.
Управление и контроль за работой городского пассажирского транспорта на скоростной магистрали будет осуществляться радионавигационной системой обеспечения безопасного функционирования транспортного комплекса города "Луч".
Для обслуживания маршрута производится закупка подвижного состава типа "Волжанин-6270", отвечающего современным требованиям экологии и безопасности.
Реализация проекта позволит:
увеличить эксплуатационную скорость движения пассажирского автотранспорта как минимум в 2 раза;
увеличить производительность на пассажирских перевозках;
снизить себестоимость перевозок (цена проезда); улучшить состояние безопасности движения;
повысить комфортность перевозок пассажиров;
решить проблему пассажирских перевозок, что снизит социальную напряженность в городе;
уменьшить количество автобусов на маршруте, что значительно улучшит экологию в городе;
автоматизировать систему контроля перевозки льготных категорий пассажиров для получения наиболее достоверной информации о размерах дотаций транспортным предприятиям.
Строительство "скоростной автомагистрали" для городского пассажирского транспорта в городе Волжском одобрено администрацией города, а также федеральными службами безопасности дорожного движения, земельными ресурсами, Госсанэпиднадзором, госпожарной службой и охраной окружающей среды.
Данный проект получил одобрение Министерства транспорта РФ, которое приняло решение о долевом участии в финансировании проекта "Городские скоростные линии".
Реализация предлагаемого "пилотного" проекта позволит на примере г. Волжского найти пути решения проблем транспортного обслуживания населения малых городов России.
Общий объем финансирования - 200,4 млн. рублей, в том числе за счет средств лимита бюджетных назначений министерств и ведомств - 100,3 млн. рублей, прочих затрат - 100,1 млн. рублей.
Внедрение автоматизированной радионавигационной
системы диспетчерского управления и обеспечения
безопасного функционирования городского
транспорта (АРНСДУА) Г. Волжского
(ФЦП "Модернизация транспортной системы России")
Муниципальное унитарное предприятие "Волжская автомобильная колонна № 1732" с 2000 года работает над внедрением "Автоматизированной радионавигационной системы диспетчерского управления и обеспечения безопасного функционирования городского транспорта (АРНСДУА) г. Волжского".
За прошедший период проделана большая работа. В 2000 году за счет средств городского бюджета (500,0 тыс. руб.) было приобретено оборудование и внедрена первая очередь управления городскими автобусами на одном опытном маршруте из пяти автобусов с бортовыми блоками "ЛУЧ-10 Н". На базе опытного маршрута были разработаны и отлажены программа обработки навигационной информации, привязка отметок к расписаниям, голосовая связь и диспетчерское управление автобусами.
В 2001 году за счет средств Министерства транспорта России (1800 тыс. руб.) было приобретено дополнительное оборудование и установлены еще на 50 автобусов бортовые блоки "Луч-10 Н". Создание пускового комплекса на этом завершилось.
В настоящее время АРНСДУА успешно функционирует и показывает хорошие результаты по сравнению с ранее действующей в автоколонне системой "НЭЖАН".
Участие МУП "Волжская автомобильная колонна № 1732" в Федеральной целевой программе "Модернизация транспортной системы России" позволит оснастить все маршрутные автобусы в количестве 250 единиц радионавигационным оборудованием, что позволит значительно улучшить организацию пассажирских перевозок в городе и учет выполненной работы.
Общий объем финансирования - 8,5 млн. рублей, в том числе за счет средств лимита бюджетных назначений министерств и ведомств - 8,0 млн. рублей, собственных средств - 0,5 млн. рублей.
Об использовании природного или сжиженного
нефтяного газа в качестве моторного топлива
в Волгоградской области
(проект)
Учитывая, что использование метана, пропан-бутана в качестве моторного топлива позволяет снизить затраты топливной составляющей на транспортных перевозках, а также уменьшить выбросы вредных веществ в атмосферу, Волгоградской областной Думой принят Закон Волгоградской области от 20.09.2001 № 592-ОД "Об использовании природного или сжиженного нефтяного газа в качестве моторного топлива в Волгоградской области". В 2003 году для его реализации соответствующими структурными подразделениями будет разработан комплекс мер с последующим внесением их в Программу социально-экономического развития Волгоградской области.
Общий объем финансирования - 10,0 млн. рублей, в том числе за счет средств бюджета области - 5,0 млн. рублей, собственных средств - 5,0 млн. рублей.
Городской электротранспорт
Строительство троллейбусной линии в
г. Волжском Волгоградской области
(проект)
В 1991 году в г. Волжском было начато строительство троллейбусной линии, но ввиду финансовых затруднений оно было приостановлено.
В настоящее время Волжским МУП "Горэлектротранс" совместно с отраслевыми институтами разработан бизнес-план строительства троллейбуса на принципах самоокупаемости с привлечением заемных средств. Проект прошел ряд экспертиз в лизинговых компаниях, в результате которых с целью повышения инвестиционной привлекательности было предложено разделить его на две части: инфраструктуру (тяговые подстанции, контактная сеть, депо), которые должны быть построены за счет средств бюджета и экологического фонда, и подвижной состав, лизинговая привлекательность которого не вызывает сомнений.
Кроме экологического фактора особую привлекательность проект имеет в случае использования государственного источника электроэнергии - шлюзовой электростанции Волго-Донского бассейнового управления водных путей и судоходства. Стоимость 1 кВт/час - 15 копеек.
При наличии линии в г. Волжском появляется возможность и целесообразность прокладки пригородного троллейбусного маршрута Волгоград-Волжский, который будет кардинально отличаться от других видов транспорта по стоимости проезда и станет самым массовым и доступным. По данным бизнес-плана, себестоимость 1 пассажира составляет 1 рубль. Кроме того, появление на этом направлении такого конкурента, как троллейбус, приведет к оттоку маршрутных такси и снижению загруженности магистралей.
Общий объем финансирования - 99,2 млн. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета - 49,6 млн. рублей, собственных средств - 49,6 млн. рублей.
Обновление подвижного состава в г. Волжском
Волгоградской области
(проект)
В транспортном обслуживании населения значительная роль принадлежит электрическому транспорту. На начало 2002 года в г. Волжском действовало 7 трамвайных маршрутов с эксплуатационной длиной трамвайных путей 31 километр.
Среднесписочное число подвижного состава составляет 77 единиц. Следует отметить, что 47 процентов трамваев г. Волжского имеют срок службы от 20 и более лет. Низкое техническое состояние подвижного состава приводит к простоям трамваев вне линии и возврату их с линии из-за технической неисправности.
Обновление подвижного состава в значительной степени будет способствовать его работе без срывов рейсов и нарушения графиков движения, а в конечном итоге и качественному обслуживанию населения и удовлетворению его потребностей в транспортных услугах.
Сметная стоимость проекта составляет 10 млн. рублей, из них средства областного бюджета - 7,5 млн. рублей, прочие источники - 2,5 млн. рублей, срок реализации - 2003 год.
Связь и коммуникации
Строительство телевизионной башни в г. Волгограде
(ФЦП "Юг России")
Существующая телевизионная башня в г. Волгограде высотой 180 метров, смонтированная в 1957 году, не обеспечивает нормативный уровень телевизионного сигнала по всей территории Волгограда в современных его границах в связи с расположением города вдоль Волги на протяжении почти 100 км.
Старая башня и техническое здание находятся в аварийном состоянии, возможности в развитии телерадиовещания в г. Волгограде исчерпаны.
В 1988 году была проведена экспертиза ТЭР независимым экспертным подразделением Министерства связи РФ и принято решение о необходимости строительства новой железобетонной телевизионной башни высотой 306 метров на Мамаевом кургане как наиболее оптимальное, обеспечивающее удачное сочетание с монументальными комплексами ансамбля "Сталинградская битва", в т.ч. скульптурой "Матери-Родины".
Общая сметная стоимость строительства составляет 18,5 млн. руб. в ценах 1991 года.
В ноябре 1994 года был вырыт котлован под фундамент новой башни, но из-за отсутствия средств строительство пришлось приостановить.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2001 № 581 строительство телевизионной башни включено в федеральную целевую программу "Юг России", начиная с 2003 года.
Новая телевизионная башня позволит вдвое расширить зону вещания, существенно увеличить количество и качество транслируемых теле- и радиопрограмм, обеспечить получение прибыли от многопрограммного коммерческого телевизионного и радиовещания, эксплуатации многочисленных радиорелейных систем и средств ведомственной и коммерческой связи, развития новых услуг связи.
Общий объем финансирования строительства телевизионной башни - 176,5 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 80,8 млн. рублей, областного бюджета - 58,0 млн. рублей, заемного капитала - 37,2 млн. рублей.
Общий объем финансирования областной целевой программы (подпрограммы) "Развитие транспортного комплекса Волгоградской области на 2001 - 2005 годы" составляет 2726,4 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 1377,4 млн. рублей, бюджета области - 1108,8 млн. рублей, заемного капитала - 37,2 млн. рублей, собственных средств - 57,6 млн. рублей.
Объемы и источники финансирования подпрограммы приведены в приложении 4.
4.7. ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА (ПОДПРОГРАММА)
"РАЗВИТИЕ КОМПЬЮТЕРИЗАЦИИ И ИНФОРМАТИЗАЦИИ
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2001 - 2005 ГОДЫ"
Паспорт
Наименование - Развитие компьютеризации и
подпрограммы информатизации Волгоградской области на
2001 - 2005 годы
Государственный - Администрация Волгоградской области
заказчик подпрограммы
Основные разработчики - Администрация Волгоградской области;
подпрограммы комитеты и управления администрации
Волгоградской области;
вузы;
научные и промышленные организации
Волгоградской области
Основная цель - Создание, развитие и эффективное
подпрограммы использование региональных
телекоммуникационных и информационных
сетей, систем и ресурсов
Основные задачи - Развитие магистральных каналов передачи
подпрограммы данных и телекоммуникационных узлов на
территории Волгоградской области, сети
Internet, позволяющих развивать систему
электронной коммерции в рамках ФЦП
"Электронная торговля", дистанционное
обучение, электронную библиотечную сеть,
совершенствовать систему контроля
радиационной,
санитарно-эпидемиологической обстановки
на территории области;
координация государственных,
ведомственных и коммерческих программ
развития телекоммуникационных сетей,
демонополизация информационных служб и
структур, распоряжающихся
информационными ресурсами для исключения
ненужного дублирования и распыления
ресурсов;
интеграция разрозненных
информационно-коммуникационных систем
в единый координируемый динамично
развивающийся организационно-технический
комплекс
Сроки и этапы - 2001 - 2005 годы
реализации подпрограммы
Перечень основных - Создание сети передачи данных на
мероприятий территории области;
подпрограммы информатизация деятельности органов
государственной власти и местного
самоуправления Волгоградской области;
информатизация бюджетной сферы;
реализация проекта по поддержке
осуществления реформ в сельском
хозяйстве Волгоградской области (по
программе АРИС);
создание единой общеобразовательной
среды Волгоградской области;
создание и развитие единой
молодежной информационно-образовательной
инфраструктуры Волгоградской области
Исполнители основных - Администрация Волгоградской области;
мероприятий комитеты и управления администрации
подпрограммы Волгоградской области;
вузы;
научные и промышленные организации
Волгоградской области
Объемы и источники - (млн. рублей)
финансирования Объемы и источники финансирования,
подпрограммы всего - 172,4
в том числе:
бюджет области - 169,9
заемные средства - 2,5
Система организации - Контроль за исполнением подпрограммы
контроля за исполнением осуществляет комитет экономики
подпрограммы администрации Волгоградской области
Ожидаемые конечные - Обеспечение информатизации процессов
результаты реализации управления;
подпрограммы исключение дублирования работ по
созданию баз данных, информационных
систем, телекоммуникационных сетей;
обеспечение информационной поддержки в
сфере государственной молодежной
политики;
компьютеризация школ;
увеличение степени доступности и
качества образования, в том числе и
дистанционного;
создание автоматизированной системы
контроля радиационной обстановки на
территории области
Развитие компьютеризации и информатизации
Подпрограмма разработана в соответствии с Законами Волгоградской области от 20 октября 2000 года № 449-ОД "О правовом статусе ученического предприятия", "О государственной молодежной политике в Волгоградской области" от 22 июня 2001 года № 552-ОД (принят областной Думой 17 мая 2001 года); Постановлением администрации Волгоградской области от 18 апреля 1994 года № 177 "О нормативном, организационном и финансовом обеспечении решения проблем занятости подростков на базе ученических предприятий"; Постановлением главы администрации Волгоградской области "Об информационном реестре хозяйствующих субъектов, действующих на территории Волгоградской области" от 26 июля 1999 года № 514; Постановлениями Волгоградской областной Думы от 25 января 2001 года № 2/40 "Об областной целевой программе "Реформирование региональной статистики Волгоградской области в 2001 - 2005 годах", от 15 марта 2001 года № 5/110 "Об областной целевой программе "Развитие информатизации высшего образования в Волгоградской области на 2001 год", от 7 марта 2002 года № 4/116 "Об областной целевой программе "Компьютеризация сети образовательных учреждений Волгоградской области за счет внедрения информационной спутниковой системы "Образование из космоса" (2002 - 2006 годы).
В развитии компьютеризации и информатизации в Волгоградской области предусматриваются меры по обеспечению организационных, социально-экономических и научно-технических процессов за счет формирования и использования информационных ресурсов, внедрения средств вычислительной техники и телекоммуникаций.
Основная цель - совершенствование механизмов управления регионом путем создания и эффективного использования областных автоматизированных информационных, региональных информационных сетей и систем и организационно-правовых основ взаимодействия субъектов в едином информационном пространстве Волгоградской области.
Рассматривая информатизацию как процесс создания благоприятных условий для наиболее полного удовлетворения информационных потребностей по социально-экономическому состоянию области, выделены следующие основные направления:
развитие магистральных каналов передачи данных на территории Волгограда и области, подключение областных организаций;
создание и развитие областного телекоммуникационного узла;
аренда каналов связи, доступ в Интернет.
Информационное взаимодействие на территории Волгоградской области обеспечивается телекоммуникационными системами глобальных сетей передачи данных, в основном Интернетом, и рядом корпоративных сетей. Эксплуатируются такие внешние каналы связи, как система "ГАС-Выборы" и электронная почта "Дионис", правительственный канал связи "Атлас", электронная почта ГУИР ФАПСИ, Интернет.
При реализации проекта "Сеть управления и передачи данных Волгоградской области", который станет технической основой единого инфокоммуникационного пространства Волгоградской области, обеспечивается совместимость с мультисервисной сетью ОАО "Электросвязь" Волгоградской области, с Государственной автоматизированной системой "Выборы", с междугородной и международной сетью связи "Ростелеком". Предусмотрены мероприятия по созданию ведомственной защищенной транспортной коммуникационной сети между органами представительной, исполнительной власти и правоохранительными органами с использованием Интернет-технологий.
Реализация проекта поэтапная.
I этап (2002 - 2003 гг.) - создание инфраструктуры сети в г. Волгограде, связь с 5 крупнейшими районными центрами.
II этап (2003 - 2004 гг.) - связь с крупными районами области с высоким производственным производственно-технологическим потенциалом.
III этап (2004 - 2005 гг.) - связь со средними и малыми районами области.
Создание современной среды передачи данных (с использованием кабельных каналов, оптоволокновых линий, витой пары, радиоканалов и т.д.) является необходимым условием полноценного функционирования ряда задач, в том числе информационных систем "Бюджет Волгоградской области", "Паспорт муниципального образования", "Социальное положение Волгоградской области", дальнейшего развития системы "Делопроизводство" и других региональных информационных систем.
Информационная система "Бюджет Волгоградской области" решает сразу несколько задач, а именно: оперативное управление бюджетными средствами, контроль за целевым использованием бюджетных средств, контроль зачисления доходов в бюджет области, оптимизация расходов в финансовых органах и структурных подразделениях администрации Волгоградской области.
В целях дальнейшего совершенствования работы по отслеживанию и влиянию на процесс исполнения бюджета области предлагается перевести систему информационного взаимодействия на технологию клиент-сервер с возможностью доступа в сети Интернет, что в совокупности с телекоммуникационной сетью обеспечит возможность последовательного включения в этот процесс городских и районных структур управления, поддержку проектов и программ информатизации территориальных информационных сетей и систем Волгоградской области.
Органы местного самоуправления обеспечат доступ всех заинтересованных субъектов к муниципальным информационным ресурсам по вопросам своей деятельности и подведомственных им органов и организаций.
Одной из составляющих системы является организация и совершенствование системы сбора и обработки информации между комитетами и управлениями администрации Волгоградской области, УМНС РФ по Волгоградской области, УФК Министерства финансов по Волгоградской области, Волгоградской областной Думой, контрольно-счетной палатой Волгоградской области, территориальными органами власти по регламенту представления оперативной информации по исполнению бюджета Волгоградской области.
Создание и дальнейшее развитие распределенной системы документооборота.
Наиболее полная реализация всех ступеней подготовки документа, начиная от его проекта и заканчивая согласованием и подписанием. Реализация полнотекстового представления информации при передаче документа между структурными подразделениями с организацией электронной подписи. Охват максимально возможного количества структурных подразделений, внедрение на уровне администраций муниципальных образований.
Вопрос о финансировании вышеназванных мероприятий рассматривается и утверждается ежегодно с учетом результатов предшествующего года. На 2002 год в бюджете области предусмотрено 14,745 млн. рублей.
Организация и поддержка WWW-сервера "Волгоградская область".
Модернизация скоростного канала выхода в Интернет из ЛВС, развитие WEB-узла законодательной и исполнительной власти "Волгоградская область" как официального представительства администрации области и областной Думы в международной сети Интернет.
Выход в международную сеть Интернет и развитие WEB-узла "Волгоградская область" даст возможность публиковать информацию о политической, экономической, культурной деятельности в регионе, перспективных направлениях инвестиций в экономику области, представить цели, задачи и пути реализации проектов органов исполнительной и законодательной власти, создание информационного поля в сети.
Создание и внедрение автоматизированной системы ценового мониторинга.
Разработка и внедрение программного комплекса для осуществления контроля за ценами на продукцию, поставляемую в областной продовольственный фонд и из продовольственного фонда предприятиям социальной сферы, финансируемым из областного бюджета, проведения анализа экономической обоснованности тарифов на содержание жилья и коммунальные услуги, устанавливаемых администрациями городов и районов области с выдачей заключений по их обоснованности, проведения анализа применения государственных регулируемых цен (тарифов) на продукцию, товары и услуги, проведения комплексных проверок соблюдения государственной дисциплины цен на предприятиях и в организациях. Разработка ведется собственными силами, в обмене информации участвуют предприятия и организации области, комитет по сельскому хозяйству и продовольствию администрации Волгоградской области, Волгоградский областной комитет государственной статистики.
Развитие системы производственно-экономического потенциала "Реестр предприятий". В рамках развития системы Волгоградская торгово-промышленная палата осуществляет информационную паспортизацию в соответствии с Постановлением главы администрации Волгоградской области "Об информационном реестре хозяйствующих субъектов, действующих на территории Волгоградской области", информация предоставляется администрации Волгоградской области бесплатно.
Компьютеризация общеобразовательных школ.
На территории Волгоградской области реализуется федеральная целевая программа "Развитие единой образовательной информационной среды на 2001 - 2005 годы". В 2001 году в рамках программы в 357 сельских школ поставлено 900 компьютеров и 44 принтера на сумму 28,08 млн. рублей, из них за счет средств федерального бюджета 18,25 млн. рублей, областного бюджета - 9,83 млн. рублей. В 2002 году планируется оснастить компьютерным оборудованием 314 городских и поселковых школ на общую сумму 51,36 млн. рублей, из них за счет средств федерального бюджета 25,068 млн. рублей.
В рамках областной целевой программы "Компьютеризация сети образовательных учреждений Волгоградской области за счет внедрения информационной спутниковой системы "Образование из космоса" (2002 - 2006 годы) планируется оснащение компьютерной техникой и информационными ресурсами всех видов образовательных учреждений в Волгоградской области, создание комплектов компьютерного сопровождения учебного процесса в учебных заведениях различного уровня, создание центра мультимедийного обеспечения образовательных учреждений и формирование большого электронного сборника учебных и информационных ресурсов. Общий объем финансирования программы 99,5 млн. рублей, из них 96,9 млн. рублей - средства областного бюджета и 2,6 млн. рублей - внебюджетные средства. В 2002 году на реализацию программы предусмотрено в бюджете 5,650 млн. рублей (в рамках областной целевой программы (подпрограммы) "Народное образование. Высшая школа. Подготовка кадров").
Развитие информатизации высшего образования в Волгоградской области. Реализация областной целевой программы "Развитие информатизации высшего образования в Волгоградской области" (2002 - 2005 годы), разработанной Волгоградским государственным техническим университетом, позволит повысить качество подготовки специалистов за счет внедрения новых информационных технологий, увеличить степень доступности образования, в том числе дистанционного, обеспечить потребности учебного процесса с расширением обучения по компьютерным технологиям, создать учебно-методические и научно-технические информационные ресурсы высшего образования в Волгоградской области (в рамках областной целевой программы (подпрограммы) "Народное образование. Высшая школа. Подготовка кадров").
Формирование единой молодежной информационно-образовательной инфраструктуры Волгоградской области.
Программа разработана в целях активизации процесса создания системы информационного обеспечения молодежи и формирования единой молодежной информационно-образовательной инфраструктуры Волгоградской области как инструмента реализации государственной молодежной политики на ее территории комитетом по делам молодежи администрации Волгоградской области.
Возможность доступа к информации ограничивается ее ведомственной принадлежностью и обусловлена зачастую должностным положением и социальным статусом потребителя. Молодежь и подростки, как правило, такими возможностями не обладают и, соответственно, не могут получить доступ к актуальной информации. Указанные проблемы можно решить только путем создания единой молодежной информационно-образовательной инфраструктуры Волгоградской области с использованием налаженной сети передачи данных с выделением высокоскоростных потоков по технологии SDH и использованием других современных технологий. Это, с одной стороны, обеспечение доступа молодежи к актуальной информации, необходимой ей для социальной защищенности в период гражданского становления. С другой стороны, получение и анализ информации о молодежи, призванной способствовать принятию взвешенных решений органами власти и предназначенной для государственных управленческих структур.
Задачами формирования и развития этой инфраструктуры являются:
создание условий для самостоятельной эффективной деятельности молодежи и подростков в сфере образования, занятости и предпринимательства;
повышение социальной защищенности молодежи и подростков в период гражданского становления за счет организации доступа к информационным ресурсам о правах и возможностях молодежи в наиболее важных сферах жизнедеятельности;
обеспечение оперативного сбора информации о проблемах и тенденциях в молодежной среде, ее оценки и анализа, необходимых для принятия взвешенных управленческих решений в сфере государственной молодежной политики;
повышение уровня правосознания молодых граждан путем предоставления им свободного доступа к правовым и нормативным документам, определяющим их права, обязанности и возможности.
Доступ будет обеспечен с помощью информационно-телекоммуникационной сети, функционирующей по общим правилам и обеспечивающей взаимодействие электронных и печатных молодежных средств массовой информации, молодежных телефонных информационных служб и потребителей информации в лице молодежи. Основное звено формируемой молодежной инфраструктуры - Волгоградский областной центр информационных и социальных технологий для молодежи, имеющих хорошую техническую базу, выделен 2 Мб канал связи.
Составными компонентами единой молодежной информационно-образовательной инфраструктуры является сеть ученических предприятий информационного профиля, а также учреждения и организации, обеспечивающие их функционирование. Реализация целей и задач Проекта "Ученическое предприятие информационного профиля", одобренного Постановлением администрации Волгоградской области от 18 апреля 1994 года № 177 "О нормативном, организационном и финансовом обеспечении решения проблем занятости подростков на базе ученических предприятий", позволит реализовать в Волгоградской области признанный в последнее время государством принцип приоритетности подготовки детей к полноценной жизни в современном постиндустриальном обществе и обеспечить права детей на свободный доступ к информации из различных источников, содействующих их социальному, духовному и моральному благополучию, а также их здоровому физическому и психическому развитию. Проект создает дополнительные правовые, социально-экономические условия для реализации этих прав и законных интересов детей, предусмотренные Конвенцией ООН о правах ребенка, позволяет решить, через непосредственное участие подростков в работе ученических предприятий информационного профиля, проблему мотивации труда, как первой жизненной необходимости и главного способа достижения жизненного успеха для молодого гражданина. Организация занятости подростков в информационной сфере через систему ученических предприятий позволит создать дополнительные рабочие места для временного трудоустройства молодых граждан и подготовить их к жизни в постиндустриальном (информационном) обществе. Что, в свою очередь, обеспечит им право свободно выражать свое мнение, включая обеспечение права на свободу поиска, получения и передачи информации и идей любого рода.
Государственная и общественная поддержка ученических предприятий, в том числе в части закрепления на федеральном уровне их правового статуса, будет осуществляться Волгоградской областной Думой и автономной некоммерческой организацией "Проект развития ученических предприятий "Интернет - образование". Доступ ученических предприятий, других учреждений социальной сферы будет обеспечен с использованием наложенной сети передачи данных с выделением высокоскоростных потоков по технологии SDH и использованием других современных технологий.
Для завершения реализации проекта требуется 65,45 млн. рублей из областного бюджета, 20 млн. рублей из федерального бюджета, 2,52 млн. рублей за счет других источников.
Реализация Закона Волгоградской области от 20 октября 2000 года № 449-ОД "О правовом статусе ученического предприятия" позволит реализовать в Волгоградской области признанные государством принципы приоритетности подготовки детей к полноценной жизни в современном обществе и обеспечения прав детей на свободный доступ к информации из различных источников, содействующих их социальному, духовному и моральному благополучию, а также их здоровому физическому и психическому развитию. Закон создает дополнительные правовые, социально-экономические условия для реализации этих прав и законных интересов детей, позволяет решить, через непосредственное участие подростков в работе ученических предприятий информационного профиля, проблему мотивации труда, как первой жизненной необходимости и главного способа достижения жизненного успеха для молодого гражданина. Организация занятости подростков в информационной сфере через систему ученических предприятий позволит создать дополнительные рабочие места для временного трудоустройства молодых граждан и подготовить их к жизни в постиндустриальном (информационном) обществе. Что, в свою очередь, обеспечит им право свободно выражать свое мнение, включая обеспечение права на свободу поиска, получения и передачи информации и идей любого рода.
Финансирование мероприятий в информационной сфере по выполнению настоящего Закона предусмотрено из бюджета области в объеме 28 млн. рублей.
Система экологического мониторинга Волгоградской области и контроля за санитарно-эпидемиологической и радиационной обстановкой.
--> примечание.
Областная целевая программа "Создание автоматизированной системы контроля радиационной обстановки на территории Волгоградской области в рамках Единой государственной автоматизированной системы контроля радиационной обстановки на территории Российской Федерации" утратила силу с 1 января 2003 года в связи с изданием Постановления Волгоградской областной Думы от 19.09.2002 № 11/396, которым утверждена Областная целевая программа "Создание автоматизированной системы контроля радиационной обстановки на территории Волгоградской области" на 2003 - 2006 годы".
Главными целями и задачами областной целевой программы "Создание автоматизированной системы контроля радиационной обстановки на территории Волгоградской области в рамках единой государственной автоматизированной системы контроля радиационной обстановки на территории Российской Федерации" являются:
совершенствование системы контроля радиационной обстановки на территории Волгоградской области;
оперативное обеспечение областных органов исполнительной власти достоверной информацией о состоянии радиационной обстановки, фактах, характере и масштабах ее ухудшения, а также прогнозами в этой сфере;
оперативное обеспечение областной системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях достоверной информацией в части радиационной обстановки для своевременного принятия решений и контроля за их выполнением;
создание и ведение единого банка данных о радиационной обстановке в области;
информационное обеспечение Единой государственной автоматизированной системой контроля радиационной обстановки на территории области и прогноз ее развития.
Ожидаемые конечные результаты:
создание современной единой автоматизированной системы государственного контроля радиационной обстановки на территории области, обеспечивающей:
оперативный контроль радиационного воздействия на население и среду обитания человека, уровней радиационной загрязненности объектов, окружающей природной среды;
прогнозирование развития радиационной обстановки на территории Волгоградской области, характера, масштабов и последствий ее ухудшения;
оперативное обеспечение органов областной исполнительной власти и Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций информацией, необходимой для защиты населения в связи с чрезвычайными радиационными ситуациями.
Сроки реализации программы: 2000 - 2002 годы.
2000 - 2001 годы - создание первой очереди системы: 1 год освоения - 1150 тыс. рублей, 2 год освоения - 495 тыс. рублей,
2001 - 2002 годы - создание системы полного состава - 2340 тыс. рублей.
Общая стоимость работ по программе на период 2001 - 2002 годы составляет 2835 тыс. рублей. Финансирование работ осуществляется из средств областного бюджета, бюджетов муниципальных образований и внебюджетных источников в объемах и в сроки, устанавливаемые ежегодно утверждаемыми планами мероприятий по реализации программы.
Разработка и сопровождение региональных банков данных.
В рамках реализации областной целевой программы "Реформирование региональной статистики Волгоградской области в 2001 - 2005 годах", утвержденной Постановлением Волгоградской областной Думы от 25 января 2001 года № 2/40, создание и обеспечение постоянной работы единой региональной статистической информационной базы. Совершенствование действующей системы обеспечения статистической информацией областных органов государственной власти и органов местного самоуправления. Обеспечение соответствия региональной статистической информации современному уровню требований объективности, качества, оперативности и адекватности социально-экономической ситуации. Внедрение новых методологий статистического наблюдения на региональном и муниципальном уровнях, обеспечение оперативности получения информации, согласованность ее с государственными статистическими данными, сопоставимость ее в аспектах, предусмотренных проводимыми статистическими наблюдениями.
Основными разработчиками программы "Реформирование региональной статистики Волгоградской области в 2001 - 2005 годах" являются Волгоградский областной комитет государственной статистики и комитет экономики администрации Волгоградской области. Цель программы - создание единого регионального статистического информационного пространства с использованием современных информационных технологий на территории Волгоградской области.
Финансирование программы из бюджета области составит 2,72 млн. рублей:
------------------T-------T--------------------------------------¬
¦ Источники ¦2001 - ¦ в том числе по годам: ¦
¦ финансирования ¦2005 +------T-------T-------T-------T-------+
¦ ¦ ¦ 2001 ¦ 2002 ¦ 2003 ¦ 2004 ¦ 2005 ¦
+-----------------+-------+------+-------+-------+-------+-------+
¦Всего ¦ 2,72¦ 0,4¦ 1,09¦ 0,41¦ 0,41¦ 0,41¦
+-----------------+-------+------+-------+-------+-------+-------+
¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------+-------+------+-------+-------+-------+-------+
¦Бюджет области ¦ 2,72¦ 0,4¦ 1,09¦ 0,41¦ 0,41¦ 0,41¦
L-----------------+-------+------+-------+-------+-------+--------
В администрации Волгоградской области внедряется и развивается система "Государственная муниципальная служба", для которой создается банк данных государственных служащих структурных подразделений администрации Волгоградской области, резерва на замещение государственных должностей. Формируется база кадрового резерва для предприятий и организаций Волгоградской области в рамках Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации. Программные разработки и обработка информации ведутся собственными силами.
Создание распределенной базы данных "Физические лица" и информационно-аналитической системы "демографическая ситуация", автоматизированной системы "Государственный регистр населения", проектирование, создание и эксплуатация программных комплексов "ЗАГС", "ПВС", "Адресный реестр", АИС "Соцзащита", подсистема АС "Адресная социальная помощь". Рассматривается вопрос о совместной работе по внедрению систем на территории области с учетом полученных результатов.
Внедрение и развитие программных комплексов "Волгоградский общегородской реестр юридических лиц и предпринимателей", "Реестр промышленных предприятий Волгограда", "Учет аренды нежилых помещений", базы данных "коммунальные услуги", информационной системы по развитию потребительского рынка и продовольственных ресурсов - АС "Дислокация предприятий торговли, бытовых услуг и общественного питания" на базе ГИС Волгограда". Создание центра логистики на базе выставочного комплекса "Нижняя Волга".
Развитие системы мониторинга по основным заболеваниям и разработка мероприятий по предупреждению заболеваний - одно из направлений создания АС "Управление медицинскими учреждениями и "Скорой помощью".
Создание картографических баз данных;
интегрированная информационная система разработки и внедрения генерального плана развития области на основе градостроительного кадастра.
Географическая информационная система (ГИС) обеспечивает информационную поддержку решения следующих задач:
ведение дежурной карты территории;
создание и ведение отраслевых кадастров и баз данных (земля, недвижимость, градостроительство, инженерные сооружения);
обеспечение эффективности сбора налогов;
экологический, санитарно-гигиенический мониторинг;
развитие строительства, инженерного обеспечения и коммунального хозяйства;
муниципальное планирование и развитие инфраструктуры территории, другие задачи.
Успешно ведется работа по развитию системы ГИС, осуществляется привязка картографических материалов к Адресному реестру Волгограда. Дальнейшее развитие эта система должна получить при решении интеграции муниципальных и областных ресурсов. Наложение в ГИС информационных слоев:
земля;
недвижимость;
хозяйствующие субъекты;
население и др. позволит осуществлять поддержку процессов разработки планов и прогнозов социально-экономического развития области и ее территории;
разработку аналитических экспертных систем для принятия управленческих решений на основе использования региональных информационных ресурсов и баз данных.
Создание системы учета жилья в органах управления и система анализа нуждающихся в жилье.
На период до 2005 года планируется создание в Волгоградской области автоматизированной системы учета недвижимого имущества и регистрации прав на недвижимость, для реализации которой потребуется организация устойчивой телекоммуникационной связи, развитие автоматизации регистрации прав на недвижимость, технического учета, земельного кадастра, перевод всей необходимой для регистрации прав документации в электронную форму, ведение кадастровых и межевых работ.
Создание и развитие автоматизированной системы управления региональным заказом:
формирование системы по сбору, обработке и анализу информации по лицензированию на территории Волгоградской области;
дальнейшая реализация проекта по поддержке осуществления реформ в сельском хозяйстве Волгоградской области (по программе АРИС), в том числе формирование и развитие центров информационной службы АПК;
прогноз и анализ производства сельскохозяйственной продукции.
Информационная поддержка реализации инвестиционных проектов:
АС "Инвестиционный Волгоград", мультимедийная электронная версия "Каталог инвестиционных проектов Волгоградской области".
Для обеспечения непротиворечивости данных для всех разрабатываемых и внедряемых информационных систем предусмотрено использование единых классификаторов и реквизитов, обеспечивающих совместимость:
с системами регионального, межрегионального и федерального управления;
форматов представления данных и в единой технологии ИС; форматов представления данных и протоколов обмена данными.
Это позволит получить дополнительный экономический эффект за счет сокращения затрат на актуализацию и хранение избыточных копий данных:
исключением излишнего дублирования хранимой в различных базах данных информации;
реализацией однократного ручного ввода новых данных в одной из баз данных сети с последующей их передачей по каналам связи или на машинных носителях;
созданием новых баз данных за счет получения части данных об объектах по каналам связи из имеющихся баз данных.
Для достижения поставленных целей предусмотрено решение следующих основных задач:
информатизация деятельности органов государственной власти Волгоградской области;
информатизация городов и районов Волгоградской области;
информатизация социальной сферы;
информатизация имущественно земельных отношений;
информатизация здравоохранения;
информатизация правоохранительных органов;
внедрение геоинформационных технологий;
интеграция разрозненных информационно-коммуникационных систем в единый координируемый динамично развивающийся организационно-технический комплекс, на основе которого будет возможно создание ситуационного центра по созданию различных моделей социально-экономической деятельности региона.
Для успешной реализации перечисленных задач намечены мероприятия по:
формированию единого информационного пространства области с его вхождением в информационное пространство России;
проработке и принятию нормативно-правовой базы по взаимодействию органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, организаций;
объединению усилий научных и творческих коллективов, коммерческих и государственных структур в создании новых компьютерных и информационных технологий.
В качестве источников инвестиций в развитии компьютеризации и информатизации Волгоградской области приняты федеральный и областной бюджет и заемные средства.
Общий объем финансирования областной целевой программы (подпрограммы) "Развитие компьютеризации и информатизации Волгоградской области на 2001 - 2005 годы" составляет 172,4 млн. рублей, в том числе за счет средств бюджета области - 169,9 млн. рублей, заемных средств - 2,5 млн. рублей.
Объемы и источники финансирования подпрограммы приведены в приложениях 4, 5.
4.8. ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА (ПОДПРОГРАММА)
"СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ВОЗРОЖДЕНИЕ
АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2001 - 2005 ГОДЫ"
(ФЦП "ЮГ РОССИИ", "ПОВЫШЕНИЕ ПЛОДОРОДИЯ ПОЧВ
РОССИИ НА 2002 - 2005 ГОДЫ", "ПОДДЕРЖКА СЕЛА")
Паспорт
Наименование - Социально-экономическое возрождение
подпрограммы агропромышленного комплекса Волгоградской
области на 2001 - 2005 годы
Государственный - Администрация Волгоградской области
заказчик
подпрограммы
Основные разработчики - Комитет по сельскому хозяйству и
подпрограммы продовольствию администрации Волгоградской
области;
Комитет экономики администрации
Волгоградской области
Основная цель - Увеличение к 2005 году по сравнению с
подпрограммы 2000 годом производства продукции
сельского хозяйства на 42 процента,
объемов продукции перерабатывающей и
пищевой промышленности - на 23 процента
Основные задачи - Осуществление организационно-правовых и
подпрограммы финансово-экономических мероприятий,
обеспечивающих вывод агропромышленного
комплекса из кризиса, стабилизацию и
устойчивое развитие;
увеличение количественных и улучшение
качественных показателей производства
сельскохозяйственной продукции,
активизация работы по повышению плодородия
почв;
улучшение социального положения сельских
жителей
Сроки и этапы - 2001 - 2005 годы
реализации
подпрограммы
Перечень основных - Комплексная реконструкция и техническое
мероприятий перевооружение орошаемых земель;
подпрограммы ремонт и содержание основных мелиоративных
фондов;
завершение строительства и реконструкции
кукурузокалибровочных заводов;
проведение технического перевооружения
сельскохозяйственного производства;
осуществление мероприятий, направленных на
развитие крестьянских (фермерских)
хозяйств, личных подворий и садоводческих
кооперативов;
сохранение естественных условий для
нереста и искусственного воспроизводства
осетровых видов рыб
Исполнители основных - Предприятия и организации
мероприятий агропромышленного комплекса Волгоградской
подпрограммы области
Объемы и источники - (млн. рублей)
финансирования Объемы и источники финансирования,
подпрограммы всего - 24420,8
в том числе:
федеральный фонд
регионального развития - 43,1
лимит бюджетных назначений
министерств и ведомств - 2489,8
бюджет области - 2978,4
собственные средства
предприятий - 8990,5
заемный капитал - 9919,0
Кроме того,
федеральный лизинговый фонд - 755,2
Система организации - Контроль за исполнением подпрограммы
контроля за осуществляют комитет по сельскому
исполнением хозяйству и продовольствию администрации
подпрограммы Волгоградской области, комитет экономики
администрации Волгоградской области
Ожидаемые конечные - Увеличение объемов выпуска продукции
результаты реализации сельского хозяйства:
подпрограммы в 2001 - 2005 гг. - на 29876 млн. рублей,
в том числе:
2001 год - на 8244 млн. рублей;
2002 год - на 5462 млн. рублей;
2003 год - на 5670 млн. рублей;
2004 год - на 5000 млн. рублей;
2005 год - на 5500 млн. рублей;
создание новых рабочих мест для 15000
человек;
дополнительные налоговые поступления за
2001 - 2005 годы составят 90 млн. рублей,
в том числе в федеральный бюджет - 35 млн.
рублей;
интенсификация отрасли на базе внедрения
высокоэффективных энерго- и
ресурсосберегающих технологий
производства, хранения и переработки
сельскохозяйственной продукции;
восстановление посевных площадей;
укрепление материально-технической базы
товаропроизводителей;
социальное преобразование села, создание
экономических условий для повышения
жизненного уровня работников сельского
хозяйства и улучшение демографической
обстановки
Социально-экономическое возрождение агропромышленного
комплекса Волгоградской области на 2001 - 2005 годы
В подпрограмме определены основные цели, задачи и принципы государственной политики администрации Волгоградской области в сфере развития агропромышленного комплекса (АПК) как совокупности экономических отношений, направленных на увеличение производства продукции, повышение эффективности управления, создание дополнительных рабочих мест, увеличение поступления налогов в бюджеты всех уровней и отчислений в государственные внебюджетные фонды.
Основные задачи:
осуществление организационно-правовых и финансово-экономических мероприятий, обеспечивающих вывод агропромышленного комплекса из кризиса, стабилизацию и устойчивое развитие;
увеличение количественных и улучшение качественных показателей производства сельскохозяйственной продукции, активизация работы по повышению плодородия почв;
улучшение социального положения сельских жителей.
Основные положения ориентированы на укрепление экономики сельских товаропроизводителей и формирование эффективных экономических отношений.
Стабилизация и возобновление экономического роста сельского хозяйства на период до 2005 года осуществляются на основе перехода от экстенсивных к интенсивным ресурсосберегающим технологиям производства. Интенсификация сельскохозяйственного производства потребует обеспечить наращивание ресурсного потенциала отрасли.
Реализация подпрограммы позволит при определенной государственной поддержке обеспечить существенный прирост продуктивности сельского хозяйства и улучшить экономическое положение товаропроизводителей агропромышленного комплекса.
Среднегодовой темп прироста валовой продукции сельского хозяйства на период реализации проекта составит около 8 процентов, что позволит создать предпосылки для восстановления экономического роста и рентабельной работы предприятий.
Намечается остановить падение производства в животноводстве и других отраслях, создать необходимые финансовые и материальные условия для развития социальной инфраструктуры села.
Аграрная реформа в области предполагает государственный протекционизм и регулирование развития агропромышленного комплекса, его техническое и технологическое перевооружение. Будет продолжена работа по кооперации и агропромышленной интеграции, совершенствованию производственных отношений путем создания рациональных производственных структур, наиболее конкурентоспособных в условиях рынка районных агропромышленных объединений.
В 2001 - 2005 годах будет продолжена работа по развитию различных организационно-правовых форм сельскохозяйственного производства и социальной инфраструктуры.
Развитие межфермерской кооперации позволит реально повысить объем сельскохозяйственного производства. Особую роль играют в настоящее время личные подсобные хозяйства и садово-огородные участки граждан, за счет которых сейчас в значительной мере решаются продовольственные проблемы.
Администрация области, наряду с мерами по финансовому оздоровлению агропромышленного комплекса, предполагает с 2001 года усилить контроль за управлением хозяйственной деятельностью предприятий через создание системы регулирования аграрных рынков.
Особое внимание сосредотачивается на приоритетных направлениях развития аграрной науки и техники в сфере производства сельскохозяйственного сырья и пищевых продуктов путем концентрации средств для поддержки научных коллективов, внедрения научно-технических достижений и информационно-консультационного обеспечения АПК области.
Государственная поддержка агропромышленного комплекса, сформированная с учетом возможностей федерального бюджета, усилит возможности государственного регулирования процессов производства и социально-экономического развития региона, обеспечит финансовое оздоровление сельскохозяйственных предприятий, стабилизирует экономику аграрной сферы, будет способствовать созданию эффективных хозяйствующих структур, развитию конкуренции, формированию цивилизованных рыночных отношений в АПК области.
Для осуществления функций государственного управления агропромышленным комплексом приняты меры по бесперебойному функционированию территориальных органов ветеринарных, мелиоративных служб, инспекций по карантину растений.
Финансовая помощь, наряду с проведением комплексной реструктуризации кредиторской задолженности сельскохозяйственных товаропроизводителей по платежам в бюджеты всех уровней и во внебюджетные государственные фонды, обеспечит усиление ответственности предприятий АПК за повышение эффективности производства и экономическую деятельность в ходе реализации мероприятий, намеченных федеральной целевой программой, позволит управлять хозяйственной деятельностью АПК не путем прямого вмешательства, а косвенно, воздействуя на хозяйствующие субъекты методами, адекватными условиям рыночной экономики.
Повышение плодородия почв и мелиорация земель
(ФЦП "Повышение плодородия почв России
на 2002 - 2005 годы")
В целях обеспечения повышения эффективности использования богарных и орошаемых земель, сохранения и воспроизводства почвенного плодородия, являющегося основным условием развития агропромышленного комплекса Волгоградской области, предусматривается:
введение научно обоснованных севооборотов и рационального использования пашни с оптимальной площадью паров, которая будет доведена до 1,5 млн. га;
увеличение объемов безотвальной почвозащитной энерговлагосберегающей технологии до 3 млн. га, минимальной обработки - до 1,5 млн. га, обработки поперек склона - до 1,4 млн. га;
доведение объемов внесения органических удобрений до 2,1 млн. тонн, минеральных удобрений - до 209 тыс. тонн действующего вещества ежегодно;
проведение работ по полезащитному лесоразведению на площади 7,8 тыс. га.;
строительство противоэрозионных гидротехнических сооружений.
В целях сохранения существующего мелиоративного комплекса и улучшения использования мелиоративных фондов области предусматривается провести работы по:
комплексной реконструкции орошаемых земель на площади 65,5 тыс. га;
замене 140 км трубопроводов оросительной сети;
восстановлению 5 плавучих головных насосных станций;
комплексной реконструкции, восстановлению действующих и строительству новых групповых водопроводов.
Мероприятия подпрограммы будут осуществляться в рамках федеральной целевой программы "Повышение плодородия почв России на 2002 - 2005 годы", утвержденной Постановлением Правительства РФ от 08.11.2002 № 780, а также областной целевой программы "Повышение плодородия почв Волгоградской области" на 2002 - 2005 годы, утвержденной Постановлением Волгоградской областной Думы от 11.04.2002 № 6/174.
Реализация намеченных мер позволит увеличить урожайность зерновых культур на 5 - 6 ц/га, дополнительно ежегодно получать 1,7 млн. тонн высококачественного зерна, стабилизировать валовой сбор зерна в объеме 4 млн. тонн, довести производство овощей до 350 тыс. тонн.
Всего на финансирование мероприятий раздела подпрограммы необходимо 5918,8 млн. рублей, в том числе лимит бюджетных назначений министерств и ведомств 1944,7 млн. рублей, бюджет области - 876,2 млн. рублей, собственные средства предприятий - 3097,9 млн. рублей.
Волгоградской областной Думой принята областная целевая программа "Повышение плодородия почв Волгоградской области" на 2002 - 2005 годы, утвержденная Постановлением Волгоградской областной Думы от 11.04.2002 № 6/174. На ее реализацию за счет всех источников финансирования предусматривается 5207,55 млн. рублей, в том числе:
Разработка, исследование, создание технологии
и организация серийного производства
систем капельного орошения
Решение проблемы повышения плодородия почв, урожайности сельскохозяйственных культур, сокращения расхода поливной воды, электроэнергии и удобрений, снижения эрозии почв и загрязнения грунтовых вод требует разработки и внедрения новых методов увлажнения почв, наиболее перспективным из которых является капельное орошение. Предусматривается проведение научно-исследовательских и конструкторско-технологических работ по созданию элементов экологически безопасных, энерго- и водосберегающих систем и режимов орошения сельскохозяйственных культур, организация серийного производства капельных водосберегающих систем. Мероприятия проводятся в соответствии с утвержденной Постановлением Волгоградской областной Думы от 11.04.2002 № 6/173 областной целевой программой "Разработка, исследование, создание технологии и организация серийного производства систем капельного орошения (2002 - 2006 годы)".
На период до 2005 года предусматривается привлечение средств из всех источников финансирования в объеме 7,0 млн. рублей, в том числе областной бюджет - 4,9 млн. рублей, собственные средства предприятия - 2,1 млн. рублей.
Волгоградской областной Думой принята областная целевая программа "Разработка, исследование, создание технологии и организация серийного производства систем капельного орошения (2002 - 2006 годы)" (утверждена Постановлением Волгоградской областной Думы от 11.04.2002 № 6/173). На ее реализацию за счет всех источников финансирования предусматривается 10,2 млн. рублей, в том числе:
(млн. рублей)
-------------------------T------T-------T------------------------¬
¦ Источники ¦2002 -¦из них:¦ в том числе по годам:¦
¦ финансирования ¦2006 ¦2002 - +----T----T----T----T----+
¦ ¦ ¦2005 ¦2001¦2002¦2003¦2004¦2005¦
+------------------------+------+-------+----+----+----+----+----+
¦Всего ¦ 10,2¦ 6,85¦ - ¦3,35¦1,25¦ 1,0¦1,25¦
+------------------------+------+-------+----+----+----+----+----+
¦В том числе областной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦бюджет ¦ 5,1¦ 4,85¦ - ¦3,1 ¦1,0 ¦ 0,5¦0,25¦
+------------------------+------+-------+----+----+----+----+----+
¦Собственные средства ¦ 5,1¦ 2,0 ¦ - ¦0,25¦0,25¦ 0,5¦1,0 ¦
L------------------------+------+-------+----+----+----+----+-----
Увеличение производства семян кукурузы
(проект)
Предусматривается довести производство семян кукурузы до 35 тыс. тонн.
Увеличение валовых сборов зерна и производства семян кукурузы должно осуществляться за счет:
расширения площадей участков гибридизации до 18 тыс. га, в том числе 10,6 тыс. га - на орошении;
внедрения современных технологий выращивания зерна и семян кукурузы;
совершенствования селекции и семеноводства, создания новых высокопродуктивных, засухоустойчивых гибридов кукурузы;
укрепления материально-технической базы для производства, подработки, хранения, переработки семян и зерна кукурузы;
завершения строительства и реконструкции трех кукурузокалибровочных заводов и завода по обработке семян родительских форм.
В соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации от 02.12.1993 № 1251 "О мерах по реализации приоритетных социально-экономических программ на территории Волгоградской области в 1994 - 2000 годах" и № 442 от 29.04.1995 "О неотложных мерах по увеличению производства семян кукурузы в Российской Федерации в 1995 - 2000 годах" ведется строительство кукурузокалибровочных заводов в ОПХ "Россия" Николаевского района, ОПХ "Новожизненское" Городищенского района, завода по обработке семян родительских форм кукурузы в ОПХ "Орошаемое" Городищенского района, а также реконструкция завода по обработке и хранению семян кукурузы в Поволжской селекционно-опытной станции Урюпинского района.
Кукурузокалибровочный завод в ОПХ "Россия" вступил в строй в сентябре 2002 года. Техническая готовность завода в Поволжской селекционно-опытной станции - 57%, в ОПХ "Орошаемое" - 24%.
Для завершения строительства и реконструкции указанных объектов необходимо 138,7 млн. рублей, из них за счет лимита бюджетных назначений министерств и ведомств - 102,7 млн. рублей, бюджета области - 36,0 млн. рублей.
Реализация предусмотренных мер позволит производить семена кукурузы на уровне мировых стандартов, обеспечить сельхозтоваропроизводителей области собственными семенами кукурузы и поставлять в другие регионы 19 тыс. тонн, что уменьшит расходы валютных ресурсов на импорт семян на сумму 6 млн. дол. США.
Механизация и техническое обеспечение
сельскохозяйственного производства
(проект)
Продовольственная безопасность области и России в целом определяется технической оснащенностью сельскохозяйственных товаропроизводителей. За последние 10 лет количество тракторов уменьшилось на 17,2 тыс. шт. (42%); зерноуборочных комбайнов - на 5,6 (48%), кормоуборочных комбайнов - на 8,5 тыс. шт. (62%). В сельскохозяйственном производстве области 80 процентов техники работает за пределами амортизационного срока, не выдерживая порой безопасности при эксплуатации, неся неоправданно большие расходы на ремонт и энергоносители. Устаревший и сокращающийся парк машин при отсутствии средств на приобретение новых машин приведет к уменьшению посевных площадей на 500 - 600 тыс. га в расчете на год. Складывающаяся ситуация и угрожающие темпы ее развития определяют необходимость разработки и осуществления действенных мер по прекращению дальнейшего спада производства сельскохозяйственной техники в регионе.
Целью раздела подпрограммы является снижение напряженности в оснащении агропромышленного комплекса продукцией машиностроения, стабилизация производства продукции сельского хозяйства.
До 2004 года намечается сформировать 33 машинно-технологические станции, предусмотреть финансирование специальных лизинговых фондов для материально-технического обеспечения организаций агропромышленного комплекса на льготных условиях. В целях обеспечения технического перевооружения сельских товаропроизводителей будет осуществляться поддержка внебюджетного финансирования путем выделения ежегодно из средств областного бюджета для субсидирования 2/3 процентной ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации по получаемым в коммерческих банках кредитам.
Предусматривается ежегодно поставлять в АПК области от 2,7 до 3 тысяч тракторов, 900 зерноуборочных комбайнов, почвозащитных орудий и энергосберегающих комплексов.
Общий объем финансирования составит 13,9 млрд. рублей, в том числе за счет средств бюджета области - 1,52 млрд. рублей, собственных средств предприятий - 3,4 млрд. рублей, заемных средств - 9,0 млрд. рублей. Кроме того, планируется привлечение федерального лизингового фонда на сумму 755,2 млн. рублей.
Развитие крестьянских (фермерских) хозяйств
и кооперативов, личных подворий
и садоводческих кооперативов
По состоянию на 1 января 2001 года в области функционируют более 12700 крестьянских (фермерских) хозяйств, 237 тысяч личных подворий граждан, 321 тысяча семей или более 1,5 млн. человек участвуют в работе садоводческих кооперативов. Доля населения и крестьянских (фермерских) хозяйств в общем объеме производства продукции сельского хозяйства увеличилась с 29 процентов в 1991 году до 62 процентов в 2001 году.
Однако возможности дальнейшего развития мелкотоварного производства в области не исчерпаны. Поддержка личных (подсобных) и фермерских хозяйств граждан позволит увеличить производство и реализацию сельскохозяйственной продукции, что в конечном итоге приведет к увеличению доходов и повышению уровня жизни населения, ускорению темпов социального переустройства, улучшению демографической ситуации на селе.
Приоритетными направлениями являются:
гармонизация личных и общественных интересов в части производства и сбыта сельскохозяйственной продукции;
создание семеноводческих хозяйств и племенных ферм на основе кооперации;
развитие системы кредитной кооперации и создание на ее базе сельских кооперативных банков;
централизованное ресурсное обеспечение мелкотоварного производства;
обязательное государственное ветеринарное обеспечение;
единая система налогообложения сельскохозяйственных товаропроизводителей всех форм собственности;
включение времени работы в личных подсобных хозяйствах в общий трудовой стаж с целью обеспечения социальных гарантий, получение пенсий, пособий и льгот, предоставляемых государством.
Реализация подпрограммы будет способствовать развитию крестьянских хозяйств, кооперативов, крестьянских подворий и садоводческих объединений, повышение их экономической эффективности. Укрепится организационно-правовое и социальное положение крестьянских хозяйств, их материально-техническая база, возрастет производительность труда; повысится профессиональный уровень и благосостояние фермеров; возрастет рыночная ориентация крестьянских хозяйств, расширится сфера занятости на селе; получат дальнейшее развитие фермерское самоуправление, кооперативные и интеграционные связи фермеров между собой и другими товаропроизводителями агропромышленного комплекса в производстве, переработке и сбыте продукции, агросервисном обслуживании, кредитовании, страховании и социальном обустройстве села.
Волгоградской областной Думой принята областная целевая программа "Развитие мелкотоварного производства продукции сельского хозяйства в личных подсобных хозяйствах" на 2001 - 2005 годы (утверждена Постановлением 30 ноября 2000 г. № 17/492). На ее реализацию за счет всех источников финансирования предусматривается 2745,0 млн. рублей, в том числе:
Программой предусматривается довести в 2005 году производство мяса до 130,0 тыс. тонн, молока - 380,0 тыс. тонн, яиц - 343,0 млн. штук, шерсти - 663 тонны, овощей - 210,0 тыс. тонн, бахчевых - 105,4 тыс. тонн.
Основные финансовые средства будут направляться на:
приобретение сельскохозяйственной техники, оборудования и транспорта для выполнения работ в земледелии, животноводстве;
строительство, расширение и восстановление животноводческих и других производственных объектов;
развитие межфермерских перерабатывающих производств и предприятий по сервисному обслуживанию;
приобретение племенного скота;
жилищное строительство;
инженерное оборудование территории крестьянских хозяйств;
строительство автомобильных дорог общего пользования в сельской местности;
строительство объектов водного хозяйства.
Осуществление намеченных мероприятий позволит увеличить производство в крестьянских (фермерских) хозяйствах, личных подворьях и садоводческих кооперативах зерна до 600 тыс. тонн, подсолнечника до 70, картофеля до 300, овощей до 220, молока до 400, реализацию скота и птицы в живом весе до 140 тыс. тонн.
Общая потребность в финансировании составит 3575,1 млн. рублей, в том числе за счет средств бюджета области - 393,4 млн. рублей, собственных средств предприятий - 2387,3 млн. рублей, заемного капитала - 794,4 млн. рублей.
Прогноз развития крестьянских (фермерских) хозяйств
и кооперативов, личных подворий, садоводческих
объединений на период до 2005 года
-------------------------------------T---------T-------T---------¬
¦ ¦ Единицы ¦2001 г.¦ 2005 г. ¦
¦ ¦измерения¦(отчет)¦(прогноз)¦
+------------------------------------+---------+-------+---------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦
+------------------------------------+---------+-------+---------+
¦Крестьянские (фермерские) хозяйства ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------------+---------+-------+---------+
¦Число крестьянских (фермерских) ¦хозяйств ¦12708 ¦ 10500 ¦
¦хозяйств (на начало года) ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------------+---------+-------+---------+
¦Площадь сельскохозяйственных угодий ¦ тыс. га ¦ 1431,8¦ 1585 ¦
¦всего ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------------+---------+-------+---------+
¦на одно хозяйство ¦ га ¦ 115,0¦ 151 ¦
+------------------------------------+---------+-------+---------+
¦Площадь пашни - всего ¦ тыс. га ¦ 1162,4¦ 1268 ¦
+------------------------------------+---------+-------+---------+
¦на одно хозяйство ¦ га ¦ 91,5¦ 121 ¦
+------------------------------------+---------+-------+---------+
¦Удельный вес крестьянских ¦ % ¦ 19,9¦ 22 ¦
¦(фермерских) хозяйств в общей ¦ ¦ ¦ ¦
¦площади пашни ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------------+---------+-------+---------+
¦Крестьянские подворья ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------------+---------+-------+---------+
¦Число крестьянских подворий ¦тыс. ед. ¦ 237,0¦ 250,0¦
+------------------------------------+---------+-------+---------+
¦Площадь пашни ¦ тыс. га ¦ 37,6¦ 40,0¦
+------------------------------------+---------+-------+---------+
¦Удельный вес посевных площадей к ¦ % ¦ 0,6¦ 0,7¦
¦общей площади посевов всех категорий¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------------+---------+-------+---------+
¦Коллективное садоводство и ¦ ¦ ¦ ¦
¦огородничество ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------------+---------+-------+---------+
¦Коллективные сады: число семей ¦ тыс. ¦ 317 ¦ 320 ¦
+------------------------------------+---------+-------+---------+
¦Площадь ¦ тыс. га ¦ 25,7¦ 27,0¦
+------------------------------------+---------+-------+---------+
¦Коллективные огороды: число семей ¦ тыс. ¦ 104 ¦ 180 ¦
+------------------------------------+---------+-------+---------+
¦Площадь ¦ тыс. га ¦ 6,3¦ 10,0¦
L------------------------------------+---------+-------+----------
Строительство
кролико-нутриевого комплекса для утилизации
отходов кукурузокалибровочного завода
в ГНУ "Поволжская селекционно-опытная станция"
Урюпинского района
Основной задачей строительства комплекса является обеспечение детских садов, школ, детских отделений больниц легкоусвояемым диетическим мясом кроликов и нутрий, а также утилизация отходов, полученных в результате работы кукурузокалибровочного завода. Ввод комплекса в строй позволит производить 90 тонн диетического мяса, 4,8 тыс. единиц меховых изделий.
Объем финансирования строительства кролико-нутриевого комплекса на период до 2005 г. составит 68,0 млн. рублей, в том числе областной бюджет - 35,0 млн. рублей, собственные средства предприятия - 15,0 млн. рублей, заемные средства - 18,0 млн. рублей.
Развитие рыбного хозяйства
Рыбное хозяйство Волгоградской области, располагающее большим водным фондом, представленное традиционным рыболовством и двумя направлениями пресноводной аквакультуры (прудовое и нагульное пастбищное рыбоводство), является одним из важных источников продовольственных ресурсов.
Развитие рыбохозяйственного комплекса, обеспечение роста объемов вылова рыбы в естественных водоемах, производства прудовой рыбы и рыбной продукции осуществимо при реализации следующих мероприятий:
совершенствования методов искусственного воспроизводства карповых, растительноядных рыб, включая проблему формирования ремонтно-маточных стад осетровых рыб;
осуществления мер по наращиванию вселения рыбопосадочного материала в водоемы;
проведения работ по капитальной мелиорации и обустройство естественных нерестилищ;
проведения ремонтно-восстановительных работ прудового фонда на площади 1,4 тыс. га и ввода в эксплуатацию выбывших по техническим причинам прудов всех категорий;
использования прудовых площадей под товарное осетроводство;
технического перевооружения прудового рыбоводства, оснащения отрасли оборудованием, механизмами и приборами для контроля параметров водной среды;
пополнения рыбопромысловых судов для восстановления промыслового потенциала;
модернизации и замены устаревшего оборудования рыбоперерабатывающих цехов, создания непрерывной цепи холода на протяжении всего технологического цикла.
Реализация обозначенных мер позволит увеличить объемы вылова рыбы в прудах и естественных водоемах области до 13,3 тыс. тонн, выращивания рыбопосадочного материала - до 32 млн. штук, производства пищевой рыбной продукции - до 10,1 тыс. тонн.
На финансирование перечисленных мероприятий необходимо 116,8 млн. рублей, в том числе собственные средства предприятий - 8,3 млн. рублей, заемные средства - 93,8 млн. рублей, лимит бюджетных назначений министерств и ведомств - 14,7 млн. рублей.
Волгоградской областной Думой принята областная целевая программа "Сохранение и поддержание запасов осетровых видов рыб и организация товарного осетроводства в Волгоградской области" на 2001 - 2005 годы (утверждена Постановлением от 28 декабря 2000 г. № 19/557). На ее реализацию за счет всех источников финансирования предусмотрено 49,05 млн. рублей, в том числе:
Внедрение новой технологии выращивания овощей
защищенного грунта в ГУП ВОСХ "Заря"
В целях улучшения обеспечения жителей города Волгограда и области экологически чистыми овощами во внесезонное время года, снижения затрат и повышения эффективности производства овощей защищенного грунта предусматривается провести реконструкцию и переоборудование зимних теплиц на площади 12 гектаров в ГУП "Волгоградское областное сельскохозяйственное предприятие "Заря".
Реконструкция проводится в соответствии с утвержденной Волгоградской областной Думой от 09.07.2001 № 13/231оп областной целевой программой "Внедрение новой технологии выращивания овощей защищенного грунта в государственном унитарном предприятии "Волгоградское областное сельскохозяйственной предприятие "Заря" на 2001 - 2003 годы.
Реконструкция позволит перейти к технологии выращивания овощей на малом объеме субстрата с капельной подачей питательного раствора каждому растению по программе. Внедрение новой технологии позволит увеличить производство овощей защищенного грунта в 1,5 - 2,0 раза, увеличить рентабельность производства.
На переоборудование теплиц необходимо 45 млн. рублей, в том числе средств областного бюджета - 18 млн. рублей, собственных средств предприятия - 18 млн. рублей, заемных средств - 9 млн. рублей.
Волгоградской областной Думой принята областная целевая программа "Внедрение новой технологии выращивания овощей защищенного грунта в ГУП ВОСХ "Заря" (утверждена Постановлением от 09.07.2001 № 13/231оп). На ее реализацию за счет всех источников финансирования предусматривается 45,0 млн. рублей, в том числе:
(млн. рублей)
---------------------T------T------------------------------------¬
¦ Источники ¦Всего ¦ в том числе по годам: ¦
¦ финансирования ¦2001 -+-------T-------T------T------T------+
¦ ¦2003 ¦ 2001 ¦ 2002 ¦ 2003 ¦ 2004 ¦ 2005 ¦
+--------------------+------+-------+-------+------+------+------+
¦Всего, ¦ 45,0¦ 15,0¦ 20,0¦ 10,0¦ ¦ ¦
¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Бюджетные средства ¦ 18,0¦ 10,0¦ 8,0¦ - ¦ ¦ ¦
¦Собственные средства¦ 18,0¦ - ¦ 8,0¦ 10,0¦ ¦ ¦
¦Кредитные средства ¦ 9,0¦ 5,0¦ 4,0¦ - ¦ ¦ ¦
L--------------------+------+-------+-------+------+------+-------
В областную целевую программу (подпрограмму) "Социально-экономическое возрождение агропромышленного комплекса Волгоградской области на 2001 - 2005 годы" включены следующие объекты, вошедшие в ФЦП "Юг России":
1. Воспроизводство ценных и редких видов рыб в бассейне и притоках р. Дон, Цимлянском водохранилище.
2. Реконструкция Цимлянского рыбоводного завода.
3. Создание особо охраняемого регулируемого естественного нерестилища осетровых видов рыб со статусом биологического заказника на о. Спорном.
4. Комплексная реконструкция осетрового рыбоводного завода с садковой линией и рыбоводным комплексом на Волжской ГЭС.
5. Реконструкция и новое строительство на рыбоперерабатывающих предприятиях ФГУП "Медведицкий экспериментальный рыборазводный завод", ФГУП "Николаевская рыбоводно-мелиоративная станция".
6. Создание экспериментального цеха по переработке плодоовощной продукции.
Всего для реализации областной целевой программы (подпрограммы) "Социально-экономическое возрождение агропромышленного комплекса Волгоградской области на 2001 - 2005 годы" необходимо 24420,8 млн. рублей, в том числе:
лимит бюджетных назначений министерств и ведомств - 2489,8 млн. рублей,
федеральный фонд регионального развития - 43,1 млн. рублей,
бюджет области - 2978,9 млн. рублей,
собственные средства предприятий - 8990,5 млн. рублей,
заемный капитал - 9919,0 млн. рублей.
Кроме того, федеральный лизинговый фонд - 755,2 млн. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы:
увеличение объемов производства продукции сельского хозяйства на 39,6 процента к уровню 2000 года;
создание новых рабочих мест для 15 тыс. человек;
дополнительные поступления налогов в сумме 90 млн. рублей;
интенсификация отрасли на базе внедрения высокоэффективных энерго- и ресурсосберегающих технологий производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции.
Объемы и источники финансирования подпрограммы приведены в приложениях 4, 5.
4.9. ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА (ПОДПРОГРАММА)
"РАЗВИТИЕ ЗЕМЕЛЬНОЙ РЕФОРМЫ В ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2001 - 2005 ГОДЫ"
(ФЦП "СОЗДАНИЕ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ СИСТЕМЫ ВЕДЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КАДАСТРА И ГОСУДАРСТВЕННОГО
УЧЕТА ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ (2002 - 2007 ГОДЫ)")
Паспорт
Наименование - Развитие земельной реформы в
подпрограммы Волгоградской области на 2001 -
2005 годы
Государственный - Администрация Волгоградской области
заказчик
подпрограммы
Основной разработчик - Комитет по земельным ресурсам и
подпрограммы землеустройству по Волгоградской области
Основная цель - Обеспечение реализации правовых,
подпрограммы организационных, финансовых,
землеустроительных и иных мер,
позволяющих в 2005 году в основном
завершить осуществление земельной
реформы в Волгоградской области, и
создание эффективного механизма
регулирования земельных отношений и
государственного управления земельными
ресурсами в Волгоградской области
Основные задачи - Создание эффективного механизма
подпрограммы регулирования земельных отношений и
государственного управления земельными
ресурсами в Волгоградской области
Сроки и этапы - 2001 - 2005 годы, в том числе:
реализации I этап - 2001 год;
подпрограммы II этап - 2002 - 2005 годы
Перечень основных - Стабилизация отношений собственности на
мероприятий землю;
подпрограммы укрепление гарантий конституционных прав
граждан на землю;
развитие рынка земли и другой
недвижимости;
земельные преобразования в сельской
местности, государственное регулирование
оборота земель сельскохозяйственного
назначения;
совершенствование системы земельных
платежей;
ведение государственного земельного
кадастра;
оценка земель
Исполнители основных - Комитет по земельным ресурсам и
мероприятий землеустройству по Волгоградской области
подпрограммы
Объемы и источники - (млн. рублей)
финансирования Объемы и источники финансирования
подпрограммы на 2002 - 2005 годы, всего - 172,6
в том числе:
лимит бюджетных назначений
министерств и ведомств - 72,3
бюджет области - 91,3
собственные средства
предприятий, населения - 9,0
Система организации - Контроль за исполнением подпрограммы
контроля за исполнением осуществляет комитет по земельным
подпрограммы ресурсам по Волгоградской области
Ожидаемые конечные - Закрепление конституционных прав
результаты реализации граждан, дающих возможность
подпрограммы распоряжаться участками земли и
земельной долей под жестким контролем
государства;
разграничение земель, находящихся в
федеральной собственности Волгоградской
области, муниципальной собственности;
создание благоприятного инвестиционного
климата;
эффективное и рациональное использование
земельных ресурсов;
повышение поступлений от платежей за
землю в доходную часть бюджетов всех
уровней
Развитие земельной реформы
в Волгоградской области на 2001 - 2005 годы
В Волгоградской области завершен первый этап земельных преобразований. Сельским и городским жителям бесплатно переданы в собственность более 6 млн. гектаров продуктивных земель, предоставлены земельные участки под сады, огороды, строительство жилья, расширение личных подсобных хозяйств, для организации крестьянских (фермерских) хозяйств. Органам местного самоуправления передано в ведение более 800 тыс. гектаров земель (1512 сельских населенных пунктов с прилегающими территориями). Введена платность землепользования. Ставки земельного налога и арендной платы дифференцированы в зависимости от местоположения и качества земельных участков. Обеспечены поступления земельных платежей в бюджеты всех уровней. Создается автоматизированная система государственного земельного кадастра, развивается система государственной регистрации прав на землю.
Целью подпрограммы является обеспечение реализации правовых, организационных, финансовых, землеустроительных и иных мер, позволяющих в 2005 году в основном завершить осуществление земельной реформы в Волгоградской области и создать эффективный механизм регулирования земельных отношений и государственного управления земельными ресурсами.
Подпрограмма реализуется в два этапа. На первом этапе, в основном, осуществляются меры правового, организационно-управленческого, информационно-просветительского и технологического характера. На втором этапе (2002 - 2005 годы) проводятся ресурсоемкие мероприятия.
Государственная политика развития и стабилизации земельных отношений состоит в реализации многообразия форм собственности и хозяйствования и осуществляется по следующим направлениям:
передача земель в собственность юридических лиц и граждан;
установление принципов и порядка разграничения земель на земли федеральной собственности, областной и муниципальной собственности;
закрепление земель за предприятиями при расширении и строительстве дополнительных объектов на этих предприятиях;
инвентаризация, межевание и закрепление на местности границ земельных участков, находящихся в собственности;
установление порядка управления и распоряжения землями, находящимися в государственной и муниципальной собственности;
определение принципов и порядка изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд;
создание системы правового зонирования земель.
Решение задач укрепления гарантий конституционных прав граждан на землю предполагает:
обеспечение гражданам возможности получить земельный участок;
обеспечение гражданам - собственникам земельных участков и земельных долей свободы распоряжаться этими землями в соответствии с законодательством;
активизацию информационно-разъяснительной работы среди населения о правах собственников земель.
Основные направления государственной политики по развитию рынка земли будут включать: развитие рыночного оборота земли в комплексе со связанной с ней недвижимостью, создание инфраструктуры рынка земли и другой недвижимости, информационное обеспечение земельного рынка.
С целью совершенствования земельных преобразований при реализации подпрограммы необходимо осуществить нормативно-методическое обеспечение процесса договорного оформления отношений между пользователями земель и их собственниками, установить для сельскохозяйственных организаций правила бухгалтерского учета операций с земельными долями, уточнить списки сельскохозяйственных организаций, в отношении которых установлены особые условия реорганизации, сформировать специальный земельный фонд для расселения в сельской местности беженцев и других категорий мигрирующих граждан, а также для предоставления казачьим обществам земель, содействовать процессу концентрации земельных долей у эффективно хозяйствующих субъектов, в том числе путем сдачи земель в аренду и субаренду.
При проведении реформы предполагается исходить из необходимости повышения роли земельных платежей в формировании доходной части бюджетов и совершенствовании системы земельных платежей, которое в рамках настоящей подпрограммы предполагает:
установление зависимости между размерами уплачиваемых земельных платежей и наложением на земельный участок ограничений в его использовании;
расчет ставок земельных платежей в городах исходя из направлений градостроительного использования городских земель;
выравнивание ставок земельных платежей, взимаемых с пользователей государственных и муниципальных земель;
ужесточение контроля за сбором земельных платежей, их централизацией в бюджеты;
завершение инвентаризации земель (в первую очередь - земель городов и других поселений), проведение их оценки, учета и государственной регистрации;
существенное сокращение льгот по земельным платежам;
увеличение дифференциации максимальных ставок в зависимости от рыночной оценки земли.
При реализации подпрограммы основными мероприятиями по ведению государственного земельного кадастра являются:
проведение кадастрового деления территории области в целях присвоения земельным участкам уникальных кадастровых номеров;
обеспечение единого порядка ведения государственного земельного кадастра по всей области;
формирование в рамках государственного земельного кадастра информационной базы о федеральных землях, областных землях и землях муниципальных образований;
обеспечение доступа граждан и юридических лиц к кадастровой информации, установление принципов оплаты за ее получение;
внедрение программно-технических комплексов, обеспечивающих автоматизацию ведения земельного кадастра;
осуществление опытной эксплуатации системы передачи кадастровых данных на основе единых стандартов, форматов обмена данными классификаторов и технологических процедур;
организация взаимодействия государственного земельного кадастра с отраслевыми кадастрами (градостроительным, лесным, водным и др.) на основе единых принципов, форм и процедур;
разработка и организация системы защиты информации от несанкционированного доступа, обеспечение безопасности баз кадастровых данных на основе обязательной сертификации используемого оборудования и программного обеспечения;
введение в городах и других поселениях единой системы идентификации земельных участков и иных объектов недвижимости;
завершение создания базы кадастровых данных и обеспечение периодического их уточнения и обновления;
создание государственного кадастра недвижимости Волгоградской области путем интеграции государственного земельного кадастра и других отраслевых баз данных о недвижимости.
Платное землепользование и реформирование принципов налогообложения земли в Волгоградской области требуют создания современной системы оценки земель.
Основными направлениями государственной политики в этом вопросе при реализации настоящей подпрограммы являются:
установление для всех муниципальных образований области единого порядка проведения территориального оценочного зонирования с целью последующего определения нормативной стоимости земель;
определение порядка, оснований и методов проведения оценки рыночной стоимости земельных участков;
проведение оценки земель отдельных категорий в целях налогообложения, в первую очередь - в городах и других поселениях, а также в районах добычи полезных ископаемых;
государственная поддержка деятельности частных земельных оценщиков для обслуживания формирующегося рынка земли;
организация учета реальных цен сделок с землей и отражения полученных данных в государственном земельном кадастре;
массовая оценка земли в целях налогообложения на всей территории Волгоградской области.
Исходя из потребностей в обеспечении землеустроительной документацией в рамках подпрограммы предусмотрено провести:
выявление неиспользуемых земель, подготовку каталогов земель, находящихся в фонде перераспределения земель;
разработку проектов перераспределения земель, компактного размещения земельных участков хозяйств новых форм с целью создания условий для кооперирования хозяйств, инженерного обустройства земельных участков;
землеустроительные мероприятия, направленные на выявление невостребованных земельных долей и земель, находящихся в общей собственности членов коллективных сельскохозяйственных предприятий и иных граждан, с целью обеспечения собственников земельных долей прав распоряжаться ими;
установление границ земельных массивов, соответствующих невостребованным земельным долям и земельным долям, собственники которых не реализовали свои права по распоряжению ими;
составление дежурных карт ограничений использования земель и обременений (сервитутов) земель;
разработку программ защиты земель от деградации, консервации деградированных земель и их восстановления, перевода малопродуктивных угодий в другие виды угодий;
установление (восстановление) в натуре границ вновь предоставленных и перерегистрируемых земельных участков;
установление границ территорий с особым правовым и природоохранным режимом использования земель.
Финансирование отдельных частей областной целевой программы (подпрограммы) осуществляется в рамках федеральной целевой программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002 - 2007 годы)".
Областной целевой программой (подпрограммой) "Развитие земельной реформы в Волгоградской области на 2001 - 2005 годы" предусмотрено на 2002 - 2005 годы 172,6 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 72,3 млн. рублей, бюджета области - 91,3 млн. рублей, собственных средств предприятий, населения - 9,0 млн. рублей.
Объемы и источники финансирования подпрограммы приведены в приложении 5.
Действие программы в части, не обеспеченной финансированием из областного бюджета, приостанавливалось на 2005 год (Закон Волгоградской области от 28.02.2005 № 1013-ОД). Приложение 28 Закона Волгоградской области от 28.02.2005 № 1013-ОД, которое приостанавливало действие программы, утвержденной данным документом, изложено в новой редакции Законом Волгоградской области от 19.07.2005 № 1089-ОД и имеет название "Распределение целевых средств, выделенных бюджетам муниципальных образований на 2005 год". Законом Волгоградской области от 28.02.2005 № 1013-ОД (ред. 19.07.2005) на 2005 год приостанавливалось действие программы по строкам "Регистрация права собственности", "Подготовка кадров", "Землеустроительные работы" таблицы "Ресурсное обеспечение программы".
4.10. ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА (ПОДПРОГРАММА)
"ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ УПРАВЛЕНИЯ НЕДВИЖИМОСТЬЮ,
РЕФОРМИРОВАНИЯ И РЕГУЛИРОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ
И ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ В ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ"
(ФЦП "СОЗДАНИЕ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ СИСТЕМЫ ВЕДЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КАДАСТРА И ГОСУДАРСТВЕННОГО
УЧЕТА ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ (2002 - 2007 ГОДЫ)"
ПОДПРОГРАММА "ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ УПРАВЛЕНИЯ
НЕДВИЖИМОСТЬЮ, РЕФОРМИРОВАНИЯ И РЕГУЛИРОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ
И ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ")
Паспорт
Наименование - Информационное обеспечение управления
подпрограммы недвижимостью, реформирования и регулирования
земельных и имущественных отношений в
Волгоградской области
Государственный - Администрация Волгоградской области
заказчик
подпрограммы
Основной - Комитет по управлению государственным
разработчик имуществом Волгоградской области
подпрограммы
Основная цель - Разграничение государственной собственности
подпрограммы на землю и создание автоматизированной
системы управления недвижимостью,
обеспечивающей эффективное управление
недвижимостью на уровне Российской Федерации,
Волгоградской области и муниципальных
образований Волгоградской области
Основные задачи - Разграничение государственной собственности
подпрограммы на землю на собственность Российской
Федерации, собственность Волгоградской
области и собственность муниципальных
образований Волгоградской области. Создание
автоматизированной системы учета объектов
недвижимости, обеспечивающей информационную
поддержку управления недвижимостью,
реформирования и регулирования земельных и
имущественных отношений
Сроки и этапы - 2002 - 2007 годы, в том числе:
реализации I этап - 2002 - 2003 годы;
подпрограммы II этап - 2004 - 2005 годы;
III этап - 2006 - 2007 годы
Перечень основных - Мероприятия по разграничению государственной
мероприятий собственности на землю на собственность
подпрограммы Российской Федерации, собственность
Волгоградской области и собственность
муниципальных образований Волгоградской
области;
формирование автоматизированных баз данных
объектов недвижимости, обеспечивающих
информационную поддержку управления
недвижимостью, реформирования и регулирования
земельных и имущественных отношений;
развертывание программно-технических
комплексов, поддерживающих информационные
базы данных по управлению и распоряжению
земельными участками, находящимися в
государственной собственности, и прочно
связанными с ними объектами недвижимости, по
контролю за использованием государственных
земель и обеспечению поступлений платежей за
землю в бюджеты всех уровней;
подготовка высококвалифицированных кадров в
системе государственного и муниципального
управления землей и иной недвижимостью
Исполнители - Исполнители, определяемые на конкурсной
основных основе в соответствии с порядком,
мероприятий установленным Федеральным законом "О
подпрограммы конкурсах на размещение заказов на поставки
товаров, выполнение работ, оказание услуг для
государственных нужд", из числа
научно-исследовательских, проектных и
производственных организаций, Комитет по
управлению государственным имуществом
Волгоградской области, органы архитектуры и
градостроительства Волгоградской области,
Комитет природных ресурсов по Волгоградской
области, Волгоградское областное
регистрационное управление, организации
технической инвентаризации, органы,
осуществляющие ведение государственных
кадастров и реестров (градостроительного,
лесного, водного, месторождений и проявлений
полезных ископаемых и др.), и другие
заинтересованные организации
Объемы и источники - (млн. рублей)
финансирования Объемы и источники финансирования
подпрограммы на 2002 - 2005 годы, всего - 183,6
из них:
средства федерального бюджета - 37,8
средства бюджета области - 145,8
в том числе:
средства областного бюджета - 9,8
средства местных бюджетов - 136,0
Система - Контроль за исполнением подпрограммы
организации осуществляет комитет по управлению
контроля за государственным имуществом Волгоградской
исполнением области
подпрограммы
Ожидаемые конечные - Формирование банка данных о земле и иной
результаты недвижимости как единого государственного
реализации информационного ресурса;
подпрограммы обеспечение единого подхода к управлению
государственной и муниципальной
недвижимостью;
использование созданной информационной
системы при проведении инвентаризации и учета
государственных земель, что обеспечит полное
описание и структурирование налогооблагаемой
базы в сфере земельных платежей и учет
плательщиков земельного налога и арендной
платы;
повышение квалификации управленческих кадров,
что обеспечит достижение качественно нового
уровня управления недвижимостью
Информационное обеспечение управления недвижимостью,
реформирования и регулирования земельных
и имущественных отношений в Волгоградской области
Подпрограмма "Информационное обеспечение управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений в Волгоградской области" способствует реализации стратегических задач, намеченных в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 3 апреля 2001 г., и направлена на выполнение поручения Президента Российской Федерации от 17 марта 2001 г. № Пр-496ГС о проведении разграничения государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) и реализацию Федерального закона "О разграничении государственной собственности на землю". Подпрограмма разработана в рамках федеральной целевой программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002 - 2007 годы) с подпрограммой "Информационное обеспечение управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2001 года № 745.
Система мероприятий подпрограммы направлена на проведение разграничения государственной собственности на землю и создание автоматизированной системы управления недвижимостью на уровне Волгоградской области.
Решение перечисленных выше проблем программно-целевыми методами, планирование и реализация программных мероприятий обусловлена необходимостью координации разноплановых мероприятий нормативно-методического, организационного, производственного характера.
Поставленные задачи в полном объеме невозможно реализовать только на федеральном уровне, на территории отдельно взятого субъекта или в одном ведомстве. Выполнение программных мероприятий необходимо осуществлять при межведомственной координации, проводимой специально уполномоченным органом по имущественным отношениям. Это также связано с необходимостью внедрения специального программного обеспечения по управлению земельными участками и иной недвижимостью, масштабностью и ресурсоемкостью решаемых в рамках подпрограммы задач, связанных с разграничением государственной собственности на землю, инвентаризацией земель, что невозможно осуществить без привлечения средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.
Цели и задачи подпрограммы
Целями подпрограммы являются разграничение государственной собственности на землю и создание автоматизированной системы управления недвижимостью, обеспечивающей эффективное управление недвижимостью на уровне Волгоградской области.
Основными задачами подпрограммы являются:
разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации, собственность Волгоградской области и собственность муниципальных образований Волгоградской области;
создание автоматизированной системы учета объектов недвижимости, обеспечивающей информационную поддержку управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений;
развертывание программно-технических комплексов, поддерживающих информационные базы данных по управлению и распоряжению земельными участками, находящимися в государственной и муниципальной собственности, и прочно связанными с ними объектами недвижимости, по контролю за использованием государственных земель и обеспечению поступлений платежей за землю в бюджеты всех уровней;
подготовка высококвалифицированных кадров в системе государственного и муниципального управления землей и иной недвижимостью.
Для решения указанных задач предусмотрен комплекс правовых, организационных, финансовых и землеустроительных программных мероприятий, позволяющих к 2007 году провести разграничение государственной собственности на землю и сформировать эффективную систему информационной поддержки процессов управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений.
Сроки и основные этапы выполнения подпрограммы
Подпрограмма рассчитана на 6 лет и реализуется в три этапа.
На I этапе (2002 - 2003 годы) планируется проведение мероприятий по разграничению государственной собственности на землю и ввод в автоматизированные базы данных информации о земельных участках, находящихся в государственной и муниципальной собственности, на которых расположено недвижимое имущество.
Начинается развертывание программно-технических комплексов поддержки информационных баз данных о недвижимости и соответствующей информационно-технической инфраструктуры.
К концу I этапа (2003 год) будет на 54,2 процента удовлетворена потребность в оснащении программно-техническими комплексами автоматизированной системы управления недвижимостью Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области и органов по управлению имуществом муниципальных образований.
На II этапе (2004 - 2005 годы) продолжается проведение мероприятий по разграничению государственной собственности на землю и вводу в автоматизированные базы данных информации о земельных участках, на которых расположено недвижимое имущество.
В целом будет завершено внедрение автоматизированной системы управления недвижимостью и поддерживающих ее программно-технических комплексов. На II этапе предусмотрена разработка методов информационно-коммуникационного взаимодействия с внешними информационными системами, кадастрами и регистрами.
К концу II этапа (2005 год) на 100 процентов будет удовлетворена потребность в оснащении программно-техническими комплексами автоматизированной системы управления недвижимостью Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области и органов по управлению имуществом муниципальных образований.
В основном будет проведена подготовка кадров по разграничению государственной собственности на землю в системе государственного и муниципального управления недвижимостью. Продолжатся переподготовка персонала по вопросам правовых основ управления недвижимостью, экономических методов оценки земель, землепользования, а также обучение пользователей автоматизированной системы управления недвижимостью.
К 2007 году будет полностью сформирована эффективная информационно-техническая система поддержки процессов управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений.
На III этапе (2006 - 2007 годы) планируется завершить реализацию основных мероприятий подпрограммы в части разграничения государственной собственности на земли всех категорий и создать информационно-техническую базу управления государственной и муниципальной недвижимостью, завершить подготовку профессиональных кадров для работы с системой.
Система мероприятий подпрограммы
Система мероприятий подпрограммы включает в себя комплекс мероприятий по разграничению государственной собственности на землю и формированию автоматизированных баз данных о земельных участках и объектах недвижимости, находящихся в собственности Российской Федерации, Волгоградской области и муниципальной собственности.
На первом этапе проводятся организационные и землеустроительные работы, включающие подготовку, согласование и утверждение перечней земельных участков, на которые в установленном порядке возникает право собственности Волгоградской области и муниципальных образований с составлением планово-картографических материалов, а также регистрация соответствующего права собственности на них.
Мероприятия по созданию информационно-технического обеспечения управления и распоряжения земельными участками и прочно связанными с ними объектами недвижимости включают в себя создание информационно-технической инфраструктуры, развертывание программно-технических комплексов, обеспечивающих информационную поддержку принятия управленческих решений.
Специальное структурное подразделение по распоряжению земельными ресурсами Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области (Департамент земельных отношений) будет оснащаться средствами вычислительной и информационно-коммуникационной техники, программно-аппаратными средствами защиты информационных систем от несанкционированного доступа, инженерными средствами обеспечения жизнедеятельности программно-технических комплексов системы на объектах их установки. Всего планируется создать 27 автоматизированных рабочих мест в Комитете по управлению государственным имуществом Волгоградской области.
Установленные программно-технические комплексы предполагается объединить в интегрированную систему с помощью средств телекоммуникации и абонентской компьютерной сети, обеспечив тем самым возможность взаимного электронного доступа и обмена сведениями между распределенными автоматизированными базами данных всех уровней государственного управления недвижимостью.
В ходе подготовки и переподготовки кадров предполагается организовать обучение 20 специалистов Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области на базе межсубъектных учебно-консультационных центров.
Специалисты Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области (Департамент земельных отношений) и специалисты органов по управлению имуществом муниципальных образований пройдут обучение по вопросам информационно-технического обеспечения в сфере управления земельными ресурсами, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений, включая подготовку операторов и администраторов автоматизированной системы. Обучение будет также осуществляться по вопросам организации и методологии проведения работ по разграничению государственной собственности на землю, правовым основам и технологиям кадастрового учета недвижимости, территориальному зонированию земель различных категорий, приобретению и прекращению прав на землю, экономическим методам оценки земель, стимулированию рынка земли и недвижимости, оптимизации арендных отношений на землю, государственному регулированию оборота земель.
Мероприятия подпрограммы, сгруппированные по видам работ, представлены в приложении к подпрограмме.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
В результате реализации подпрограммы будет создана информационно-техническая система для обеспечения планомерной и последовательной реализации на территории Волгоградской области государственной политики по эффективному использованию земли и иной недвижимости, активному вовлечению их в хозяйственный оборот и стимулированию инвестиционной деятельности на рынке недвижимости в интересах удовлетворения потребностей общества и граждан, формированию банка данных о земле и иной недвижимости как единого государственного информационного ресурса.
Разграничение государственной собственности на землю сделает земельные отношения "прозрачными", оптимизирует процесс их регулирования, сформирует дополнительные условия для укрепления вертикали государственной власти и развития местного самоуправления в Волгоградской области. Важнейшим результатом при этом станет обеспечение единого подхода к управлению государственной и муниципальной недвижимостью, в целях проведения государственной политики по формированию единых объектов недвижимости, а также стимулированию их рационального использования и гражданского оборота.
Создаваемая информационная система используется при формировании перечней земельных участков, на которые у Российской Федерации, Волгоградской области и муниципальных образований возникает право собственности, а также при проведении инвентаризации и учета государственных земель, что обеспечит полное описание и структурирование налогооблагаемой базы в сфере земельных платежей и учет плательщиков земельного налога и арендной платы.
В процессе реализации программных мероприятий будут созданы информационно-технические инфраструктуры и автоматизированные базы данных о недвижимости, повышена квалификация управленческих кадров, что обеспечит достижение качественно нового уровня управления недвижимостью.
Ресурсное обеспечение подпрограммы
Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств бюджета Российской Федерации, Волгоградской области и бюджетов муниципальных образований. Объем финансирования подпрограммы на весь период реализации составляет 325,76 млн. рублей, в том числе: I и II этапы - 183,66 млн. рублей.
Средства федерального бюджета, бюджета Волгоградской области и муниципальных образований предполагается направить на проведение работ по разграничению государственной собственности на землю, развертывание программно-технических комплексов для управления недвижимостью, подготовку и переподготовку кадров в сфере земельных и имущественных отношений на уровне Волгоградской области и муниципальных образований.
Объем и источники финансирования подпрограммы, в том числе за счет средств федерального бюджета, бюджета Волгоградской области и местных бюджетов, приведены в таблице:
Действие программы по строкам "Регистрация права собственности", "Подготовка кадров" таблицы приостанавливалось на 2006 год Законом Волгоградской области от 29.12.2005 № 1161-ОД.
Действие программы по строкам "Регистрация права собственности", "Подготовка кадров", "Землеустроительные работы" таблицы приостанавливалось на 2005 год Законом Волгоградской области от 28.02.2005 № 1013-ОД (ред. 19.07.2005).
Участие Волгоградской области в реализации подпрограммы и финансировании программных мероприятий за счет средств ее бюджета и бюджетов муниципальных образований определяется на основании соглашений между Министерством имущественных отношений Российской Федерации и администрацией Волгоградской области.
Капитальные вложения направляются на развертывание программно-технических комплексов автоматизированной системы управления недвижимостью.
По статье "прочие нужды" осуществляется финансирование комплекса ресурсоемких мероприятий по разграничению государственной собственности на землю, а также затрат на подготовку и переподготовку кадров.
Общий объем финансирования областной целевой программы (подпрограммы) "Информационное обеспечение управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений в Волгоградской области" составляет 183,6 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 37,8 млн. рублей, средств областного бюджета - 9,8 млн. рублей, средств местных бюджетов - 136,0 млн. рублей.
Объемы и источники финансирования подпрограммы приведены в приложении 5.
В ходе реализации подпрограммы отдельные мероприятия, объемы и источники их финансирования подлежат ежегодной корректировке на основе анализа полученных результатов и с учетом реальных возможностей бюджета Российской Федерации, Волгоградской области и бюджетов муниципальных образований.
Организация управления и контроль
за реализацией подпрограммы
Заявки на выделение средств из областного бюджета для финансирования подпрограммы разрабатываются и представляются Комитетом по управлению государственным имуществом Волгоградской области в установленном порядке.
Исполнители подпрограммы определяются на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом "О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд".
Действие программы в части, не обеспеченной финансированием из областного бюджета, приостанавливалось на 2004 год Законом Волгоградской области от 10.12.2003 № 897-ОД. Приложение 23 Закона Волгоградской области от 10.12.2003 № 897-ОД, которое приостанавливало действие программы, утвержденной данным документом, изложено в новой редакции Законом Волгоградской области от 06.08.2004 № 945-ОД и имеет название "Распределение целевых средств, выделенных бюджетам муниципальных образований на 2004 год".
4.11. ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА (ПОДПРОГРАММА)
"РАЗВИТИЕ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2001 - 2005 ГОДЫ"
(ФЦП "ЭКОЛОГИЯ И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ РОССИИ"
(2002 - 2010 ГГ.), ПОДПРОГРАММА "ЛЕСА РОССИИ")
Паспорт
Наименование - Развитие лесного хозяйства Волгоградской
подпрограммы области на 2001 - 2005 годы
Государственный - Администрация Волгоградской области
заказчик подпрограммы
Основные разработчики - Главное управление природных ресурсов и
подпрограммы охраны окружающей среды по Волгоградской
области, Государственное учреждение
"Волгоградское управление сельскими
лесами"
Основная цель - Увеличение площади лесов области, усиление
подпрограммы их средозащитной и средоформирующей роли,
повышение уровня противопожарной защиты
лесного фонда
Основные задачи - Проведение работ по лесовосстановлению,
подпрограммы лесному семеноводству, повышение
противопожарной устойчивости лесных
насаждений
Сроки и этапы - 2001 - 2005 годы
реализации
подпрограммы
Перечень основных - Лесоустройство, лесовосстановление и
мероприятий лесоразведение, защита лесов от вредителей
подпрограммы и болезней, гидролесомелиорация,
предупреждение возникновения лесных
пожаров, ограничение распространения
лесных пожаров
Исполнители основных - Лесхозы Главного управления природных
мероприятий ресурсов и охраны окружающей среды по
подпрограммы Волгоградской области и государственного
учреждения "Волгоградское управление
сельскими лесами"
Объемы и источники - (млн. рублей)
финансирования Объемы и источники финансирования,
подпрограммы всего - 528,8
в том числе:
лимит бюджетных назначений
министерств и ведомств - 219,3
бюджет области - 59,9
собственные средства предприятий - 249,6
Система организации - Контроль за исполнением подпрограммы
контроля за осуществляют Главное управление природных
исполнением ресурсов и охраны окружающей среды по
подпрограммы Волгоградской области, государственное
учреждение "Волгоградское управление
сельскими лесами"
Ожидаемые конечные - Увеличение площади покрытых лесом земель
результаты реализации лесного фонда на 6,1 тыс. га, в том числе
подпрограммы площади хозяйственно - ценных насаждений
на 5,8 тыс. га; повышение устойчивости и
продуктивности лесов области; сохранение
биологического разнообразия лесных
экосистем; сокращение числа и площади
лесных пожаров
Развитие лесного хозяйства
Волгоградской области на 2001 - 2005 годы
Площадь земель лесного фонда Волгоградской области составляет 705 тыс. га, в том числе в ведении лесхозов Главного управления природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Волгоградской области 576 тыс. га и 129 тыс. га передано по договорам безвозмездного пользования сельскохозяйственным формированиям.
Все леса области относятся к I группе и выполняют важные природоохранные функции: водоохранные, почвозащитные и противоэрозионные. Насаждения произрастают в тяжелых лесорастительных условиях, испытывают большую антропогенную нагрузку, имеют высокую пожарную опасность, поэтому важнейшим условием их существования является своевременное, непрерывное проведение комплекса работ по их воспроизводству, охране и повышению устойчивости.
Мероприятия подпрограммы направлены на обеспечение рационального, неистощительного использования лесного фонда, охраны, защиты и воспроизводства лесов, исходя из принципов устойчивого управления лесами и сохранения биологического разнообразия лесных экосистем, повышения экологического и ресурсного потенциала лесов.
Основная цель подпрограммы: увеличение площади лесов области, сохранение их водоохранных, водорегулирующих, почвозащитных, санитарно-гигиенических и эстетических функций, повышение продуктивности лесных насаждений.
Основные задачи:
проведение работ по лесовосстановлению, лесному семеноводству и лесной селекции;
ведение рубок ухода за лесом и санитарных рубок;
организация лесопатологического мониторинга и проведение лесозащитных работ;
осуществление комплекса мероприятий по повышению противопожарной устойчивости лесных насаждений, своевременному обнаружению и ликвидации лесных пожаров;
обеспечение эффективного использования имеющихся финансовых ресурсов;
сохранение и укрепление материально-технической базы лесного хозяйства области;
улучшение социального положения работников отрасли.
Леса Волгоградской области
Реализация мероприятий данного раздела подпрограммы обеспечит своевременное воспроизводство и повышение продуктивности лесов области. Утверждена Постановлением Волгоградской областной Думы от 15 марта 2001 г. № 5/111 областная целевая программа (подпрограмма) "Леса Волгоградской области" на 2001 - 2005 годы.
На реализацию подпрограммы за счет всех источников финансирования предусматривается 160,3 млн. рублей, в том числе:
(млн. рублей)
-------------------------------T-------T-------------------------¬
¦ Источники финансирования ¦ Всего ¦ в том числе по годам: ¦
¦ ¦ +-----T----T----T----T----+
¦ ¦ ¦ 2001¦2002¦2003¦2004¦2005¦
+------------------------------+-------+-----+----+----+----+----+
¦Всего, ¦ 160,3¦ 32,1¦32,0¦32,0¦32,1¦32,1¦
¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Средства федерального бюджета ¦ 55,0¦ 11,0¦11,0¦11,0¦11,0¦11,0¦
¦Областной бюджет ¦ 39,2¦ 7,8¦ 7,8¦ 7,8¦ 7,9¦ 7,9¦
¦Собственные средства ¦ 66,1¦ 13,3¦13,2¦13,2¦13,2¦13,2¦
L------------------------------+-------+-----+----+----+----+-----
В период с 2001 по 2005 годы намечается произвести:
посев, посадку леса на площади 14,4 тыс. га;
рубки ухода в молодняках на площади 14,1 тыс. га;
рубки промежуточного пользования в объеме 676 тыс. м3;
ввод молодняков в категорию ценных древесных насаждений в объеме 6,8 тыс. га;
авиационные и наземные меры борьбы на площади 91,7 тыс. га.
Выполнение этих мероприятий позволит:
увеличить площадь покрытых лесом земель лесного фонда области на 6,1 тыс. га, в том числе площадь хозяйственно-ценных пород на 5,8 тыс. га;
сохранить биологическое разнообразие лесных экосистем и генофонда лесов области;
повысить продуктивность и улучшить возрастную структуру лесов области;
сократить площадь гарей и других категорий непокрытых лесом земель лесного фонда;
использовать для нужд населения и предприятий области 626 тыс. м3 ликвидной древесины.
Кроме того, мероприятия подпрограммы будут способствовать усилению природоохранных, водорегулирующих и социальных функций лесов, которые в засушливых условиях Волгоградской области имеют важное значение.
Общий объем финансирования составляет 384,9 млн. рублей, в том числе за счет лимита бюджетных назначений министерств и ведомств - 134,9 млн. рублей, бюджета области - 46,9 млн. рублей, собственных средств предприятий - 203,1 млн. рублей.
Охрана лесов от пожаров
В последние годы в лесном фонде Волгоградской области участились случаи крупных лесных пожаров. Только за последние годы произошло более 1200 пожаров, огнем уничтожено 12,8 тыс. га леса, в том числе 9,2 тыс. га сосновых насаждений. Утверждена Постановлением Волгоградской областной Думы от 15 марта 2001 г. № 5/112 областная целевая программа (подпрограмма) "Охрана лесов от пожаров" на 2001 - 2005 годы.
На реализацию подпрограммы за счет всех источников финансирования предусматривается 96,9 млн. рублей, в том числе:
(млн. рублей)
---------------------------------T-----T-------------------------¬
¦ Источники финансирования ¦Всего¦ в том числе по годам: ¦
¦ ¦ +----T----T----T----T-----+
¦ ¦ ¦2001¦2002¦2003¦2004¦ 2005¦
+--------------------------------+-----+----+----+----+----+-----+
¦Всего, ¦ 96,9¦19,3¦19,3¦19,4¦19,4¦ 19,5¦
¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Средства федерального бюджета ¦ 55,0¦11,0¦11,0¦11,0¦11,0¦ 11,0¦
¦Областной бюджет ¦ 10,8¦ 2,2¦ 2,2¦ 2,2¦ 2,1¦ 2,1¦
¦Собственные средства ¦ 31,1¦ 6,1¦ 6,1¦ 6,2¦ 6,3¦ 6,4¦
L--------------------------------+-----+----+----+----+----+------
В период с 2001 по 2005 годы предусматривается:
провести работы по устройству противопожарных барьеров общей протяженностью 451,9 тыс. километров;
установить в лесном фонде 2 пожарно-наблюдательные вышки;
организовать 1 новую пожарно-химическую станцию;
построить 2 пожарно-химические станции;
осуществить внедрение новых технических средств обнаружения лесных пожаров с использованием телеоптической системы "Балтика" в количестве 2 шт.;
создать систему связи для оперативного управления охраной лесов от пожаров.
Реализация этих мероприятий позволит повысить противопожарную устойчивость лесных насаждений, обеспечить своевременное обнаружение и ликвидацию лесных пожаров, сократить число и площадь лесных пожаров, значительно уменьшить материальный и экологический ущерб.
Общий объем финансирования раздела подпрограммы составит 143,9 млн. рублей, в том числе за счет лимита бюджетных назначений министерств и ведомств 84,4 млн. рублей, бюджета области - 12,8 млн. рублей, местного бюджета 0,2 млн. рублей, собственных средств предприятий - 46,5 млн. рублей.
Основные показатели развития лесного хозяйства Волгоградской области отражены в прилагаемой таблице.
Финансирование подпрограммы осуществляется в рамках федеральной целевой программы "Экология и природные ресурсы России" (2002 - 2010 гг.), подпрограмма "Леса России".
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы:
увеличение площади покрытых лесом земель лесного фонда, повышение устойчивости и продуктивности лесов области, сохранение биологического разнообразия лесных экосистем, сокращение числа и площади лесных пожаров.
Общий объем финансирования областной целевой программы (подпрограммы) "Развитие лесного хозяйства Волгоградской области на 2001 - 2005 годы" составляет 528,8 млн. рублей, в том числе за счет федерального бюджета - 219,3 млн. рублей, бюджета области - 59,9 млн. рублей, собственных средств предприятий - 249,6 млн. рублей.
Объемы и источники финансирования подпрограммы приведены в приложении 5.
Основные показатели подпрограммы
"Развитие лесного хозяйства
Волгоградской области на 2001 - 2005 годы"
4.12. ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА (ПОДПРОГРАММА)
"КАПИТАЛЬНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНАЯ
СФЕРА В ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2001 - 2005 ГОДЫ"
(ФЦП "ЮГ РОССИИ", "РАЗВИТИЕ ИПОТЕЧНОГО КРЕДИТОВАНИЯ
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ", "ЖИЛИЩЕ")
Паспорт
Наименование - Капитальное строительство и
подпрограммы жилищно-коммунальная сфера в Волгоградской
области на 2001 - 2005 годы
Государственные - Государственный комитет Российской Федерации
заказчики по строительству и жилищно-коммунальному
подпрограммы комплексу;
Министерство экономического развития и
торговли Российской Федерации
Основной - Администрация Волгоградской области
разработчик
подпрограммы
Основные цели - Реализация инвестиционных проектов,
подпрограммы обеспечивающих выпуск конкурентоспособной,
импортозамещающей продукции в отраслях
материального производства;
повышение качества и практической отдачи
целевой подготовки и переподготовки кадров,
непрерывного образования, научных
исследований и инновационной деятельности,
обеспечивающих реформирование и устойчивое
развитие архитектурно-строительной отрасли
и жилищно-коммунального хозяйства
Волгоградской области; решение жилищной
проблемы - создание эффективного рынка жилья
за счет приватизации и изменения структуры
жилого фонда по формам собственности
Основные задачи - Обеспечение интеграции образования, науки и
подпрограммы производства как единой коллективной системы
подготовки, переподготовки и повышения
квалификации современных руководителей и
специалистов, получения и использования новых
научных знаний и технологий в
архитектурно-строительном и
жилищно-коммунальном хозяйстве региона;
довести уровень газификации к 2005 году в
целом до 83 процентов, на селе - до 55
процентов;
довести уровень обеспеченности дорогами с
твердым покрытием к 2005 году по области до
61 процента (с учетом сельских дорог);
внедрение энергосберегающего оборудования и
технологий; сформировать единую конкретные
ожидаемые результаты по отраслям указаны в
соответствующих разделах программы
Сроки и этапы - 2001 - 2005 годы
реализации
подпрограммы
Перечень основных - Создание в Волгоградской области делового
мероприятий климата, способствующего повышению
подпрограммы эффективности инвестиционно-строительной
деятельности;
сформировать единую систему целевой
подготовки, переподготовки и повышения
квалификации кадров по инженерным
специальностям архитектурного, строительного,
автодорожного и сантехнического профиля и по
информационным системам и технологиям в
строительном комплексе и сфере
жилищно-коммунального хозяйства;
обеспечить конкурсный отбор инновационных и
инвестиционных проектов, имеющих высокие
бюджетную эффективность и социальную
значимость
Исполнители - Территориальный строительный комитет
основных администрации Волгоградской области, комитет
мероприятий жилищно-коммунального хозяйства администрации
подпрограммы Волгоградской области;
Комитет экономики администрации Волгоградской
области
Объемы и источники - (млн. рублей)
финансирования Объемы и источники финансирования,
подпрограммы всего - 6271,4
в том числе:
федеральный бюджет - 3261,9
бюджет области - 2064,5
собственные средства
предприятий - 307,0
заемный капитал - 638,0
Система - Контроль за выполнением подпрограммы
организации осуществляют Территориальный строительный
контроля за комитет администрации Волгоградской области,
выполнением комитет жилищно-коммунального хозяйства
подпрограммы администрации Волгоградской области и Комитет
экономики администрации Волгоградской области
Ожидаемые конечные - Программой реформирования
результаты жилищно-коммунального хозяйства области к
подпрограммы 2005 году предусматривается завершение
организационно-технических мероприятий,
обеспечивающих существенное снижение затрат
на коммунальные услуги, переход на
бездотационную работу отрасли
Капитальное строительство и жилищно-коммунальная
сфера в Волгоградской области на 2001 - 2005 годы
Капитальное строительство.
Развитие всех базовых отраслей региональной экономики (промышленности, сельского хозяйства и оборонного комплексов), а также социальной сферы невозможно без развития капитального строительства, эта отрасль в настоящее время приобретает особую значимость.
В этих целях необходимо обеспечить интеграцию образования, науки и производства как единой коллективной системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации современных руководителей и специалистов, получения и использования новых научных знаний и технологий в архитектурно-строительном и жилищно-коммунальном хозяйстве региона. Данной подпрограммой предусматривается сформировать единую систему целевой подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров по инженерным специальностям архитектурного, строительного, автодорожного и сантехнического профиля и по информационным системам и технологиям в строительном комплексе и сфере жилищно-коммунального хозяйства.
В период реализации подпрограммы главной задачей в капитальном строительстве является повышение эффективности капитальных вложений. Выделенные средства направляются преимущественно на завершение строительства социально-значимых объектов с высокой строительной готовностью. Особую значимость при этом имеет экспертная оценка разрабатываемых и реализуемых инвестиционных проектов и определение необходимых параметров социально-экономического развития области.
Капитальное строительство в настоящее время является достаточно развитой отраслью экономики Волгоградской области. Несмотря на кризис, обусловленный непоследовательностью проведения экономических реформ в данной отрасли, строительный комплекс области сохранил свой кадровый и материально-технический потенциал. Удельный вес поступлений налогов во все уровни бюджетов от строительства и промышленности стройматериалов составляет 17 процентов от поступлений всего реального сектора экономики области.
В 2000 году 2,5 тысячи подрядных строительных организаций Волгоградской области всех форм собственности освоили 6,94 млрд. рублей, что в сопоставимых ценах в 1,9 раза больше уровня 1999 года. Реальные возможности позволяют выполнять гораздо больший объем строительно-монтажных работ, так как сегодняшний уровень использования мощностей составляет порядка 40 процентов. Потенциал мощностей подрядных организаций используется на территории и других субъектов федерации на конкурсной основе.
Имеющиеся мощности предприятий стройиндустрии и промстройматериалов позволяют без дополнительных капитальных вложений более чем в 2 раза увеличить их выпуск. В частности, это относится к предприятиям, производящим стеновые материалы, теплоизоляционные материалы, цемент, арматуру, кровельные материалы и керамическую плитку, которые вывозятся за пределы Волгоградской области в размерах от 30 до 80 процентов.
Все это позволяет подрядным строительным организациям и предприятиям промышленности строительных материалов Волгоградской области "вписаться" в современный уровень требований к качеству и стоимости готовой строительной продукции и стать достаточно адаптированными к современным экономическим условиям и требованиям строительной конъюнктуры.
Расположенные на территории области строительные организации готовы участвовать в восстановлении объектов производственной и социальной сферы республик Северного Кавказа.
В структурной перестройке строительного комплекса приоритетом является ориентация на силы областных подрядных строительных организаций и предприятий стройиндустрии, способных за счет имеющихся резервов мощностей (до 50 - 60%) и увеличения объемов капитальных вложений с 15,8 млрд. рублей в 2001 году до 29,1 млрд. рублей в 2005 году обеспечить эффективное развитие базовых отраслей промышленного и сельскохозяйственного производства, а также социальной сферы. При этом доля непроизводственного строительства в структуре общего объема инвестиций на территории Волгоградской области будет увеличена с 20 процентов в 2000 году до 25 процентов в 2005 году.
Планируемый рост объемов капитальных вложений в приоритетные отрасли региональной экономики за счет средств предприятий, кредитных ресурсов бюджетного финансирования и различных внебюджетных источников позволит увеличить объемы подрядных работ с 7,3 млрд. рублей и производства продукции стройиндустрии и промстройматериалов с 3,8 млрд. рублей в 2001 году до 12,3 млрд. рублей и 6,2 млрд. рублей в 2005 году соответственно.
Достижение стратегической цели и реализация основных направлений развития промышленности Волгоградской области в 2001 - 2005 годах будет обеспечено за счет финансирования инвестиционных проектов топливно-энергетического, металлургического, машиностроительного и оборонного комплексов, химической и нефтехимической промышленности, транспорта и коммуникаций, предприятий сельхозпереработки. Основным источником инвестиций станут собственные средства предприятий (прибыль, амортизационные отчисления и др.), а также привлеченные и заемные финансовые ресурсы. И лишь незначительная часть (10 - 25%) от общего объема инвестиционных проектов будет финансироваться из областного и федерального бюджетов.
Аналогичные подходы в части привлечения инвестиций заложены в развитие агропромышленного комплекса Волгоградской области. Более чем двукратное увеличение объема производства сельскохозяйственной продукции и поступлений налогов к 2005 году в бюджеты всех уровней будет обеспечено за счет финансирования подпрограммы социально-экономического возрождения села.
За счет средств федерального и областного бюджетов в планируемый период намечена большая программа строительства дорог и мостов на территории области, включающая в себя строительство мостового перехода через р. Волгу, третьей Продольной магистрали, реконструкцию автодороги Волгоград - Москва и ряд других.
За счет средств ОАО "Газпром", доли Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, областного бюджета и средств населения в области планируется построить за предстоящие 5 лет 233 км газовых сетей. Это позволит повысить уровень газификации населения области природным газом и довести его к концу пятилетки в целом до 88 процентов, в том числе на селе - до 55 процентов.
В 2001 - 2005 годах социальная сфера остается важнейшим направлением в деятельности администрации Волгоградской области. В соответствии с адресной инвестиционной программой в сфере здравоохранения намечено строительство и реконструкция новых и действующих медицинских учреждений, в целях развития физкультуры и спорта - бассейнов, стадионов и спортивных площадок. В целях сокращения диспропорции обеспеченности на территории области школьными местами и сокращения обучающихся во вторую смену намечена значительная программа по строительству школ и технических училищ.
В целях увековечивания памяти воинов-защитников г. Сталинграда в Великой Отечественной войне намечаются значительные работы по сохранению памятника-ансамбля "Героям Сталинградской битвы" на Мамаевом кургане.
Развитие жилищной сферы является одним из приоритетов и имеет важное значение для развития экономики Волгоградской области, стимулирования развития социальной инфраструктуры и производства строительных материалов, изделий и конструкций.
Жилищная проблема является одной из самых острых социальных проблем в Волгоградской области и достаточно сложной в решении. Вместе с тем жилищное строительство является отраслью, способной содействовать экономическому росту экономики Волгоградской области. Разработанная подпрограмма жилищного строительства Волгоградской области на 2001 - 2005 годы предусматривает активное привлечение средств населения и предприятий (в том числе кредитных потребительских кооперативов), кредитных ресурсов, а также средств областного и федерального бюджетов.
Помимо выделяемых средств из федерального и областного бюджетов гражданам, выехавшим из районов Крайнего Севера, ликвидаторам аварии на Чернобыльской АЭС, военнослужащим, уволенным в запас, особое внимание в данной программе уделяется развитию ипотечного кредитования жилищного строительства. Утверждена Постановлением Волгоградской областной Думы от 14 июня 2001 г. № 11/165 областная целевая программа по ипотечному займу на приобретение и строительство жилья в Волгоградской области на 2001 - 2005 годы.
В программе учтены рекомендации ученых г. Волгограда по:
ориентации ипотечного кредитования, в первую очередь на те категории населения, которые имеют свое незавершенное строительство жилья и нуждаются в небольшом ипотечном кредите, а также сохранение практики погашения кредита за счет собственной сельхозпродукции;
целенаправленности использования бюджетных средств и кредитных ресурсов;
приоритетности - в условиях ограниченности финансовых ресурсов обеспечения государством приоритетного финансирования жилищных программ;
учету индивидуальных особенностей и возможностей потребителей продукции жилищного рынка;
возможности оплаты части нового жилья за счет продажи уже имеющегося в собственности;
участию Волгоградского областного фонда жилья и ипотеки в получении заемных средств и использовании их на финансирование строительства жилья всем участникам регионального жилищного рынка Волгоградской области.
В соответствии с утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 января 2000 года № 28 "Концепцией развития системы ипотечного жилищного кредитования в Российской Федерации" и сложившейся социально-экономической ситуацией на рынке жилья Волгоградской области разработка самодостаточной и эффективно работающей рыночной системы обеспечения жильем нуждающихся граждан является главной целью предлагаемого раздела подпрограммы. Для реализации указанной цели предусматривается решение следующих основных задач:
совершенствование законодательной и нормативной базы для реализации механизма ипотечного кредитования в Волгоградской области;
создание инфраструктуры, обеспечивающей эффективное взаимодействие всех участников рынка ипотечных жилищных кредитов;
обеспечение бюджетного финансирования незавершенного жилищного строительства в рамках ипотечного кредитования в объеме не менее 30 млн. рублей в год;
использование в качестве оборотных средств, выделяемых из федерального бюджета для военнослужащих, уволенных в запас, ликвидаторов аварии на Чернобыльской АЭС, вынужденных переселенцев;
налоговое стимулирование граждан, получающих ипотечные кредиты, кредиторов и инвесторов, обеспечивающих рефинансирование кредиторов;
совершенствование законодательной базы в сфере, обеспечивающей стимулирование привлечения на строительство жилья средств кредитных потребительских кооперативов.
Результатом проводимых мер является наметившаяся в области стабилизация и рост объемов ввода жилья. За счет всех источников финансирования было введено в 2000 году - 392 тыс. кв. м общей жилой площади. При этом все более значительную часть средств в строительство жилья вкладывают индивидуальные застройщики.
Реализация областной целевой программы "Сельский Дом" по строительству индивидуальных жилых домов в сельской местности на 1997 - 2000 годы позволила выдать кредиты и улучшить жилищные условия 435 семьям в сельской местности. Жилищный рынок области на селе характеризуется достаточным платежеспособным спросом на ипотечные кредиты, в основном сельхозпродукцией. Однако выделяемые бюджетные средства области на кредитование ипотеки не дают возможности обеспечить поток и движение массы финансовых средств для его оборота.
Вместе с тем в настоящее время в Волгоградской области количество очередников на получение жилья из числа граждан, относящихся к категориям социально незащищенных и которым полагается государственная поддержка, составляет 59,6 тыс. семей, в том числе это инвалиды и участники ВОВ, воины-афганцы, уволенные в запас, молодые семьи, многодетные, проживающие в аварийном жилье, общежитиях, коммунальных квартирах, стоящие на очереди более 10 лет.
Программой жилищного строительства Волгоградской области намечено ввод жилья в 2005 году довести до 750 тыс. кв. м, или в 1,5 раза больше уровня 2000 года.
Данная подпрограмма разработана на основе:
состояния жилищного фонда области;
динамики ввода нового и темпов падения выбытия ветхого и аварийного жилья;
очередности на улучшение жилищных условий в разрезе городов и районов области;
экономического анализа динамики соотношения источников финансирования жилищного строительства;
стоимости 1 кв. м жилья на первичном и вторичном рынках жилья;
социологического исследования "Волгоград - жилище" (анализ состояния жилищного фонда и отношения людей к реформам в ЖКХ);
объемов незавершенного жилищного строительства;
стоимости 1 кв. м жилья на вновь осваиваемой территории в городах и районах области;
покупательной способности граждан и платежеспособного спроса.
Результатом проводимых мер является наметившаяся в области стабилизация и рост объемов ввода жилья. За счет всех источников финансирования было введено в 2000 году - 392 тыс. кв. м, в 2001 году - 407,3 тыс. кв. м общей жилой площади. При этом все более значительную часть средств в строительство жилья вкладывают индивидуальные застройщики.
По отрасли "Коммунальное строительство" предусматривается финансирование строительства следующих объектов:
Водоснабжение.
Проблема хозяйственно-питьевого водоснабжения жителей области является одной из важнейших социальных задач.
По большинству населенных пунктов области: р.п. Быково, Городище, Даниловка, Иловля, Киквидзе, Кумылженский, Нехаево, Средняя Ахтуба, Чернышковский, Октябрьский, Рудня, гг. Калач, Михайловка, Котельниково, Камышин, Котово, Ленинск, Николаевск, Новоаннинск, Палласовка, Серафимович, Суровикино, Урюпинск, Фролово, с. Ольховка степень износа сооружений составляет 30 - 50 процентов и в некоторых из них повышается до 100 процентов. Кроме того, качество водопроводной воды и санитарно-техническое состояние водопроводных сооружений в ряде районов области (Котельниковский, Михайловский, Николаевский, Палласовский) на 50 - 100 процентов не отвечают санитарно-техническим нормам.
В целях обеспечения населения области питьевой водой нормального качества в 2001 - 2005 годах намечается строительство систем водоснабжения и очистки воды в гг. Серафимовиче, Котово, Фролово, Камышине, Суровикино, Михайловке, Жирновске, Калаче, Палласовке, Дубовке, Котельниково, р.п. Клетский, Быково, Городище, Чернышковский, Ольховка, Киквидзе, Иловля (п. Лог), Светлый Яр, Даниловка, Елань, Октябрьский - всего будет введено сетей 43,2 км, очистных сооружений мощностью 56,5 тыс. куб.
Канализация.
Значительное количество сточных вод в районах области сбрасывается в водные источники без очистки, имеющиеся мощности очистных сооружений канализации и эффективность их работы недостаточны для достижения требуемых показателей качества очищенной воды. Поэтому в 2001 - 2005 годах намечается построить системы канализации и очистки в гг. Волгограде, Ленинске, Урюпинске, Новоаннинске, Новониколаевске, Михайловке (пос. Реконструкция), Палласовке общей мощностью 362 тыс. куб. м в сутки, протяженностью 36,4 км.
Берегоукрепление.
В целях защиты городов от подтопления водами водохранилищ и подземными водами намечается осуществить мероприятия по берегоукреплению мкр. 6 г. Камышина, г. Николаевска, г. Котельниково и инженерной защите г. Палласовка.
Газоснабжение.
В настоящее время в Волгоградской области пользуются газом около 94 процентов населения, в том числе в городах и рабочих поселках - 93,3 процента, в сельской местности - 95,2 процента. Однако уровень газификации природным газом составляет 75,6 процента, в том числе в городах и рабочих поселках - 87,5, а на селе 39,8 процента.
Природный газ подается в область по 172 газопроводам-отводам, протяженностью 1754 км, эксплуатацией которых занимается ООО "Волгоградтрансгаз". Разводящие газовые сети - протяженность - 13078 км, находятся в эксплуатации газораспределительных организаций (ГРО) - "Межрайгазов". Переведено на природный газ 328 отопительных котельных, газифицировано 946758 квартир.
Финансирование работ по строительству газопроводов-отводов ведется по схеме 40 x 40 x 20 (ОАО "Газпром" - 40%, администрация Волгоградской области - 40%, администрации районов и потребители - 20%). В настоящее время схема дает сбои, но область работает с ОАО "Газпром" о подписании дополнительного соглашения, где на пятилетие будут записаны взаимные обязательства.
Распределительные газовые сети строятся:
межпоселковые газовые сети - из средств областного бюджета с привлечением средств районных бюджетов и хозяйств;
разводящие внутрипоселковые газовые - за счет средств районных бюджетов, хозяйств и средств населения.
Администрация области заинтересована в осуществлении строительства газопроводов-отводов и разводящих газовых сетей, с тем чтобы максимально загрузить мощности газораспределительных станций и значительно повысить газификацию природным газом сельской местности, доведя уровень до 55 процентов. Данной программой предусматривается строительство и ввод 233 км разводящих газовых сетей за счет бюджета области и привлеченных средств.
Дороги
Строительство мостового перехода через
р. Волгу в г. Волгограде
(ФЦП "Модернизация транспортной системы России")
Принимая во внимание, что на 800-километровом протяжении Волги от Саратова до Астрахани существует только один автопроезд - плотина Волжской ГЭС, которая находится в аварийном состоянии, по поручению Председателя Правительства РФ № ВЧ-П10-07141 от 21.03.1994 был вынесен на рассмотрение в Экспертный Совет Правительства РФ вопрос о строительстве мостового перехода через р. Волгу в г. Волгограде.
Технико-экономическое обоснование строительства мостового перехода через р. Волгу в г. Волгограде получило положительное заключение Главэкспертизы (№ 05-1/148 от 10 мая 1994 г.), одобрено Экспертным Советом Правительства РФ (протокол № 11 от 30 июня 1994 г.) и утверждено в установленном порядке Госстроем РФ (Протокол № 18-36 от 11 мая 1994 г.).
Трасса мостового перехода утверждена Госстроем РФ со следующими основными показателями:
1. Общая протяженность трассы - 29684 п. м
в том числе:
мост через р. Волгу с эстакадами и
переходами (1-й пусковой комплекс) - 7100 п. м;
2. Общая стоимость проекта - 872 млн. дол. США
в том числе:
стоимость первого пускового комплекса - 529 млн. дол. США.
В настоящее время выполнено 15,4 процента физобъемов, в том числе фундаментов опор - 72 процента, ростверков - 55 процентов, стоек - 60 процентов. Профинансировано на 1 января 2000 года 608 млн. рублей, в том числе из ФДС - 276 млн. рублей, федерального бюджета 58 млн. рублей, ТДФ - 273 млн. рублей. В 2000 году выделено средств из федерального и областного дорожных фондов по 130 млн. рублей. В 2001 году предусматривается за счет субвенций и субсидий бюджетам субъектов РФ на финансирование дорожного хозяйства из федерального бюджета выделить 175,36 млн. рублей. Также предусматривается выделение средств и из областного дорожного фонда. На эти средства планируется начать изготовление межпролетных строений с их монтажом методом надвижки. Остаток на 01.01.2001 составит ориентировочно 350 млн. долларов.
Для ускорения ввода моста совместно с Минтрансом России одобрен вариант ввода в 2006 году 1-го пускового комплекса (3 полосы) первой очереди строительства (6 полос) со стоимостью 5,5 млрд. рублей. Для этого рассматривается привлечение кредитных средств Европейского банка реконструкции и развития.
В 2001 - 2005 гг. необходимо финансирование моста:
из федерального бюджета - 2001 г. - 185 млн. рублей, 2002 г.- 200 млн. рублей, 2003 г. - 700 млн. рублей, 2004 - 2005 гг. по 850 млн. рублей; из бюджета субъекта - в 2001 г. - 53 млн. рублей, 2002 г. - 80 млн. рублей, 2003 - 2005 гг.- по 100 млн. рублей.
Строительство 2-й очереди дороги
Волгоград - Москва (до р.п. Иловля)
(ФЦП "Модернизация транспортной системы России")
Дорога М-6 "Каспий" на участке Иловля - Волгоград (км 900 - км 961) построена 29 лет назад по проекту института "Союздорпроект" по нормативам 2-й технической категории как первая очередь строительства.
С нарастанием интенсивности движения к 1980 году проектом предусматривалась вторая очередь строительства, то есть доведение параметров автодороги до нормативов 1-й технической категории.
По контрольному учету движения летом 1998 года интенсивность составила 14772 авто/сутки, то есть существующие параметры не отвечают фактическому уровню движения. По ТЭО расчетная интенсивность движения на 2009 год 19350 авто/сутки.
Существующая дорожная одежда с асфальтобетонным покрытием и шириной проезжей части 7,5 м значительно разрушена (просадки, сетка трещин, колейность и т.д.).
Состояние искусственных сооружений удовлетворительное, однако стесненные габариты (Г9 + 2 x 1) создают аварийную обстановку для транспортных средств.
Задание на разработку ТЭО утверждено Минавтодором РСФСР 18.05.1989 № 102. Разработанный Воронежским ГипродорНИИ полнообъемный технико-экономический расчет, прошедший рассмотрение Главгосэкспертизой (Заключение № 22/405П от 28.02.1992), утвержден Минстроем России (Приказ № 49 от 03.03.1992), Росавтодором (от 09.03.1992 № УЭ 4888/79), Федеральным дорожным департаментом Минтранса России (Распоряжение № 12 от 27.10.1998).
Исходя из интенсивности движения, большого количества развязок, примыканий и учитывая рекомендации Минавтодора РСФСР от 07.02.1990 № НД-1Х/139, на участке Иловля - Волгоград протяженностью 61 км принимается строительство дороги 1-й технической категории. Сметная стоимость строительства 1,02 млрд. рублей в ценах 2000 года.
Дорожное покрытие реконструируемого участка - асфальтобетонное с шириной проезжей части - 7,5 x 2 + 1,75, укрепительные полосы, ширина земляного полотна 27,5 м. Проектом предусматривается покрытие асфальтобетонное, толщиной 11 см на щебеночном основании.
Искусственные сооружения представлены 8 путепроводами и 3 мостами общей протяженностью 853 п.м.
За основу проложения трассы принято существующее направление дороги, так как ее параметры плана и профиля соответствуют 1-й категории и она проложена в обход населенных пунктов.
Остаток - 789 млн. руб. Эти средства необходимо предусмотреть за счет финансирования из федерального бюджета по отрасли "Транспорт, дорожное хозяйство, связь и информатика", разделу "Дорожное хозяйство".
Строительство 2-й очереди дороги Волгоград - Москва финансируется за счет Президентской программы "Дороги России", а с 2002 года будет предусмотрено в составе федеральной программы "Модернизация транспортной системы России".
Общий объем финансирования - 840,0 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 840,0 млн. рублей.
Реформа жилищно-коммунального хозяйства
В Волгоградской области проводится целенаправленная работа по реформированию жилищно-коммунального хозяйства. Изменена структура коммунальной собственности, жилой фонд, объекты инженерной инфраструктуры ведомств приняты в муниципальную собственность. В районах и городах области созданы и стабильно функционируют муниципальные жилищно-коммунальные хозяйства.
Приватизировано 60 процентов жилого фонда, что на 10 процентов выше показателя по России.
Во всех муниципальных образованиях функционируют службы коммунальных субсидий.
Важнейшим направлением реформирования жилищно-коммунального хозяйства области является внедрение энергосберегающего оборудования и технологий.
За 1997 - 2001 годы заменено 412 морально и физически устаревших котлов на 187 котлов новой модификации, выполнены работы по переводу 16 котельных с жидкого топлива на газ, с одновременной их реконструкцией и заменой оборудования на новое, более экономичное.
Для отопления жилищного фонда и объектов соцкультбыта внедрен 761 автономный котел, смонтированы на их базе 384 автономные системы отопления. В целях увеличения срока службы котлового оборудования и тепловых сетей, сокращения расхода тепловой энергии в системах отопления, экономии топлива внедрено 107 комплексонов, смонтировано 194 пластинчатых теплообменника.
На территории области установлено 3140 приборов учета, 6 частотных регуляторов, восстановлено методом наведенной проницаемости 160 водозаборных скважин, дополнительно пробурено 27.
От ведомств в муниципальную собственность приняты 1,7 млн. кв. м жилья, 131 котельная, 384 км тепловых сетей.
Внедрение энергосберегающих мероприятий позволило сократить расход топлива на выработку 1 Гкал со 185 кг условного топлива до 160 кг. При увеличении стоимости газа на 90 процентов, печного топлива - в 3 раза, мазута - в 2,2 раза, нефти - на 129,3 процента себестоимость 1 Гкал тепла увеличилась только в 1,7 раза (со 120,4 руб. за 1 Гкал в 1996 году до 216 руб. в 2001 году).
Стоимость предоставления жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. м общей жилой площади по итогам 2001 года составила 16,3 рубля. Фактический годовой объем услуг, оказываемых предприятиями жилищно-коммунального хозяйства области, приблизился к 5,08 млрд. рублей.
Создание жилищно-коммунальных комитетов с функцией "Заказчика" позволило разделить функции собственника, управляющей и эксплуатирующей организаций, что повысило взаимную требовательность сторон, контроль за качеством обслуживания, формированием цен и тарифов на жилищно-коммунальные услуги, ответственность перед потребителем. В 34 муниципальных образованиях объекты жилищно-коммунального хозяйства переданы муниципальным жилищно-коммунальным отделам (службам "Заказчика") в хозяйственное ведение, в 10 - в оперативное управление.
Применение на предприятиях жилищно-коммунального хозяйства контрактной системы найма и оплаты труда позволило поднять производственную дисциплину и снизить численность работающих на 15 - 20 процентов ниже нормативной.
Программой реформирования жилищно-коммунального хозяйства области к 2005 году предусматривается завершение организационно-технических мероприятий, обеспечивающих существенное снижение затрат на коммунальные услуги, переход на бездотационную работу отрасли.
Основными направлениями реформирования жилищно-коммунального хозяйства на период до 2005 года являются:
разграничение прав владения и управления жилищно-коммунальной собственностью;
создание рынка жилья за счет приватизации и изменения структуры жилого фонда по формам собственности;
введение договорных отношений в сфере эксплуатации и ремонта жилья и объектов инженерной коммунальной инфраструктуры;
переход жилищно-коммунального хозяйства в режим безубыточного функционирования и расширенного воспроизводства основных фондов путем поэтапного повышения платежей населения за жилье и коммунальные услуги при обеспечении социальной защиты малоимущих групп населения;
организация ресурсосбережения в отрасли путем замены морально и физически устаревших котлов на котлы высокой теплопроизводительности, внедрения автономных систем теплоснабжения, обработки и стабилизации подпиточной воды путем ввода ОЭДФК (комплексом), пластинчатых теплообменников, обладающих высокой теплоэффективностью и минимальными потерями в системах отопления и горячего водоснабжения, приборов учета и регулирования, использование систем автоматического регулирования, теплоизоляционных и новых кровельных материалов, восстановления водозаборных скважин;
формирование внебюджетных источников кредитования программы ресурсосбережения;
модернизация энергетического оборудования на базе современных достижений.
Объем инвестиций на внедрение в 2001 - 2005 годы намеченных мероприятий определен в 500 млн. рублей. Срок окупаемости затрат - 1 - 2 года. Экономический эффект расчетно составляет 360 млн. кВт/час электроэнергии, 308,6 тыс. Гкал тепловой энергии, 560 тыс. тонн условного топлива.
Предусматривается прием в муниципальную собственность от сельскохозяйственных организаций скважинных водозаборов, систем отопления, электросетей в непригодном для эксплуатации техническом состоянии. На обновление принятых объектов требуются дополнительные инвестиции по всем уровням бюджетов в объеме 420 млн. рублей.
Общий объем финансирования областной целевой программы (подпрограммы) "Капитальное строительство и жилищно-коммунальная сфера в Волгоградской области на 2001 - 2005 годы" составляет 6271,4 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 3261,9 млн. рублей, бюджета области - 2064,5 млн. рублей, собственных средств предприятия - 307,0 млн. рублей, заемного капитала - 638,0 млн. рублей.
Объемы и источники финансирования подпрограммы приведены в приложении 4.
4.13. ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
(ПОДПРОГРАММА) "ПЕРЕСЕЛЕНИЕ ГРАЖДАН, ПРОЖИВАЮЩИХ
НА ТЕРРИТОРИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ, ИЗ ВЕТХОГО
И АВАРИЙНОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА" НА 2002 - 2010 ГОДЫ
(ФЦП "ЖИЛИЩЕ", ПОДПРОГРАММА "ПЕРЕСЕЛЕНИЕ ГРАЖДАН
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ИЗ ВЕТХОГО
И АВАРИЙНОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА")
Паспорт
Наименование - Переселение граждан, проживающих на
подпрограммы территории Волгоградской области, из
ветхого и аварийного жилищного фонда на
2002 - 2010 годы
Государственный - Администрация Волгоградской области
заказчик
подпрограммы
Основной разработчик - Комитет жилищно-коммунального хозяйства
подпрограммы администрации Волгоградской области
Основная цель - Обеспечение жильем граждан, проживающих в
подпрограммы домах, признанных непригодными для
постоянного проживания, и ликвидация до
2010 года включительно существующего в
настоящее время аварийного и ветхого
жилищного фонда, признанного таковым в
2002 году
Основные задачи - Разработка правовых и методологических
подпрограммы механизмов переселения граждан из ветхого и
аварийного жилищного фонда, а также
определение размеров оказываемой им
государственной помощи;
обеспечение формирования обязательств
собственника (собственников) жилищного
фонда не только относительно состояния
жилищного фонда, но и его восстановления, в
случае физического износа и аварийного
разрушения;
формирование финансовых и инвестиционных
ресурсов для обеспечения переселяемых
граждан благоустроенным жильем;
создание рыночных механизмов страхования
для минимизации финансовых рисков
собственников жилья;
выработка механизмов предоставления жилья
переселяемым гражданам с учетом
максимальной свободы выбора жилого
помещения самими гражданами, в том числе
посредством предоставления жилищных
сертификатов;
учет существенно разных возможностей
привлечения внебюджетных ресурсов в
различных городах и районах области
Сроки и этапы - 2002 - 2010 годы:
реализации I этап - 2002 - 2004 годы;
подпрограммы II этап - 2005 - 1010 годы
Перечень основных - Формирование законодательной и нормативной
мероприятий базы для предоставления жилья гражданам;
подпрограммы установление очередности сноса или
реконструкции жилищного фонда и этапов
переселения граждан;
привлечение и аккумулирование бюджетных и
внебюджетных финансовых ресурсов для
реализации подпрограммы;
формирование маневренного фонда для
временного отселения граждан из домов,
подлежащих реконструкции;
поэтапное переселение жильцов и снос
ветхого и аварийного жилищного фонда;
оптимизация развития освободившихся
земельных участков, создание рыночных
механизмов страхования для минимизации
финансовых рисков собственников жилья
Исполнители основных - Комитет жилищно-коммунального хозяйства
мероприятий администрации Волгоградской области,
подпрограммы комитет экономики администрации
Волгоградской области,
Главное финансово-казначейское управление
администрации Волгоградской области,
Территориальный строительный комитет
администрации Волгоградской области,
органы местного самоуправления городов и
районов Волгоградской области
Объемы и источники - (млн. рублей)
финансирования Общий объем финансирования на 2002 -
подпрограммы 2010 годы (в ценах 2002 г.), всего - 3592,5
из них:
из федерального бюджета - 359,2
из областного бюджета - 1077,7
из местного бюджета - 718,7
из внебюджетных средств - 1436,9
в том числе:
на 2002 - 2004 годы
всего - 1596,6
из них:
из федерального бюджета - 159,7
из областного бюджета - 479,0
из местного бюджета - 319,3
из внебюджетных средств - 638,6
Система организации - Контроль за исполнением подпрограммы
контроля за осуществляют комитет
исполнением жилищно-коммунального хозяйства
подпрограммы администрации Волгоградской области и
комитет экономики администрации
Волгоградской области
Ожидаемые конечные - Переселение из ветхого и аварийного
результаты жилищного фонда более 34,6 тыс. граждан
подпрограммы Разработка механизмов привлечения
внебюджетных ресурсов в решении сложных
социальных проблем. Выполнение
государственных обязательств по переселению
граждан из жилых помещений, непригодных для
постоянного проживания
Переселение граждан, проживающих на территории
Волгоградской области, из ветхого и аварийного
жилищного фонда на 2002 - 2010 годы
Основной задачей подпрограммы "Переселение граждан, проживающих на территории Волгоградской области, из ветхого и аварийного жилищного фонда" на 2002 - 2010 годы (далее - подпрограмма) является улучшение жилищных условий граждан, проживающих в жилищном фонде, не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям.
Дефицит средств выделяемых из бюджетов всех уровней на содержание и ремонт жилищного фонда приводит к его ускоренному старению и обветшанию. Из года в год увеличивается количество ветхого и аварийного жилищного фонда.
Более 34,6 тыс. человек (около 1,2 процента населения Волгоградской области) в настоящее время проживают в ветхих и аварийных домах, не приспособленных для постоянного проживания, что составляет более 7 процентов численности семей, состоящих в очереди на улучшение жилищных условий.
Суммарная площадь ветхого и аварийного жилья в Волгоградской области составляет около 732,3 тыс. кв. метров (около 1,5 процента жилищного фонда области), что в 1,8 раза превышает объемы годового ввода в действие жилых домов за счет всех источников финансирования. Основной удельный вес в структуре ветхого и аварийного жилья занимает ветхий жилищный фонд - 84 процента, аварийный - 16 процентов. Аварийный жилищный фонд составляет более 116,5 тыс. кв. метров.
Сведения о наличии ветхого и аварийного жилищного фонда в Волгоградской области по состоянию на 1 января 2002 года приведены в приложении 1.
Проживая в ветхом и аварийном жилищном фонде, граждане постоянно подвергаются опасности.
Кроме того, ветхий и аварийный жилищный фонд ухудшает внешний облик населенных пунктов области, сдерживает развитие инженерной инфраструктуры, понижает инвестиционную привлекательность районов и городов области.
Проживающие в ветхих и аварийных домах граждане в основном не в состоянии в настоящее время самостоятельно приобрести или получить на условиях найма жилище удовлетворительного качества. В этой связи необходима подпрограмма, позволяющая использовать средства всех уровней бюджетов.
Исходя из размеров ветхого и аварийного жилищного фонда, а также средней стоимости затрат на переселение граждан из него в целом необходимо более 1596,6 млн. рублей (I этап).
Основные цели и задачи подпрограммы
Основными целями подпрограммы являются:
обеспечение благоустроенным жильем граждан, проживающих в условиях, непригодных для постоянного проживания;
ликвидация до 2010 года включительно существующего аварийного жилищного фонда, с учетом прироста до 2010 года ветхого жилищного фонда, признанного таковым в 2002 году.
В рамках реализации подпрограммы будут решаться следующие основные задачи:
разработка правовых и методологических механизмов переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, а также определение размеров оказываемой им государственной помощи;
формирование обязательств собственника (собственников) жилищного фонда относительно его состояния и восстановления, в случае физического износа и аварийного разрушения;
формирование финансовых и инвестиционных ресурсов для обеспечения переселяемых граждан благоустроенным жильем;
создание рыночных механизмов страхования для минимизации финансовых рисков собственников жилья;
выработка механизмов предоставления жилья переселяемым гражданам с учетом максимальной свободы выбора жилого помещения самими гражданами, в том числе посредством предоставления жилищных сертификатов;
учет разных возможностей привлечения внебюджетных ресурсов в различных городах и районах области;
взаимосвязь подпрограммы с другими подпрограммами и мероприятиями, в которых частично решаются проблемы переселения граждан из ветхого и аварийного жилья.
Настоящая подпрограмма предусматривает разработку и утверждение программ муниципальных образований.
Подпрограмма определяет срок решения проблемы в Волгоградской области, формирует нормативную базу в рамках жилищного и земельного законодательства.
Муниципальные программы предусматривают план действий органов местного самоуправления, привлечение внебюджетных ресурсов для переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, эффективное управление направленными на финансирование программных мероприятий бюджетными и внебюджетными средствами, перечень жилых помещений, предназначенных для переселения граждан.
Сроки и этапы реализации подпрограммы
Подпрограмма предусматривает комплекс мероприятий, который должен быть проведен в течение 2002 - 2010 годов.
Реализация подпрограммы происходит поэтапно.
На первом этапе выполнение мероприятий будет происходить за счет в основном бюджетных средств. В то же время будут создаваться предпосылки для привлечения внебюджетных ресурсов, которые будут необходимы для осуществления мероприятий второго этапа.
На первом этапе (2002 - 2004 годы) будут созданы необходимые методические, организационные и правовые условия для реализации основных задач подпрограммы:
а) упорядочение методических основ оценки и собственно оценка размеров ветхого и аварийного жилищного фонда, подлежащего ликвидации, а также необходимых ресурсов площади жилищного фонда для переселения граждан;
б) формирование нормативной базы для предоставления жилья переселяемым гражданам;
в) установление очередности сноса и (или) реконструкции жилищного фонда (по районам, микрорайонам, участкам, зданиям) и, соответственно, очередности переселения граждан;
г) привлечение и аккумулирование в целевых бюджетных фондах финансовых ресурсов для реализации подпрограммы;
д) реализация обязательств собственника (собственников) жилищного фонда по его восстановлению в случае физического износа или аварийного разрушения;
е) решение проблемы переселения граждан из аварийного жилищного фонда в годы первого этапа (частично) будут осуществляться путем финансирования достройки жилья высокой степени готовности.
Второй этап подпрограммы (2005 - 2010 годы) будет посвящен реализации задач:
а) формирование жилищного фонда для переселения граждан из домов, подлежащих сносу, и маневренного фонда для временного отселения граждан из домов, подлежащих реконструкции;
б) поэтапное переселение жильцов и снос (реконструкция) ветхого жилищного фонда;
в) подготовка освобожденных земельных участков для новой застройки и их конкурсная продажа.
Основные направления реализации подпрограммы
При разработке подпрограммы предусматривалось выявление двух категорий домов и помещений, непригодных для проживания:
дома и помещения, которые после капитального ремонта, модернизации и реконструкции могут стать пригодными для проживания;
дома и помещения, которые не могут быть восстановлены или делать это экономически нецелесообразно.
Исходя из этого в районах и городах Волгоградской области составляется реестр ветхих и аварийных жилых строений (домов), уточняется объем такого жилья и, соответственно, численность проживающего в нем населения.
Реализация подпрограммы должна включать формирование местной нормативно-методической базы, определяющей условия переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда.
Эти документы должны предусматривать, в первую очередь, следующие положения:
а) граждане, имеющие одно и единственное жилье в муниципальном или государственном жилищном фонде, непригодном для проживания, и проживающие в нем на условиях социального найма, должны иметь право на первоочередное получение бесплатного жилья в пределах определенной законом нормы предоставления жилых помещений в муниципальном или государственном жилье социального использования;
б) граждане, имеющие в жилищном фонде, непригодном для проживания, частные (приватизированные) квартиры, могут иметь право на первоочередное получение бесплатного жилья на условиях социального найма в пределах нормы предоставления жилых помещений с правом последующей приватизации при условии внесения изменений в законодательство;
в) при желании граждан, проживающих в ветхих или аварийных жилых домах, получить жилье большей площади они обязаны оплатить разницу между стоимостью такого жилья и жилья, полагающегося им бесплатно;
г) очередность предоставления жилья гражданам, проживающим в ветхих и аварийных домах, определяется муниципальной программой ликвидации такого жилищного фонда, а именно: очередностью сноса того или иного строения, определяемой в соответствии с требованиями плана развития территории.
Для переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда возможно предоставление им жилой площади, размеры и качество которой определяются исходя из установленных законодательством гарантий государства перед указанными гражданами.
Такой механизм предполагает, что муниципалитет предоставляет гражданам жилье на условиях социального найма. Предоставляемое муниципальное жилье может являться:
а) жильем, освободившимся в результате прекращения предыдущего договора найма;
б) жильем, полученным муниципалитетом от застройщика взамен платежей за предоставление земельного участка и подключение к городской инфраструктуре;
в) жильем, приобретенным на вторичном рынке недвижимости;
г) жильем, построенным муниципалитетом в качестве муниципального социального жилья.
Муниципальная программа должна определить критерий выбора того или иного жилья. Главным критерием должна стать стоимость жилья, которая должна быть минимальной при соблюдении определенных законом гарантий по размерам и качеству предоставляемого жилья.
В случае реконструкции ветхого жилищного фонда необходимо предусмотреть создание муниципального маневренного жилищного фонда и правил его предоставления на условиях срочного найма.
Основное направление реализации обязательств собственника по восстановлению жилищного фонда связано с решением двух проблем:
включением амортизационных отчислений на восстановление жилищного фонда в структуру затрат по содержанию жилищного фонда;
создание механизмов страхования жилья для обеспечения гарантии восстановления нарушенных имущественных интересов в случае непредвиденных природных, техногенных и иных явлений.
Включение амортизационных отчислений на восстановление жилищного фонда в структуру затрат по содержанию жилья позволит собственнику (собственникам) жилья минимизировать издержки на реновацию жилищного фонда социального назначения. Для жилищного фонда, находящегося в частной форме собственности, задача реновации жилья будет решаться самим собственником.
Страхование жилья от непредвиденных явлений природного, технологического или иного характера позволит снизить риски собственников жилья.
Для решения проблем переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда финансовые средства формируются за счет бюджетных ресурсов и внебюджетных источников.
Бюджетными ресурсами являются средства федерального, областного и местного бюджетов, направленные на финансирование мероприятий по переселению граждан из аварийного жилья, в том числе:
средства, получаемые от использования муниципальных земель;
средства, получаемые от использования муниципальной недвижимости в жилищной сфере (плата граждан за наем муниципального жилищного фонда).
Средства от конкурсной продажи в собственность (или передачи в долгосрочную аренду) находящихся в центре города (поселка) престижных земельных участков, на которых расположен аварийный жилищный фонд, под коммерческое строительство являются одним из наиболее эффективных источников финансовых ресурсов для переселения граждан и ликвидации аварийного жилищного фонда, не задействованных в настоящее время.
Для финансирования подпрограммы должны привлекаться внебюджетные ресурсы:
кредиты банков;
облигационные займы;
средства предприятий, заинтересованных в реализации областной и муниципальных программ;
свободные денежные средства населения и т.д.
Кроме того, необходимо учитывать стоимость квартир, получаемых муниципальными образованиями от застройщиков в счет средств за предоставление освобожденных земельных участков под новое строительство и развитие инфраструктуры.
Средства на реализацию подпрограммы по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда могут (по решению администрации Волгоградской области и органов местного самоуправления) формироваться в целевых областных и муниципальных бюджетных фондах, определяемых законодательством Российской Федерации. Цель создания таких фондов - консолидация финансовых ресурсов для реализации программы переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, в том числе для расходования средств:
на переселение граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде (строительство нового жилья либо приобретение квартир на вторичном рынке);
на проведение мероприятий, способствующих повышению стоимости высвобождающихся земельных участков (оборудование инженерными сетями и коммуникациями).
Перечень основных мероприятий по реализации подпрограммы приведен в приложении 2.
Ресурсное обеспечение подпрограммы
Прогнозируемые расходы на реализацию подпрограммы составляют 1596,6 млн. рублей (I этап). В первые два года она будет финансироваться в основном за счет бюджетных средств всех уровней с первоначальным направлением финансовых средств на завершение строительства объектов жилищного фонда высокой степени готовности. За это время будут созданы необходимые методологические и организационные предпосылки привлечения внебюджетных ресурсов для реализации подпрограммы.
Соотношение прогнозируемых бюджетных средств на реализацию подпрограммы составляет 10 процентов из федерального бюджета, 30 процентов из бюджета Волгоградской области, 20 из местных бюджетов и 40 процентов из привлеченных внебюджетных источников.
Прогнозируемые объемы и источники финансирования подпрограммы приведены в приложении 3.
Общий объем финансирования областной целевой программы (подпрограммы) "Переселение граждан, проживающих на территории Волгоградской области, из ветхого и аварийного жилищного фонда" на 2002 - 2005 годы составляет 1596,6 млн. рублей (I этап), в том числе за счет средств федерального бюджета - 159,7 млн. рублей, областного бюджета - 478,98 млн. рублей, местного бюджета - 319,3 млн. рублей, за счет внебюджетных средств - 638,64 млн. рублей.
Объемы и источники финансирования подпрограммы приведены в приложении 4.
Оценка эффективности социальных и экономических
последствий от реализации подпрограммы
Первым критерием эффективности реализации подпрограммы будет являться количество граждан, переселенных из ветхого и аварийного жилищного фонда.
В результате реализации подпрограммы (к концу 2010 года) все граждане, проживающие на 1 января 2002 года в аварийном жилищном фонде, должны быть переселены.
Будет ликвидировано 116,6 тыс. м2 аварийного жилищного фонда.
Реализация подпрограммы обеспечит:
выполнение обязательств государства перед гражданами, проживающими в непригодных для постоянного проживания условиях;
создание благоприятных условий на территории Волгоградской области для ежегодного наращивания объемов жилищного строительства;
снижение социальной напряженности в обществе;
создание дополнительных рабочих мест;
улучшение состояния здоровья населения.
Вторым критерием эффективности реализации подпрограммы станет размер привлекаемых внебюджетных ресурсов для переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда.
Контроль за реализацией подпрограммы
Реализация подпрограммы включает поэтапное выполнение основных мероприятий и проектов, а также ее корректировку (при необходимости).
Контроль за выполнением подпрограммы осуществляет комитет жилищно-коммунального хозяйства и комитет экономики администрации Волгоградской области.
Комитет жилищно-коммунального хозяйства администрации Волгоградской области каждое полугодие информирует администрацию Волгоградской области о ходе исполнения подпрограммы.
Приложение
к Подпрограмме
"Переселение граждан,
проживающих на территории
Волгоградской области,
из ветхого и аварийного
жилищного фонда"
на 2002 - 2010 годы
Приложение 1
НАЛИЧИЕ ВЕТХОГО И АВАРИЙНОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА
В ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
(ПО СОСТОЯНИЮ НА 1 ЯНВАРЯ 2002 Г.)
ПЕРЕЧЕНЬ
ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
"ПЕРЕСЕЛЕНИЕ ГРАЖДАН, ПРОЖИВАЮЩИХ НА ТЕРРИТОРИИ
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ, ИЗ ВЕТХОГО И АВАРИЙНОГО
ЖИЛИЩНОГО ФОНДА" НА 2002 - 2010 ГОДЫ
------T----------------------------T-----------T-----------------¬
¦ № ¦ Наименование мероприятий ¦ Срок ¦ Ответственный ¦
¦ п/п ¦ ¦ начала и ¦ исполнитель ¦
¦ ¦ ¦ окончания ¦ ¦
¦ ¦ ¦ работ ¦ ¦
+-----+----------------------------+-----------+-----------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦
L-----+----------------------------+-----------+------------------
1. Составление заявки на 2002 - Комитет экономики
получение средств из 2010 гг. администрации
федерального бюджета в (ежегодно) Волгоградской
соответствии с области
разработанными на
федеральном уровне
требованиями
2. Разработка и представление 2002 - Комитет жилищно-
на утверждение в 2003 гг. коммунального
установленном порядке хозяйства
Положения о порядке и администрации
условиях переселения Волгоградской
граждан из непригодного для области, органы
проживания ветхого и местного
аварийного жилищного фонда самоуправления
(по согласованию)
3. Разработка и утверждение 2002 - Комитет экономики
нормативных документов по 2003 гг. администрации
консолидации на Волгоградской
региональном уровне области
финансовых ресурсов и
создание целевого фонда как
средства реализации
подпрограммы
4. Подготовка и утверждение 2002 - Комитет жилищно-
нормативных актов по 2005 гг. коммунального
предоставлению жилищных хозяйства
сертификатов гражданам, администрации
проживающим в аварийном и Волгоградской
ветхом жилье области, комитет
экономики
администрации
Волгоградской
области
5. Проведение мониторинга 2002 - Комитет жилищно-
реализации подпрограммы, в 2010 гг. коммунального
том числе контроль целевого хозяйства
использования полученных из администрации
целевого фонда средств и Волгоградской
соблюдения процедур при области, комитет
выполнении проектов, на экономики
реализацию которых были администрации
выделены средства из Волгоградской
целевого фонда области, Главное
финансово-
казначейское
управление
администрации
Волгоградской
области, органы
местного
самоуправления
(по согласованию)
6. Составление отчета об 2002 - Комитет жилищно-
использовании федеральных 2010 гг. коммунального
бюджетных средств и об хозяйства
исполнении бюджета целевого администрации
фонда Волгоградской
области, Главное
финансово-
казначейское
управление
администрации
Волгоградской
области
7. Формирование муниципальных 2002 - Органы местного
адресных программ 2003 гг. самоуправления
переселения граждан из (по согласованию)
ветхого и аварийного
жилищного фонда, включающей
как минимум следующие
данные:
срок окупаемости;
объем требуемых инвестиций;
объем внебюджетных
ресурсов;
разбивка программы на
составные части с учетом
выполнения работ по
завершению строительства
объектов жилищного фонда
высокой степени готовности,
а также по строительству,
реконструкции жилья и т.д.
8. Создание необходимой 2002 - Органы местного
нормативно-правовой базы 2004 гг. самоуправления
(в том числе (по согласованию)
регламентирующей
деятельность муниципального
целевого бюджетного фонда,
процедуру приобретения
жилья для граждан,
переселяющихся из
аварийного жилищного фонда,
процедуру выбора
подрядчиков для выполнения
работ по сносу ветхого
жилищного фонда и
оборудованию участков
инженерной инфраструктурой
и т.д.), соответствующей
типовой базе, утвержденной
администрацией
Волгоградской области
9. Формирование маневренного 2002 - Органы местного
жилищного фонда для 2003 гг. самоуправления
переселения нанимателей, (по согласованию)
собственников и иных лиц из
жилых помещений,
проживающих в домах
муниципального жилищного
фонда, подлежащих
капитальному ремонту или
реконструкции
10. Составление заявки на 2002 - Органы местного
получение средств из 2010 гг. самоуправления
областного бюджета (ежегодно) (по согласованию)
11. Формирование жилищного 2002 - Территориальный
фонда для переселения 2010 гг. строительный
граждан из домов, комитет
подлежащих сносу: администрации
Волгоградской
области, органы
местного
самоуправления
(по
согласованию),
органы
горрайархитектуры
(по согласованию)
11.1. Выявление не завершенных
строительством жилых домов
с высокой степенью
готовности
11.2. Подготовка и выявление 2002 -
земельных участков для 2010 гг.
строительства жилья
11.3. Строительство нового жилья
11.4. Покупка квартир на
вторичном рынке
12. Установление очередности 2002 - Органы местного
сноса и/или реконструкции 2010 гг. самоуправления
жилищного фонда (по (по
районам, микрорайонам, согласованию),
участкам, зданиям) в органы
соответствии с требованиями горрайархитектуры
плана развития территории (по согласованию)
13. Установление очередности 2002 - Органы местного
переселения граждан из 2003 гг. самоуправления
ветхого и аварийного (по согласованию)
жилищного фонда
14. Своевременное составление 2002 - Органы местного
отчета о расходовании 2010 гг. самоуправления
средств, консолидируемых на (ежегодно) (по согласованию)
реализацию муниципальных
адресных программ по
переселению граждан из
ветхого и аварийного
жилищного фонда, и
представление его в комитет
жилищно-коммунального
хозяйства администрации
Волгоградской области,
комитет экономики
администрации Волгоградской
области, Главное
финансово-казначейское
управление администрации
Волгоградской области,
Территориальный
строительный комитет
администрации Волгоградской
области
15. Контроль за использованием 2003 - Органы местного
средств муниципального 2010 гг. самоуправления
целевого бюджетного фонда (ежегодно) (по согласованию)
(в случае его создания)
4.14. ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА (ПОДПРОГРАММА)
"СОЗДАНИЕ И ОБНОВЛЕНИЕ ТОПОГРАФИЧЕСКИХ ПЛАНОВ
НА ГОРОДА И КРУПНЫЕ ПОСЕЛЕНИЯ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ"
(ФЦП "ЭКОЛОГИЯ И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ",
ПОДПРОГРАММА "ПРОГРЕССИВНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ
КАРТОГРАФО-ГЕОДЕЗИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ")
Паспорт
Наименование - Создание и обновление топографических планов
подпрограммы на города и крупные поселения Волгоградской
области
Государственный - Администрация Волгоградской области
заказчик
подпрограммы
Основные - Главное управление архитектуры и
разработчики градостроительства администрации
подпрограммы Волгоградской области, комитет экономики
администрации Волгоградской области
Основная цель - Обеспечение управленческих структур
подпрограммы Волгоградской области современными
топографическими планами
Основные задачи - Создание новой и обновление имеющейся
подпрограммы топографической основы на города и крупные
поселения Волгоградской области
Сроки и этапы - 2003 - 2006 годы
реализации
подпрограммы
Перечень основных - Выполнение топографических съемок городов и
мероприятий крупных поселений Волгоградской области в
подпрограммы масштабах 1:2000 и 1:5000
Исполнители - Главное управление архитектуры и
основных градостроительства администрации
мероприятий Волгоградской области
подпрограммы
Объемы и источники - (млн. рублей)
финансирования Объемы и источники финансирования,
подпрограммы всего - 32,0
в том числе:
областной бюджет - 16,0
федеральный бюджет - 16,0
Система организации - Контроль за исполнением подпрограммы
контроля за осуществляет Главное управление архитектуры
исполнением и градостроительства администрации
подпрограммы Волгоградской области
Ожидаемые конечные - Обеспечение городов и крупных поселений
результаты Волгоградской области современной
реализации топографической основой, пригодной для
подпрограммы решения разнообразных задач управленческого
характера (разработки и корректировки
градостроительной документации,
планирования, ликвидации чрезвычайных
ситуаций, переписи населения и т.п.)
Создание и обновление топографических планов
на города и крупные поселения Волгоградской области
Основной задачей мероприятия является обеспечение управленческих структур Волгоградской области современными топографическими планами масштабов 1:2000, 1:5000, пригодными для решения задач планирования, размещения производственных сил, ликвидации чрезвычайных ситуаций, борьбы с терроризмом, переписи населения, ведения градостроительного, земельного и иных кадастров и т.п.
Обеспеченность населенных пунктов на территории Волгоградской области топографическими картами и планами различных масштабов по состоянию на 01.06.2002 представлена топографическими материалами 15 - 20-летней давности.
Создание новой и обновление старой топографической продукции осуществлялось столь медленными темпами, что данная продукция в настоящее время может считаться лишь ограниченно пригодной для решения градостроительных задач, задач планирования и размещения производительных сил, ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, переписи населения и т.д. На многие населенные пункты крупномасштабные карты и планы просто отсутствуют.
До 1991 года работы по созданию, обновлению топографических карт масштаба 1:10000, а также планов населенных пунктов масштабов 1:5000 и 1:2000 относились к работам федерального назначения и выполнялись Комитетом геодезии и картографии СССР (Госгеодезия СССР).
В настоящее время на территории Волгоградской области нет организаций, которые по своим техническим возможностям могли бы выполнять те объемы топографических работ, которые предлагаются к исполнению данной Целевой программой, поэтому выполнение работ предлагается возложить на предприятия Роскартографии, в которых организовано производство по созданию и обновлению крупномасштабных карт и планов на основе цифровых методов картографирования, осуществляется создание единого государственного банка цифровых карт и планов путем перевода их графических оригиналов в цифровую форму.
Кроме того, в настоящее время Федеральной службой геодезии и картографии России предлагается равно долевое участие в финансировании работ по созданию и обновлению государственных топографических карт масштаба 1:10000 на незастроенные сельскохозяйственные и промышленно развитые территории и топографических планов общего назначения масштабов 1:2000 и 1:5000 на города и другие населенные пункты (50% из средств федерального бюджета и 50% - из бюджета субъекта Федерации).
Работы по созданию и обновлению топографических планов предполагается осуществить по I этапу с 2003 по 2006 год.
Общий объем финансирования областной целевой программы (подпрограммы) "Создание и обновление топографических планов на города и крупные поселения Волгоградской области" составляет 32,02 млн. рублей, в том числе за счет федерального бюджета - 16,01 млн. рублей, областного бюджета - 16,01 млн. рублей.
Объемы и источники финансирования подпрограммы приведены в приложении 5.
Распределение
средств по созданию и обновлению
топографических планов на города
и крупные поселения Волгоградской области
4.15. ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА (ПОДПРОГРАММА)
"РАЗВИТИЕ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА
В ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2001 - 2005 ГОДЫ"
(ФЦП "ЮГ РОССИИ", ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВОЛГОГРАДСКОЙ
ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ ОТ 10 ФЕВРАЛЯ 2000 Г. № 2/62)
Паспорт
Название - Развитие потребительского рынка в
подпрограммы Волгоградской области на 2001 - 2005 годы
Государственный - Администрация Волгоградской области
заказчик
подпрограммы
Основные - ОАО "Волгоград - оптовый продовольственный
разработчики рынок";
подпрограммы ОАО "Торгово-выставочный центр "Нижняя
Волга"
Основная цель - Создание и совершенствование условий для
подпрограммы продвижения сельскохозяйственной продукции
российских производителей на внутренний и
мировой рынок
Основные задачи - Создание в Нижнем Поволжье
подпрограммы сельскохозяйственного торгового комплекса
оптовой торговли с преобладанием расходов
капитального характера: строительство новых
градообразующих объектов;
городской дорожно-транспортной
инфраструктуры;
предоставление на базе новейшего
оборудования высокотехнологичных
информационных услуг.
Развитие и поддержка реального сектора
экономики сельского хозяйства с целью
обеспечения устойчивого наполнения бюджетов
всех уровней
Сроки и этапы - 2001 - 2005 годы
реализации 1-я очередь - строительство
подпрограммы сельскохозяйственного торгово-выставочного
комплекса с центром логистики и электронной
торговли "Нижняя Волга";
2-я очередь - разработка проекта "Агроцентр
"Нижняя Волга"
Перечень основных - Создание торгово-выставочного центра "Нижняя
мероприятий Волга"
подпрограммы
Объемы и источники - (млн. рублей)
финансирования Объемы и источники финансирования,
подпрограммы всего - 160,0
в том числе:
федеральный бюджет - 5,0
из них:
федеральный фонд регионального
развития - 5,0
бюджет области - 63,0
собственные средства
предприятия - 35,0
заемный капитал и др. источники - 57,0
Система организации - Контроль за исполнением подпрограммы
контроля за осуществляет управление торговли, бытового
исполнением обслуживания населения и легкой
подпрограммы промышленности аппарата главы администрации
Волгоградской области
Ожидаемые конечные - Реализация подпрограммы позволит:
результаты предоставить новые рабочие места 2,2 тыс.
реализации человек;
подпрограммы перечислять ежегодно в бюджеты всех уровней
32,1 млн. рублей;
разместить единовременно продукцию для
хранения в складских помещениях емкостью 1,7
тыс. тонн;
годовой грузооборот продукции довести до 685
тыс. тонн;
годовую реализацию услуг производственной
деятельности оказывать на 44,2 млн. рублей
Развитие потребительского рынка в Волгоградской области
на 2001 - 2005 годы
Потребительский рынок Волгоградской области за период рыночных преобразований претерпел коренные изменения. Предпринимательская и инвестиционная активность в этой сфере экономики наиболее высокая. При этом торговля и платные услуги населению являются важной бюджетообразующей отраслевой системой.
Поступление налогов от торговли за 2001 год в бюджеты всех уровней составило 5,8 процента, за 6 месяцев 2002 года - 8,3 процента. В валовом региональном продукте Волгоградской области доля торговли составляет около 10 процентов.
Современный потребительский рынок области отличается относительно высокой насыщенностью. Товарного дефицита нет, как нет и дефицита услуг населению.
На потребительском рынке области функционируют в настоящее время более 8,0 тыс. предприятий розничной и около 3,0 тыс. предприятий оптовой торговли, 1,8 тыс. предприятий общественного питания и 3,0 тыс. предприятий бытового обслуживания населения. Кроме того, в этой сфере экономики зарегистрировано более 70,0 тыс. индивидуальных предпринимателей.
Все больше становится предприятий торговли, соответствующих по технологии обслуживания и техническому оснащению современному уровню организации торговли. Сокращается доля продаж потребительских товаров на рынках. Предполагается, что к 2005 году она не превысит 20 процентов. Вместе с тем администрациями городов и районов области проводится целенаправленная активная работа по реконструкции рынков и превращению их в полноценные торговые комплексы.
В розничной торговле значительное влияние на развитие потребительского рынка оказало укрупнение предприятий розничной торговли - объединение специализированных магазинов в сети с созданием собственного оптового звена (распределительного центра) и собственной службы доставки товаров. Развитие сетей переводит торговлю на более высокий, качественно новый уровень, обеспечивает более высокий стандарт обслуживания. В этих магазинах, как правило, введена компьютеризация учета поступления и движения товаров, торговля по образцам, каталогам, штриховое кодирование товаров, т.е. они отвечают всем требованиям европейских стандартов по технологии обслуживания, насыщению товарами, эстетическому и техническому состоянию. Это сеть магазинов "Магнит" - 16 ед., "Эколас" - 3 ед., ООО "Сервис-продукт" - 8 ед., ОАО ТПК "Гермес и К" - 6 ед., ООО "Мир техники" - 4 ед. и т.д. Однако торговые сети развиваются медленно, на их долю приходится не более двух процентов предприятий.
Значительные изменения произошли в общественном питании. В системе общественного питания приоритетное развитие получила общедоступная сеть - около 70 процентов от общего количества предприятий, в которых основная доля (свыше 60 процентов) - это закусочные. Устойчивое развитие общественного питания обеспечивает ежегодный прирост объемов оборота свыше 20 процентов в сопоставимых ценах.
В 2001 году населению области реализовано продовольственных товаров на сумму 12,8 млрд. рублей и непродовольственных - на 17,7 млрд. рублей, оказано всех видов платных услуг на 10,8 млрд. рублей.
Более 70 процентов своих доходов население потратило на покупку продуктов питания, одежды, других товаров народного потребления и на оплату различных услуг и обязательных платежей.
Годовой объем производства потребительских товаров на предприятиях области в 2001 году составил 11,2 млрд. рублей, в том числе продовольственных товаров - 5,6 млрд. рублей, непродовольственных товаров - 4,4 млрд. рублей, винно-водочных изделий и пива - 1,2 млрд. рублей.
С переходом к рыночной экономике правовое регулирование в сферах торговли, бытового обслуживания населения и других сферах потребительского рынка претерпело значительные изменения, при этом недостаточно урегулированы вопросы правового положения субъектов торгового оборота, договорных отношений в сфере услуг, прав собственности на имущество и другие вопросы.
Основной целью подпрограммы является разработка направлений и мер стимулирования развития потребительского рынка области, выработка системы норм государственного регулирования рыночных отношений между производителями товаров народного потребления и различных видов услуг, продавцами и потребителями, обеспечение населения области качественными продовольственными и промышленными товарами местного производства.
Развитие отраслей, производящих потребительские товары, дает наиболее быструю, реальную отдачу, оздоравливает социальный климат, обеспечивает занятость рабочей силы с учетом имеющихся производственных мощностей, сырьевых и людских ресурсов. Целью подпрограммы является обеспечение их финансовой поддержкой.
Ликероводочное производство планируется наращивать за счет ужесточения требований к промышленному производству и обороту алкогольной продукции, производство пива и безалкогольных напитков - за счет внедрения современных технологий производства и реконструкции предприятий.
Удельный вес реализации товаров при посредничестве организаций оптовой торговли в общем объеме реализуемой изготовителями продукции составляет около 28 процентов.
Спрос регионального рынка более чем на 70 процентов обеспечен волгоградскими товаропроизводителями по мясу и мясопродуктам, молоку и молокопродуктам, маслу растительному, крупе, муке, яйцам и яйцепродуктам, кондитерским изделиям, минеральной и фруктовой воде, пиву, алкогольным напиткам.
Снабжение жителей области продуктами питания в основном осуществляется предприятиями пищевой и перерабатывающей промышленности области, которые основную часть своей продукции реализуют населению Волгоградской области. Так, в г. Волгограде удельный вес продаж продукции ОАО ПТП "Макарна" составляет 74,5 процента, ОАО "Пивовар-Живое пиво" - 69, ООО "Волгоградский завод безалкогольных напитков" - 74,9, ЗАО "Славянка" - 72,1, ЗАО НПр "Конфил" - 54, ОАО "Волгоградская бисквитная фабрика" - 80,6, ОАО "Волгомясомолторг" - 57, филиал ФГУП "Росспиртпром" ЛВЗ "Волгоградский" - 62, ФГУП "Винодельческий завод "Волгоградский" - 56 процентов.
Однако до настоящего времени нет четкого взаимодействия между производителями и потребителями продукции.
Инфраструктура товарных рынков должна обеспечивать взаимодействие между производителями и потребителями, спросом и предложением. От эффективности работы оптового звена в значительной степени зависит эффективность функционирования всей экономики.
Целью подпрограммы является формирование системы, обеспечивающей взаимосвязи между структурными элементами товарных рынков, способствующей свободному движению товаров, непрерывному процессу воспроизводства.
Формирование инфраструктуры оптовой торговли будут определять:
крупные оптовые структуры федерального масштаба (предприятия первого уровня);
оптовые предприятия регионального масштаба (предприятия второго уровня).
Для комплексного развития инфраструктуры товарных рынков Волгоградской области необходимы мероприятия по:
развитию оптово-посреднических организаций и складского хозяйства, отвечающих требованиям рыночной экономики;
формированию информационного обеспечения товарных рынков;
развитию тароупаковочной индустрии;
развитию транспортного обслуживания товарных рынков;
разработке кредитно-финансового, организационного и нормативного обеспечения функционирования товарных рынков.
Оптовые предприятия областного уровня будут формироваться в основном как автономные, независимые оптовые структуры, обеспечивающие связь промышленности как Южного федерального округа, так и других регионов России с розничной торговлей.
Вместе с тем значительная часть оптовых структур будет формироваться совместно с подразделениями местных промышленных предприятий, предприятий Южного федерального округа и других регионов России и независимыми оптовыми структурами.
Важное значение в оптовом обороте отводится развитию оптовых продовольственных рынков, оптовых ярмарок, выставок-ярмарок, аукционов и т.д.
Формирование инфраструктуры розничной торговли будет осуществляться за счет:
восстановления оптимального соотношения магазинных и внемагазинных форм продажи товаров через развитие типового разнообразия розничных предприятий, универсализацию продовольственной торговли;
формирования торговых сетей, торговых центров, торговых комплексов;
выделения специальных зон для уличных ярмарок и базаров;
разнообразия розничных торговых предприятий с позиции их структурно-функциональных параметров, в том числе:
розничных торговых предприятий, принадлежащих товаропроизводителям;
розничных торговых предприятий, принадлежащих оптовым торговым организациям;
муниципальных розничных торговых организаций.
Формирование инфраструктуры общественного питания будет осуществляться за счет:
приоритетного развития общедоступной сети предприятий общественного питания, в том числе сети быстрого питания; сети социально ориентированных предприятий, обеспечивающих питание рабочих, студентов, школьников и т.д.; сети предприятий общественного питания, опирающихся на индустриальные методы приготовления пищи и доставляющих ее по заказам потребителей (на дом, в офис, организацию).
Предусматривается дальнейшее развитие потребительской кооперации.
Программа развития потребительской кооперации до 2005 года разработана с учетом фактических процессов, протекающих в кооперативных организациях в последние годы. Она нацелена на рост объемов деятельности за счет максимального использования возможностей кооперативного механизма.
Волгоградская потребительская кооперация располагает значительным производственно-экономическим потенциалом для осуществления деятельности. Это 937 магазинов, 88 предприятий общественного питания, 249 различных цехов при предприятиях промышленности и общественного питания, 51 общетоварный склад, 12 овощекартофелехранилищ, 8 складов-холодильников, 6 приемо-заготовительных пунктов и др. В системе потребкооперации работает более 6 тысяч человек.
Развитие потребительской кооперации будет происходить в тесном взаимодействии заготовок, производства, торговли. Именно в таком сочетании предполагается решить проблемы покупательной способности населения, собственных товарных ресурсов, цен, безубыточной деятельности.
Развитие торговой деятельности будет происходить за счет насыщения торговой сети товарами по конкурентным ценам путем закупки их у товаропроизводителей, а также товаров, вырабатываемых на собственных промышленных предприятиях и предприятиях общественного питания. Планируется улучшить структуру товарооборота за счет расширения продажи непродовольственных товаров в каждой кооперативной организации.
Предприятия общественного питания потребкооперации планируется превратить в центры досуга сельского населения. С этой целью будут открываться вечерние бары, кафе-закусочные открытого типа с национальными кухнями, в которых будут устраиваться дискотеки, оказываться услуги населению по проведению свадеб, банкетов, торжественных вечеров.
Развитие заготовительной деятельности предполагается осуществлять по единому технологическому циклу: закупка-переработка-продажа переработанной продукции через собственную торговую сеть потребкооперации. Закупкой сельхозпродукции будут заниматься все кооперативные предприятия промышленности, общественного питания и магазины, за исключением специализированных промышленных. В соответствии с рекомендациями научно-практических конференций меняются функции кооперативных магазинов, которые становятся центрами общения селян, где они могут не только купить товар, но и сдать выращенную на подсобных участках сельхозпродукцию, сделать заказ на оказание бытовых услуг. Ежегодный объем закупок сельхозпродукции составит не менее 150 млн. рублей. Имеющийся производственный потенциал потребительской кооперации может обеспечить закупку выращенной населением продукции на значительно большую сумму при условии выделения организациям потребкооперации субсидий за счет средств областного бюджета в сумме 1 млн. рублей для компенсации части процентной ставки по кредитам, используемым на закупку сельхозпродукции, а также предоставления приоритета организациям потребительской кооперации в обеспечении закрытых бюджетных учреждений сельскохозяйственной продукцией и продукцией собственного производства.
Одной из важнейших отраслей в системе потребительской кооперации является производственная отрасль как главный источник товарных ресурсов и доходов организаций. Основными направлениями развития производственной деятельности являются: расширение ассортимента, организация производства новых видов продукции, повышение качества и конкурентоспособности выпускаемой продукции, внедрение передовых технологий.
Планируется организовать на хлебопекарных предприятиях производство диетических и диабетических сортов хлеба с использованием пшеничных отрубей и йодосодержащего сырья. В связи со значительным увеличением на потребительском рынке спроса на полуфабрикаты планируется рост производства мясных полуфабрикатов, а также полуфабрикатов с использованием молочных продуктов и плодоовощного сырья. Будет освоено производство новых видов мучных кондитерских изделий. Планируется расширить производство растительного масла.
Все меры позволят ежегодно вырабатывать потребительских товаров на сумму не менее 180 млн. рублей, в том числе хлебобулочных изделий 13,6 тыс. тонн, колбасных 1230 тонн, кондитерских 450 тонн, макаронных 500 тонн и другой продукции.
Потребность сельского населения в хлебобулочных, колбасных изделиях, мясных полуфабрикатах будет полностью обеспечена за счет собственного производства на предприятиях промышленности и общественного питания потребкооперации.
Для расширения ассортимента требуются инвестиции в сумме 1 млн. рублей для приобретения трех линий по производству мясных и овощных консервов и пяти линий по производству сосисок и сарделек. Срок окупаемости инвестиций составит полтора года.
Кооперативная модель хозяйствования включает в себя наряду с хозяйственной деятельностью и социальную миссию - борьба с бедностью.
С этой целью организации потребительской кооперации по-прежнему будут решать социальные вопросы на селе: содержание планово-убыточных магазинов, расположенных в населенных пунктах с численностью жителей от 200 до 50 и менее человек; доставка товаров первой необходимости в магазины, расположенные в отдаленных населенных пунктах, и продажа товаров в них по тем же ценам, что и в райцентре; отпуск сельским жителям в долг жизненно необходимых товаров; продажа товаров пенсионерам в счет будущих пенсий; беспроцентное кредитование учреждений бюджетной сферы (школ, больниц, детских садов и др.) путем отпуска им продуктов питания. На решение социальных вопросов потребительская кооперация ежегодно планирует расходы до 14 млн. рублей.
Кроме того, будут решаться проблемы занятости людей, создание новых рабочих мест за счет организации малых производств (крупорушки, зернодробилки, сепараторные пункты и др.), развития сельских подсобных хозяйств; предоставления бытовых, транспортных, ритуальных и иных услуг.
Разработанная Программа предусматривает дальнейшее укрепление позиций кооперативных организаций на потребительском рынке, улучшение обслуживания сельских жителей.
Активно развивается Волгоградский оптовый продовольственный рынок, организованный по инициативе федеральных и местных органов власти.
Выгодное географическое положение Волгограда позволяет осуществлять через оптовый продовольственный рынок межрегиональные и международные поставки, используя автомобильный, речной и воздушный транспорт.
Выставочно-ярмарочная деятельность в развитых странах занимает центральное место в схеме товародвижения, являясь одним из важных факторов развития промышленности, сельского хозяйства, предпринимательства. В настоящее время Волгоградская область не имеет постоянно действующей экспозиции товаров и услуг местных товаропроизводителей.
На базе Волгоградского оптового продовольственного рынка предусматривается создание торгово-выставочного центра "Нижняя Волга", имеющего значение для всего Южного федерального округа, включенного в адресную инвестиционную составляющую участия бюджета Волгоградской области (приложение 4).
На базе выставочного комплекса разместится постоянная экспозиция товаров и услуг производителей Южного федерального округа, предполагается организация Центра электронной торговли с применением современных информационных технологий, системой логистики и электронной коммерции.
Создание комплекса предполагает предоставление высокотехнологических торгово-выставочных услуг для продвижения, прежде всего, сельскохозяйственной продукции российских товаропроизводителей на внутренний и мировой рынок.
Создание комплекса будет способствовать повышению конкурентоспособности продукции за счет снижения затрат в процессе прохождения товаров от производителей до потребителей. На базе существующих площадок оптовой торговли посредством новых компьютерных технологий предполагается создание единой базы данных о товарах и услугах российских товаропроизводителей, тем самым расширится информационное поле для решения вопросов производственных связей, сбыта и рекламы продукции. В настоящее время ведутся переговоры с птицефабриками по открытию централизованного склада продукции птицеводства товаропроизводителей Южного федерального округа.
Ожидается значительный социально-экономический эффект, связанный с повышением финансовой прозрачности мелко- и среднеоптовой торговли путем увеличения доли безналичных расчетов и, как следствие, увеличение поступления налогов в бюджеты всех уровней за счет полной прозрачности сделок и расчетов по ним.
Предполагается создание новых рабочих мест. Общая площадь торговой площадки комплекса - 12570 кв. метров, что даст возможность организовать не менее 2 тысяч рабочих мест.
Конечный результат - выведение рынка сельскохозяйственной продукции на более современный качественный уровень, объединение усилий сельхозтоваропроизводителей и предприятий перерабатывающей промышленности Южного федерального округа, создание условий для подъема агропромышленного комплекса Юга России и решение важнейшей государственной задачи - обеспечения продовольственной безопасности России.
В целях развития системы бытового обслуживания сельского населения:
во всех 33 районах области предусматривается организация головных муниципальных предприятий бытового обслуживания сельского населения;
открытие более 100 сельских комплексных приемных пунктов обслуживания населения;
открытие более 400 ателье, мастерских и других предприятий службы быта, что позволит обеспечить занятость более 2,0 тысяч человек, в основном женщин;
обучение более 2 тысяч человек для предприятий службы быта в основном через центры занятости населения.
Для осуществления намеченных мероприятий предусматривается ежегодно направлять не менее 3 млн. рублей на развитие бытового обслуживания населения Волгоградской области. Реализация программных мероприятий по развитию бытового обслуживания позволит увеличить объем бытовых услуг в 2005 году до 2,5 млрд. рублей в действующих ценах и сгладить социальную напряженность в сельских районах области, где большая часть населения имеет низкий прожиточный минимум.
Предусматривается обновление технологического оборудования, в том числе в отрасли химическая чистка одежды.
Общий объем финансирования мероприятий областной целевой программы (подпрограммы) "Развитие потребительского рынка в Волгоградской области на 2001 - 2005 годы" составляет 160 млн. рублей, в том числе: федеральный фонд регионального развития - 5 млн. рублей, бюджет области - 63 млн. рублей, собственные средства предприятия - 35 млн. рублей, заемный капитал и другие источники - 57 млн. рублей.
Объемы и источники финансирования подпрограммы приведены в приложении 4.
Мероприятия по развитию оптовых рынков,
ярмарок, выставок
---T-------------------------------T----------T------------------¬
¦ N¦ Наименование мероприятий ¦ Срок ¦ Исполнители ¦
¦пп¦ ¦исполнения¦ ¦
L--+-------------------------------+----------+-------------------
1. Реализация Комплексной 2005 год ОАО "Волгоград -
программы развития оптовый
инфраструктуры Волгоградского продовольственный
оптового продовольственного рынок"
рынка до 2005 года
2. Реализация областной целевой 2005 год ОАО "Волгоград -
программы оптовый
"Торгово-выставочный центр продовольственный
"Нижняя Волга" рынок"
3. Организация постоянно ежегодно Администрация
действующих выставок до 2005 Волгоградской
потребительских товаров, года области
производимых в области
4. Организация ярмарок, ежегодно Администрация
выставок-продаж товаров, до 2005 Волгоградской
школьных базаров года области
4.16. ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА (ПОДПРОГРАММА)
"РАЗВИТИЕ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2001 - 2005 ГОДЫ"
(ФЦП "ЮГ РОССИИ", "ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ И БОРЬБА
С ЗАБОЛЕВАНИЯМИ СОЦИАЛЬНОГО ХАРАКТЕРА
(2002 - 2006 ГОДЫ)", ФЦП "РАЗВИТИЕ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ И КУЛЬТУРНОЙ БАЗЫ
ВОЗРОЖДЕНИЯ РОССИЙСКИХ НЕМЦЕВ НА 1997 - 2006 ГОДЫ")
Паспорт
Наименование - Развитие социальной сферы Волгоградской
подпрограммы области на 2001 - 2005 годы
Государственный - Администрация Волгоградской области
заказчик
подпрограммы
Основные разработчики - Управление социальной защиты населения
подпрограммы администрации Волгоградской области;
комитет по делам семьи администрации
Волгоградской области;
комитет по делам молодежи администрации
Волгоградской области;
комитет по здравоохранению администрации
Волгоградской области;
комитет по физической культуре и спорту
администрации Волгоградской области;
комитет по культуре администрации
Волгоградской области
Основные цели - Повышение уровня жизни населения;
подпрограммы укрепление материально-технической базы
здравоохранения и санаторно-курортных
учреждений;
реализация молодежной и семейной политики;
повышение культурного потенциала населения
Основные задачи - Социальная защита населения:
подпрограммы улучшение положения социально незащищенных
слоев населения области.
Реализация семейной политики:
расширение объема социального обслуживания
семьи и детей.
Реализация молодежной политики:
формирование условий для воспитания
молодежи;
охват детей организованным летним отдыхом.
Санитарно-эпидемиологическое благополучие:
борьба с инфекционными заболеваниями,
проведение вакцинаций и снижение уровня
заболеваемости населения области.
Развитие здравоохранения:
борьба с сахарным диабетом, туберкулезом и
ВИЧ-инфекцией.
Развитие культуры:
подготовка празднования 60-й годовщины
разгрома немецко-фашистских войск
советскими войсками под Сталинградом;
создание условий для развития культурного
потенциала населения области;
сохранение и возрождение
историко-культурного наследия и
традиционных национальных культур.
Развитие курортно-рекреационного
комплекса:
создание условий для развития внутреннего
и въездного туризма
Сроки и этапы - 2001 - 2005 годы
реализации
подпрограммы
Перечень основных - Социальная защита населения:
мероприятий реформирование системы льгот,
подпрограммы предоставление адресных жилищных субсидий;
строительство Центра профреабилитации и
содействия занятости инвалидов - 50 млн.
рублей;
строительство лечебно-производственного
корпуса протезно-ортопедического
предприятия - 10,2 млн. руб.;
строительство и реконструкция 8 учреждений
социального профиля на общую сумму 121,9
млн. рублей.
Реализация семейной политики:
развитие сети и укрепление
материально-технической и кадровой базы
областных и муниципальных учреждений
социального обслуживания семьи и детей;
организация летнего отдыха детей и
подростков - 222,9 млн. рублей;
развитие массовых видов детского и
молодежного спорта, международных обменов;
поддержка деятельности детских и
молодежных общественных объединений.
Реализация молодежной политики:
внедрение новых технологий в работу
социальных служб, клубов для молодежи и
подростков;
решение жилищных проблем молодых семей;
создание условий для развития системы
занятости молодежи.
Развитие здравоохранения:
борьба с сахарным диабетом (обеспечение
бесплатным инсулином больных сахарным
диабетом) - 68,9 млн. рублей;
вакцинопрофилактика населения - 120,7 млн.
рублей;
борьба с ВИЧ-инфекцией - 48,1 млн. рублей;
активное выявление и профилактика
туберкулеза - 52,4 млн. рублей;
оказание медицинской помощи
социально незащищенным слоям населения с
онкогематологическими заболеваниями - 67,0
млн. рублей;
медицинская защита материнства и детства с
целью повышения здоровья матерей и детей
при родах - 32,0 млн. рублей;
профилактика и лечение артериальной
гипертонии - 21,8 млн. рублей;
строительство и реконструкция учреждений
здравоохранения - 2209,9 млн. рублей.
Развитие культуры:
строительство и реконструкция учреждений
физической культуры и спорта - 83,7 млн.
рублей;
реконструкция музея-панорамы
"Сталинградская битва"- 30,0 млн. рублей;
реконструкция памятника-ансамбля "Героям
Сталинградской битвы" на Мамаевом
кургане - 45,0 млн. рублей.
Развитие курортно-рекреационного
комплекса:
реконструкция инженерной инфраструктуры
санаториев "Волгоград", "Качалинский" и
"Эльтон" - 66,0 млн. рублей
Исполнители основных - Управление социальной защиты населения
мероприятий администрации Волгоградской области,
подпрограммы комитет по делам семьи администрации
Волгоградской области, комитет по делам
молодежи администрации Волгоградской
области, комитет по здравоохранению
администрации Волгоградской области,
комитет по физической культуре и спорту
администрации Волгоградской области,
комитет по культуре администрации
Волгоградской области, предприятия и
организации Волгоградской области
Объемы и источники - (млн. рублей)
финансирования Объемы и источники финансирования,
подпрограммы всего - 4191,3
в том числе:
федеральный бюджет - 665,1
бюджет области - 1879,2
собственные средства - 46,0
заемный капитал - 1601,0
Система организации - Контроль за исполнением подпрограммы
контроля за осуществляют: управление социальной защиты
исполнением населения администрации Волгоградской
подпрограммы области, комитет по делам семьи
администрации Волгоградской области,
комитет по делам молодежи администрации
Волгоградской области, комитет по
здравоохранению администрации
Волгоградской области, комитет по
физической культуре и спорту администрации
Волгоградской области, комитет по культуре
администрации Волгоградской области,
предприятия и организации Волгоградской
области
Ожидаемые конечные - Улучшение условий жизнедеятельности и
результаты здоровья населения, рост образовательного
подпрограммы и культурного уровня, улучшение
демографической ситуации в Волгоградской
области
Развитие социальной сферы Волгоградской области
на 2001 - 2005 годы
Состояние социальной сферы во многом определяет условия жизнедеятельности, сохранения здоровья, роста образовательного, профессионального и культурного уровня населения, а также демографическую ситуацию и степень социального благополучия. Все это напрямую влияет на социально-политическую обстановку в области и настроение ее жителей, повышает возможности для реализации интересов России в регионе.
Социальная сфера в 2001 - 2005 годах останется важнейшим направлением в деятельности администрации Волгоградской области.
Социальная политика основывается на решении широкого круга социальных проблем, выработке механизмов эффективного использования ресурсов, выделяемых на социальные цели, согласовании обязательств области и реальных возможностей для их финансирования. Основными направлениями социальной политики являются социальная поддержка населения, обеспечение занятости, защита регионального рынка труда, укрепление материально-технической базы образования, здравоохранения, культуры, физкультуры и спорта, обустройство мигрантов, поддержка молодежи.
Социальная поддержка населения
(Постановления Волгоградской областной Думы
от 16.01.2002 № 1/17, от 28.06.2001 № 12/214)
В соответствии со стратегией развития Российской Федерации до 2010 года определены приоритетные направления развития социальной сферы Волгоградской области:
адресная социальная поддержка населения, позволяющая увеличить размер пособий и направить их наиболее нуждающимся;
реформирование пенсионной системы на принципах социального страхования и перевода Волгоградской области к назначению пенсий застрахованным лицам на основании сведений индивидуального учета;
социальное обслуживание семьи и детей;
решение проблем уровня занятости населения;
поддержание и развитие отраслей социальной сферы, в том числе здравоохранения, образования, культуры, физкультуры и спорта;
защита регионального рынка труда, вопросы охраны труда, регулирование миграционных процессов.
Получат дальнейшее развитие и укрепление сети домов-интернатов и территориальных центров социального обслуживания, увеличится количество медико-социальных экспертных комиссий.
Особое внимание уделяется реформированию системы льгот. Льготы будут предоставляться строго адресно, дифференцированно по размерам и продолжительности выплаты. Продолжится реализация Федерального закона "О ветеранах". Как и в предыдущие годы, будет реализовываться Программа социальной защиты населения Волгоградской области на 2003 год и последующие годы.
Будет совершенствоваться система предоставления адресных жилищных субсидий.
Предусматривается финансирование объектов для немцев Волгоградской области по федеральной целевой программе "Развитие социально-экономической и культурной базы возрождения российских немцев на 1997 - 2006 годы".
В рамках программных мероприятий (приложение 4) будет осуществлено строительство и реконструкция 8 учреждений социального профиля на общую сумму 121,9 млн. рублей, в том числе за счет федерального бюджета - 87,9 млн. рублей, областного бюджета - 34 млн. рублей. Наиболее значимые из них:
Центр профессиональной реабилитации и содействия занятости инвалидов, г. Волгоград, на 300 мест, который предусматривает осуществление медицинской, социальной и профессиональной реабилитации инвалидов.
Объем финансирования - 50,0 млн. рублей, в том числе из федерального фонда регионального развития - 26,0 млн. рублей, из бюджета области - 24,0 млн. рублей;
лечебно-производственный корпус протезно-ортопедического предприятия, г. Волгоград. Строительство осуществляется за счет средств федерального бюджета в рамках федеральной целевой программы "Социальная поддержка инвалидов на 2000 - 2005 годы", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2000 года № 36.
В строящемся корпусе предусмотрено размещение кабинетов сложного протезирования верхних и нижних конечностей, столовая на 50 посадочных мест, пансионат на 30 коек. Ввод в действие данного объекта обеспечит протезирование свыше 10 тыс. человек в год.
Объем финансирования по программе - 10,2 млн. рублей за счет лимита бюджетных назначений Министерства труда и социального развития Российской Федерации.
В рамках подпрограммы будут осуществлены мероприятия по социальной защите населения Волгоградской области на сумму 383,8 млн. рублей, в том числе за счет федерального бюджета - 237,8 млн. рублей, областного бюджета - 146,0 млн. рублей.
Реализация семейной политики
Основное внимание в реализации семейной политики будет сосредоточено на развитии сети и укреплении материально-технической и кадровой базы областных и муниципальных учреждений социального обслуживания семьи и детей (детские приюты и социально-реабилитационные центры, центры "Семья", центры реабилитации детей-инвалидов, центры психолого-педагогической помощи и т.д.). В частности, на 2003 год запланирован ввод в эксплуатацию 2-й очереди областного социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних детей "Исток".
Бюджетные расходы на содержание в 2003 г. трех областных учреждений, подведомственных Комитету по делам семьи, запланированы в сумме 13,175 млн. рублей. На перспективу запланирован перевод в новые помещения областных центров "Семья" и "Вдохновение", а затем и открытие областного кризисного центра для мужчин.
Остальные мероприятия и расходы на реализацию семейной политики заложены в данную подпрограмму, объем финансирования их на 2001 - 2005 годы составит 79,4 млн. рублей, а на 2003 г. запланирован в сумме 17,0 млн. рублей.
Особое внимание в ходе ее реализации будет уделяться, в соответствии с указаниями Президента РФ и соответствующими постановлениями Правительства РФ и главы администрации Волгоградской области, профилактике детской безнадзорности и преодолению социального сиротства, жизнеустройству детей, оставшихся без попечения родителей, семьям и семейным воспитательным группам (число таких групп планируется довести к концу 2003 г. до 250, а расходы на их содержание - до 4,71 млн. рублей), созданию при центрах "Семья" и приютских учреждениях банка данных о неблагополучных семьях и детях и целенаправленной работе по их социальной реабилитации, а также социальной адаптации и реабилитации выпускников интернатных учреждений и несовершеннолетних правонарушителей.
В рамках социальной поддержки семей, нуждающихся в особой государственной поддержке, будет продолжена выплата областных ежеквартальных адресных дотаций семьям с 5 и более несовершеннолетними детьми и малоимущим семьям с детьми-близнецами дошкольного возраста, на которые предусмотрено выделить в 2003 году 6,464 млн. рублей, а также оказание различных видов адресной материальной, психологической, социально-медицинской, социально-педагогической и правовой помощи семьям и детям, нуждающимся в государственной поддержке.
Кроме того, в целях преодоления демографического кризиса и введения в областную семейную политику демографической составляющей прорабатывается вопрос о выплате единовременного пособия малоимущим семьям и одиноким матерям Волгоградской области при рождении второго и последующих детей в размере 1000 рублей, на что потребуется дополнительно порядка 6,0 млн. рублей в год.
Реализация молодежной политики
Основными целями подпрограммы являются создание и развитие правовых, социально-экономических и организационных условий для самореализации молодежи, ее духовно-нравственного воспитания.
Для их реализации требуется решение следующих задач:
создание условий для патриотического и духовно-нравственного воспитания, интеллектуального, творческого и физического развития молодежи, реализации ее научно-технического и творческого потенциала, поддержка деятельности молодежных и детских общественных объединений;
реализация мер содействия социальной адаптации и повышения конкурентоспособности молодежи на рынке труда, занятости, профориентации молодежи, молодежного предпринимательства;
формирование здорового образа жизни молодого поколения, развитие системы социальных служб и клубов для молодежи и подростков, профилактика безнадзорности и подростковой преступности, наркомании и алкоголизма;
улучшение демографической ситуации в обществе, укрепление института молодой семьи, содействие в решении жилищных проблем молодых семей.
Намечается продолжить дальнейшее развитие массовых видов детского и молодежного спорта, международных обменов, поддержку деятельности детских и молодежных общественных объединений.
Будут осуществлены мероприятия:
по внедрению новых технологий в работу социальных служб, клубов для молодежи и подростков;
по решению жилищных проблем молодых семей;
по созданию условий для развития системы занятости молодежи, снижению уровня безработицы путем предоставления сезонных и временных работ;
по созданию рабочих мест для молодежи и несовершеннолетних, повышению деловой активности молодежи.
Необходимый объем финансирования на реализацию данных мероприятий составит 239,3 млн. рублей из областного бюджета.
Важными направлениями молодежной политики останутся развитие системы летнего отдыха детей и подростков, реализация мероприятий социальной адаптации подростков и молодежи. Подпрограммой предусмотрено на эти цели выделение 226,0 млн. рублей из областного бюджета.
Развитие здравоохранения
(Постановление Правительства Российской Федерации
от 08.08.2001 № 581 "О федеральной целевой
программе "Юг России")
Приоритетные направления развития системы здравоохранения:
повышение эффективности функционирования системы здравоохранения и качества оказания медицинской помощи;
доступность населения к высоким технологиям медицинских услуг для широких слоев населения.
Реализация этих направлений включает:
разработку мер государственных гарантий оказания населению области бесплатной медицинской помощи;
обеспечение лекарствами в соответствии с Законом Волгоградской области от 17 декабря 1999 года № 348-ОД "О целевом бюджетном фонде "Лекарственный фонд Волгоградской области";
организацию закупки лекарств для медицинских учреждений на конкурсной основе.
В рамках программных мероприятий (приложение 4) предусматривается:
строительство научно-исследовательского института клинической и экспериментальной ревматологии, г. Волгоград. В НИИ будет проводиться лечение ревматологических заболеваний: болезни суставов, мышц, диффузных болезней соединительной ткани, сухожилий позвоночника, действовать поликлиника на 90 посещений и стационар на 60 коек.
Объем финансирования по программе - 14,0 млн. рублей, в том числе за счет лимита бюджетных назначений Российской Академии медицинских наук - 14,0 млн. рублей.
Строительство областной детской больницы, г. Волгоград. В Волгоградской области сложилось очень сложное положение с охраной здоровья детей. Обеспеченность детскими койками по области составляет 75,8 коек на 10 тысяч населения при норме 112,2 коек, дефицит 2300 коек. Площадь на 1 детскую койку в стационарах меньше санитарных норм. 50 процентов существующих детских стационаров размещены в приспособленных помещениях.
Объем финансирования по программе - 60,4 млн. рублей, в том числе за счет лимита бюджетных назначений Министерства здравоохранения Российской Федерации - 3,0 млн. рублей, из федерального фонда регионального развития - 18,0 млн. рублей, из бюджета области - 39,4 млн. рублей.
Строительство областной противотуберкулезной больницы, г. Волгоград. В области складывается крайне неблагоприятная эпидемиологическая ситуация вследствие продолжающегося в последние годы роста заболеваемости туберкулезом. Ее уровень в 1999 г. составил 66,5 на 100 тысяч постоянно проживающего населения. В структуре впервые выявленных растет количество запущенных форм, а также больных с фазой распада легочной ткани. Смертность от туберкулеза по территории за год возросла с 23,8 до 33,8 в расчете на 100 тысяч населения. В таких условиях существующий коечный фонд не обеспечивает необходимой потребности. Невозможность обеспечить санитарные нормы площади на одного больного не позволяет организовать полноценное лечение, ведет к снижению эффективности терапии и увеличению резервуара инфекции, устойчивой к противотуберкулезным препаратам.
Объем финансирования по программе - 34,0 млн. рублей, в том числе за счет лимита бюджетных назначений Министерства здравоохранения Российской Федерации - 28,0 млн. рублей, из бюджета области - 6,0 млн. рублей.
Строительство терапевтического корпуса областной клинической больницы, г. Волгоград. Обеспеченность больничными койками терапевтического профиля составляет 50 процентов от нормативов. Особенно отмечается перегруженность работы хирургических и терапевтических отделений. Это приводит к частым отказам в госпитализации нуждающимся в ней больным.
При завершении строительства будет проведено перепрофилирование коечной сети областной клинической больницы № 1 в соответствии с ее статусом. Это позволит оказывать специализированную помощь в объеме потребности и привести условия содержания больных в соответствие с санитарно-гигиеническими нормами.
Объем финансирования по программе - 53,5 млн. рублей, в том числе из федерального фонда регионального развития - 26,0 млн. рублей, из бюджета области - 23,5 млн. рублей.
Строительство диагностического центра в г. Михайловке Волгоградской области. В связи с тяжелым экономическим состоянием муниципальных учреждений сельского здравоохранения, ростом заболеваемости и смертности от онкологической, сердечно-сосудистой патологии и туберкулеза возникла проблема строительства диагностического центра, который позволит обслужить 340 тысяч человек населения северных районов области. Ввод центра откроет возможность проведения ранней диагностики многих заболеваний, а следовательно их своевременное лечение.
Объем финансирования по программе - 30,9 млн. рублей, в том числе из федерального фонда регионального развития - 15,0 млн. рублей, из бюджета области - 15,9 млн. рублей.
Федеральный центр трансплантации почки и диализа в г. Волжском. Федеральный центр трансплантации почки и диализа создан Приказом Минздравмедпрома России от 29.05.1996 № 221 "О создании Федерального центра трансплантации почки и диализа Минздравмедпрома России" в целях совершенствования специализированной медицинской помощи больным с хронической почечной недостаточностью в Поволжском и Северо-Кавказском регионах страны, и развитие его деятельности имеет большое медико-социальное значение.
Из 800 трансплантаций почки в год в России около 90 процентов производится в федеральных центрах, размещенных в гг. Москве и Санкт-Петербурге, оставшиеся 10 процентов - в территориальных центрах других городов. Поэтому наиболее экономичным и эффективным направлением развития трансплантации почки является создание в регионах крупных, хорошо оснащенных и полностью укомплектованных высококвалифицированными специалистами центров, обеспечивающих данным видом медицинской помощи больных в субъектах Российской Федерации. Предпосылками для создания центра являлись имеющиеся научный и практический кадровый потенциал Волгоградской области, опыт работы территориального центра в г. Волжском. В соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 19.06.1997 № ВЧ-П12-19126 строительство центра внесено в федеральную инвестиционную программу и начато его строительство.
По результатам достигнутой договоренности между администрацией Волгоградской области и Министерством здравоохранения Российской Федерации для комплектации Центра современным медицинским оборудованием открываются две немецких кредитных линии "Гермес", одна из которых - администрацией Волгоградской области на 47 млн. ДМ в 2000 году на поставку медицинского оборудования и ввода в 2002 году первой очереди госпиталя модульного типа на 40 стационарных и 25 диализных коек; другая - Министерством здравоохранения Российской Федерации в 2001 году на 48 млн. ДМ на поставку медицинского оборудования и ввода в 2003 году второй очереди поликлиники на 100 посещений в смену, расширения стационара с 40 до 80 коек и укомплектование его оборудованием, а также для закупки и ввода в эксплуатацию производства по выпуску инфузионных растворов на 1400 л в смену.
Кроме кредитных линий, для финансирования строительно-монтажных работ администрация Волгоградской области запросила предусмотреть выделение средств в сумме 294,1 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета - 31,9 млн. рублей, областного бюджета - 262,1 млн. рублей (2003 год - 52,0 млн. рублей).
Будет осуществлено строительство и реконструкция 19 учреждений здравоохранения (более 300 коек) в районах и городах области на общую сумму 139,4 млн. рублей, в том числе федерального бюджета - 29,0 млн. рублей, областного - 110,4 млн. рублей.
Кроме того, в рамках подпрограммы будут осуществляться следующие мероприятия (за счет бюджета области):
по профилактике трансмиссивных инфекций в Волгоградской области с целью достижения спорадического уровня заболеваемости - на сумму 65,4 млн. рублей;
по борьбе с сахарным диабетом (обеспечение бесплатным инсулином больных сахарным диабетом) - на сумму 68,9 млн. рублей;
по вакцинопрофилактике населения - на 120,7 млн. рублей;
по борьбе с ВИЧ-инфекцией с целью снижения уровня заболеваемости населения - 48,1 млн. рублей;
по активному выявлению и профилактике туберкулеза - 52,4 млн. рублей;
по оказанию медицинской помощи социально незащищенным слоям населения с онкогематологическими заболеваниями - 67,0 млн. рублей;
по медицинской защите материнства и детства с целью повышения здоровья матерей и детей при родах - 32,0 млн. рублей;
по профилактике и лечению артериальной гипертонии - на сумму 21,8 млн. рублей.
Развитие физкультуры и спорта
(Постановление Волгоградской областной Думы
от 29.03.2001 № 6/136)
Изменения в сфере физической культуры и спорта в Волгоградской области проводятся в связи с Решением Государственного Совета РФ "О повышении роли физической культуры и спорта в формировании здорового образа жизни россиян" от 30 января 2002 года, конкретными поручениями Президента Российской Федерации, данными им по развитию физической культуры и спорта.
С нового учебного 2002 - 2003 года предполагается ввести третий урок физической культуры в неделю в общеобразовательных школах и четвертый урок - в системе начального профессионального образования, что позволит увеличить уровень здоровья подрастающего поколения.
Будет осуществляться строительство и реконструкция спортивных сооружений, в том числе таких, как плавательный бассейн "Искра" и стадионы "Зенит" и "Динамо" в г. Волгограде, физкультурно-оздоровительный комплекс в г. Дубовка и гребная база областной школы высшего спортивного мастерства в г. Волжском. Общая сумма финансирования составит 83,7 млн. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета - 54,7 млн. рублей, за счет собственных средств - 29,0 млн. рублей.
Кроме того, в случае принятия решения о проведении чемпионата Европы 2008 года по футболу предстоит выполнить большой объем работ по строительству спортивных сооружений и развития инфраструктуры г. Волгограда.
В результате осуществления программных мероприятий уровень обеспеченности жителей Волгоградской области спортивными сооружениями к концу 2005 года возрастет на 12 - 14 процентов.
Получит дальнейшее развитие подготовка молодых спортсменов для большого спорта, в том числе Олимпийского резерва. На предыдущих Олимпиадах спортсмены Волгоградской области завоевали 15 золотых, 19 серебряных и 8 бронзовых медалей. Настоящая программа позволит готовить надежную спортивную смену для участия в Олимпийских и других международных соревнованиях.
Волгоградской областной Думой принята областная целевая программа "Развитие туризма в Волгоградской области" на 2001 - 2005 годы (утверждена Постановлением от 23 марта 2001 г. № 6/136). На ее реализацию за счет всех источников финансирования предусматривается 3,9 млн. рублей, в том числе:
(млн. рублей)
--------------------T------T-------------------------------------¬
¦ Источники ¦Всего ¦ в том числе по годам: ¦
¦ финансирования ¦2001 -+------T-------T------T-------T-------+
¦ ¦2005 ¦ 2001 ¦ 2002 ¦ 2003 ¦ 2004 ¦ 2005 ¦
+-------------------+------+------+-------+------+-------+-------+
¦Всего, ¦ 3,8 ¦ 1,3 ¦ 1,0 ¦ 0,5 ¦ 0,5 ¦ 0,5 ¦
¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Областной бюджет ¦ 3,8 ¦ 1,3 ¦ 1,0 ¦ 0,5 ¦ 0,5 ¦ 0,5 ¦
L-------------------+------+------+-------+------+-------+--------
Развитие курортно-рекреационного комплекса
(Постановление Волгоградской областной Думы
от 30.11.2000 № 17/493)
Природно-климатические условия Волгоградской области отличаются сухим жарким летом, мягкими зимами с редкими морозами, наличием обширных водных пространств, пригодных для купания и водных видов спорта, богатых рыбными ресурсами и располагают для организации отдыха.
В настоящее время в области действуют семь санаториев, четыре туристических комплекса, более ста туристических баз, детских оздоровительных и спортивных лагерей, которые расположены в поймах рек Дон, Хопер, Медведица, Терса, Бузулук, Иловля, Чир, акваториях Волгоградского, Цимлянского, Варваровского и Береславского водохранилищ.
Благоприятные природно-экономические условия области способствуют развитию вокруг Волгограда и других городов области огромных дачных массивов, постепенно обретающих собственную инфраструктуру - дороги, магазины, автосервис, а местами и учреждения медицины и образования.
В настоящее время в области имеется 314 тысяч дачных участков. Садоводы обеспечивают плодоовощной продукцией не только себя, но и продают на рынке области, а также имеют возможность отдыхать на природе.
Волго-Ахтубинская пойма, живописные долины Хопра, Медведицы, Дона и других рек стали излюбленным местом отдыха туристов из Москвы, Ленинграда, жителей Севера, средней полосы России. Эти места славятся рыбной ловлей, сбором грибов и ягод. Интересно их культурное наследие, связанное с проживанием казачьих поселений в этих краях. К сожалению, этот отдых носит пока неорганизованный, дикий характер.
В целях сохранения уникальной природной зоны создано три природных парка, в том числе государственное учреждение "Природный парк "Волго-Ахтубинская пойма".
Волгоградская область является исконным казачьим краем, сохранены исторические памятники боевой славы в период Великой Отечественной войны и созидательного труда при возрождении из руин Сталинграда, крупных общенациональных строек послевоенного периода, которые также представляют несомненный интерес для туристов.
Развитие курортно-рекреационного комплекса в Волгоградской области приобретает важное значение в связи с тем, что потеряли свою привлекательность места массового отдыха - Крым, Закавказье, Прибалтика, Средняя Азия и другие (удорожание проезда, услуг).
На территории области реализуются областные целевые программы "Развитие туризма в Волгоградской области" на 2001 - 2005 годы (утверждена Постановлением Волгоградской областной Думы от 23 марта 2001 г. № 6/136) и "Сохранение природных комплексов Волго-Ахтубинской поймы, создание Волго-Ахтубинского природного парка" на 2001 - 2005 годы (утверждена Постановлением Волгоградской областной Думы от 30 ноября 2000 г. № 17/493).
Приэльтонье - это один из самых уникальных природных объектов не только в области, но в масштабах России. На базе санатория "Эльтон" используются традиционные методы кумысолечения, минеральных источников, целебных грязей. Лечебные свойства рапы и грязей, как установили ученые, не уступают знаменитому Мертвому морю.
Санаторий "Волгоград" обладает уникальными возможностями по санаторно-курортному лечению и послеоперационной реабилитации кардиобольных, оснащен медицинским оборудованием на уровне мировых стандартов и имеет всероссийское значение.
В Программе намечены меры по развитию инфраструктуры санаторных и туристических услуг и сохранению природных богатств региона.
Для упрощения доступа граждан к лечебным и оздоровительным ресурсам приэльтонья и использованию бишофита в г. Волгограде и других городах области будет создана на базе действующих медицинских учреждений сеть водо- и грязелечебниц, позволяющих значительно поднять объемы и уровень бальнеологических методов физиотерапевтических услуг населению.
Для развития объектов курортно-рекреационного комплекса области в перспективе предусматриваются следующие меры:
санаторий "Эльтон" - строительство нового здания грязелечебницы, поликлиники, здания лечебного бассейна с лечебно-физкультурным комплексом, а также оснащение санатория современной лечебно-диагностической аппаратурой;
создание муниципального предприятия "Эльтонский природный парк". Проработка вопроса о придании санаторию "Эльтон" федерального статуса с федеральными структурами;
реконструкция автомобильной дороги по маршруту Палласовка - Эльтон протяженностью 110 км;
санаторий "Волгоград" - строительство очистных водопроводных сооружений, бурение скважин для добычи высокоминерализованной воды, обустройство кровли, благоустройство территории, создание реабилитационного комплекса по лечению профзаболеваний;
реконструкция профсоюзных здравниц (санаториев "Качалинский" и "Дубовский") и создание единого реабилитационного центра на базе эльтонских грязей, месторождений бишофита, а также соляных шахт при разработке калийных удобрений Эльтона. Учеными установлено, что время пребывания в стационаре при использовании этих препаратов на основе местного сырья сокращается на 5 - 7 дней по сравнению с лечением общеизвестными лекарственными средствами.
В рамках ежегодных Царицынских встреч, проводящихся по инициативе Волгоградской, Астраханской областей, Республики Калмыкия и других регионов России, проводится поиск решений общерегиональных проблем Нижнего Поволжья по сохранению природных парков и ресурсов, уникальных водных и рыбных запасов.
Реализация данных проектов позволит создать современный высокодоходный комплекс услуг в сфере туризма, отдыха и оздоровления для жителей Волгоградской области, Южного федерального округа и для всех граждан Российской Федерации и зарубежных стран.
Развитие культуры
(Постановление Правительства Российской Федерации
от 08.08.2001 № 581 "О федеральной целевой
программе "Юг России")
Политика в области культуры будет направлена на сохранение и развитие культурного наследия народов, населяющих территорию области, в том числе донского казачества, сохранения памятников истории и культуры. Будет укреплена материально-техническая база областных объектов культуры.
В 2003 году будет праздноваться 60-я годовщина разгрома немецко-фашистских войск советскими войсками под Сталинградом.
В рамках программных мероприятий (приложение 4) предусматривается:
Реконструкция музея-панорамы "Сталинградская битва", г. Волгоград. Это вызвано необходимостью совершенствования системы кондиционирования воздуха, устройства охранно-пожарной сигнализации и пожаротушения, обновления кровли панорамы, внутренних инженерных сетей и оборудования.
Объем финансирования 30,0 млн. рублей, в том числе за счет лимита бюджетных назначений Министерства культуры Российской Федерации - 18,0 млн. рублей, из бюджета области - 12,0 млн. рублей.
Реконструкция памятника-ансамбля "Героям Сталинградской битвы" на Мамаевом кургане, г. Волгоград. В процессе длительной эксплуатации памятника-ансамбля в массиве бетонных конструкций возникли трещины на глубину до арматуры, куда попадает вода и ее агрессивное воздействие вызывает коррозию металла. Будут проведены работы по антикоррозийному покрытию бетонной поверхности всех монументов и скульптур.
Объем финансирования по программе - 220,6 млн. рублей, в том числе за счет лимита бюджетных назначений Министерства культуры Российской Федерации - 88,5 млн. рублей, из федерального фонда регионального развития - 52,0 млн. рублей, из бюджета области - 71,0 млн. рублей.
Намечены мероприятия по сохранению и развитию культуры и искусства (объем финансирования 43,7 млн. рублей), также по развитию туризма в Волгоградской области (5,2 млн. рублей).
Кроме этого, будет осуществлено строительство и реконструкция 6 объектов учреждений культуры на общую сумму 48,6 млн. рублей, в том числе из областного бюджета - 47,9 млн. рублей.
Большое значение в области уделяется сохранению и возрождению историко-культурного наследия и традиционных национальных культур. В этих рамках будут осуществлены мероприятия по поддержке казачьих обществ Волгоградской области и возрождению культурных традиций казачества.
Выполнение программных мероприятий позволит улучшить условия жизнедеятельности и здоровья населения, повысить рост образовательного и культурного уровня и улучшить демографическую ситуацию в области.
Общий объем финансирования областной целевой программы (подпрограммы) "Развитие социальной сферы Волгоградской области на 2001 - 2005 годы" составляет 4191,3 млн. рублей, в т.ч. федеральный бюджет - 665,1, бюджет области - 1879,2, собственные средства - 46,0, заемный капитал - 1601,0 млн. рублей.
Объемы и источники финансирования подпрограммы приведены в приложениях 4, 5.
4.17. ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА (ПОДПРОГРАММА)
"ОБРАЗОВАНИЕ, ВЫСШАЯ ШКОЛА, ПОДГОТОВКА КАДРОВ
НА 2001 - 2005 ГОДЫ" (ФЕДЕРАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
РАЗВИТИЯ ОБРАЗОВАНИЯ, ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
ОТ 10 АПРЕЛЯ 2000 Г. № 51-ФЗ)
Паспорт
Наименование - Образование, высшая школа, подготовка
подпрограммы кадров на 2001 - 2005 годы
Государственный - Администрация Волгоградской области
заказчик
подпрограммы
Основные разработчики - Комитет по образованию администрации
подпрограммы Волгоградской области;
Совет ректоров вузов Волгоградской
области
Основная цель - Сохранение и развитие системы
подпрограммы образования в Волгоградской области
Основные задачи - Функционирование всех уровней
подпрограммы образования в пределах международных
стандартов;
содействие получению учащимися
максимального уровня знаний;
укрепление учебно-материальной базы
системы образования;
компьютеризация образования, особенно в
сельских районах
Срок и этапы реализации - 2001 - 2005 годы
подпрограммы
Перечень основных - Совершенствование уровня развития
мероприятий информатизации среднего и высшего
подпрограммы образования в Волгоградской области;
строительство детского дома для
детей-сирот в г. Камышине на 150 мест;
строительство профессионально-
технического училища № 13 в
г. Калаче-на-Дону на 400 мест
Исполнители основных - Комитет по образованию администрации
мероприятий Волгоградской области;
подпрограммы вузы Волгоградской области
Объемы и источники - (млн. рублей)
финансирования Объемы и источники финансирования,
подпрограммы всего - 211,9
в том числе:
федеральный бюджет - 70,9
бюджет области - 135,1
собственные средства - 5,9
Система организации - Контроль за исполнением подпрограммы
контроля за исполнением осуществляют комитет по образованию
подпрограммы администрации Волгоградской области;
Совет ректоров вузов Волгоградской
области
Ожидаемые конечные - Укрепление учебно-материальной базы
результаты реализации системы образования, улучшение условий
подпрограммы ее функционирования;
подготовка кадров для предприятий и
организаций всех форм собственности с
учетом структурных изменений в отраслях
реального сектора экономики и социальной
сферы
Образование, высшая школа, подготовка кадров
на 2001 - 2005 годы
В области образования будут осуществлены меры по:
разработке методик образования в сельских малочисленных и малокомплектных школах;
созданию регионального центра информатизации образования с целью внедрения новых технологий;
компьютеризации сельских школ, созданию компьютерных классов;
содействию в дополнительном образовании одаренных детей.
В области функционирует ряд детских домов и специальных (коррекционных) школ-интернатов для детей-сирот: 13 детских домов и школ-интернатов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и 22 специальных (коррекционных) школы-интерната, в том числе 4 - для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В сфере профессионального образования будет продолжено создание крупных научно-образовательных комплексов университетского типа за счет интеграции высших и средних профессиональных учебных заведений, создания ассоциаций, включающих вузы, НИИ, промышленные предприятия. Кроме того, будет продолжено:
укрепление учебно-материальной базы училищ и лицеев;
укрепление учебных хозяйств сельских профессиональных училищ (выделение и закрепление за ними земли по нормативам, строительство животноводческих ферм);
оптимизация профессиональных училищ (укрупнение, объединение, реорганизация).
Важнейшей проблемой, требующей решения в последующие годы, является социализация детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей с ограниченными возможностями, которым предоставляются условия для благополучной социальной адаптации, и преодоление социальной дезадаптации детей, формирование навыков самостоятельного жизнеустройства, труда, профессионального самоопределения, внедрение новых форм экономической социализации, включение в культурную жизнь общества.
В 2003 году будет продолжена реализация президентской программы "Подготовка управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации".
В рамках данной программы намечается учеба специалистов по направлениям: менеджмент, маркетинг, финансы и кредит на базе Волгоградского государственного университета. Предусматривается ежегодно направлять на учебу около 90 человек, большая часть из них пройдут стажировку за границей.
В рамках программных мероприятий будет продолжено строительство детского дома для детей-сирот в г. Камышине. Существующая сеть детских домов в области не позволяет принять всех детей, направляемых в учреждения такого типа. По нормам для детей-сирот в воспитательных группах должно быть по 8 - 10 человек, а на сегодня их - по 20. Общая переуплотненность по состоянию на 2001 год составляет 300 мест.
Для создания нормальных условий жизни детям-сиротам, лишившимся родителей, и для безболезненной их адаптации к самостоятельной жизни в современном обществе необходимо завершить строительство детского дома в г. Камышине на 150 мест, начатое еще в 1994 году.
Объем финансирования объекта по программе - 10,4 млн. рублей, в том числе из лимита бюджетных назначений Министерства образования Российской Федерации - 10,4 млн. рублей.
Будет продолжено строительство профессионально-технического училища № 13 в г. Калаче-на-Дону (ПУ № 13) на 400 учебных мест. Во многих профессиональных училищах области существующая учебно-производственная база не отвечает современным требованиям, занятия проводятся в неприспособленных помещениях, особенно неудовлетворительная ситуация сложилась в профессиональном училище № 13 в г. Калаче-на-Дону, которое осуществляет подготовку кадров по строительным профессиям и механизаторов для сельского хозяйства.
Существующее здание учебного корпуса училища, возведенное еще при строительстве Волго-Донского судоходного канала в 1950 году как временное, находится в ветхом состоянии, и дальнейшая его эксплуатация в техническом отношении опасна.
С 1990 года начато строительство нового корпуса на 400 мест сметной стоимостью в ценах 1991 г. 1,7 млн. рублей. С 1996 г. объект включен в федеральную целевую программу развития образования. В 1997 году было выделено федеральных средств - 0,66 млн. рублей и профинансировано по зачетной схеме.
Программой предусмотрено финансирование за счет лимита бюджетных назначений Министерства образования Российской Федерации - 1,0 млн. рублей, в том числе на 2003 год - 0,5 млн. рублей.
В 2001 - 2005 годах будет построено 8 сельских школ (пристроек к действующим школам) на 3034 учебных места на общую сумму 137,9 млн. рублей, в том числе за счет лимита бюджетных назначений - 17,5 млн. рублей, федерального фонда регионального развития - 42,0 млн. рублей, бюджета области - 77,0 млн. рублей (из них на 2003 год - 19,0 млн. рублей).
Кроме того, будет продолжено совершенствование уровня информатизации системы среднего и высшего образования в Волгоградской области. Для этого предусмотрено финансирование в размере 25,2 млн. рублей за счет средств областного бюджета, в том числе на 2003 год - 6,3 млн. рублей.
Высшая школа. В области функционируют 16 высших учебных заведений, 27 филиалов и 24 представительства вузов из других регионов России, где обучаются около 57 тыс. студентов. Доля студентов дневной формы обучения составляет 65 процентов.
Волгоградская академия бизнеса и управления собственностью по соглашению с Госстроем России занимается подготовкой и переподготовкой специалистов строительного комплекса, в том числе военнослужащих, уволенных в запас.
В рамках федеральной целевой программы развития образования на 2001 - 2005 годы намечается:
строительство научной библиотеки Волгоградского государственного университета. Ввод в эксплуатацию научной библиотеки Волгоградского государственного университета позволит обеспечить хранение и пользование крупнейшим в Нижнем Поволжье фондом научной и учебной литературы.
Ее строительство осуществляется с 1993 года. Полезная площадь данного объекта составляет 4,0 тыс. кв. метров, техническая готовность - 18 процентов, сметная стоимость строительства (остаток) - 15,0 млн. рублей, в том числе из лимита бюджетных назначений Министерства образования Российской Федерации - 15,0 млн. рублей;
строительство учебно-лабораторного корпуса Волгоградского государственного технического университета. В целях расширения мощностей Волгоградского государственного технического университета с 1978 года ведется строительство современного высотного здания учебно-лабораторного корпуса общей площадью 10,8 тыс. кв. метров, в котором предполагается разместить новейшее оборудование не только для обучения специалистов высшего звена на уровне требований к лучшим высшим школам мира, но и проводить научные исследования по перспективным направлениям.
Сметная стоимость (остаток) строительства на начало 2001 года по первой очереди составляет 19,0 млн. рублей, из них за счет лимита бюджетных назначений Министерства образования Российской Федерации - 6,0 млн. рублей, из федерального фонда регионального развития 7,0 млн. рублей, из областного бюджета - 3,0 млн. рублей, а также заемный капитал - 3,0 млн. рублей. Готовность объекта - 90 процентов.
Волгоградской областной Думой принята областная целевая программа "Компьютеризация сети общеобразовательных учреждений Волгоградской области за счет внедрения информационной спутниковой системы "Образование из космоса" (2002 - 2006 годы) (утверждена Постановлением от 7 марта 2002 г. № 4/116). На ее реализацию за счет всех источников финансирования предусматривается 99,5 млн. рублей, в том числе:
Волгоградской областной Думой принята областная целевая программа (подпрограмма) "Развитие информатизации высшего образования в Волгоградской области" (2002 - 2005 годы) (утверждена Постановлением от 21 марта 2002 г. № 5/147). На ее реализацию за счет всех источников финансирования предусматривается 6,3 млн. рублей, в том числе 2002 год - 6,3 млн. рублей (ежегодно).
Объемы и источники финансирования подпрограммы приведены в приложениях 4, 5.
4.18. ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА (ПОДПРОГРАММА)
"СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ В ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2002 - 2006 ГОДЫ"
(ФЦП С СОФИНАНСИРОВАНИЕМ МИНТРУДА РОССИИ)
Паспорт
Наименование - Содействие занятости населения в
подпрограммы Волгоградской области на 2002 - 2006 годы
Государственный - Администрация Волгоградской области
заказчик подпрограммы
Основной разработчик - Департамент федеральной государственной
подпрограммы службы занятости населения по
Волгоградской области
Основные цели - Поддержка трудовой занятости населения
подпрограммы Волгоградской области в рамках реализации
федеральной целевой программы "Юг России";
усиление государственного регулирования
ситуации в сфере занятости;
совершенствование работы по профилактике
безработицы
Основные задачи - Реализация специальных мероприятий по
подпрограммы профилированию безработных граждан в целях
повышения эффективности предоставляемых им
услуг и сокращения длительной безработицы;
улучшение информационного обеспечения
политики занятости;
развитие кадрового потенциала с учетом
потребностей рынка труда через систему
профессионального обучения, переобучения,
переподготовки и повышения квалификации
незанятого и работающего населения;
повышение эффективности активных мер,
принимаемых на рынке труда;
повышение эффективности услуг службы
занятости по содействию в трудоустройстве
безработным гражданам, особо нуждающимся в
социальной защите;
содействие предпринимательской инициативе
и индивидуальной трудовой деятельности,
расширению масштабов индивидуального
предпринимательства;
увеличение объемов и расширение видов и
направленности временных и общественных
работ;
упреждающая профессиональная подготовка,
переподготовка и повышение квалификации
экономически активных граждан
Сроки и этапы - 2002 - 2006 годы
реализации
подпрограммы
Перечень основных - Организация общественных работ;
мероприятий организация временного трудоустройства
безработных граждан;
организация временного трудоустройства
несовершеннолетних граждан;
организация самозанятости населения;
профессиональное обучение и ориентация
Исполнители основных - Департамент федеральной государственной
мероприятий службы занятости населения по
подпрограммы Волгоградской области
Объемы и источники - (млн. рублей)
финансирования Объемы и источники финансирования
подпрограммы на 2002 - 2005 годы, всего - 324,4
в том числе:
федеральный бюджет - 190,8
бюджет области - 133,6
Система организации - Контроль за исполнением подпрограммы
контроля за осуществляет Департамент федеральной
исполнением государственной службы занятости населения
подпрограммы по Волгоградской области
Ожидаемые конечные - Реализация подпрограммы позволит в 2002 -
результаты 2005 годах:
подпрограммы Обеспечить трудоустройство около 272,9
тыс. человек, в том числе в 2002 году - 66
тыс. человек, из них:
примут участие в общественных работах 49,2
тыс. человек, в том числе в 2002 году -
11,6 тыс. человек;
будет оказано содействие самозанятости 2,3
тыс. безработных граждан, в том числе в
2002 году - 144 человекам;
будет трудоустроено 7,2 тыс. безработных
граждан, особо нуждающихся в социальной
защите, в том числе в 2002 году - около
1,7 тыс. человек.
Предоставить возможность прохождения
профессиональной подготовки, повышения
квалификации и переподготовки с целью
последующего трудоустройства более 27,2
тыс. безработных и незанятых граждан, в
том числе в 2002 году - 6,3 тыс. человек.
Оказать профориентационные услуги 332,6
тыс. граждан, в том числе в 2002 году - 83
тыс. человек
Содействие занятости населения
в Волгоградской области на 2002 - 2006 годы
Ситуацию на рынке труда Волгоградской области в 2000 году можно охарактеризовать как относительно устойчивую. Во многом этому способствовала стабильная работа ряда крупнейших предприятий Волгограда и г. Волжского, активизация хозяйственной деятельности многих предприятий и организаций всех форм собственности. Активная работа службы занятости на рынке труда на фоне позитивных изменений в экономике также оказала положительное воздействие на положение в сфере занятости и на рынке труда.
На начало 2001 года численность постоянного населения Волгоградской области составила 2,7 млн. человек и уменьшилась за год на 16,3 тыс. человек, или на 0,6 процента.
По данным Минтруда России, численность экономически активного населения (включая лиц, занятых в личном подсобном и домашнем хозяйстве) Волгоградской области в 2002 году составила 1,3 млн. человек, или 48 процентов постоянного населения области.
Продолжает увеличиваться количество рабочих мест с неблагоприятными условиями труда и низкой его оплатой в результате изношенности основных производственных фондов. При этом, по данным Волгоградского областного комитета государственной статистики, износ основных фондов промышленных предприятий на начало 2000 года составил 58,8 процента. Коэффициент обновления составил 2,1 процента (в 1990 году - 14 процентов).
В промышленности почти 40 тыс. человек работают в неблагоприятных условиях труда. Каждый седьмой работник занят в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам. Тяжелым физическим трудом заняты около 3 тыс. человек.
Около 60 процентов рабочих мест в промышленности не отвечают современным требованиям эргономики и требуют модернизации или полной замены.
Особенно сложная ситуация с рабочими местами отмечается в сельском хозяйстве. Ввод новых рабочих мест сократился в этой отрасли за 1992 - 2000 годы в 10 раз, а их средний возраст стремительно приближается к возрасту ликвидации активной части основных фондов.
Отмечается структурный рост безработицы в сельской местности. Доля безработных в 2000 году по сравнению с 1999 годом возросла с 17,7 процента до 22,4 процента. При этом в общей численности безработных доля молодежи (16 - 29 лет) увеличилась с 32 процентов до 49 процентов. Сохраняется низкая территориальная и профессиональная трудовая мобильность рабочей силы.
Заметную роль в снижении численности зарегистрированных безработных сыграло изменение структуры спроса на рабочую силу в сторону увеличения временной занятости. В 2000 году 68 процентов трудоустроенных из числа ищущих работу получили ее на условиях временной занятости при содействии службы занятости. Одновременно в условиях наметившегося экономического роста у безработных появилось больше возможностей для самостоятельного трудоустройства.
Сохраняется значительная дифференциация районов по уровню безработицы.
По численности и составу зарегистрированных в службе занятости безработных можно сделать следующие выводы:
наметилась тенденция к увеличению в общей численности безработных молодежи в возрасте 16 - 29 лет;
увеличивается доля безработных, впервые ищущих работу, не имеющих профессии, специальности;
доля безработных, имеющих среднее профессиональное образование, составляет более 30 процентов и имеет тенденцию к росту;
в общей численности зарегистрированных безработных доля женщин увеличивается;
устойчиво растет доля инвалидов в общей численности безработных;
увеличивается доля лиц, уволившихся с последнего места работы по собственному желанию, а также выпускников учебных заведений;
наблюдается снижение безработицы.
Прогноз развития ситуации на рынке труда на 2002 - 2005 годы.
По прогнозу до 2005 года ожидается увеличение предложения рабочей силы как за счет демографических факторов, так и за счет реструктуризации экономики.
По данным Волгоградского областного комитета государственной статистики, численность населения в трудоспособном возрасте к началу 2005 года по сравнению с 2000 годом увеличится на 3 процента. При этом численность молодежи до 29 лет за тот же период увеличится на 4,7 процента.
Кроме того, в прогнозируемом периоде планируется прибытие на постоянное местожительство уволенных военнослужащих из Вооруженных Сил Российской Федерации и членов их семей (до 50 тыс. человек).
В целом динамика численности занятых по отраслям будет отражать особенности восстановления снизившегося в период кризиса спроса на рабочую силу, а не реальные структурные сдвиги в экономике. В 2002 - 2005 годах ожидается весьма умеренный рост численности занятых. Предполагается, что за 2001 - 2005 годы численность занятых в экономике увеличится на 27 тыс. человек, тогда как за пять предшествующих лет численность занятых сократилась на 67,1 тыс. человек.
При росте трудовых ресурсов области и незначительном увеличении численности занятых в экономике и учащихся в трудоспособном возрасте, обучающихся с отрывом от производства, увеличится численность лиц, не занятых в экономике области и учебой. По данным обследования по проблемам занятости, общая численность безработных в 2000 году составила 126 тыс. человек, уровень общей безработицы (к экономически активному населению) - 9,7 процента. Существенного сокращения общей численности безработных до 2005 года не произойдет, и она сохранится приблизительно на этом уровне.
Учитывая ежегодные темпы роста обращений в службу занятости, доля незанятого населения, обратившегося в службу занятости населения, в общей численности безработных к 2005 году составит около 40 процентов.
В 2002 году численность граждан, которые обратятся в службу занятости населения, может составить 99,6 тыс. человек, т.е. на регистрируемом рынке труда (с учетом переходящих с 2000 года) может находиться свыше 112,9 тыс. человек. В 2003 году численность обратившихся в службу занятости населения граждан может составить свыше 100 тыс. человек, в 2004 году - около 102 тыс. человек, в 2005 году - свыше 106 тыс. человек.
Ожидается, что на фоне практически стабильной общей численности безработных среднегодовая численность зарегистрированных в органах службы занятости области за 2002 - 2005 годы возрастет почти в 1,3 раза.
Основные цели и задачи подпрограммы
Целью подпрограммы является создание условий для развития эффективного цивилизованного рынка труда, оперативно обеспечивающего граждан, ищущих работу, соответствующей работой, позволяющей за счет собственных доходов обеспечивать более высокий уровень потребления, а работодателей - необходимой рабочей силой.
Для достижения указанной цели подпрограмма предусматривает решение следующих задач:
совершенствование нормативной правовой базы в сфере занятости населения;
совершенствование работы по профилактике безработицы;
реализацию специальных мероприятий по профилированию безработных граждан в целях повышения эффективности предоставляемых им услуг и сокращения длительной безработицы;
улучшение информационного обеспечения политики занятости;
развитие кадрового потенциала с учетом потребностей рынка труда через систему профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки безработных граждан, незанятого и работающего населения;
повышение эффективности активных мер на рынке труда.
Срок реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы будет осуществляться в 2002 - 2005 годах.
В этот период будут реализовываться программные мероприятия с учетом территориальных, отраслевых и социальных приоритетов социально-экономической политики, что позволит повысить сбалансированность спроса и предложения рабочей силы, не допустить неконтролируемого роста безработицы и поддержать социальную стабильность в обществе.
Система подпрограммных мероприятий
Система подпрограммных мероприятий направлена на решение ключевых проблем рынка труда и представлена следующими направлениями:
1) совершенствование нормативной правовой базы и организационно-методического обеспечения, включающее разработку законопроектов, проектов постановлений главы администрации Волгоградской области по вопросам занятости населения и развития рынка труда;
2) совершенствование государственной политики на областном рынке труда, предусматривающее проведение экспертизы программ социально-экономического развития Волгоградской области, контроль за деятельностью негосударственных организаций, занимающихся вопросами трудоустройства, меры по содействию занятости населения в районах с наиболее сложной ситуацией на рынке труда, расположенных в зонах экономического развития;
3) координация деятельности организаций, учреждений и предприятий по содействию занятости населения;
4) развитие качества рабочей силы, содействие повышению квалификации кадров;
5) улучшение функционирования рынка труда, включающее:
реализацию мер, направленных на совершенствование системы информирования граждан и работодателей о вакансиях на рынке труда и предложении рабочей силы;
введение процедуры профилирования безработных граждан при разработке и реализации программ содействия занятости;
реализацию специальных мер по обеспечению занятости граждан;
совершенствование механизма субсидирования занятости отдельных категорий граждан, особо нуждающихся в социальной защите.
Информационные технологии
Автоматизированная информационная система.
Краткая характеристика автоматизированной информационной системы: наименование - Волгоградская автоматизированная система управления занятостью населения (далее именуется - АСУЗН).
Количество локальных вычислительных сетей (далее именуется - ЛВС), эксплуатирующих АСУЗН - 44. Все сети включены в областную корпоративную сеть с использованием специального программного обеспечения, модемов и коммутируемых телефонных линий. Такая компьютерная сеть позволяет на региональном уровне обеспечивать прием-передачу различной информации, обеспечивать актуализацию баз данных на городском и областном уровнях практически в реальном режиме. Совокупное количество рабочих мест (компьютеров), включенных в корпоративную сеть, - 651. Количество рабочих мест (компьютеров) в ЛВС (без учета сервера) - от 5 до 170.
Ограничений для расширения областной интегрированной сети и отдельных ЛВС со стороны системного и прикладного программного обеспечения нет. Система допущена к использованию в общей информационной системе Минтруда России. По реализации функций, администрированию, удобству эксплуатации и другим параметрам она составила 233 процента по отношению к требованиям министерства.
Принципы формирования и развития корпоративности АСУЗН.
Главный принцип - участие всех структурных подразделений и аппарата Департамента федеральной государственной службы занятости населения по Волгоградской области (далее именуется - Департамент) в ее создании и функционировании.
В этой связи структурные подразделения Департамента участвуют в:
реализации принципа построения системы на основе единого системного фундамента (единые операционные системы, системы управления базами данных);
реализации принципа централизованной единой политики при создании, функционировании, развитии и обслуживании системы, оборудования и сетей;
разработке предложений по совершенствованию и развитию единой областной АСУЗН. С учетом этих предложений Департамент разрабатывает проектные и технологические решения, единые для всех его структурных подразделений;
реализации готовых к применению промышленных прикладных систем для различных областей управленческой деятельности (как правило, поставляемых одной компанией, например 1С);
выполнении единых правил и методов работы в АСУЗН на базе "Типовой технологии автоматизированного центра занятости населения";
интеграции данных системы посредством приема-передачи информации для поддержания в аккуратном состоянии районных и областной баз данных, функционирования документооборота.
Основные пути развития информационной системы: совершенствование информационного обеспечения граждан по вопросам занятости посредством расширения предоставляемой информации и внедрения самых современных методов доступа к базам данных, в том числе Intranet/Internet технологий;
интеграция системы с правительственными сайтами и сайтом Минтруда России по вопросам занятости населения на основе WWW-технологий для повышения эффективности работы с гражданами, своевременного обеспечения пользователей информацией по нормативным правовым актам в социально-трудовой сфере;
развитие информационных связей автоматизированной информационной системы "Занятость" с различными структурными подразделениями области и федеральными органами.
Ресурсное обеспечение подпрограммы
Основными источниками ресурсного обеспечения подпрограммы являются средства федерального бюджета, объем которых определяется федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, и средства областного бюджета.
Потребность в финансовых средствах на реализацию подпрограммы из федерального и областного бюджетов на 2002 - 2005 годы (в ценах 2001 года) составляет 324,44 млн. рублей (из средств федерального бюджета - 190,83 млн. рублей, из средств областного бюджета - 133,61 млн. рублей), в том числе в 2002 году - 66,04 млн. рублей (из средств федерального бюджета - 36,44 млн. рублей, из средств областного бюджета - 29,6 млн. рублей). Потребность в финансовых средствах на реализацию специальных программ занятости в 2002 - 2005 годах составляет 213,32 млн. рублей, в том числе в 2002 году - 48,52 млн. рублей (из средств федерального бюджета соответственно - 107,93 млн. рублей и 25 млн. рублей).
Конкретные объемы расходов на 2003 - 2005 годы корректируются в процессе формирования федерального и областного бюджетов на соответствующие годы. Порядок финансирования мероприятий подпрограммы осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Финансирование соисполнителями подпрограммных мероприятий осуществляется в пределах источников и средств, предусмотренных на текущее финансирование. Учитывая реальную экономическую ситуацию, предполагается ежегодное уточнение финансовых затрат на реализацию подпрограммы.
Механизм реализации подпрограммы
Данная подпрограмма реализуется на областном и районных уровнях.
На областном уровне в реализации подпрограммы участвуют областные органы исполнительной власти, некоммерческое партнерство "Совет директоров предприятий и организаций Волгоградской области" и Волгоградский областной Совет профессиональных союзов.
На районном уровне в реализации подпрограммы участвуют органы местного самоуправления, работодатели, другие заинтересованные учреждения и организации.
В соответствии с заключенными соглашениями администрации муниципальных образований подтвердили свое намерение участвовать в финансировании мероприятий активной политики занятости за счет местного бюджета соответствующего муниципального образования. Это нашло отражение в Программах социально-экономического развития каждого района Волгоградской области, которые прошли согласование с Департаментом.
Для организации работы по выполнению мероприятий активной политики занятости используются механизмы, предусмотренные Соглашением о намерениях между Минтрудом России и администрацией Волгоградской области от 14 августа 2000 г., Постановлением главы администрации Волгоградской области от 3 октября 2001 г. № 870 "Об организации общественных работ в Вол
